2019年進賢縣政府工作報告

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2019年進賢縣政府工作報告

——2019年2月16日在進賢縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

進賢縣人民政府縣長 葉修堂

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、奮發有為，2018年邁出鏗鏘步伐

2018年是我縣爬坡過坎、充滿挑戰的一年，也是奮發有為、滿載收獲的一年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢、轉型升級的繁重任務、生態治理的巨大壓力，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，緊盯“融入都市圈、拼爭前十強”目標，緊扣“發展提質、動力提檔、落實提效”主題，緊貼“高質量跨越式發展”要求，迎難而上、砥礪奮進，圓滿完成了年初制定的各項目標任務，經濟社會發展取得了顯著成效。全年共實現地區生產總值362.7億元，同比增長9.1%；規模以上工業增加值增長9.9%；社會消費品零售總額98.9億元，增長12.2%。完成固定資產投資166.5億元，增長11.6%；財政總收入30.5億元，增長17.8%；一般公共預算收入17.5億元，增長11.5%；實際利用外資15975萬美元，增長20.1%；出口13525萬美元，增長3.6%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達34525元、18352元，分別增長8.5%、9%。我縣連續兩年入選“全國縣域經濟強縣”，列全省第8位。

一年來，我們的主要工作及成效是：

（一）強產業、筑平臺，經濟發展換擋提速。堅定不移強攻產業、決戰工業，集聚高質量發展新動能。

一是工業更具實力。醫療器械、鋼構網架、文化用品、電子信息等行業產值分別增長7.9%、15.7%、19.9%、24%，新增規模以上工業企業50家。雄宇索道、工控“進未來”標準廠房等16個項目開工建設，洪韻科技、三一發達等14個項目建成投產。編制了縣經濟開發區“一區五園”1控制性規劃；與南昌高新區合作共建電子電路產業園，PCB污水處理廠、鄰里中心等基礎設施加快建設，科萊電子、聯決電子正式落戶，凱昶德電子即將簽約；福銀高速架橋互通工程竣工通車。縣經濟開發區主營業務收入等綜合指標在全省88家省級園區排26位，前移了17位。積極落實“映山紅”計劃2，洪達集團取得了擬上市資格，江聯重工、威敵生化等5家企業入選江西重點上市后備企業資源庫。

二是農業更富魅力。糧食經作、畜牧水產等農業生產保持穩定增長，農林牧漁總產值達93.1億元，有效保障了老百姓的“米缸子”“菜籃子”“錢袋子”。實施田園綜合體項目6個，引進現代農業項目9個，其中，貴澳大數據國際農旅產業示范園開工建設，南昌硒谷·鐘陵現代農業產業園、落露湖休閑度假區正在基礎建設，梅莊萬畝獼猴桃基地完成建園3000畝，明湖生態芡實基地完成種植近萬畝。新增江西省著名商標3個；新增農民專業合作社44戶，總數達835戶；各類新型農業經營主體達2200多家，66家市級以上農業產業化龍頭企業完成銷售額57.3億元。順利通過了國家級稻漁綜合種養示范區創建考核，省級、市級、縣級現代農業產業園分別達到3家、13家、21家，被評為全省農業農村工作先進縣、全省綠色有機農產品示范縣。

三是三產更顯活力。建立了服務業發展工作聯席會議制度，設立了1000萬元服務業發展專項資金。成功舉辦了第42屆全國文房四寶藝術博覽會，引進落戶了國內最大的電商聚集平臺網庫集團，電子商務交易額突破100億元；“雙11”銷售額位列全國第7、全省第1，榮獲全國電商示范百佳縣。李渡鎮、文港鎮先后被評為江西省旅游風情小鎮，李渡燒酒作坊遺址景區獲評國家4A級旅游景區，碧水莊園、紅壤農業博覽園獲評國家3A級景區，三里鄉品蟹一條街被評為江西省特色商業街。韻達江西快遞電商總部基地開工建設，贛北中藥材物流基地正式落戶進賢。新增房地產企業8家，青嵐新區餐飲、住宿等服務業態更加豐富。

（二）強功能、優環境，城鄉面貌擴容提質。著眼全域，整體推進，加快打造美麗縣城、美麗鄉村。

一是城鄉格局不斷優化。編制完成《老城區控制性詳規》、《后港洲棚改區城市設計》等各類規劃22項，覆蓋城鄉的規劃體系基本形成。實施了新三陽街、云橋北路等4個棚改項目，共拆除房屋503戶、面積約11.2萬平方米；啟動了西南片區、經開區等4處安置房建設。文港、李渡、溫圳、白圩等特色小鎮建設步伐加快。完成578個新農村建設村點任務，建設“五位一體”綜合示范村39個、新戶型推廣示范村5個。啟動打造精品示范帶3條、精品示范村13個、富裕文明村8個、美麗農戶庭院2098個。

二是基礎建設不斷強化。配合做好了“昌景黃”鐵路4建設前期工作。扎實推進農村四好公路示范縣建設，啟動了總路程106公里的農村公路升級改造工程。建設高標準農田1.52萬畝，完成土地治理1.84萬畝，實施土地開發整理和“旱改水”項目121個。全年共消化批而未用土地72宗、3757.8畝，清理處置閑置土地2宗、944畝；完成整改土地例行督察反饋問題147個。小型水庫除險加固、池溪港河道治理等水利工程全面開工建設，農村飲水安全鞏固提升工程全面完工，解決了1834名貧困人口的飲水安全問題。完成營造林任務3.68萬畝，其中人工造林0.83萬畝；建設森林村莊38個、省級鄉村風景林示范村3個。

三是環境整治不斷深化。扎實開展“美麗南昌·魅力進賢·幸福家園”5環境綜合整治行動，完善并落實“啄木鳥”巡查、政府常務會例行調度等工作機制。實施城市管理“六大提升”項目32個，其中，小區“舊改新”2個，道路“白改黑”8條、“暗改亮”23個，道路立面改造2條，新建小游園16個，新建和改造農貿市場3個。聚焦“臟亂差”問題，集中清理垃圾30余萬噸，清理各類違規廣告2.8萬平方米，拆除廢舊報刊亭16座、違規鋼棚9654平方米。文港鎮被列為全市第一批農村垃圾分類試點鄉鎮。農村“五拆”行動共拆除各類建筑近100萬平方米。鐵路沿線環境整治向縱深推進，順利通過了農村生活垃圾專項治理考核驗收，基本實現了城鄉環境“兩年出形象”的目標。

（三）強基礎、守底線，重點戰役突破提效?！叭蠊詰稹?穩步推進，取得了階段性勝利。

一是重大風險有效防控。制定出臺了《關于切實規范融資平臺融資管理的通知》等文件，建立防控政府債務運行的長效機制。采取科學編制預算、優化債務結構、壓減非剛性支出、盤活存量資金資產等多種方式化解政府性債務。加強對轄內金融機構經營風險監測，銀行不良貸款率為2.68%，下降了0.55個百分點。開展重點企業金融風險早期識別、非法集資風險專項排查等工作，共排查企業、養老機構等單位1884家，有效維護了我縣金融秩序。

二是脫貧攻堅有力推進。扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”行動7，精準識別貧困人口5065戶14945人，年內實現脫貧578戶、1770人，退出貧困村7個，全縣21個貧困村全部退出，貧困發生率降至0.53%。投入扶貧資金6236萬元，增派扶貧干部2817人，安排新農村建設點41個，在人、財、物等方面給予充分保障。共推廣特色種養殖業扶貧項目17個，覆蓋貧困人口1426人；建成扶貧車間28個、扶貧就業專崗297個，就業培訓1226人次；建設電商站點147個，光伏村站23個、戶站629個?！鞍倨髱桶俅?、百賢助千戶”8活動成效明顯，產業就業扶貧實現全覆蓋，住房、教育、醫療等扶貧政策得到全面落實。

三是污染防治有序開展。深入推進“藍天、碧水、凈土”行動，完成整改中央和省環保督察信訪件及反饋問題38個。建立縣鄉村三級秸稈垃圾禁燒巡查機制，拆除粘土磚瓦廠34家，淘汰黃標車、黑煙車376輛，空氣質量優良天數達343天，空氣優良率97.3%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，位于全省前列、全市第一。實施了縣城生活污水處理廠提標改造、沿湖77個村莊截污等工程，啟動建設了三里、三陽、梅莊等3個鄉鎮污水處理廠；拆除青嵐湖非法養殖網箱5000余箱，拆除水庫周邊養豬場22個；高橋水廠水源地保護新方案獲得省政府批復，縣城和鄉鎮生活飲用水源地水質達標率100%，主要河湖監測斷面水質達標率88.9%。

（四）強改革、擴開放，創新動能激活提升。逢山開路，遇水架橋，堅定將改革開放進行到底。

一是改革有深度。深入推進“放管服”改革，推行審批事項“一網、一門、一次、一窗”9辦理，取消和調整縣級行政權力事項253項，梳理“減證便民”事項183項、“一次不跑”74項、“只跑一次”75項，解決辦事堵點52個?？h公共資源交易中心榮獲“全國公共資源交易機構100強”，“信用進賢”建設走在全市前列。穩步推進農村改革，殯葬改革實現了棺木征收率、遺體火化率等“五個100%”，農村集體產權制度改革、宅基地改革開局順利，“河湖長制”取得階段成效，“林長制”10在全縣推開。公立醫院改革在全省排名前進14位，列“三縣一區”第2。機構改革、財稅、文化、社會、生態等重點領域改革均有所進步。

二是開放有廣度。與上海產業合作促進中心的戰略合作不斷深化，先后與上海理工大學、全國衛協等8家單位簽訂了合作框架協議。積極走出去、引進來，舉辦和組織參加各類招商推介活動15場，縣級領導同志外出招商138批次，全年共引進項目64個，簽約資金249億元，其中41個億元以上項目被納入南昌市產業動態系統庫。引進了總投資20億元的科萊電子、10億元的美好裝配式建筑、5億元的鈞天汽車、5億元的聯決電子等一批優質項目。

三是創新有力度。大力實施創新驅動、人才支撐戰略，桂建芳、褚君浩、潘際鑾3位院士先后在我縣建立院士工作站，實現了重大突破。全年共完成專利申請661件，增長58.5%；專利授權量559件，增長115.2%。新增國家高新技術企業9家，總數達32家，江聯重工獲批國家企業技術中心。培育科技型中小微企業10家，孵化創業項目60余個，獲得補貼150余萬元。申報“洪城海鷗計劃”和博士后工作站4家，獲評江西省優秀高技能人才“贛鄱工匠”“能工巧匠”3人，入選省內重點人才數據庫26人。

（五）強保障、惠民生，社會事業向好提優。始終以人民為中心，辦好了群眾身邊小事、民生實事。

一是織密民生“保障網”。城鄉居民養老、醫療參保人數分別達到32.52萬人和72.57萬人，社會保險覆蓋面不斷擴大。企業、機關事業單位退休人員養老金人均每月分別增加116元、156元。城鎮新增就業7141人，新增轉移農村勞動力10575人。房地產市場保持平穩健康運行。全面完成了提標提補任務，城鎮、農村低保分別提高到每月610元、395元。為城鄉困難群眾提供醫療救助2.8萬人次、2378萬元，發放殘疾人補貼1.26萬人、1152萬元。

二是織好公共“服務網”。優先發展教育事業，共投入資金43億元，新建、改建、擴建縣城學校14所，增加校舍面積16.7萬平米、運動場7.2萬平米，新增學位2.1萬余個，縣城教育資源基本實現翻番，順利通過了縣域義務教育均衡發展國家評估認定。醫聯體、醫共體、?？坡撁说刃滦歪t療服務模式11在全縣推開，建立醫聯體5個、醫共體17個；共有省級中醫臨床重點?？?個、鄉鎮中醫館10家，中醫服務能力明顯提升。積極開展“文化三下鄉”12活動，其中送戲205場、電影4822場次、文體活動102場次。新增中國傳統古村落2個，總數達9個；獲批市級非遺基地4個，非遺傳統節目《長工山歌》在“黃果樹杯”全國慶祝改革開放40周年文化藝術精品匯演中獲桂花金獎。

三是織牢安全“防護網”。掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，共辦理涉黑案件1起，摧毀惡勢力團伙7個，破獲惡勢力犯罪案件80起、刑拘198人?？h產品質量檢測檢驗中心正式運營，確保了疫苗質量和群眾“舌尖上的安全”。開展安全生產八大專項整治行動，共整改隱患2683處，制定風險管控措施3403條，在全省安全生產交叉檢查中，取得了全省第22、全市第4的良好成績。全縣信訪量、安全生產事故數量持續下降，社會保持和諧穩定。

（六）強執行，敢擔當，自身能力轉型提高。全面啟動“五型政府”13建設，深入推進“兩學一做”14學習教育常態化制度化，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。自覺接受人大政協和社會各界監督，辦結人大代表建議122件、政協提案169件。嚴格貫徹中央八項規定精神和實施細則，“三公”經費支出持續下降。堅持每月調度重大項目、招商引資，政府常務會例行調度脫貧攻堅、城鄉環境、安全生產，以及每周六“扶貧日”等工作制度。組建政府督查室，共下發提示單90余張、警示單20余張。深入推進政府系統黨風廉政建設，強化“一崗雙責”，嚴肅查處“四風”15和腐敗問題，營造了風清氣正的良好政治生態。

此外，國防動員、雙擁優撫、民兵預備役工作得到進一步加強。積極支持縣工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、科協、老干、機關工委等開展工作。糧食、供銷、司法、氣象、人防、減災、機關事務、民族宗教、外事僑務、史志檔案等各項工作均取得了新成績！

看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。成績來之不易，這些成績是在經濟下行壓力加大的背景下取得的，全縣廣大干部主動進企業、進車間，了解經營狀況，解決實際困難，才使各項工業指標增幅保持全市領先；這些成績是在完成各種整改任務的背景下取得的，面對環保、土地方面越來越嚴的要求，我們直面問題、積極應對，上下溝通、左右協調，付出了大量心血和汗水，取得了上級肯定、群眾滿意的良好效果；這些成績是在成功防范化解一批重大風險的背景下取得的，我們時刻牢記為民宗旨，保持頭腦清醒，在防汛抗旱、積案化解、應急處置等任務面前沖在前列、干在實處，有力夯實了和諧穩定這一發展根基；這些成績是在宏觀政策趨緊、嚴控政府隱性債務的背景下取得的，我們不僅嚴控了增量，也化解了存量，更保持了一定的發展速度。在困難和壓力面前，我們以“對歷史負責、對未來負責、對進賢負責”的責任感，迎難而上，統籌兼顧，主動作為，經受住了歷史和現實的考驗，交出了一份合格答卷。

各位代表！幸福都是奮斗出來的。一年奮斗之路，就是一曲奮進之歌。令人銘記于心、難以忘懷的是：市委、市政府深切關懷、深情關愛，增添了進賢趕超發展的強烈信心；縣委統攬全局、科學決策，縣人大和縣政協全力支持、有效監督，匯聚了進賢加快發展的磅礴力量；全縣廣大干部群眾同心協力、奮發進取，廣大在外鄉賢回報家鄉、鼎力相助，譜寫了進賢跨越發展的恢弘樂章。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體, 向駐縣部隊、武警官兵，向所有關心、支持進賢建設發展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

自信者當自醒，自醒者必自強。同時，我們也清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力增大，部分企業經營困難加重；新產業、新業態、新模式沒有形成有效支撐，高端人才還不多，創新能力還不強；污染防治和生態文明建設任重道遠；民生領域還有不少欠賬；營商環境有待進一步優化；部分干部缺乏擔當精神，一些領域不正之風易發多發，仍有少數干部頂風違紀違法，等等。對此我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

二、奮蹄揚鞭，2019年闖出發展新路

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。看宏觀大勢，世界正面臨百年未有之大變局，經濟發展穩中有變、變中有憂，我國發展仍處于并長期處于重要戰略機遇期，利于我們應勢而謀；觀區域態勢，全省經濟穩中向好，省委、省政府高位推動“大南昌都市圈”建設，市委、市政府支持我縣打造醫療器械“千億產業”16，大力推動合作辦園，需要我們順勢而動；察自身趨勢，基礎設施持續改善，產業項目加速集聚，簡政放權深入推進，催促我們乘勢而為。多重機遇疊加的進賢大地，必將呈現更足的發展韌性，迸發更強的創造活力。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，積極作為，以新理念新坐標新視野推動各項工作，奮力開創新時代進賢高質量發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、農業農村工作會議、省委十四屆七次全體（擴大）會議和市委十一屆六次全體（擴大）會議精神，按照縣十四次黨代會的決策和部署，按照穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，緊盯“產業質變、實力前移”工作目標，立足“一二三四”工作思路17，突出“五個聚焦”18，圍繞“十抓十促”19，為進賢建成“大南昌都市圈橋頭堡”努力奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

今年發展主要預期指標是：地區生產總值同比增長9%左右；固定資產投資增長13%左右；規模以上工業增加值增長9.5%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；財政總收入增長7%左右，力爭增長12%；一般公共預算收入增長6%左右，力爭增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右；農村居民人均可支配收入增長9%左右。

重點抓好八個方面的工作：

（一）高效能實施項目戰略。緊緊牽住項目建設“牛鼻子”，以一個個落得地、推得動、建得成的大項目、好項目，全力以赴擴投資、強基礎、增后勁。

一是緊盯政策抓謀劃。深入研究國家宏觀政策和投資導向，搶抓國家基礎設施領域補短板，尤其是江西省即將制定出臺大南昌都市圈規劃、高鐵經濟帶發展規劃等重大機遇，圍繞脫貧攻堅、基礎設施、產業培育、生態治理、民生改善等重點領域，挖掘、謀劃、爭取更多重大項目，形成“建設一批、推進一批、儲備一批、謀劃一批”的重大項目滾動格局。力爭全年論證儲備重點項目200個以上，總投資300億元以上，爭取各類專項資金10億元以上。

二是緊扣節點抓推進。全面落實項目“三定四到位”20要求，積極配合做好“昌景黃”鐵路等重大項目建設；加快推進S212三陽集至長山晏段一級公路改造、農村公路縣道升級改造、泉嶺生活垃圾焚燒發電廠擴建、大型生活垃圾壓縮站等重大項目前期工作，力爭早日開工建設；啟動實施縣人民醫院搬遷、文化中心等新建項目；全面完成羅溪堤、馬咀堤2條圩堤和10座水庫除險加固、高宗嶺垃圾堆放場土壤污染防治綜合治理、青嵐湖水環境綜合治理、2018年高標準農田等續建項目；確保軍山湖鐘陵港流域農業面源污染綜合治理、農村飲水安全鞏固提升、城區供水管網改造、湖東片區地下管網等工程建成投用。年內計劃實施重大重點項目100個，完成投資140億元。

三是緊貼需求抓保障。創新投融資機制，推進城投等投融資平臺改革轉型，提高資本運作能力，增強造血功能；持續激發民間投資活力，撬動吸引更多社會資本參與重大重點項目建設，千方百計籌措資金。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快實施旱改水、土地開發、增減掛鉤試點、市級投資土地整理、建設用地表土剝離再利用等項目，爭取新增耕地1.5萬畝以上；堅持集約節約用地原則，重點抓好低效閑置土地清理、批而未用土地消減等工作，積極盤活存量土地，提升土地利用效率。開展重大重點項目幫促行動，一對一、點對點為項目排憂解難，“零容忍”打擊涉企“三亂”“三強”21行為，全面優化項目施工環境。

（二）高質量創新發展工業。以“產業質變”為目標，堅定不移強攻產業、決戰工業，制定出臺推動工業高質量創新發展相關文件，真正挺起工業“脊梁骨”。

一是壯大支柱產業。立足優勢資源轉化、傳統產業升級和新興產業培育，加快構建現代工業體系。醫療器械產業，以打造“千億產業”“中國醫療器械第一縣”為目標，建立市、縣、園區三級工作推進機制，修訂完善醫療器械產業規劃，建立產業發展基金，建設檢驗檢測、消毒滅菌、辦證服務等“十大平臺”22，引進旗艦型項目4家，孵化項目100家以上；建成投產工控“進未來”標準廠房一期、洪韻科技高附加值耗材、怡蜂園膠囊等項目。鋼構網架產業，開工建設美好裝配式建筑、筑固PC構件等項目，建成投產晟威汽配、鈞天汽車、森德環保等項目，加快向裝配式建筑、裝備制造轉型延伸。文化用品產業，全力保障項目用地，開工建設江西筆文化創意產業園，引進3家左右文創企業落戶。電子信息產業，開工建設八一電纜、凱昶德電子、科萊電子等項目，建成投產聯決電子、阿李自動化等項目。力爭全年投產或試生產億元工業項目25個以上。

二是夯實園區平臺。大力開展“滿園擴園、提標提檔”行動，對高新園、溫圳園、醫科園可利用土地進行規整、清理、盤活，完成土地收儲1200畝以上，落戶項目（含入駐標準廠房）150家以上。加快完善園區基礎設施，推進醫科園港邊東路、創新支路，高新園永盛路、北三路西延、溫圳園工業七路延伸，電子電路產業園工業二路、工業六路、興業大道等8條道路建設，推進溫圳污水處理廠、醫科園污水管網連接工程、電子電路產業園綜合污水處理廠等項目建設，啟動高新園、醫科園、電子電路產業園等5處、444戶園中村拆遷。力爭全年完成主營業務收入超260億元、稅收超6億元，在全省107個開發區進入前30位，在88個省級開發區爭先創優綜合考評進入前10位。

三是培育市場主體。打好“眾創業、個轉企、小升規、規改股、股上市、強龍頭、育集群”組合拳。大力支持全民創新創業，鼓勵干部創事業、能人創企業、百姓創家業，新增個體工商戶3000戶以上、中小微企業500家以上。建立全縣重點個體工商戶培育庫、“小升規”重點企業培育庫，確保新增規上工業企業47家。支持規模工業企業通過引入戰略投資、優化股權結構、完善法人產權等方式進行公司制改造。建立擬上市掛牌企業培育制度，力爭本土企業上市掛牌實現破零。鼓勵洪達、江聯等行業龍頭企業“機器換人”，建立開放性研發平臺，推動協同制造、協同創新，不斷完善產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈。

（三）高標準推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展總方針，制定出臺并全力實施鄉村振興戰略規劃，抓重點、補短板、強基礎，切實發揮“三農”壓艙石作用。

一是夯實農業基礎。認真貫徹落實糧食安全省長責任制，確保糧食播種面積128萬畝以上，產量54萬噸以上。制定出臺推進富硒產業發展的實施意見、扶持政策等文件，圍繞優質水稻、花生、芝麻、油茶、水產品、畜禽等六大重點產業，建設規?；a基地5個以上，培育農產品加工企業2-3家，打造“富硒農產品”品牌3個以上。繼續推進南昌硒谷·鐘陵現代農業產業園、梅莊萬畝獼猴桃國際高標準示范園、明湖生態芡實基地、落露湖休閑度假區、二塘中草藥基地等現代農業項目，建成中建材智慧農業、南臺東港湖稻漁綜合種養、池溪現代農業示范園等項目，力爭創建10個市級示范園，打造3-5個省級農業樣板園。以貴澳大數據國際農旅產業園為引爆點，建成一期10萬平方米溫室，促進農文旅深度融合；以9個中國傳統村落為載體，在加強保護的同時，挖掘古色文化，打造民宿經濟等新業態。不斷加大扶持力度，鼓勵龍頭企業上規模、塑品牌、創特色，打造一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。

二是補齊農村短板。踐行“四精”理念23，著力打造一批示范帶、特色鎮、亮點村。啟動打造316、320國道和進里、進陽公路等4條精品示范帶，整體提升沿線“山水林田路房”，年內完成“進里線”建設。繼續大力推動文港、李渡等特色小鎮延伸產業鏈，提升競爭力；推動溫圳、前坊、梅莊等特色小鎮盤活資源，豐富內涵；推動其他各鄉鎮因地制宜打造特色小鎮，不搞大拆大建，不搞盲目舉債，不搞“自娛自樂”。計劃安排590個新農村建設村點，重點打造南臺大石佬等7個精品樣板村、泉嶺游家等9個新戶型推廣示范村和李渡月池等9個“五位一體”綜合示范村。繼續加大農民建房管控力度，不斷健全長效監管機制，堅決杜絕未批先建、少批多建現象。大力開展“農村人居環境整治村莊清潔三年行動”24，重點抓好村莊內“三清二改一管護”25，有序推進農村生活垃圾分類試點，全面、系統、徹底整治鐵路沿線環境，創建1000個左右美麗示范庭院。

三是促進農民增收。深入推進農村土地制度、宅基地改革，圍繞農村承包地“三權分置”26，啟動全縣一半以上行政村宅改工作；深化農村集體產權制度改革，鞏固試點成果，確保在全縣一半以上的村組推廣。通過盤活資產、整合資源、發展股份合作和服務型經濟等方式，切實壯大村集體經濟，力爭在年底前基本消除年收入5萬元以下的“空殼村”，并培育一批經濟強村。同時，以種養殖大戶、農民專業合作社領辦人、企業經理人、農業科技服務員等為重點，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

（四）高起點豐富服務業態。深入挖掘我縣文化、生態資源，充分發揮區位、產業優勢，制定出臺《服務業高質量發展行動計劃》（2019-2020年），實施“八大行動”27，建設“六個中心”28，打造新的經濟增長點。

一是加快發展文化旅游業。圍繞打造贛中旅游目的地，抓緊編制全域旅游發展規劃，全力突破，全面提升。北部以軍山湖為核心，抓住昌景黃高鐵在軍山湖設站帶來的歷史性機遇，加快推進旅游項目開發，推進環湖生態農業與旅游深度融合發展，創建國家級富硒現代農業產業園，打造軍山湖生態旅游區。在南部，以文港、李渡為核心，不斷完善李渡燒酒作坊遺址景區配套設施，打造傳統文化展示體驗旅游區，努力留住游客、留住消費。在縣城重點發展休閑旅游，推動青嵐湖濕地公園創建國家4A級景區。舉辦好軍山湖生態旅游文化節、西湖李家中秋圣塔火焰晚會等傳統文化節慶活動，打造旅游文化節慶品牌。力爭全年旅游接待總人數突破1000萬人，旅游綜合收入突破80億元。

二是加快發展商貿物流業。全力推進新城吾悅廣場、居然之家、汽車商貿城等大型商業綜合體建設，加快開發后港洲地塊，引進一批總部經濟、現代金融、倉儲物流、星級酒店、樓宇經濟等新業態。以韻達快遞江西總部基地、贛北中藥材物流基地、五世同堂電商基地、愛進農副產品基地、跨境電商基地等項目為重點，培育綠色物流新業態。加快建設由縣級電子商務服務中心，醫療器械、文房四寶、特色水產品、農特產品四大電商示范基地，以及多個鄉村電商服務站點組成的“1+4+N”農村電商體系；成立醫療器械電商協會和文房四寶協會，著力建設中國毛筆產業互聯網總部，打造國家級互聯網電商基地，確保電子商務交易額突破130億元，不斷擦亮“中國電商示范百佳縣”名片。

三是加快發展新興服務業。編制完成《進賢縣服務業發展規劃（2019-2025年）》、《進賢縣大健康產業發展規劃（2019-2025年）》，以規劃引領全縣服務業發展。以南昌市被列為全國首批居家和社區養老服務改革試點城市為契機，加快發展健康養老、居家和社區養老、機構養老等多種形式、面向基層大眾的養老服務產業。積極推進醫療衛生與養老服務融合發展，力爭引進泰康保險集團等康養企業來我縣投資。大力發展現代科技服務業，圍繞醫療器械、鋼構網架、煙花鞭炮等傳統支柱產業，引進一批具有較高水平的實驗室、研發中心、設計中心、科技孵化器，開展專業化的科技研發、技術推廣、質量檢測和工業設計等配套服務。全年新增規模以上服務業企業20家左右，服務業增加值增速達12%以上，占GDP比重提升1至2個百分點。

（五）高品質打造宜居城市。堅持“人民城市為人民”，大力開展“城市功能與品質提升三年行動”29，外塑形象，內煉品質，加快提升城市承載力和宜居度。

一是強化規劃編制執行。牢固樹立規劃先行理念，深入推進“多規合一”30，強化規劃銜接。啟動編制新一輪《城市總體規劃（2019-2035）》，加快推進老城區11平方公里和高鐵片區4.56平方公里的控制性詳規修編，完成《進賢縣城市更新專項規劃》、《進賢縣海綿城市專項規劃》編制工作，不斷完善城市規劃體系。嚴格規劃管理，強化剛性約束，以高水平規劃引領高質量發展。

二是加快功能配套建設。繼續推進車家垅、前后萬、前后李3處棚改項目，啟動大路吳家、西安垅、彭家村等7處棚改項目，計劃整體搬遷進賢大道以北26家企業，征收房屋1500戶、73.8萬平方米。推進西南片區（新一中）、經開區、楊家等5處、5791戶安置點建設。新建賢士二路、北五路，打通云橋路北延、人民大道西延、祥和路3條斷頭路。整體推進民和一小、三小、四小、六小以及進賢二中、六中等縣城14所中小學校新建、改建、擴建工程，力爭2020年春季投入使用。大力實施城市“六改”31項目，確?；疖囌菊厩皬V場、公交樞紐站、公交首末站建成使用。完成縣農副產品批發市場、青嵐新區農貿超市建設，全力化解27個城市積水點、弘洲小區等一批歷史遺留問題，加快補齊市政設施短板，讓市民感受到更多的城市質感和溫度。

三是全面提升管理水平。結合“美麗南昌?魅力進賢?幸福家園”城鄉環境綜合整治行動、城市功能與品質提升八大行動，進一步將任務細化、具體化，確保實現“上臺階”目標?；ù罅狻爸闻K”“治亂”“治差”“治堵”，繼續推動“馬路本色”全覆蓋，選擇5個小區開展垃圾分類試點。以中山大道、人民大道等道路為重點，開展占道經營、違規廣告等專項治理，實施建筑立面綜合改造。重拳整治“五車六亂”32“兩違”行為，基本解決非機動車亂停放現象，讓市民出行更加順暢高效。采取“微更新”“漸進式”方式，分片區整治提升背街小巷。推廣“1+5+X”33社區鄰里中心建設標準體系，打造15分鐘生活圈。建立“智慧城管”平臺，推動與交通、社會治理等信息系統互聯互通。推行社區單元網格管理，實現城市管理常態化、精細化。

（六）高顏值彰顯生態魅力。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，確保進賢青山常在、綠水長流、空氣常新。

一是深化生態治理。全力抓好環保督察反饋問題整改，做到問題不徹底解決絕不放過、人民群眾不滿意絕不放過。堅決抓好大氣污染防治，持續整治“散亂污”、磚瓦窯、建筑工地、餐飲油煙等重點領域，加快工業鍋爐淘汰技改，加強農作物秸稈禁燒和煙花鞭炮禁止燃放，讓清新空氣成為全縣人民的驕傲。確保全年空氣質量優良天數保持343天以上，優良率達94%以上，PM2.5平均值控制在32微克/立方米以下。鞏固“河湖長制”工作成果，圍繞金溪湖等國、省考核斷面水質達標，重點實施縣城鎮生活污水處理廠擴容、污水管網改擴建、沿湖鄉鎮污水處理廠和村莊截污工程等項目，強化飲用水源地環境監管和入河排污口整治，切實保護好“一湖清水”。強力推進農用地污染防治、危險廢物處理等工作，確保農產品質量安全。嚴格國土資源執法監察，深入開展“大棚房”專項整治，抓好工業污染源、生活污染源、農業污染源減排工作，不折不扣完成主要污染物減排任務，堅決保護好一方水土，為子孫后代留下寶貴的生態財富！

二是加強生態保護。嚴守生態保護紅線，執行最嚴格的生態資源保護制度，強化自然資源和生態環保審計，嚴把建設項目環境準入門檻。鞏固省級森林城市創建成果，全面推動“林長制”取得實效，積極推進新一輪綠化大行動，抓好林業重點生態工程建設，完成營造林3.5萬畝。充分發揮林業資源優勢，大力發展油茶、雷竹、中草藥種植，推廣林下經濟；全力拔除我縣松材線蟲病疫情，確保順利通過國家考核驗收。嚴格落實耕地保護、污染治理主體責任，抓日常，嚴執法，促整治，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環境違法行為，努力確保生態安全。

三是倡導生態理念。深化省級生態文明示范縣創建，不斷加強污染源頭防治，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、空間格局和生產生活方式，持續提高發展的“綠色含量”。創新體制機制，加強能耗總量與強度控制，落實好各項節能減排措施。大力倡導綠色文化，開展綠色機關、綠色社區、綠色家庭等創建活動，增強全民環保意識，讓綠色理念、低碳生活成為全縣群眾的自覺行動。

（七）高層次深化改革開放。堅定“改革開放再出發”的信心決心，加強改革創新，持續擴大開放，推動民營經濟發展壯大，為縣域發展注入更多動力。

一是推進重點領域改革。穩步推進政府機構改革，有序開展轉隸移交，構建系統完備、運行高效的機構職能體系。持續深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，完善提升“一窗受理、集成服務”，優化“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”服務機制，加快推進投資項目審批改革，大力壓減辦事流程環節，打造便企便民服務品牌。抓好李渡鎮經濟發達鎮行政體制改革。持續深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。繼續推進醫藥衛生、教育、文化等領域改革，進一步激發發展活力。

二是主動擴大對外開放。積極融入省市開放發展大局，以全方位對接大南昌都市圈為導向，推動與青山湖合作發展現代輕紡產業盡快落地。強力推進招商引資“一號工程”，圍繞醫療器械、鋼構網架、文化用品、電子信息等產業，著力引進一批延鏈、補鏈、強鏈項目，確保全年簽約資金200億元以上，引進20億元以上項目3個。大力開展“三請三回”34活動，謀劃和組織好全國“兩會”期間上海專場招商等系列活動，動員廣大鄉友、校友、戰友投身進賢發展。圍繞打造“央企入贛示范縣”，敢于“敲門”世界500強、中國500強、大型央企開展招商，開展以商招商、“點對點”精準招商。盯緊中國建材集團、中鐵中基、首創集團等資源信息，重點招引中國醫藥集團中草藥大健康、中農城投智慧農產品電商綜合物流園、中國民族貿易促進會的“一鄉一品”等一批大項目，在招大引強上實現突破。

三是支持民營經濟發展。針對民營經濟發展的痛點難點，切實加大改革力度，助力民營企業翻越市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。不斷鞏固“雙百三送”“四進”35等活動成果，堅持“多服務、不打擾”，建立和完善意見受理、處置、反饋的常態化機制，集中解決一批企業反映的環保、資金、辦證等突出問題，全面構建有溫度、能感知的親清政商關系。引導金融機構加大支持企業發展力度，營造民營經濟發展“暖氣候”。深入推進全民創業，支持孵化平臺建設，鼓勵更多群眾創辦實體，力爭新增個體工商戶、專業大戶、小微企業等市場主體4000家。

（八）高水平增進民生福祉。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，綿綿用力、久久為功，讓改革發展成果更多、更好惠及全縣百姓。

一是全力決戰決勝脫貧攻堅。咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，聚焦“兩不愁三保障”36，圍繞持續穩定增收這個核心，把扶貧與扶志扶智相結合，大力發展果業、畜禽等扶貧主導產業，使產業就業扶貧覆蓋面更廣，貧困戶發展產業的參與度更高、效益更好，激發脫貧內生動力。大力推進農村危舊房“清零行動”，加強學籍管理與建檔立卡信息系統的動態銜接，筑牢健康扶貧“四道保障線”37，確保建檔立卡貧困人口再退出3102人，貧困村退出效果再鞏固，杜絕數字脫貧、虛假脫貧。同時，全面啟動城鎮貧困群眾脫貧解困工作，摸清底數，引導貧困群眾勞動增收、就業創業致富，營造“我脫貧、我光榮”的良好氛圍。

二是全力促進社會事業發展。堅持教育優先，繼續推進教育城鄉一體化，增加學前教育公辦資源，推進基礎教育提升改造，啟動教育集團試點建設，不斷鞏固義務教育均衡發展工作成果。積極穩妥推進公立醫院改革，健全分級診療制度，繼續抓好以縣醫院、中醫院為主體的醫共體、醫聯體建設，完善家庭醫生簽約服務。全面開展“三個中心”38建設。深入實施文化惠民工程，推動文化資源和文化服務下移，加快基層綜合文化服務中心、智慧書屋等項目建設，積極開展全民閱讀、全民健身活動，不斷提高人民群眾身體素質和生活品質。認真開展第四次全國經濟普查。同時，扎實推進國防動員、民兵預備役、雙擁共建、老齡老干、殘疾人、工青婦兒、紅十字等工作，努力增進人民福祉。

三是全力做好就業和社會保障。落實積極就業政策，打造一體化招工用工平臺，保持城鎮零就業家庭動態幫扶，加大貧困對象、殘疾人等特殊群體技能培訓力度。穩步推進社會保險擴面征繳，保障退休人員養老金按時足額發放并逐年增長。統籌落實退役軍人優撫優待、城鄉低保五保、醫療大病救助政策，健全農村“三留守”人員39關愛服務體系。大力做好農民工工資“治欠保支”40迎國檢工作，保障農民工工資支付并建立長效機制，維護勞動者合法權益。

四是全力打造“平安進賢”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，在“破網打傘”上持續發力，聚焦“村霸”“沙霸”“黃賭毒”以及強攬工程等重點領域，努力偵辦一批有重大影響的典型案件。持續深入推進“天網工程”“雪亮工程”41建設，不斷夯實綜治基層基礎，健全社會治安防控體系。落實“四個最嚴”42要求，推動食品藥品安全監管向縱深發展。深入開展信訪隱患排查，著力解決好征地拆遷、環境保護等群眾反映強烈的突出問題，及時消除和化解社會不穩定因素。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故發生，全面開創“平安進賢”新局面。

另外，根據縣委關于政府民生實事項目人大代表票決制決定，按照“充分體現民意、注重全面統籌、力求務實高效”的要求，我們通過廣泛征集、層層篩選，遴選了12件候選項目，現提請大會審議。它們分別是：

（1）廁所革命新建和改造項目。在城區范圍之內新建公廁18座、改造公廁5座。

（2）縣城區小游園建設工程。打造金三角小區、金三角市政路、物資局3個小游園工程。

（3）縣城區供水管網改造工程。①對祥云路、街九巷管網進行改造；②在中山大道（英倫壹品處）與濱湖西大道（賢士二路人民醫院地塊處）新建管網連接；③在進賢大道（樓宇國際小區）經中山南大道至云橋中路新建管線；④對英倫壹品路口至濱湖大道北門管線改造；⑤對水上公園經港邊站路、南門路至進賢大道管網改造；⑥對幸福橋至勝利中路（新華書店）管道改造。提升老城區、新建區域及原供水片區的水量和水壓，使城區供水更具有保障。

（4）鄉村水利建設工程。①對下埠集鄉、民和鎮、白圩鄉、池溪鄉等鄉鎮26座水庫進行除險加固；②對白圩鄉10座重點山塘進行除險加固；③對泉嶺鄉、前坊鎮等鄉鎮60處小型水利工程進行維修養護。

（5）新農村建設項目。開工建設約580個新農村點“七改三網”建設項目，推動農村基礎設施建設，改變農村落后面貌，促進農民增收，提升村民幸福指數。

（6）農村環境綜合整治工程。對全縣21個鄉鎮的集鎮、道路、村莊的陳年垃圾、衛生死角、水面垃圾、焚燒垃圾等開展專項整治，完善垃圾收集、轉運設施設備。

（7）農村村點生活污水截污工程。沿軍山湖、鄱陽湖、青嵐湖300米范圍內第一期77個村莊，建設分散式污水處理設施或生態塘，改善沿湖農村水生態環境。

（8）農村文化三項活動工程。全年送戲下鄉150場、送電影下鄉4000場、鄉鎮組織開展文體活動100次。

（9）“三館一站”免費開放工程。①開辦“青嵐大課堂”、組織開展世界文化遺產宣傳日和“六進”等活動；②縣圖書館365天開放、縣博物館除星期一外每天開放、鄉鎮綜合文化站免費開放不少于42小時；③每月舉辦一次大型圖片展，組織開展讀書活動4次、專題講座2次。

（10）農村中小學校校容校貌提升改造工程。全縣農村中小學學校建筑外立面、校園道路、運動場、綠化、內裝飾等提升改造工程，美化校園環境，改善辦學條件。

（11）縣城區垃圾分類項目。開展5個小區（青嵐小區、康盛陽光城、半島豪園、桂洋小區、世紀名城）垃圾分類試點工作，試點小區垃圾減量達35%以上。全縣黨政機關、各中小學、大專院校開展垃圾分類工作。

（12）城區環衛設施建設項目。建設大型垃圾壓縮中轉站，生活垃圾壓縮日轉運量達到200噸。

上述12件民生實事項目，現提請各位代表審議。對票選的民生實事項目，縣政府將加強組織領導，嚴格責任考核，強化統籌協同，狠抓工作落實，并接受縣人大代表和社會各界監督檢查，確保將好事辦好、好事辦實。

三、奮勇爭先，“五型”政府奏出改革強音

各位代表！新的一年，我們承載著更大期盼，肩負著更大責任。我們將以政府機構改革為新的起點，不斷提升履職能力，切實轉變政府職能，努力建設讓人民滿意的忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

一是努力建設忠誠型政府。全面加強政府系統政治建設，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”43，堅定“四個自信”44，堅決做到“兩個維護”45，任何時候任何情況下，都堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央號令，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終在中共進賢縣委的堅強領導下，講政治、守規矩、知敬畏，說實話、謀實事、求實效，真正把對黨絕對忠誠落實到維護大局上、推動發展上、保障民生上、促進和諧上。

二是努力建設創新型政府。推動政府治理理念、服務模式、體制機制創新，穩步推進政府機構改革，統籌做好事業單位改革，實現政府組織機構及人員編制科學化、規范化、法制化，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，不斷規范政府行為，提高政府效能。緊緊扭住打造“大南昌都市圈橋頭堡”的薄弱環節和重點工作，大興調研之風，深入剖析原因，推出更多實質性動作、突破性措施和創新性辦法。繼續堅持問題導向和結果導向，把握好力度和節奏，加強各方面的協調配合，切實提高工作實效性。

三是努力建設擔當型政府。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，在服務大局上勇于擔當，在履職盡責上主動擔當，在一線協調中敢于擔當。建立和完善工作清單機制，將各項工作細化、量化、清單化，建立任務、責任、問題清單，實行掛圖作戰、壓茬推進。完善工作調度機制，對重要指標、重點工作、重大項目，實行一周一安排、一月一調度、一季一點評，加大工作交辦督辦力度，確保每一項工作都能高效落實。為鄉鎮、部門減壓松綁、加油助力，最大限度削減“文山會?！薄安牧蠄蟊怼保湫问街髁x、“痕跡主義”，把干部從無謂的事務中解脫出來，把更多的時間和精力用在抓落實上。

四是努力建設服務型政府。堅持以人民為中心的發展思想，著力推進“放管服”改革、商事制度等改革，破除制約發展的堵點痛點盲點，打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。持續開展精準扶貧、掛點幫扶、矛盾調處等基層走訪活動，用好12345政務熱線等互動平臺，積極回應群眾期待，有效化解老百姓身邊的難事、煩心事。切實加強依法行政，將政府活動全面納入法治軌道。主動接受人大及其常委會、政協、監察、司法、社會等各方面的監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，始終讓權力在陽光下運行。

五是努力建設過硬型政府。教育引導全縣政府系統工作人員尤其是領導干部自覺加強學習，補齊本領短板、能力弱項。嚴格落實黨風廉政建設責任，實行“一崗雙責”，加強重點領域監督力度，著力排查審批監管、資源開發、大宗采購、土地出讓、房產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面可能存在的風險點，重拳整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅持把紀律和監督挺在前面，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風問題，自覺把家風建設擺在重要位置，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止，讓清正清廉清明成為全縣政府系統和全體政府工作人員的鮮明底色。

各位代表！春潮涌動澎湃起，奔跑追夢正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，為建成“大南昌都市圈橋頭堡”努力奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年！



《政府工作報告》注釋



1.“一區五園”：指縣經濟開發區下設的高新園、醫科園、溫圳園、電子電路產業園、架橋產業園。

2.“映山紅”計劃：指省政府為了加快推進企業上市，啟動實施江西企業上市“映山紅行動”。按照計劃，力爭到2020年，江西境內外上市公司達到120家以上。

3.“五位一體”綜合示范村：指以整合涉農項目資金為抓手，開展以村莊規建為先導，以特色產業為支撐，以生態優化為基礎，以休閑農業為亮點，以鄉風文明為根本的“五位一體”綜合示范村建設。

4.“昌景黃”鐵路：線路起自江西省南昌市南昌東站，經上饒市、景德鎮市，安徽省黃山市，終至黃山北站。昌景黃高鐵在我縣設立軍山湖站。

5.“美麗南昌·魅力進賢·幸福家園”：指我縣自2016年12月起，用三年時間開展城鄉環境綜合整治活動。

6.“三大攻堅戰”：指堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

7.“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”行動：脫貧攻堅“秋冬會戰”行動接續年初“春季攻勢”、年中“夏季整改”行動，是江西省《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》出臺后的第一場戰役。

8.“百企幫百村、百賢助千戶”：指我縣開展的以民營企業、商會、鄉賢能人為幫扶方，以21個貧困村、92個有貧困人口的行政村和5115戶貧困戶為幫扶對象，通過產業幫扶、就業幫扶、智力幫扶、商貿幫扶、捐贈幫扶等形式，共同構建大扶貧格局，形成脫貧攻堅合力。

9.“一網、一門、一次、一窗”：指我縣在“一網、一門、一次”政務服務改革的基礎上，創新實行“一窗受理”改革，大力推進政務服務“四個一”改革，為辦事群眾和企業提供“便民、高效、廉潔、規范”的服務。

10.“林長制”：指在全省范圍內全面建立覆蓋省、市、縣、鄉、村五級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。

11.醫共體、醫聯體、專科聯盟等新型醫療服務模式：指縣人民醫院與省人民醫院、省一附院、二附院建立醫聯體，縣中醫院與南昌大學第三附屬醫院建立醫聯體，縣皮膚醫院與省皮膚醫院建立醫聯體，全縣17家鄉鎮衛生院分別與縣人民醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院建立醫共體，縣人民醫院與省兒童醫院、南大附屬眼科醫院建立多個?？坡撁?。

12.“文化三下鄉”：指送戲下鄉、送電影下鄉、鄉鎮開展特色文體活動。

13.“五型政府”：指大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。

14.“兩學一做”：指學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

15.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

16.“千億產業”：指到2022年，努力實現進賢醫療器械產業規模破千億、打造“中國醫械第一縣”的目標。

17．“一二三四”工作思路：“一”就是突出一個中心：即項目戰略。“二”就是做強醫療器械、鋼構網架兩大產業集群?！叭本褪浅懨P文化、國寶旅游、富硒農業三大品牌?！八摹本褪菆猿猪椖客黄颇辍h境優化年、民生改善年、落實見效年“四個主題”。

18．“五個聚焦”：指聚焦產業提實力、聚焦園區增動力、聚焦城鄉添魅力、聚焦民生凝合力、聚焦黨建強定力。

19.“十抓十促”：指主抓工業促轉型、快抓項目促發展、大抓建管促提升、重抓招商促開放、強抓園區促升級、細抓三產促繁榮、狠抓鄉村促振興、真抓改革促活力、嚴抓環保促生態、實抓民生促穩定。

20．“三定四到位”：指定任務、定目標、定責任，精力集中到位、人員調配到位、財力安排到位、項目推進到位。

21.“三亂”“三強”：指企業生產經營和項目建設中存在的“三亂”(亂檢查、亂收費、亂罰款)和“三強”(強攬工程、強買強賣、強行阻工)行為。

22．“十大平臺”：指質檢中心、滅菌中心、倉儲物流中心、注冊中心、孵化中心、金融中心、創新服務中心、會展交易中心、大數據管理中心、大健康技術學院，為醫療器械生產企業提供一站式服務。

23．“四精”理念：指美麗宜居鄉村“四精”工程，做到精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現，打造一批田園鄉村、文化古村、休閑旅游鄉村、現代宜居鄉村。

24.農村人居環境整治村莊清潔三年行動：指全省統一開展的，以建設“整潔美麗，和諧宜居”新農村為目標，以農村垃圾、廁所糞污、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面改善農村人居環境的行動。

25.“三清二改一管護”：指清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物、改美庭院、改好習慣、加強村莊環境長效管護。

26．“三權分置”：指農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。

27.“八大行動”：指發展現代商貿業、電子商務產業、現代物流業、文化創意產業、休閑旅游業、健康養老服務業、現代科技服務業、房地產業八大行動。

28.“六個中心”：指物流中心、商貿中心、濱湖休閑度假中心、文化創意中心和工業設計研發中心。

29.“城市功能與品質提升三年行動”：指全省統一開展的，以建設讓人民滿意的“美麗宜居、整潔文明”城市為目標，以生態修復、城市修補為依托，以管理創新、文明創建為抓手的行動，力爭全省城市功能與品質“一年有提升，兩年上臺階，三年進一流”。

30.“多規合一”：指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個縣一本規劃、一張藍圖。

31.城市“六改”：指道路“白改黑”、路燈“暗改亮”、道路架空管線“上改下”、老舊社區“舊改新”、建筑立面綜合提升和城市出入口改造提升。

32．“五車六亂”：“五車”指超標的電瓶車、殘疾人代步專用車、摩托車、電瓶自行車、人力三輪車非法營運及闖禁行路、無牌無證、違法載人等違法行為。“六亂”指亂變道、亂停車、亂開燈、亂掛牌、亂鳴笛、亂穿馬路等嚴重影響交通安全暢通的重點違法行為。

33.“1+5+X”社區鄰里中心：“1”即以黨建為統領；“5”即教育、醫療、助老、商業、文體等5類基本服務形態；“X”即X個衍生業態。

34.“三請三回”：指請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

35.“雙百三送”“四進”：“雙百三送”指百名領導干部進百企，送信息、送政策、送服務?！八倪M”指進講堂學習、進基層調研、進村企走訪、進一線落實。

36.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

37.健康扶貧“四道保障線”：指基本醫保、大病保險、補充保險和醫療救助“四道保障線”。

38.“三個中心”:指文明實踐中心、學雷鋒志愿服務中心和融媒體中心。

39．農村“三留守”人員：指留守兒童、留守婦女、留守老人。

40．“治欠保支”：指治理拖欠農民工工資行為，保證農民工工資支付到位。

41．“天網工程”“雪亮工程”：“天網工程”指為滿足城市治安防控和城市管理需要，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統?！把┝凉こ獭笔且跃C治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

42.“四個最嚴”：指用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實加強食品藥品安全監管。

43.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

44.“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

45.“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。