2019年天津市靜海區政府工作報告

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2019年天津市靜海區政府工作報告

　　

　　——2019年1月6日在天津市靜海區

　　第二屆人民代表大會第四次會議上

　　

　　天津市靜海區區長張慶恩

　　

各位代表：

　　現在，我代表靜海區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　

　　一、2018年工作回顧

　　

　　過去的一年，是靜海負重前行、滾石上山，實現由高速增長向高質量發展轉變較勁爬坡的一年。一年來，我們面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市委、市政府靜?，F場辦公會部署和區委工作要求，穩中求進、攻堅克難，較好完成了全年目標任務。

　　預計全年地區生產總值增長3.5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5%和7%，節能減排完成進度目標。經濟和收入結構更加優化，服務業增加值增速達7.9%，比重達到50%，三產占比首次超過二產；稅收收入占比達78.8%，較去年提高15.9個百分點；新動能快速成長，高端裝備制造、新材料產業產值分別增長19.6%和16.2%；民營經濟增加值增速及占比等高質量發展指標位居全市前列；一些重點工作取得重要進展，以慶祝改革開放40周年為契機完成185項改革任務，支持靜海發揮區位優勢全面對接服務雄安新區建設上升為全市工作部署，海吉星成為京津冀首個檢驗檢疫試驗區，建成國家循環經濟示范城市，空氣質量創有監測記錄以來最好水平。

　　（一）打造天津對接服務雄安新區示范區開創新局面。成功舉辦“靜滄廊”協同發展論壇，20項合作內容加快實施，綜合交通等“六個協同”縱深推進?！按竺漓o海”京津冀系列活動成果豐碩，進一步提高了靜海的影響力和知名度。天津市現代建筑產業園加快建設，多維綠建科技(天津)產業基地建成投產。11個北京優質項目簽約落戶，中國醫學科學院血液病醫院開工建設，天津中醫藥大學新校區投入使用。促成津滄城際過靜設站、津雄高速二通道列入規劃。區域大氣、水、土壤協同治理不斷深化。靜海作為雄濱走廊上的產業、交通、生態重要節點，作用更加凸顯。

　?。ǘ┕┙o側結構性改革取得新進展。用力抓好“三去一降一補”，加快新舊動能轉換。處置“僵尸企業”621家，盤活閑置樓宇11萬平方米，為企業減負16.3億元。推動工業園區（集聚區）圍城問題治理，工業布局加快優化。設立天津靜融科技產業基金，編制高質量產業發展“1+N”規劃，制定“靜海16條”“科技10條”“制造業5條”等措施，出臺智能科技產業發展政策，新增國家高新技術企業65家，引進智能制造、裝配式建筑、生物醫藥等高端高新項目78個，華為云計算等8個深圳大項目好項目接踵而至。成功舉辦“創客中國”智造與再制造創新創業大賽、全國電鍍園區建設運營研討會。扎實開展“雙萬雙服促發展”活動，為企業和項目單位解決問題2401件，重點企業上市全面提速。實現進出口總額155億元，其中出口115億元，增長9%。社會消費品零售總額134億元，增長5%。新增市場主體1.2萬戶，總量達6.4萬戶。落實“海河英才”行動計劃，實施“梧桐工程——人才引進計劃”，引進各類人才1300多人。

　　（三）實施鄉村振興戰略帶來新變化。完善城鄉總體規劃及9個專項規劃，區鎮（鄉）兩級土地利用總體規劃獲市政府批復。完成農村集體土地承包權、經營權確權頒證工作，農村集體產權制度改革全面鋪開。建設高標準農田5.3萬畝，創建國家級示范社5家，累計達11家。啟動農村人居環境整治行動，農村全域清潔化工程扎實推進。大力實施“六村”工程，城市自來水管網新接入55個村，客車實現村村通，改造提升18個村照明設施，新建改擴建農村幼兒園、中小學14所，新建改造鄉村公路130公里，啟動60個村生活污水處理場（站）建設，改造農村無害化衛生戶廁4740座，創建美麗社區3個、美麗村莊35個。推進國家衛生區、鎮和市級衛生村創建工作。整改并拆除違法違規用地近千畝，鐵腕整治“小產權房”，“大棚房”實現清零。

　?。ㄋ模┥鷳B環境質量實現新改善。統籌推進中央、市環保督察反饋意見整改落實，抓緊抓實立整立改工作，堅決打好污染防治攻堅戰。分類整治“散亂污”企業3115家，完成“煤改氣”“煤改電”9.5萬戶、企業環境監察輔助系統建設258家，啟動大氣環境網格化監管與智慧管控服務項目建設，全區PM2.5年均濃度56微克/立方米，同比下降20%。全面落實河湖（坑）長制，地表水斷面達標率達到87.5%，水環境質量持續改善。加強土壤污染管控和修復，推進耕地輪作休耕，土壤質量不斷改善。新能源環保發電項目開工建設。成立團泊鳥類自然保護區管委會，推進生態保護修復工程，生態補水近1億立方米。完成造林綠化7.02萬畝，林木綠化率達到28.7%。嚴格環保執法，查處環境違法案件506起。

　?。ㄎ澹┤嗣裆钇焚|得到新提升。落實更加積極的就業政策，新增就業1.4萬人。北師大靜海附屬學校、靜海六中新校區等投入使用。深入開展校外培訓機構專項治理。120指揮調度系統和疾控中心投入使用，分級診療、醫聯體和智慧門診建設加快推進，跨省異地就醫直接結算醫療機構達到14家，城鄉居民醫療保險參保率達96.4%。發放各類保障金1.83億元，落實各項惠民補貼6.49億元。開展市容環境綜合整治，創建智慧平安示范社區5個，新建水氣熱管網234公里，完成765戶農村困難群眾危陋住房改造。成功舉辦WTA天津公開賽、“團泊洼的秋天”詩歌朗誦會等活動，團泊洼網絡作家村掛牌運營。靜海運動健兒在市第十四屆運動會上創歷史最好成績。東西部扶貧協作、對口支援和結對幫扶困難村工作扎實推進。穩妥處置一批涉眾型經濟犯罪案件，安全生產形勢保持總體穩定，深入開展掃黑除惡專項斗爭，平安靜海建設成效顯著。

　?。┱陨斫ㄔO得到新加強。深化“放管服”和“一制三化”等改革，90%以上審批事項實現“一網通辦”“最多跑一次”。出臺政府工作規則，推動審計全覆蓋，促進依法履職。成立華康街道辦事處和企業家服務機構。完善政府投融資機制，有效管控政府債務。不作為不擔當問題專項治理深入推進，加大督查力度，深化績效管理，行政服務效率和質量進一步提高。層層壓實管黨治黨政治責任，深入開展政府系統落實中央八項規定精神自查自糾，持續用力整治“四風”問題，推進全面從嚴治黨向縱深發展。依法接受區人大及其常委會的監督，自覺接受區政協的民主監督，主動接受社會各界監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦復。

　　各位代表，一年來我們闖關口、度關山，不為眼前困難和一時得失所動搖，堅決轉方式、調結構、換動能，在高質量發展的道路上經受住了各種風險挑戰的考驗，成績來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是全區廣大干部群眾真抓實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有關心、支持靜海發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！

　　我們也清醒認識到，當前靜海正處在轉型發展的關鍵時期，發展中不平衡不充分的問題還比較突出，與高質量發展的要求還有很大差距。一是產業結構偏重偏舊，結構優化、動能轉換的任務還十分艱巨；二是創新發展內生動力不足，創新人才匱乏，企業創新能力弱，產品科技含量低；三是環?；A設施建設嚴重滯后，垃圾處理能力存在較大缺口；四是民計民生短板較多，基本公共服務還不均等，學前教育總體水平偏低，基層醫療服務能力不強，文體設施和服務不足；五是個別政府工作人員創新競進、擔當作為、“萬事求好”意識不強，一些工作還不盡如人意。我們將直面這些問題，采取有力措施，認真加以改進和解決。

　　

　　二、2019年工作目標和主要任務

　　

　　今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是認真落實市委、市政府靜?，F場辦公會部署要求的深化之年，是靜海跨越負重前行、滾石上山的戰略性調整階段至關重要的一年。應當看到，靜海發展的基礎和優勢沒有改變，正處于發展重要戰略機遇期，下蹲蓄勁的能量將會持續釋放。人到半山路更陡，信心更比黃金貴。只要我們堅定信心、真抓實干，就一定能夠掀開靜海高質量發展的嶄新一頁。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實中央經濟工作會議精神和市委十一屆五次全會部署、區委二屆七次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入實施“1351”工程，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，全力打造天津對接服務雄安新區示范區和“橋頭堡”，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在靜海的實施，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成高質量小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

　　綜合考慮我區轉型升級階段特征，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右；考慮到今年大幅減稅降費因素，一般公共預算收入增長1%左右；固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增速，全面完成節能減排進度目標。重點抓好七個方面工作。

　?。ㄒ唬┤谌刖┙蚣剑诖蛟焯旖驅臃招郯残聟^示范區上取得更大進展。對標“雄安質量”，抓好“五個服務”，制定并推進打造示范區三年行動計劃，力爭取得一批標志性成果。

　　培育互補共贏的產業體系。抓住雄安新區大力發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術等產業的契機，充分發揮子牙經開區、天津健康產業園、靜海國際商貿物流園三大承載平臺作用，積極承接北京非首都功能疏解，全面落實高質量產業發展“1+N”規劃，加快引進上下游配套產業，培育與雄安新區優勢互補、協作配套、聯動發展的產業優勢。

　　打造便捷高效的交通體系。全力推動津雄高鐵規劃過靜設站、津石高速開工建設。統籌推進205國道、團大公路改建等工程，推動津雄干線公路、津滄高速改線等規劃建設，完善與周邊城市的交通網絡。爭取靜海通用機場使用權獲批、軌道交通項目早日建設。打造天津西南集公路、鐵路、軌道交通相交織，客運、貨運、換乘聯通于一體的重要交通樞紐。

　　構建安全綠色的生態體系。深入推進國家生態文明先行示范區創建，緊盯指標體系，逐項抓緊抓實，努力走出一條具有靜海特色的綠色發展之路。完善大氣、水、土壤污染聯防聯治，與雄安新區聯動營造優質綠色生態環境。啟動自來水原水廠和東淀濕地規劃研究，讓與雄安新區連通的水系活起來、清起來。

　　探索先行先試的政策體系。認真學習借鑒雄安新區規劃理念和建設成果，能先行的先行，可先試的先試，學好身邊樣板，加快自我發展。積極對接河北自貿試驗區，加快復制應用天津自貿試驗區創新成果，提升貿易便利化水平。深化“靜滄廊”協同發展戰略合作，推進唐官屯、子牙、王口等美麗“口子鎮”建設，發展合作農業，打造津冀聯動產業園區。

　?。ǘ┓e蓄新動能，在加快推進新舊動能轉換上取得更大進展。堅持改造提升傳統產業和培育壯大新興產業并重，勇于去舊立新，主動調速提質，努力形成經濟高質量發展的“新雁陣”。

　　加快深化供給側結構性改革。鞏固“三去一降一補”成果，堅決破除無效供給，處置一批“僵尸企業”，加快推進天豐、軋三鋼鐵產能整體退出。加大工業園區（集聚區）圍城問題治理，加快工業布局優化，淘汰出清落后產能。實行動態清零，嚴防“散亂污”企業反彈。堅持以“畝產”論英雄，促進生產要素流向優質高效領域。落實降本增效政策，降低企業成本16億元。推進新一代人工智能、生物醫藥、新能源、新材料行動計劃，戰略性新興產業產值增長6%。制定指標體系，實行季度排名，鮮明發展導向，促使企業創新轉型高質量發展。

　　加快提升科技創新能力。加強與中科院等科研院所對接合作，積極推動人工智能“七鏈”精準創新，加快構建人工智能創新業態。抓好“創新型領軍企業培育計劃”，新增國家高新技術企業15家，完成創新轉型企業70家，全要素生產率平均增長率達到3%以上。實施質量品牌提升行動，引導企業開發新技術、新產品和新工藝。深入實施“海河英才”行動計劃等，強化人才第一資源對支撐高質量發展的作用，讓靜海成為富有創新創造活力的城市。

　　加快發展先進制造業。大力推進航空等軍民融合產業發展，壯大節能環保、新能源儲能材料等產業，打造高質量發展新“引擎”。充分發揮銀隆新能源生產基地集聚效應，壯大新能源汽車及配套產業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。落實產業投資促進政策，增強企業技術創新能力，讓“雛鷹”、“瞪羚”和“獨角獸”企業快速成長。大力融入“一帶一路”發展戰略，加大政府扶持力度，整合外貿扶持計劃，培育壯大外貿新業態、新模式，進出口總額增長3%。開展高質量招商引資，抓好重大項目儲備，讓高質量項目成群結隊，促進產業鏈整體躍升。

　　加快發展現代服務業。做強京津冀（天津）檢驗檢疫試驗區，加快萬緯智能供應鏈中心建設，推動現代物流等生產性服務業向專業化、高端化擴展。實施團泊湖旅游綜合開發工程，辦好“大美靜?！毕盗谢顒?，加快發展全域旅游。改造升級東方商業街、大邱莊香港街等服務設施及業態，打造夜間經濟示范街區。實施振興老字號工程，激發消費潛力，促進消費升級。支持金倉、中物網等加快發展，建成50個村級電商服務站，限上批發零售企業銷售額增長5%以上。

　?。ㄈ┐蚝霉詰穑谕瓿晒匀蝿丈先〉酶筮M展。堅持三年計劃和年度任務滾動實施，明確各方職責，強化工作保障，促進任務落實。

　　加大重大風險防范化解力度。完善“一辦五組”處非工作機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。引導金融機構落實監管要求，改善金融環境。壓實企業主體責任，規范舉債融資機制，積極穩妥處置存量債務，堅決防范和化解政府債務風險。全力爭取專項債券，優先支持在建項目平穩建設。發揮政府投資在優化投資結構中的引導作用，引導社會資本投向重點領域，促進投資穩定增長。

　　加大扶貧助困力度。牢牢把握明年全面建成高質量小康社會這一總目標，全力做好今年決定性基礎工作。認真抓好扶貧助困巡視反饋意見整改落實，做到脫真貧、真脫貧。扎實推進東西部扶貧協作和對口支援工作，落實三年行動方案，堅決完成年度任務。全力推動困難村“村村富”，加快完成120個結對幫扶困難村產業幫扶項目。落實社會救助政策，強化兜底保障措施，確保小康路上不落一人。

　　加大污染防治力度。持續抓好中央、市環保督察反饋意見整改落實，深入開展“回頭看”，扎實推進“1+7”實施計劃。完成“煤改電”5.3萬戶，實現冬季清潔取暖全覆蓋。深化“五控”治理，推進環境監察輔助系統建設，全區燃氣鍋爐基本實現低氮排放，更新一批新能源公交車，PM2.5年均濃度完成年度目標。嚴格落實河湖（坑）長制，加強水產養殖尾水治理，推進農業面源污染防治，新建和提標改造60個村生活污水處理設施。完成年度黑臭水體治理任務，年內再生水利用率、污水處理廠處理率分別達到39%和94%以上。嚴格控采地下水。加快推進原瀛海化工廠等地塊治理修復，實施農藥、化肥零增長行動，規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。加快推進新能源環保發電項目建設，創建8個生活垃圾分類示范小區。嚴守生態保護紅線，實施“退漁還濕”工程，加大生態補水力度，呵護好團泊湖這塊“綠寶石”。完成造林綠化4.67萬畝，林木綠化率達到28.9%以上。落實生態環境損害賠償制度，嚴懲破壞生態環境和自然資源行為，讓違法者感受切膚之痛。

　?。ㄋ模└矣凇案膿Q變”，在持續增強發展動力和活力上取得更大進展。堅持向改革要活力，向創新要動力，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，不斷激發市場活力和社會創造力。

　　大力推進國資國企等改革。完善國有資產管理體制，推進國有企業混改，建立現代企業制度，促進國有企業做強做優、國有資產保值增值。提升專業水平和運營效率，讓國企聚焦主業、攥緊拳頭，發力重點項目建設。深化供銷社綜合改革，推動天立獨流老醋擴能增效和新三板掛牌。

　　大力支持民營經濟發展。在落實市“民營經濟19條”上升級加力，給足利好政策，增強微觀主體活力，激發民營企業內生動力。深化天津靜融科技產業基金與海河產業基金合作，引導金融活水更好灌溉民營企業。設身處地為民營企業解決難題，用好融資擔保、紓困發展基金，扶持企業通過資本市場發展壯大，幫助民營企業邁過創新轉型的“坎”、闖過高質量發展的“坡”。

　　大力深化財稅體制改革。加強區級財政管理，硬化預算約束，啟動政府資金結算中心運營，壓縮政府系統開支。推進預算績效管理，提高財政資金使用績效。深化投融資體制改革，充分發揮財政“四兩撥千斤”的撬動作用。堅決落實更大規模減稅降費，做到“三個一律”全減免，打造“零收費”城市。

　　大力支持重點園區高質量發展。深化子牙經開區體制機制改革，加快推進再生資源產業向“總部+基地”“研發設計+成果轉化”轉型，改造提升國家“城市礦山”示范基地，做強中旺航空產業園，打造新能源和智能制造產業基地。完善天津健康產業園公共服務設施，推進天津醫科大學新校區、國際糖尿病醫院和中日健康產業園等建設，加快發展大健康產業，培育壯大體育競賽表演產業，打造“環團泊湖國際體育圈”。加快中德生態城和天津市現代建筑產業園建設，打造高端裝配式建筑產業基地。

　?。ㄎ澹嫿ㄐ赂窬?，在扎實推進鄉村振興戰略上取得更大進展。堅持把“六村”工程作為鄉村振興的總抓手，找準突破口，排出優先序，久久為功，積小勝為大成。

　　深化農業供給側結構性改革。推進產業富民“村村興”，加快一二三產業融合發展。發展現代都市型農業，新建和提升4個規?；幏痘O施示范園區。壯大新型農業經營主體，培育服務型合作社86家、知名農產品品牌5個以上。積極創建國家級農副產品示范基地，擴大團泊稻種植面積，完成高標準農田建設6.8萬畝。加快育苗中心建設，積極發展林下經濟，推進林海莊園建設，培育壯大文旅產業。實施農技推廣項目，加強農村專業人才隊伍建設。

　　深化農村重點領域改革。完成鄉村振興戰略規劃編制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。推進農村集體產權制度改革，力爭三年任務兩年完成，讓集體經濟組織成員長期分享集體資產收益。持續深化農村“三權分置”改革，加快農業農村改革步伐。

　　深化城鄉一體化發展。推進“村村通”工程，讓27萬農村居民喝上城市自來水，優化農村公交線路。抓好路燈“村村亮”和教育“村村好”，新建改擴建9所農村中小學。創建“四好農村路”全國示范區（縣），新建改造鄉村公路90公里。推進生態環境“村村美”，抓好農村人居環境整治和全域清潔化工程，新建、改造提升一批公廁，改造農村無害化衛生戶廁4740座，創建人居環境示范村2個、美麗村莊35個。出臺指導意見，依法依規推進農村集體土地建設住宅樓。加快西邊莊等村還遷房建設，啟動大邱莊農民安置房搬遷入住。鐵腕整治違法違規用地，深化“小產權房”綜合治理，確保全區用地秩序根本好轉。

　?。┳ズ谩皟魰硨帯保谔嵘鞘衅焚|上取得更大進展。統籌規劃、建設、管理三大環節，抓住管理和服務這個重點，下足“繡花”功夫，提升城市品質。

　　推進高起點規劃。完成全區總體規劃編制，構建區、鎮街（鄉）、村三級規劃體系，實現多規合一。嚴謹細致做好建筑設計，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，打造獨具特色的城市空間形態。統籌地上地下空間開發利用，加強重點片區城市設計，營造以人為本的城市公共空間。完成新一輪土地利用總體規劃試點，提高國土資源供給質量。對城市總體規劃的實施情況進行年度體檢，確保一張藍圖繪到底。

　　推進高標準建設。完善城區更新政策，啟動3個平房片區更新改造，同步健全菜市場、停車場等便民服務設施，完善垃圾收運體系。推進“城市雙修”工程，加快老舊小區及遠年住房改造。實施“1001工程”，加快一流能源互聯網建設。整修城區主次干道4萬平方米，新建改造水氣熱管網100公里。全面推動綠色建筑發展，推進海綿城市試點示范工程建設。啟動南湖公園規劃建設，增強園林綠化品質和公園服務功能。

　　推進高效能治理。加快城市管理體制機制改革，集中力量抓好城市治理。加快數字政府、智慧城市建設，創建10個智慧平安社區。落實工作規劃和年度計劃，完成“創文”“創衛”年度任務。實施“大梳理”行動，精準治理環境衛生、交通擁堵、安全隱患等城市頑疾，推動機關企事業單位停車場向社會免費開放。強化人防工程監管，規范小區配套公建房管理使用，確保“公房姓公”“公房公用”。堅持集約節約綠色利用土地，充分釋放城市公共空間。

　?。ㄆ撸┮恍臑槿嗣瘢诟脻M足人民美好生活需要上取得更大進展。堅持政府主導、市場運作，大力實施10項民心工程，加快推進基本公共服務均等化，努力解決好“一老一少”等重點群體現實利益問題。

　　著力促進就業創業。做好城鎮就業困難人員和登記失業人員等幫扶工作，落實軍轉干部、退役士兵安置任務。推進與天津中德應用技術大學戰略合作，加強校企聯動、深度對接，進一步打通企業“招工難”和群眾“就業難”之間的瓶頸。出臺支持“雙創”政策措施，鼓勵和支持更多社會主體投身創新創業。年內新增就業9000人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

　　著力發展公平而有質量的教育。推進北師大靜海附屬學校二期和靜海六幼等17所公辦幼兒園建設。強化政策支持，積極鼓勵和促進社會力量辦學辦園。建立學校和幼兒園安全監控系統和網上巡查機制，讓孩子健康成長，讓家長放心安心。強化師德師風建設，努力打造教育名師名校名城。

　　著力提升公共服務水平。建設緊密型醫療聯合體，推動基層醫療機構向健康管理服務模式轉型。增設急救站點5個，強化院前急救體系建設，大幅提升接報反應效率。加強養老服務規范化建設，推動全民參保計劃常態化深入化，提高社會保障能力。啟動區融媒體中心建設，推進武術之鄉申報工作，辦好首屆國際音樂節暨“鸚鵡杯”全國手風琴大賽、WTA天津公開賽、區第十一屆文化藝術節等。完成村（社區）黨群服務中心改造提升達標工程，改造提升陳官屯運河文化博物館，推進公共文化基礎設施建設，辦好慶祝新中國成立70周年系列活動。實施農村公路安保工程，建設150處農村公交站亭（牌）。加強殯葬管理和服務。啟動氣象預警監測站遷建。強化食品藥品安全監管，創建國家食品安全示范城市。牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，堅持以“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”強化責任落實，抓好安全隱患常態化排查整治，加強應急管理建設，堅決防范和遏制重特大事故。深化“雪亮工程”，創建“無黑”城區，打造平安穩定的社會環境。

　　

　　三、努力建設人民滿意的服務型政府

　　

　　實現今年的目標任務，對政府自身建設提出新的更高要求。我們必須當好“三個干凈”工程的施工者、高質量發展的“領頭雁”、服務企業的“店小二”和人民的服務員。

　　（一）狠抓作風紀律。政府工作人員必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹黨中央決策部署，創造性地落實市委、市政府和區委工作要求。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持把全面從嚴治黨作為長期任務抓嚴抓實，做到經濟社會發展與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核。深入推進不作為不擔當問題專項治理，力戒形式主義、官僚主義。嚴格公共資金、國資國企等重點領域監管，把權力關進制度的籠子，確保政府工作人員干凈干事。

　　（二）狠抓思想解放。從改革開放40周年的新起點再出發，我們必須進一步掃清思維觀念上的“迷霧”，打開腦袋上的“津門”，拿出海納百川的胸懷，提高利用社會資本和外部資源發展壯大自己的能力，增強用市場辦法解決問題的能力。實行政府季度工作務虛會制度，念好“五所大學”，堅決破除一切與新時代高質量發展不相適應的舊邏輯、舊思維。加強學習和調查研究，察實情、聽實情，在實踐中找思路、想辦法，切實做到思想再解放、改革再深入、工作再抓實。

　　（三）狠抓依法行政。完善科學決策等機制，加強行政執法隊伍建設，嚴格規范公正文明執法。認真落實公務員法，完善績效管理，堅持監督約束與激勵保障并重，促進政府工作人員依法履職、拼搏盡職。落實好公平競爭性審查等制度。加快推進重點領域信用建設，建設誠信靜海。做好第四次全國經濟普查，搞好“三新”統計，抓好“七五”普法，推進政務公開。依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受區政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員和各方面的意見，用心辦好每一件人大建議和政協提案。

　?。ㄋ模┖葑I商環境。政府創造環境，企業發展經濟。堅持把“一制三化”審批制度改革作為推進全區高質量發展的戰略舉措，對標最高標準，打通信息孤島，推行“政企直通車”，推進“四個轉變”，實現開辦企業等審批服務全市領先。樹牢“產業第一、企業家老大”理念，深化“雙萬雙服促發展”活動，將所有招商引資項目全部納入服務范圍，深化商事制度改革，構建政府與企業利益、命運、發展“三個共同體”，打造全國一流營商環境。

　?。ㄎ澹┖葑スぷ髀鋵崱灮畽C構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力、執行力和治理能力。堅持工程化項目化清單化管理，主動同高質量發展要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。緊盯新經濟增加值等劣勢指標，掛圖作戰、分秒必爭，確保位次前移。政府工作人員都要堅持以“晝無為、夜難寐”的責任感和緊迫感，以“馬上就辦”、鍥而不舍的擔當和奮斗精神，想事干事成事，絕不辜負全區人民的期望和重托。

　　各位代表，時不我待，只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的領導下，創新競進、真抓實干、攻堅克難，為扎實推進“1351”工程順利實施、決勝全面建成高質量小康社會、加快建設“五個現代化天津”、實現中華民族偉大復興的中國夢而竭力奮斗，以高質量發展的優異成績慶祝新中國成立70周年！