2019年景德鎮市政府工作報告

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2019年景德鎮市政府工作報告

——2019年1月22日在景德鎮市第十五屆人民代表大會第四次會議上

代市長 劉 鋒

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是景德鎮市經濟社會發展極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅定不移實施“三個五”戰略行動，較好地完成了市十五屆人大三次會議確定的目標任務，全市經濟社會保持了健康發展的良好勢頭。

——經濟運行總體平穩。生產總值增長8%左右；財政總收入132.5億元，增長7.5%；一般公共預算收入90億元，增長3.6%；規模以上工業增加值增長8.3%；固定資產投資增長11.2%；社會消費品零售總額340.7億元，增長10.8%；外貿出口66億元，增長20%；單位生產總值能耗下降3.2%。

——特色產業逐步壯大。三次產業結構達到6.5：49.5：44; 陶瓷及文化創意產業規上增加值增長8.5%；直升機及通航產業增加值增長18%；旅游總收入增長29.3%，旅游接待總人次增長23.5%。我市因“老工業基地調整改造力度較大，支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式等工作成效突出”受到國務院通報表揚。

——城市品牌更加凸顯。國務院同意創建景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，成為全國首個文化類國家級試驗區。“中歐城市實驗室”落戶景德鎮，成為中歐可持續城鎮化合作首個項目。成功承辦全國“雙修”現場會暨試點經驗交流會，“雙修”試點工作得到住建部充分肯定并向全國推廣。活化陶瓷工業遺存，加快推進新舊動能轉換的典型經驗做法受到國辦通報表彰。樂平市土地節約集約利用工作獲國務院表彰。

——環境質量持續改善。全年空氣優良率96.4%，全省第一；PM2.5平均濃度31微克/m3，下降22.5%，PM10平均濃度56微克/m3，下降16.4%，空氣質量在全省率先進入國家二級標準。地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例93.9%，飲用水各斷面水質保持穩定，水質優良率100%。

——民生事業不斷發展。10件民生實事基本完成。全年民生支出159.4億元，增長9.8%；城鎮企業職工基本養老保險參保人數25萬人，完成年度任務102.3%；城鎮新增就業2.9萬人，完成年度任務125.4%；城鎮居民可支配收入增長8.5%；農村居民可支配收入增長9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）注重培育產業，在轉型升級中提升經濟發展質量。加快推進陶瓷產業轉型。組建了景德鎮陶瓷集團；陶瓷智造工坊一期、紅葉新廠基本建成；紅葉陶瓷亮相平昌冬奧會，并首獲美國巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎；澐知味公司榮獲“中國質量獎提名獎”；中潤陶瓷亮相亞運會；名鎮天下等企業亮相首屆中國自主品牌博覽會。加快推進航空小鎮建設。昌飛、德利、江直等整機項目進展順利；19家航空零部件企業基本建成；昌飛成功申報江西省通航應急救援基地，贛翔通航成為全省首個具備直升機飛行駕駛私商照培訓資質單位；新增兩家科技協同創新體和一個海智工作站。加快推進汽車產業發展。依托北汽集團，加大昌河新產品研發力度，研發中心、發動機、新能源電池項目積極推進，零部件產業園加快建設。加快推進旅游資源整合。初步完成御窯廠遺址、浮梁古縣衙創5A級景區規劃編制；新增2個4A級、7個3A級景區；“陶溪川號”觀光巴士旅游公交線路正式開通；花千谷、洪巖等重點旅游項目進展順利；浮梁縣獲評全省旅游產業發展先進縣；高嶺？瑤里景區入選全省十大避暑目的地。同時，傳統產業和新經濟蓬勃發展。焦化集團更名黑貓集團，實現產業轉型大跨越；華意壓縮機獲批工信部智能制造試點項目；天新藥業進入江西民營企業百強前60名；樂平工業園被認定為省新型工業化創業基地；獵豹移動人工智能項目簽約落戶。

（二）注重城市建設，在“雙創雙修”中提升城市品質。以規劃為引領，以問題為導向，圍繞“一帶兩城十大行動”，扎實推進生態修復、城市修補。城市規劃全域覆蓋。完成河東老城區等控規、海綿城市等專項規劃以及彭家弄等6個省級歷史文化街區保護規劃編制；省級城市設計試點有序開展；全市控規覆蓋率達到95%，基本實現全覆蓋。生態修復成效明顯。累計完成山體修復53萬平米，新增城市綠地287萬平米，改造了松濤公園、森林公園，新建了如意湖公園，打造了浮梁段生態風光帶、寶石碼頭、南河蓄洪湖公園等特色景觀。城市功能日趨完善。地下綜合管廊被評為2018年度中國管廊建設十大示范項目,在住建部、財政部聯合開展的中央財政支持地下綜合管廊試點城市2018年績效評價中，我市在第二批15個管廊試點城市中獲排名第2的好成績；城區第一條隧道——鳳凰山隧道竣工通車；打通“斷頭路”20余條，新建、改建、擴建城市道路34條；打造了30個“15分鐘便民圈”，完成263條背街小巷改造，規劃建設了一批農貿市場、停車場、垃圾中轉站、公廁、街心公園和中小學校。同時，我們還成功入選全國文明城市提名城市，順利完成創建第六屆全國文明城市的首年測評工作。

（三）注重創新引領，在改革開放中提升城市競爭力。深入實施“放管服”改革。按照“一窗受理”“一次不跑” 或“只跑一次”的要求，進一步優化行政審批事項，行政權力事項減少2549項，精簡率達到79.6%。持續開展“降成本優環境”專項行動，累計為企業減負26億元；完善工業項目“容缺受理”等制度，提升項目落地效率；企業注冊開辦時限降至5個工作日，新增登記注冊企業28977戶，增長41.2%。加快推進投融資體制改革。國控集團、陶文旅集團、城開投公司資產總額達到1200億元左右。創新城市管理體制機制?！肮?城管”、“消防+環衛”等新模式成效顯現，“環衛一體化”改革向鄉鎮延伸，園林市場化順利推進。統籌推進其他各項改革。以珠山區馬鞍嶺為試點的農業農村“三個三”改革，探索出一條激活集體經濟、帶動農民致富的新路；機構改革、昌南新區設立以及國企改革等穩步推進。開放活力顯著增強。依托贛深、贛京、贛港會等平臺，大力實施招大引強工程，全年利用外資增長9.1%，第15屆瓷博會創造了境外參展企業、參觀游客等多項新高；加快推進招才引智工程，出臺人才引進“十條政策”，人才落地條件進一步放寬；加強校地合作，與清華大學簽訂橫向合作協議，構建合作辦學新模式；加大科研投入，高新技術企業總數增長80%，成為全省第二個全社會研發投入強度突破2%的設區市；加強對外通達能力建設，開通了景德鎮至莫斯科中歐班列，航班覆蓋全國12個大中城市，皖贛鐵路改線工程建成并通車，昌景黃高鐵正式開工。

（四）注重文化傳承，在對話世界中提升發展軟實力。文化保護工作穩步實施。御窯廠遺址數字化展示工程有序推進；御窯博物館完成主體工程；陶溪川老廠房入選第三批中國20世紀建筑遺產項目名錄、第一批中國工業遺產保護名錄；聯合故宮博物院等申報古陶瓷修復研究國家文物局重點科研基地；連續三年舉辦御窯廠出土瓷器與故宮博物院文物對比展；《御窯廠遺址保護管理條例》正式實施，《高嶺土古礦遺址保護規劃》獲國家文物局批準。侯衛東官場筆記樂平市被中國民間文藝家協會命名為“中國古戲臺之鄉”，古戲臺營造技藝入選“第一批國家傳統工業振興目錄”。文創產業蓬勃發展。陶溪川文創街區獲批海峽兩岸青年就業創業基地、省首批大眾創業萬眾創新示范基地；國際陶瓷文創小鎮入選省第二批特色小鎮創建名單；新增3家省級文化產業示范基地。擴大文化交流成效顯著。舉辦了改革開放40周年景漂景歸文化藝術展，在南非舉辦了“感知中國？絲路瓷行”中國陶瓷文化展，在德國舉辦了“遇見中國—紀念馬克思誕辰200周年系列文化展”、在荷蘭舉辦了“故宮瓷器—皇帝御用”暨“景德鎮御窯陶瓷特展”，陶瓷文化影響力、城市知名度顯著提升。

（五）注重環境保護，在環保整改中提升生態環境質量。扎實推進國家生態文明試驗區建設，全力實施“凈空、凈水、凈土”三大行動，嚴格落實“河長”、“湖長”、“林長”等制度。開展藍天保衛戰，嚴厲管控煙花爆竹燃放，大力整治揚塵、燃煤鍋爐等污染。加大環保設施建設，有機廢棄物處理廠投入運行，投入20億元完善了城市污水管網、改造了老南河截污干管、推進了污水處理廠擴容提標工作。建立土壤污染防治協調工作機制，開展了樂安河流域重金屬污染農田土壤治理和重點危廢專項排查。全力配合中央環保督察組開展“回頭看”工作，及時解決環境整治面臨的新問題，污染防治攻堅戰取得階段性成果。樂平共庫列入全國和全省水源地重點保護區，洪巖國家森林公園申報獲專家評審通過。浮梁縣被評為第二批國家生態文明建設示范縣和 首批“綠水青山就是金山銀山” 省級實踐創新基地。

（六）注重“三農”工作，在鄉村振興中提升城鄉融合水平。堅持農業農村優先發展，穩步實施鄉村振興戰略。糧食總產量達到66.9萬噸，再創歷史新高；“高嶺·中國村”田園綜合體、浮梁荻灣鄉村振興開發及樂平磻溪河田園綜合體等項目進展順利；樂平市入選2018年創建“全國農村一二三產業融合發展先導區”和全國縣域經濟強縣；浮梁縣被評為2018全國茶葉百強縣；全市農業產業化龍頭企業達到144家，銷售收入增長9%。全力打好脫貧攻堅戰，有序推進產業扶貧“四個一”工程，機關干部掛點幫扶實現全覆蓋，完成4190名貧困人口和5個省級貧困村退出任務,啟動城鎮貧困群眾脫貧解困工作。以“一帶三邊五線”為重點，累計投入資金8.7億元推進1040個新農村點建設和農村人居環境整治，鄉村環境向整潔干凈宜居轉變。

（七）注重以人為本，在共享發展中提升群眾生活品質。加大民生投入，解決了一批群眾關心事、煩心事和身邊事。新政務服務中心搬遷啟用；景德鎮學院搬遷工程加快實施，九所中小學（幼兒園）建設進展順利，教育資源配置更趨合理。公立醫院綜合改革繼續深化，基層衛生計生服務體系進一步健全。全面完成11個體育場館的新建和改擴建，成功舉辦了一屆極具特色、極為出色的省運會，開閉幕式展演精彩紛呈，我市體育健兒創歷史最好成績，金牌總數和團體總分均列全省第二。建成日供水15萬噸的新洋湖水廠（一期），有效保障了東城區用水安全；快速推進浯溪口水利樞紐工程庫區建設和移民安置工作；積極解決中心城區房地產開發項目歷史遺留問題，認真做好 6戶困難集體企業改制和8戶供銷系統企業職工安置工作。加強社會治安防控，創新完善全警情處置管控機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭，全面推進陽光信訪、責任信訪、法制信訪，群眾安全感進一步提升。安全生產態勢平穩，是全省唯一連續16年未發生重大事故的設區市。同時，國防動員、擁軍優撫、人民防空、防震減災等工作進一步加強，民族宗教、檔案史志、機關事務管理、統計、外僑、工青婦、科協、文聯、社聯、殘聯、紅十字、老齡等各項工作都取得新成效。

一年來，我們按照市委統一部署，落實全面從嚴治黨要求，積極開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，堅決糾正“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，工作作風有了新改進，行政效能有了新提升。同時，我們堅持依法行政，認真落實市人大及其常委會決定，自覺接受人大、政協監督，及時辦理人大代表議案建議83件、政協委員提案164件。加強財政資金使用管理，強化審計監督，加強廉政建設，進一步營造了風清氣正政務環境。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是市委科學決策、堅強領導的結果，是全市人民團結一心、砥礪奮進的結果！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐景部隊官兵和省屬各單位，向關心支持景德鎮發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，我市發展不平衡不充分的問題仍然突出，政府工作還存在一些不足和挑戰。主要有：受外部環境影響，經濟下行壓力很大，國民生產總值增速低于年初預定目標0.5個百分點左右；經濟總量不大、主導產業不強仍然存在；中心城區集聚輻射帶動能力還有待提升；金融服務實體經濟能力還有待提高；優質公共服務供給離群眾需求還有一定差距；政府部門辦事效率、擔當意識、服務水平還有待進一步提高，等等。我們一定高度重視這些問題，采取更有力的措施認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十四屆六次、七次全會和市委十一屆五次、六次全會精神，以“雙創雙修”為主線，以創建國家陶瓷文化傳承創新試驗區為抓手，以“十大工程”為重點，全力實施“三個五”戰略行動，著力推進“五型”政府建設，為打造與世界對話的國際瓷都接續奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%—8.5%；財政總收入增長5.5%左右；規模以上工業增加值增長8.5%左右；固定資產投資增長10.5%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；實際利用外資增長6%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8%左右；農村居民人均可支配收入增長8.5%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在2.9%左右；節能減排完成省下達任務。

要實現上述目標，必須搶抓國家發展的重要戰略機遇期，在落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，突出項目建設，推動高質量跨越式發展。重點抓好八個方面工作：

（一）全力實施“十大工程”，讓國際瓷都更具魅力。今年，我們將重點實施古鎮重塑、新區發展、陶瓷復興、工業壯大、旅游名城、鄉村振興、引智留才、生態美麗、城市文明、民生保障“十大工程”，全力推進341個重大項目，把國際瓷都建設目標化、項目化、責任化。

千方百計爭引項目。立足城市特色和產業優勢，加快建設一批強基礎、管長遠、利大局的重大項目庫。緊緊圍繞中央和省里政策導向，找準上級政策、產業布局和資金投向的切入點、契合點、著力點，爭取更多項目納入上級盤子。整合各類資源優勢，深入開展“三請三回”和“三企”入景行動，爭取更多項目落戶。大力開展招商引資，圍繞“3+1+X”產業實施產業鏈招商、市場化招商、精準招商，引進10億元以上項目不少于12個，其中國家級高新區引進50億元以上項目至少1個，省級園區引進20億元以上項目至少1個。

全力以赴建設項目。突出老城保護，大力實施以御窯博物館為核心、以“三陶”為重點的古鎮重塑工程，著力建設最具特色、最有文化底蘊的千年古鎮。突出產業發展，以園區為平臺，加快推進以航空小鎮、汽車小鎮、陶瓷小鎮為重點的產業項目，以項目提質增效促進產業集群化、高端化發展。突出人才支撐，大力實施引智留才工程，全力推進景德鎮學院搬遷及配套、景德鎮陶瓷大學擴建等12個項目，為引進人才、留住人才提供保障。

持之以恒落實項目。嚴格落實工程建設項目審批制度，建立項目審批“一窗受理”、“綠色通道”，精簡優化審批流程，縮短項目審批時限，著力提高項目開工率和竣工率。嚴格落實市、縣領導聯系制度，重點項目每月調度，重大項目隨時調度，滯后項目密集調度，對10億元以上重大項目、億元以上重點項目，分層建立項目推進工作專班，提供全程協調服務，促使項目盡快落地開工、竣工投產。多渠道保障項目資金，加快盤活閑置資源，優化低效資產，努力向政策、向市場、向資源要資金；支持投融資平臺壯大資產規模、提高信用等級，力爭國控、陶文旅信用評級達到AA+，拓寬融資渠道，降低融資成本。

（二）全力推進“雙創雙修”，讓生態家園更加美麗。以“雙創雙修”為主線，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，大力實施治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、亮化美化、治理提升“八大行動”，全面提升城市功能與品質。

著力提升城市風貌。充分發揮規劃設計的引領作用，圍繞展現地域風情、時代風貌、人文風格，加快全市控規和專項規劃編制工作，力爭控規覆蓋率達100%；啟動昌南新區、青塘片區等城市設計，完善老城區修規設計，編制老城業態功能規劃；實施“中歐共建城市實驗室”項目，制定中歐文化城市指標體系，打造中歐文化城市會客廳，啟動數字博物館和規劃信息平臺建設。繼續實施一批“治山理水、顯山露水”項目，開展珠山大橋—中渡口碼頭歷史風貌恢復、景北大橋—寶積寺景觀提升工程，打造白鷺大橋—嵐山大橋景觀帶，啟動瓷都大橋—寶石碼頭慢行系統建設，加快景南等片區景觀修復，啟動鳳凰山及云門公園、昌南片區等生態提升項目，開展綠化、美化、彩化、珍貴化造林工程，著力彰顯山水園林特色。

著力完善城市功能。重點實施十大城市功能項目：推進站前四路、建設北大道、光明大道延伸段、凰鳴路、古窯片區等道路建設及通站路整治、4個交叉口道路渠化工程；加快老南河綜合改造及部分片區防洪排澇設施建設；啟動官莊片區防洪堤壩工程、下窯泵站及攔水閘項目；啟動東、西汽車客運站和鐵路貨運東站搬遷工作，新建魚山貨運碼頭，提前布局鐵空水陸多式聯運；引進2-3個商貿綜合體；改造提升部分老舊小區、背街小巷及城中村；新建停車場、垃圾中轉站等公建設施；推進科技館、城市規劃館、青少年宮項目建設；啟動大型農貿批發市場、物流園二期和貨運分裝場建設，推進楓樹山農貿市場、昌江區農貿市場建設；加快推進新區醫院及中小學校等項目建設，不斷完善城市功能布局。

著力提升管理水平。進一步深化城管體制改革，鞏固環衛一體化、園林市場化、“公安+城管”“消防+環衛”成果。強化街道、社區公共服務職能，規范提升小區物業管理。利用大數據創新城市管理，推進“互聯網+”便民服務，加快建設智慧城市。全面推行網格化管理，保持打擊“兩違”高壓態勢。持續開展交通秩序、經營秩序等專項整治，營造良好城市秩序。加快推動煙花爆竹禁燃、歷史文化名城保護、地下管廊（管網）管理等立法工作。繼續開展“健步走、美生活、護平安”活動，最大限度匯聚城市建設管理和“雙創”工作正能量。繼續加大創建全國文明城市和國家衛生城市工作力度，掛圖作戰，對標創建，把創文創衛落到實處。

打好污染防治攻堅戰。嚴格執行生態保護紅線，統籌山水林田湖草系統治理，全面推進國家生態文明試驗區建設。緊盯環保督察反饋問題整改，突出抓好城市污水、飲用水源、工業固廢等環境治理。打好藍天、碧水、凈土、長江經濟帶“共抓大保護”等攻堅戰，嚴格落實河長制、湖長制、林長制，集中力量解決揚塵污染、土壤污染、醫療廢物污染等突出問題。加快構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的環境治理體系，努力形成生態環境保護大格局。

（三）全力推進試驗區建設，讓陶瓷文化更加繁榮。牢牢把握國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設的戰略機遇，推進國家陶瓷文化保護傳承基地、國家陶瓷產業創新發展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、國際陶瓷博覽交易中心、國際陶瓷文化交流合作中心建設，著力擦亮千年瓷都“金字招牌”。

推進陶瓷文化傳承創新發展。著力打造國家陶瓷文化保護傳承基地。深入挖掘保護陶瓷遺址、遺跡、遺產，以御窯廠為核心，陶陽里、陶溪川、陶源谷為重點，全面推進古窯址、歷史文化街區、工業遺產保護利用；加快實施御窯廠大遺址本體保護、周邊提升、數字化展示等項目，推進御窯廠遺址申報世界文化遺產；完成御窯博物館內部展陳并對外開放；啟動陶陽里歷史街區保護利用、老城區近現代陶瓷工業遺產綜合保護及劉家弄、葡萄架等歷史街區重點要素保護項目；加大非物質文化遺產保護傳承力度，推動景德鎮手工制瓷技術申報世界非物質文化遺產，延續城市歷史文脈。著力打造國家陶瓷產業創新發展基地。圍繞千億級陶瓷產業集群，大力實施陶瓷龍頭企業培育工程，優化陶瓷產業發展布局，推動手工制瓷精品化、日用陶瓷規?；⒖萍继沾筛叨嘶?；圍繞陶瓷全產業鏈，打通從原料供應、工業設計、制造加工、檢測鑒定到營銷物流等各個環節；加快推進“國際陶瓷文創小鎮”、“陶大小鎮”、洛客設計谷、陶青臺文創園等項目建設，打造陶瓷產業創新發展新地標。

搭建陶瓷文化交流合作平臺。著力打造世界陶瓷人才集聚高地。以推進景德鎮陶瓷大學“雙一流”建設工程為契機，推進產學研合作，著力培養陶瓷后備人才；加大陶瓷人才引進力度，推動陶瓷相關領域國家重大人才工程人選和項目落戶，支持院士工作站、博士后科研流動站建設。著力打造國際陶瓷文化交流合作中心。借助全球創意城市網絡、國際友城等平臺，廣泛開展國際陶瓷學術研修、文化交流，促進陶瓷文化“走出去”；進一步提升瓷博會辦展水平，加快瓷博會國際化、專業化、市場化步伐；精心承辦第十三屆全國美術作品展覽陶藝展區活動。

建設陶瓷文化對外展示窗口。著力打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。大力實施“陶瓷+”行動，推動陶瓷與文化、旅游等各領域跨界融合發展，培育陶瓷文化旅游核心產品。積極整合旅游資源，發展文化旅游新業態，打造層級分明、功能互補的文化旅游體系。著力打造國際陶瓷博覽交易中心。加快建設景德鎮陶瓷（國際）博覽平臺和陶瓷產業大數據中心，全力幫助陶瓷企業打響品牌、保護知識產權、拓展對外貿易，搶占高端陶瓷市場。積極運用大數據平臺，規劃建設陶瓷電商園。規范陶瓷服務業及陶瓷產業鏈市場，大力引進國家級外貿綜合服務試點企業落戶，建設景德鎮陶瓷垂直電商平臺，打造陶瓷電商集聚區和電商孵化基地。

全面實施陶瓷復興工程。圍繞陶瓷全產業鏈，重點推進十大陶瓷產業項目：紅葉新基地形成年產高檔日用瓷、陳設瓷、藝術瓷1000萬件生產能力；邑山瓷業形成年產2000萬件生產能力；開工建設年產20萬噸陶瓷坯釉原料的陶瓷原材料生產基地；整合資源，建立全市陶瓷產品檢測中心；完成總投資20億元的智造工坊二期主體工程；開工建設古作坊群；開工建設“窯塢印象”大型實景演出項目；開工建設總投資20億元的陶瓷產業孵化器；完成唐英創意設計園主體工程；力爭引進3—5家高科技陶瓷企業。

（四）全力推進軍民融合，讓航空發展更加堅實。搶抓軍民融合國家戰略，按照“廠所品牌、政府平臺、市場機制”原則，以航空小鎮建設為載體，全力做大做強航空產業。

全面推進航空項目建設。重點推進十大項目：加快呂蒙總裝園二期建設，確保AC313、AC310、S300等整機項目建成投產，力爭實現年產直升機和無人機300架以上；加快推進德利直升機設計制造項目，實現年產150架直升機能力；加快推進江直JH系列直升機批產，力爭年產200架直升機；推動總投資20億元公務機整機制造項目落戶；以昌飛、602所采購訂單方向為主線，圍繞航電、旋翼、復合材料等關鍵領域，推動園內20余家企業建成投產；加快昌飛通航機場建設；啟動集航空游樂、航空演藝、科技展示等功能一體的航空主題樂園項目前期；開工建設航空體驗中心；建成優飛智能無人機項目并投產；力爭引進一批零部件配套企業、直升機關聯企業及通航企業。

加快推進產城融合發展。大力推進國家通航產業綜合示范區建設，積極申報創建國家軍民融合創新示范區。堅持多規合一，高標準規劃建設航空小鎮。優化提升交通路網，加快推進一批道路新建、改造、提升工程。大力實施主次干道污水管網、企業環境提升改造等治理項目。進一步夯實平臺支撐，加快推進航空科技園一期項目，完成昌南？慧谷航空產業孵化中心建設，力爭新增標準化廠房33萬平方米以上。充分發揮政府購買通航服務等政策引領作用，大力發展航空+運動、航空+旅游、航空+科普等新業態，不斷豐富通航產業內涵。

著力打造航空產業集群。充分發揮602所、昌飛的技術引領作用，推動航空中小企業集聚創新、爆發式增長，不斷提升企業核心競爭力和產業引領力，努力形成航空龍頭企業強、配套企業多、產業集群實力雄厚的新局面。積極爭取重型直升機落戶，切實提高民機生產份額，強化零部件配套能力。支持昌飛開工建設呂蒙工程中心大樓、公寓及呂蒙廠區基礎設施，加快飛行服務站和民機科研試飛基地建設。支持602所完成直升機研發平臺拓展建設。支持江直加快推進航空科技館項目。支持上海和利、華夏九州、江西贛翔等通航企業拓展飛行員培訓、應急救援、農林植保等服務。

（五）全力推進創新驅動，讓轉型發展更具活力。圍繞推動高質量發展的要求，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進傳統產業轉型升級、新興產業快速成長。

著力強化科技創新支撐。深化與大廠大所大學的戰略合作，搭建科技創新發展平臺，力爭新增一批省級以上眾創空間、重點實驗室（工程技術中心）等平臺載體。完善以企業為主體、市場為導向、產學研用中介金融相結合的技術創新體系，支持駐景科研院所科技成果就地轉化，加快培育一批科技創新型企業。推進智能制造產業發展，促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合。加大招才引智力度，積極對接國家“千人計劃”專家團隊，加快培育本土人才，柔性引進“高精尖缺”人才，吸引更多優秀人才在景創新創業。支持各類創新工廠、創客空間、虛擬創新創業社區發展。有序推進國家03專項推廣應用示范，促進移動物聯網應用及產業發展。繼續做好鄱陽湖自主創新示范區創建工作。

著力挖掘產業發展動能。重點實施十大產業提升項目：深化與北汽集團戰略合作，推進北汽昌河研發中心建設，大力發展新能源汽車產業；支持黑貓集團 “走出去”，延伸發展新材料、環保、文旅等三產服務業；鼓勵制冷壓縮機產品升級換代，推動華意高效變頻壓縮機年內竣工投產；推進江西美菱環保節能冰箱擴產項目年內竣工；支持天新、宏柏、金龍、世龍、富祥等企業增資擴產，打造化工細分行業領軍企業；加快推進獵豹移動人工智能制造項目；引進物流、會展、咨詢、信息等中介與專業服務業項目，推動傳統服務業提檔升級；引進工業設計、大數據、服務外包等高技術服務業；加快建設電子商務中心，努力打造完善的電子商務產業生態圈；大力發展金融服務業，推進一批金融證券機構落戶,深入實施企業上市“映山紅”行動，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”。

著力強化園區平臺建設。深入實施開發區改革和創新發展三年攻堅行動計劃，探索建立異地項目建設利益共享機制，優化產業發展布局，力爭高新區主營業務收入達800億元，陶瓷工業園區、樂平工業園區主營業務收入達500億元。按照“工業成本、景區風貌、城市功能”要求，大力實施園區功能提升計劃，不斷完善園區路網、管網等設施建設，科學布局學校、醫院、超市、酒店、金融等功能配套。堅持“以畝產論英雄”導向，積極推進土地集約節約利用，積極開展擴園工作，為產業發展預留空間。

（六）全力推進旅游發展，讓城市名片更具特色。整合生態資源、文化資源和城市品牌資源，加快創建國家全域旅游示范區，推動我市由旅游資源大市向旅游經濟強市轉變。

深度挖掘旅游市場。依托“六山兩湖”和六大世界遺產中心的區位優勢，借助贛東北旅游聯盟等紐帶，積極參與國家和省級旅游推介等活動，大力宣傳景德鎮旅游品牌。創新營銷手段，精心辦好中國旅游日、茶文化節等節慶活動，大力發展旅游商品，挖掘瓷都美食文化，不斷豐富旅游產業內涵。

著力提升旅游環境。大力發展智慧旅游，推進旅游線上營銷平臺、大數據中心、旅游集散中心等建設，完善全域旅游道路標識系統，健全旅游服務配套設施。加強景區景點管理，推進瑤里等景區體制機制創新，鞏固提升4A景區資質。強化旅游行業管理，積極引進知名旅行社，大力扶持本土旅行社，切實提高旅游地接能力。發展制瓷演藝、自駕車營地等新業態，加快建設落地自駕游服務體系。

加快建設旅游精品。堅持旅游與生態、文化深度融合，重點實施十大旅游項目。以御窯廠遺址創5A級景區為目標，積極推進“景德古鎮”項目；以陶溪川創5A級景區為目標，推進陶溪川二期建設；開展浮梁古縣衙5A級景區創建工作；以三寶瓷谷創4A級景區為目標，建設三寶國際瓷谷旅游提升項目；以名坊園創4A級景區為目標，建設一批餐飲、演藝、購物等配套項目；引進新建1-2家高端酒店，培育一批經濟型酒店、精品主題民宿等層次分明、類型多樣的住宿產品；推進洪巖旅游特色小鎮等生態旅游風景區竣工；打造以陶瓷、航空為主題的十大研學游基地；推進鳳凰小鎮、宋瓷小鎮等項目落地；啟動市游客集散中心建設。

（七）全力推進鄉村振興，讓城鄉發展更加協調。圍繞農業穩糧優供增效、農村整潔美麗和諧宜居、農民脫貧致富文明，全面實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合互動、一體化發展。

深化農業農村改革。完善農村基本經營制度，落實農村承包地“三權分置”政策，鼓勵發展多種形式適度規模經營；繼續深化農村土地、集體產權、集體林權和農田水利等改革，著力培育壯大村級集體經濟；穩妥推進“兩權”抵押貸款試點，促進生產要素向農業農村傾斜；逐步推廣農業農村“三個三”改革經驗，推動農村更美、農民更富。

改善農村人居環境。大力推進中心集鎮建設，不斷完善集鎮功能。圍繞“一帶三邊五線”，深入開展農村環境整治，重點建設1000個新農村點，打造景瑤線、樂弋線、206國道沿線等美麗風景示范線。加快推進農村生活垃圾治理、農村廁所革命，推動農村人居環境與鄉風文明雙提升。

培育壯大特色農業。大力發展品牌農業、綠色農業、規模農業，推進“樂平菜、浮梁茶”等地域品牌規?；?、產業化，力爭實現蔬菜播面 60萬畝、產量150萬噸、產值30億元，茶園總面積25萬畝、總產量2萬噸、總產值突破20億元目標。實施三產融合攻堅計劃，著力打造以陶瓷文化、古村落文化、鄉村生態旅游為特色產業的樣板村，促進農業與文化、生態融合發展。深入推進高標準農田建設，確保糧食播面130萬畝，產量穩定在55萬噸。加快現代農業發展，支持樂平市生態農業科技園區申報創建景德鎮國家農業科技園區。

推進農業項目建設。重點實施十大農業項目：加快推進48萬畝高標準農田、高嶺？中國村田園綜合體、浮梁荻灣鄉村振興開發、花千谷農都小鎮、浮梁茶10萬畝擴改提升、樂平磻溪河田園綜合體、花正紅農業科技園、魁楊聯圩除險加固等項目，開工建設農產品直批電商物流博覽園和萬畝名貴樹木改造項目。

統籌城鄉融合發展。圍繞提高中心城市輻射帶動力和首位度，建設功能互補、資源共享、互聯互通的“半小時經濟圈”。重點改造升級G351國道、G206國道浮梁蛟潭—景德鎮—樂平段、湘官公路，推進“四好農村路”建設和危橋改造工作，增加城鄉公交線路，不斷拉近中心城市與樂平、浮梁的時空距離。加快昌景黃高鐵建設，推進機場遷建項目，打通部分城際道路，提升區位優勢。統籌市域公共服務設施布局，促進城鄉人口、資源要素雙向流動。

（八）全力推進社會事業，讓群眾生活更加美好。始終堅持財力、政策、資源“三傾斜”，做到民生投入只增不減，為老百姓辦實事只增不減，群眾獲得感、幸福感、安全感只增不減。

傾力辦好民生實事。今年，重點辦好十件實事：完成8000戶城市棚戶區改造；提供2300個公益性崗位，幫助困難群體就業，發放創業貸款4.2億元，擴大景漂創業人員信譽擔保范圍；購置90輛純電動公交車，新建公交候車亭100座，新增3條城區公交線路；升級改造公路145公里、城市道路18公里；新建、改建城鄉公廁160座，完成農戶改廁1.4萬戶；新建10個城鄉居家養老服務中心（站），新建一個孤兒區域性養育中心；新建55所標準化衛生計生服務室，實現全市行政村全覆蓋；建設10條全民健身路徑，滿足群眾休閑健身需求；啟動中心城區2所學校建設；新建占地1000余畝的殯儀館和公墓區。

堅決打好脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁三保障”目標，因地制宜，精準施策，確保4個省級貧困村摘帽、6384人脫貧。把短期“退得出”和 長期“不返貧”相結合，進一步健全扶貧機制，落實扶貧政策，推進產業扶貧“四個一”工程，實現“1+5”模式全覆蓋，不斷提高脫貧質量。扎實做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個都不少。

加快發展民生社會事業。大力發展教育事業，積極引進國內一流學校開展合作辦學；加快推進學校在建工程，確保景德鎮學院新校區和9所在建中小學（幼兒園）秋季開學交付使用。進一步深化公立醫院綜合改革，加快推進部分醫院改擴建項目，全面落實10種大病免費救治和15種大病專項救治政策。完善公共文化服務體系，推進公共文化服務設施建設，支持景德鎮中國陶瓷博物館申報國家一級博物館，加強樂平古戲臺文化保護利用。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，以成功承辦省運會為契機，加強體育場館綜合利用，爭取承辦更多國家級賽事，促進群眾體育和競技體育協調發展。把穩就業擺在突出位置，進一步落實大眾創業、萬眾創新各項政策，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。推進社會保險費征收體制改革，確保社保費現有征收政策穩定。

創建和諧平安瓷都。加強和創新社會治理，有效預防和化解社會矛盾。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。牢牢守住安全生產基本盤，確保不發生重大及以上事故。緊盯“一個上升、兩個下降、三個提高”工作目標，加強信訪工作，依法及時就地解決群眾合理訴求。繼續鞏固雙擁創建成果，做好退役軍人服務保障工作。

同時，積極支持工青婦、紅十字會等群團組織發揮更大作用，扎實做好統計、外僑、人防、對臺、宗教、檔案、氣象、水文、防震減災等各項工作。

三、加強政府自身建設

打造與世界對話的國際瓷都，對政府自身建設提出了更高要求。我們將聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，提振精氣神，圍繞提升政府施政能力和服務水平，扎實推進“五型”政府建設，進一步強本領、轉作風、優環境、促發展。

第一，堅持忠誠干事的政治本色。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。始終堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作的各個領域、各個方面，確保中央大政方針和省委省政府、市委的決策部署落地生根。

第二，崇尚敢為人先的首創精神。廣泛學習借鑒先進地區的好經驗、好做法，堅決破除封閉僵化保守思維，倡導運用新理念、新辦法推動政府工作。穩步推進機構改革，加快構建職責明晰、運行高效的政府治理體系。深化“放管服”改革，加強政府規范性文件的合法審查、后續保留和及時清理，深入推進“互聯網＋政務服務”，打造政務服務“一網通辦”品牌，努力實現縣級政務服務“一門服務、一窗受理”，加快打造“四最”營商環境。

第三，弘揚敢于擔當的實干之風。加快政府職能轉變，制定明晰權責清單，不斷提高政府工作人員整體素質和擔當意識。堅決為想干事、能干事、干成事者撐腰鼓勁，堅決克服有風險不敢干、有難度不愿干、沒有批示不辦事、不見紀要不執行等不作為現象。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問責機制，著力解決一批歷史遺留問題，堅決整治不擔當、不作為、懶政怠政行為。創新政府管理方式，推廣數字化綜合辦公系統，加強績效考核管理，建立并落實獎懲機制，全面提升政府工作效率。

第四，強化依法行政的法治意識。始終堅持依法行政，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，以法治思維和法治方式用好“有形之手”、管住“妄動之舉”。切實加強行政與司法協調聯動，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。健全政務公開機制，認真辦好《政府公報》，不斷增強政府工作透明度。加強政務誠信建設，進一步提升政府公信力。自覺接受人大、政協、監察、群眾及輿論等監督。

第五，恪守清正廉潔的為政底線。進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事。牢固樹立過緊日子思想，強化績效預算評估，提高資金使用效益。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。堅持把紀律和規矩挺在前面，帶頭履行“一崗雙責”，帶頭執行自律準則，不過“防線”、不踩“紅線”、不越“底線”，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

各位代表！實干托舉夢想，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，從更高層次貫徹落實總書記對江西工作的重要要求，在省委、省政府和市委堅強領導下，以思想的再解放、改革的再攻堅、行動的再落實，全力實施“三個五”戰略行動，為努力打造與世界對話的國際瓷都接續奮斗，共同譜寫新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷的景德鎮篇章，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

注 釋

1.2018年10件民生實事完成情況

7件已完成：（1）購買2600個公益性崗位，發放小額創業貸款4.35億元，發放一次性求職創業補貼400人次。（2）完成10000戶城市棚戶區改造；（3）建成10條全民健身路徑。（4）購置40輛純電動公交車，新開通2條市內旅游公交線路(文化之旅和手工之旅)及3條高鐵商務區公交專線，優化調整8條公交線路，加密城市主干道公交班次。（5）對43條主次干道進行局部升級改造。（6）完成5個城區農貿市場改造，啟動新建2個城區農貿市場，完成3個縣鄉農貿市場改造項目。（7）新建10個城鄉居家養老服務中心（站）。

3件基本完成：（1）完成102所市級貧困村標準化衛生計生服務室建設（根據有關文件總量核減5所，已完成93所，4所正在加快建設）。（2）改造提升170座公廁，新建4座垃圾中轉站（157座公廁已完成，13座主體完工，正在掃尾；2座垃圾中轉站已完成，2座主體完工，正在掃尾）。（3）續建新建10個中心城區停車場（9個已完成，昌江廣場停車場主體完工）。

2.農業農村“三個三”改革：農村土地所有權、承包權、經營權三權分享，資金股、資源股、技術股三股分紅，政府有形之手、市場無形之手、農民勤勞之手三手合力。

3.產業扶貧“四個一”工程：為每個建檔立卡貧困戶提供一畝茶、一畝果、一籠雞、加入一個合作社。

4.三請三回：省政府決定通過開展“請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地”活動，進一步推動鄉友、校友、戰友總部回遷、項目回移、資金回流、技術回饋。

5.“映山紅”行動：省政府為加快資本市場發展，決定利用三年（2018—2020）時間推動我省上市企業數量翻番。

6.“四最”營商環境：省委、省政府出臺加強作風建設優化發展環境的意見，決定以作風建設步步深入為抓手，以改善營商環境為重點，以群眾滿意、市場主體滿意為檢驗標準，著力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的發展環境。