2019年保定市清苑區政府工作報告

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2019年保定市清苑區政府工作報告

2019年1月16日在保定市清苑區第二屆人民代表大會第三次會議上

保定市清苑區人民政府區長  王  濤

各位代表、同志們：

??現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

??一、2018年工作回顧

??剛剛過去的一年，是清苑機遇疊加和發展優勢凸顯的一年，也是大事難事和矛盾挑戰集中迸發的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府深入貫徹落實中央和省、市各項決策部署，攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了二屆二次人大會議既定工作任務。全年地區生產總值預計完成133.3億元，同比增長8%。全部財政收入完成14.1億元，同比增長13%；其中，一般公共預算收入完成7.26億元，同比增長26%。社會消費品零售總額預計完成81.9億元，同比增長7.1%。城鎮和農村居民人均可支配收入預計分別完成31266元、17396元，同比分別增長8%和9.5%。經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中向好。

??——搶抓機遇上項目，協同發展成效初顯。全面借勢京津、聯姻深圳、對標雄安，一批戰略投資者看好清苑、投資清苑，全區儲備項目76個，總投資達1800億元。成功舉辦全市第三批重點項目集中開工活動。依法組織18個項目集中進場。潤祥紡織、冀中生物等4個項目竣工投產；立中車輪、好夢林水達到年度形象進度；冉莊文旅特色小鎮、正迪歡樂世界文化創意園、澤龍國際教育城等14個項目啟動實施；中日循環經濟示范產業園、新發地智慧城市民生港和心里程區域總部基地等大項目如期簽約。經濟開發區“九通一平”基礎設施加快實施，全年實現主營業務收入150億元，同比增長40%。

??——多措并舉調結構，轉型升級步伐提速。糧食生產實現“十六連增”。建成太行山農業創新驛站3個，李莊宏澤農業園區被評為市級精品園區，陽城捷豐農業園區申報為省級精品現代農業園區，農業產業化龍頭企業達到17家。舉辦了第三屆西甜瓜節和南王莊首屆西瓜節，清苑西瓜產區成功入選首批河北省特色農業優勢區。完成工業技改投資3.09億元，全年新增規上入統企業13家。四通新材并購重組上市和輕型起重工業聚集區穩步推進，古城香業榮獲河北省優秀文化企業30強；初步完成主導產業規劃編制，新增科技型中小企業52家、高新技術企業12家，立中集團、東利機械等6家企業列入省級“專精特新”項目庫?，F代服務業完成產值16.5億元，占生產總值比重達19.2%；榮清國控實現集團化運營，新增子公司2家，獲得授信10億元。

??——統籌發展促融合，城鄉面貌顯著提升。堅持產城互動、融合發展，投資500億元的清苑新城強力啟動，投資10億元的教育園區有序推進。新華街改建竣工通車，樂凱大街南延清苑段基本完工。污水處理廠二期工程試運行，城區雨污分流一期工程完成招投標，雙源無軌電車和城區電動公交正式運營。全面創建省級文明城區，大力整治馬路市場、公園夜市、露天KTV，拆除大型廣告牌匾1627處，“一區三邊”專項整治全市先進。房地產市場解遺扎實開展。東閭拆違取得歷史性突破，全區共拆除整改違法占地918畝。強力推進農村環境綜合整治和面貌改造提升，投資6830萬元完成配網和22個村電網改造升級工程；全區266個村全部實現市場化保潔，清理積存垃圾80萬方，墻體美化32.8萬平米。

??——精準發力優生態，環境質量持續改善。深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”，全面落實控煤、抑塵、禁燒及應急響應、錯峰生產等各項措施。組織“千人大會戰”，完成了2018年度電代煤改造任務，推廣清潔型煤5萬噸。保持環保高壓態勢，及時發現并取締“散亂污”企業73家，相關違法者受到嚴厲懲處。完成了鄉鎮環保所建設，秸稈禁燒視頻監控平臺和17個鄉鎮空氣站投入使用。全面推行河長制和坑塘長制度，在全省率先實行巡河員制度，搬遷取締河道內養殖場44家；狠抓白洋淀上游流域河道治理，共清理河道垃圾50萬方、封堵非法入河排污口120個。狠抓土壤污染綜合治理，土壤修復試點項目順利推進，定期開展土地土壤調查，實現了土壤污染的聯動監管。大力開展廊道綠化、村莊綠化和水系綠化，完成造林植樹1.5萬畝，義務植樹40萬株。

??——銳意進取抓改革，發展活力加速釋放。以深化改革統攬全局，對132項改革任務逐項分解，強力推進。區監察委員會正式掛牌。如期完成國地稅征管體制改革。農村體制改革清產核資加快推進，土地確權頒證位居全市前列。行政審批制度改革完成事項劃轉226項，335項政務服務事項錄入省政務平臺，投資項目從取得土地使用權到施工許可最快9個工作日辦結。在全省率先委托鄉鎮便民服務站行使審批權限，實現了審批服務向基層延伸。全面推行“雙隨機、一公開”和“多證合一、證照分離”，實行“五十證合一”，全年新增市場主體5302家。大力開展“雙創雙服”，對45家企業和30個項目精準幫扶，解決問題20余件。此外，機關事業養老保險、綜合執法、生態文明等改革工作均取得明顯進展。

??——盡心竭力惠民生，社會大局持續穩定。傾力保障和改善民生，年初確定的10項18件實事好事和105項“三農”服務承諾基本完成。教育教學均衡發展，高考成績穩居全市第一平臺；自制玩教具《地道戰》被評為國家級一等獎；城區學校建設三年攻堅行動5所學校新改擴建進展順利；完成7所農村學校新建校舍和全區中小學取暖改造。文化惠民繁榮豐富，成功舉辦改革開放40周年系列活動和第三屆戲曲藝術節、第三屆“清苑好人”評選表彰、第二屆廣場舞大賽等活動，群眾文化生活更加豐富。衛計事業統籌推進，省級醫共體、公立醫院、信息化建設等三項試點改革扎實推進。公共衛生服務項目指標達到或超過省定標準，貧困人口大病救治、服務管理和規范管理率均達100%。社會保障體系更加全面，完成農村實用技術培訓3.5萬人次，新增城鎮就業3561人，技能培訓完成100.8%，城鄉居民養老保險和企業基本養老保險擴面率分別達100.7%和104%，城鄉居民醫療保險參保率97.2%；522套限價商品房和495套棚戶區改造加快建設。脫貧攻堅扎實開展，嚴格落實“五個一批”“六個精準”，抽調787名領導干部結對幫扶，累計投入資金1000多萬元，全年實現靈活就業192人，脫貧退出407戶947人。掃黑除惡持續加力，針對重點行業、重點領域、重點部位，梳理線索314條，打掉違法犯罪團伙17個，抓獲各類違法犯罪嫌疑人166名，人民群眾的安全感、幸福感和獲得感不斷增強。

??——馳而不息轉作風，自身建設得到加強。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”常態化、制度化，政府服務發展能力顯著提升。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，辦理人大代表建議52件、政協提案54件，辦復率和滿意率均為100%。深入推進政務公開，暢通民意訴求渠道，主動接受社會監督和輿論監督，共受理群眾來信來電、網絡留言3690件。全面加強效能建設，不斷強化審計監督，政務督查工作受到國務院辦公廳督查室通報表揚。不斷健全科學議事程序，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，充分發揮區投資決策委員會、區城鄉規劃委員會作用，依法、科學、民主決策得到有效落實。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，全部完成上級巡視巡察和督察整改交辦任務。此外，檔案、編制、工會、婦兒、供銷、物價、人民武裝等各項工作也都取得了新成績，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻！

??各位代表，過去的一年，是清苑發展歷史上極不平凡的一年。我們面對難以想象的困難，取得了超出預期的成績。一年來，我們戮力同心，砥礪前行，圓滿完成了既定任務。在“雙代”掃尾中，29個工作隊駐村入戶，晝夜奮戰，保障了6萬多名群眾清潔溫暖過冬；在“雙違”治理中，各參戰單位披荊斬棘，協同作戰，實現了東閭拆違的歷史性突破；在清苑新城征地中，工作組和鎮村干部通力配合，勇挑重擔，僅用14天完成首期584戶、1444畝征遷任務，創造了新的“清苑速度”。廣大黨員干部在大事難事中，展現了高度的政治覺悟、頑強的工作作風和無堅不摧的實戰能力，全區上下風清氣正，干事創業氛圍更加濃厚。

??各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于區委統攬全局、堅強領導，得益于區人大、區政協有力監督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策，更得益于全區人民同心同德、努力奮斗。在此，我代表區政府，向各位代表、各位委員，向歷任老領導、老同志，向全區人民群眾、廣大企業家和所有關心支持清苑發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

??各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題，主要表現為：主導產業相對單一，傳統產業正在加快轉型，新興產業還未形成有力支撐。民生領域剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出，可用財力嚴重不足。土地拆違、污染防治、信訪穩定、脫貧攻堅等工作還有一定難度，仍需精準發力、持續攻堅。營商環境不優，項目落地周期長，民營企業融資難等問題依然突出。城市基礎設施不夠完善，全面融入主城區步伐需要再提速。一些干部作風還需轉變，把握機遇的能力、擔當負責的本領還需要進一步提升。對以上問題，我們將認真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。

??二、2019年政府工作目標和主要任務

??2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是全面脫貧的決勝之年，是全區重點工作攻關過坎、整體工作全面晉位的突破之年。面對前所未有的歷史機遇、嚴峻復雜的發展形勢和艱巨繁重的工作任務，必須牢牢把握經濟社會發展趨勢，按照高質量發展要求，以更加鮮明的目標導向，更加緊迫的憂患意識，更加強烈的創業精神，更加務實的工作舉措，推動經濟社會更高質量發展。

??按照區委總體安排部署，2019年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、市委十一屆六次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，圍繞“六個堅持”【堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持“12345”發展思路】，強化“兩補兩增一提升”【兩補：補短板、補差距；兩增：增實力、增亮點；一提升，提升清苑對保定整體工作的貢獻度】，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩投資、穩預期，堅定信心，真抓實干，奮勇爭先，聚力突破，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

??全區經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值增長7.5%，規模以上工業增加值增長6%以上，服務業增加值增長10.5%以上，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長10%，實際利用外資完成市定目標，出口總值保持正增長，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9.5%。其他約束性指標，確保完成市定任務。

??根據上述指導思想和目標，重點抓好七個方面的工作：

??（一）以協同發展為引領，強力推進項目園區建設。著力對接京津、對標雄安、聯姻深圳，在協同發展中借勢借力，在服務雄安中提標提速，真正把發展機遇轉化為發展成果。

??集中精力抓項目。深入實施重點項目建設三年滾動計劃，對省、市重點項目，嚴格落實領導包聯和清單管理，定期調度，現場辦公，梯次推進。建成投產一批，緊盯投資23億元的立中車輪、投資7.4億元的吉睿陽太陽能等在建項目，確保早日投產達效。開工建設一批，爭取投資27.8億元的綠色建筑產業園二期、投資20億元的古城香文化產業園、投資16.5億元的正迪歡樂世界文化創意園等開工項目，達到形象進度；簽約落地一批，力促投資15億元的心里程區域總部基地、投資15億元的順豐保定智慧電商產業園和投資3億元的同方威視L波段加速器等簽約項目及早落地，取得實質性進展。

??創新思路抓園區。深化開發區管理體制改革，科學編制開發區總體規劃和控制性詳細規劃，完善開發區產業定位和空間布局。實施更加嚴格的項目準入機制，高效利用土地空間，不斷提升投入和產出效益。加快“九通一平”基礎設施建設，抓緊推進征地掃尾和開發區11個簽約項目建設，使經濟開發區成為承接高端產業的主平臺和對外開放的主戰場。緊密銜接雄安規劃，適時啟動高鐵片區已收儲土地，力爭總投資65億元的11個高科技項目盡快實施，使高鐵新區成為全區轉型升級示范區和對接服務雄安新區的“橋頭堡”。

??放寬視野抓招商。突出招大引強，緊盯世界500強、國內500強企業，深化與科研機構、高校院所、產業龍頭及行業領軍企業合作，主動赴京津、深圳等地開展拜訪對接，實施精準招商、組團招商、以商招商，著力引進一批“總部經濟”、重大產業和現代服務業項目。精準研究雄安新區發展政策，健全項目優選篩查機制，嚴格項目投入產出強度，以稅收定項目，以占地定項目，以產業政策定項目，真正使新謀劃項目與雄安新區在規劃上同步、建設上對接、產業上協同，實現一體化布局，全面叫響“總部研發在雄安，生產轉化在清苑”。

??千方百計破瓶頸。強化用地保障，依法組織土地集中收儲3000畝以上，對長期批而未供和閑置土地進行清理處置，把“賴”項目清出去，把好項目請進來；抓緊實施高鐵臨時占地和磚窯復墾及殘次林地、園地補充耕地，備足占補指標，保障項目用地需求。充分發揮國有融資平臺作用，盤活存量資產，拓展資本運作，破解基礎設施和公益性項目資金瓶頸。爭取上級專項債券和資金支持，創新財稅金融扶持政策，為項目落地提供資金保障。

??（二）以提質增效為目標，傾力推進產業轉型升級。實施創新驅動戰略，加快新舊動能轉換，扶持壯大新興產業，努力構建多點支撐、多業并舉、多元發展的新格局。

??構建現代工業體系。全面對標主導產業規劃，開展質量提升行動，推動有色金屬、輕型起重、制香等傳統產業高端化、規?；?、集約化發展，提升“清苑制造”競爭力。強化工業立區理念，加快發展先進制造業，以立中百億工業園、中尊智能科創研發中心項目為平臺，打造新型金屬材料和汽車零部件生產基地；以綠色建筑產業園、大韓玻璃、大秋建材等企業為龍頭，打造現代裝配業制造和住宅產業現代化示范基地。培育新興產業，啟動戰略性新興產業三年行動計劃，大力發展高端制造、生物制藥、信息智能等朝陽產業，加快關鍵技術創新和成果轉化，年內新增重大創新平臺1家以上、科技小巨人企業3家以上、高新技術企業6家以上。

??培育更多市場主體。大力發展民營經濟，出臺促進民營經濟高質量發展的硬性政策措施，對年產值在20億元以上的生產性企業給予重獎。認真落實支持小微企業各項稅收優惠政策，定期深入企業調研輔導，全力做好減免稅工作。全面實施市場準入負面清單制度，制定差異化供熱用電和重污染天氣應急響應措施，嚴禁環保“一刀切”。強化金融服務，搭建政銀企對接平臺，千方百計解決企業融資難問題。積極引導企業登陸資本市場，完成四通新材并購重組上市工作。實施“雙千雙百”“千人計劃”工程，大力支持本土企業家和優秀人才回鄉創業，激發創新創業熱情。

??強化服務職能轉變。深化機構改革，按要求全面完成機構改革任務。大力開展“雙創雙服”活動，全面激發企業內生動力。深化“放管服”改革，加快審批職能劃轉。著力打造政務服務“一網通”，探索實施“預審批”制度，壓縮審批時限，實現“一顆印章管審批”，對支持鼓勵類產業項目，力爭做到“拿地即開工”。深化鄉鎮便民服務站建設，大力推進“互聯網+政務服務”向基層延伸，力爭覆蓋率達到100%，實現讓信息多跑路、群眾少跑腿。

??（三）以新型城鎮化為主導，大力推進城鄉協調發展。堅持改造舊城區，建設新城區，融入主城區，城鄉一體，建管并重，全力打造美麗宜居新清苑。

??推進城市擴容。突出規劃引領，高標準編制雄安新區管控區和國土空間“多規合一”規劃，完成“五級兩規一導則”體系建設和136個村莊規劃，實現一張藍圖管控。堅持以路為先，積極爭取市政府加快實施樂凱大街主城區段、長城大街市區段等重點道路工程，全力配合做好東三環南延、西三環南延、南三環等重點互聯互通工程和雄忻高鐵保定南站建設，暢通融入市區、連接雄安的主動脈。積極爭取京港澳高速公路陽城出口工程，完成振興路南延工程，謀劃實施振興路北延、迎賓街西延、新華街西延和唐正街（發展西路至迎賓西路）路段改造工程，打通城區內“斷頭路”和“卡脖路”。強力推進總投資500億元的清苑新城項目，加快一期工程和回遷安置房主體建設，大力推進投資10億元的澤龍國際教育城建設，啟動實施投資3億元的區醫院新院區項目，提升城區承載能力，全面拉開發展框架。

??完善配套功能。啟動投資1.5億元的城區集中供熱西線建設，新建一級管網20.3公里；完成投資1.28億元的城區雨污分流一期、謀劃城區雨污分流二期項目，實施投資8500萬元的污水處理廠提標改造工程；謀劃城區第二水廠、第二污水處理廠和大莊污水處理廠建設，完成備用水源地到第二水廠輸水管道工程；對清苑路、中心街等擁堵路段進行綜合整治，保障城區電動公交順利運營，緩解居民出行壓力。抓好保障性安居工程建設，加快實施中醫院臨街老舊小區改造，完善多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，規范房地產市場秩序，保障居民住房需求。

??提升品位形象。大力推行智慧公交、智慧水務、智慧政務、智慧執法，建設智慧城市；結合省級文明城區創建，理順城區管理機制，實施“克重化”管理，提升主城區市場化清掃保潔水平。大力開展馬路市場、亂停亂放、侵街占道、非法營運三輪車等整治行動，讓群眾出行更加便捷；大力化解房地產市場遺留問題，持續開展“雙違”治理和“一區三邊”專項整治，堅決消滅存量、管住增量，讓城市有序發展；大力發展城市夜經濟，以主次干道、標志性建筑、旅游景區等為重點，實施景觀綠化亮化，讓清苑形象更加靚麗、更具顏值。

??（四）以強農富民為方向，合力推進鄉村振興戰略。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效”總要求，推動公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，真正讓農業強起來、農村活起來、農民富起來。

??大力發展現代農業。全面落實惠農政策，抓好糧食高產示范方，確保全區糧食種植面積穩定在100萬畝以上。鞏固苗木、麻山藥、西瓜、草莓等優勢產業，多渠道增加農民收入。鼓勵種養大戶規模經營，大力發展城郊型、都市型、體驗型農業。積極培育農業產業化龍頭企業，重點扶持陽城捷豐、李莊宏澤、南王莊西瓜等現代農業園區提檔升級，打造一批省市精品園區，加快一二三產融合發展，全力打造京津和雄安周邊的“菜籃子”和“果盤子”。

??持續放大品牌效應。堅持質量興農，創建農產品質量安全示范區，保障群眾舌尖上的安全。依托區綜合質檢站和基層農技服務站，積極推行農業標準化生產。以雙豐牧業、綠澤奶牛養殖場等為重點，集中打造國際先進水平的奶源基地。實施農業品牌化戰略，扶持壯大“地道戰”等現有農業地標品牌，重點培育打造在全國、省市叫得響的5個綠色優質農產品、1個農產品區域品牌。

??促進農業融合發展。以農業供給側改革為主線，統籌推進農村土地確權頒證、清產核資攻堅掃尾工作，實施農村土地流轉專項治理，確保農村土地經營權依法有序流轉。積極培育新型農業主體，健全利益聯結機制模式，新增農業生產性服務組織和太行山創新驛站3—5個。鼓勵“龍頭企業+專業合作+農戶”等多種經營模式，逐步構建農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系。深化農村集體產權制度改革，強化小農信貸、農業保險扶持力度，有效減少農業經營風險。

??統籌推進鄉村振興。深入實施農村人居環境整治三年攻堅行動，全面推進“廁所革命”和村容村貌整治，徹底解決農村臟亂差問題。大力實施農村水、電、路、網等升級改造，積極申報地下水超采治理節水灌溉和高標準農田、糧改飼等項目。推進北京西（雄安）-石家莊1000Kv特高壓、110Kv線路遷改和北大冉、清苑新城、李莊變電站立項建設；扎實推進“四好農村路”建設，力爭用三年時間改變農村公路現狀，全面改善農村生產生活條件。同時，認真謀劃大莊、魏村、東閭等特色小鎮建設，因地制宜打造有歷史記憶、文化特色、主導產業鮮明的區域微中心。

??（五）以新興業態為引擎，全力推進三產聯動發展。把現代服務業作為加快發展的重要支撐，拓寬領域，豐富業態，提升功能，打造新的經濟增長極。

??全力籌備2020旅發大會。以承辦2020年全市第四屆旅游發展大會為契機，串點、連線、成面，構筑全域旅游新格局。推進景觀大道通全域，謀劃投資1.8億元的樂凱大街南延至旅游路項目，啟動投資1億元的朝陽路景觀綠化提升一期工程。著力打造重要節點，加快實施總投資21.7億元的冉莊文旅特色小鎮建設，達到年度形象進度；推進總投資16.5億元的正迪歡樂世界文化創意園項目，力爭完成部分主體工程；推進總投資11.3億元的好夢林水田園綜合體項目，力爭一期盡快竣工開園；推進鄉村旅游與農業園區建設相結合，發展休閑農業、體驗農業，力爭打造京津冀人群微度假、慢生活目的地。

??厚植文化底蘊特色。加強文物保護利用和非遺傳承，做好宋祖陵開發保護工作；深入挖掘哈哈腔資源，實施曲目創新和人才培養計劃，使傳統藝術永續流傳。扎實開展文化市場掃黃打非，進一步凈化文化市場空間。全力推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快區融媒體中心建設。完成中國名鎮志《冉莊鎮志》編纂工作。充分發揮新檔案館和區規劃展館功能，大力弘揚紅色文化和傳統文化，加強資源整合，植入人文記憶，打造獨具地方特色的文化品牌。

??大力發展現代服務業。充分發揮區位交通優勢，積極與京東、阿里巴巴等電商企業展開合作，以投資70億元的新發地智慧城市民生港和投資15億元的順豐保定智慧電商產業園為依托，打造環京津、臨雄安的重要物流樞紐。推進互聯網、大數據和人工智能與實體經濟深度融合，大力推廣共享經濟、數字經濟、現代供應鏈等經濟發展新模式。瞄準雄安新區未來高端消費大市場，大力發展商務洽談、醫療康養、會展經濟、居住養老等新興業態，謀劃打造高水平酒店和商業綜合體，增強現代服務業的吸附力和貢獻度。

??（六）以污染防治為重點，努力提升生態建設水平。牢固樹立綠色發展理念，突出科學精準，保持攻堅態勢，持續打好污染防治組合拳，不斷改善環境質量。

??堅持鐵腕治霾。大力推行清潔能源替代，啟動實施新增1.4萬戶氣代煤任務，加強全域散煤管控和型煤推廣。嚴格落實重污染天氣應急響應措施，持續開展“散亂污”企業“回頭看”，嚴防死灰復燃。狠抓揚塵治理，嚴管渣土運輸和在建工地，城區小街小巷裸土地面全部綠化硬化；強化對涉VOCs企業、露天燒烤、機動車尾氣、油煙凈化裝置監督監管，確保達標排放。持續鞏固大氣污染防治成果，盡心竭力，分秒必爭，堅決打贏藍天保衛戰。

??加強生態修復。強力推進“碧水行動”，深入實施“水十條”，全面實行“河長制”，專項整治各類納污坑塘，高標準完成黑臭水體治理。嚴厲打擊非法采砂、入河排污等違法行為，完成唐河、清水河等河道內非法建筑物、構筑物搬遷拆除工作，決不讓一滴污水流入白洋淀。啟動河長制信息平臺建設，積極申報府河、唐河、清水河治理項目，有序推進東石橋村搬遷和冉河頭、溫仁小村等河道內村莊的綜合治理工作。扎實開展“凈土行動”，嚴格落實“土十條”，抓好污染狀況調查和污染管控，積極做好土壤污染治理修復試點工程。全面實施國土綠化三年攻堅行動，全力配合漕河沿岸綜合治理和仙人橋萬畝濕地公園建設。以白洋淀大道、高速高鐵和雄安新區周邊區域為重點，統籌抓好造林綠化，完成植樹造林1.5萬畝、義務植樹40萬株。

??嚴格監管執法。嚴守環境質量底線和生態保障紅線，實施最嚴格的環境保護制度，為雄安新區建設筑牢生態屏障。嚴厲打擊秸稈垃圾焚燒、非法采砂、入河排污、“散亂污”企業反彈等違法行為，堅決做到露頭就打，讓違法者付出慘痛代價。強化鄉鎮空氣綜合質量考核，對空氣綜合指數連續倒排的嚴肅問責。全面落實環保網格員制度，大力實施有獎舉報，形成污染防治人人參與、齊抓共管的生動局面。

??（七）以和諧穩定為根本，戮力推進民生事業發展。始終把群眾安危冷暖放在心上，時刻把民生責任扛在肩上，全力辦好惠民實事好事，讓清苑發展更有溫度、群眾幸福更有質感。

??發展社會事業。持續推進城區學校建設三年攻堅行動，按要求完成5所學校建設任務；完善教師動態補充機制，優化師資隊伍，提升教學質量，確保全市先進位次；不斷改善教學條件，確保財政投入實現“三個增長”；全力抓好職業教育，改革培養模式、教學方式，提高畢業生就業率。全面深化醫療改革，打造醫聯體亮點，統籌推進公立醫院管理體制、藥品供應、價格機制等綜合改革，提升區級醫院服務能力。

??強化民生保障。把穩就業擺在突出位置，實施更加積極的就業政策，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，全年新增城鎮就業3000人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完成農村實用技術培訓3.5萬人次，勞動力轉移4000人次。加大“陽光行動”力度，投資42萬元救助貧困殘疾家庭900戶，完成30戶殘疾人家庭無障礙改造。實施全民參保計劃，城鄉居民基本養老保險和醫療保險參保率分別達到90%和95%以上。大力推進脫貧攻堅，實現精準扶貧、精準脫貧，保持貧困人口動態精準；全面落實各項扶貧惠民政策，繼續開展“三個一批”活動，通過政策延續、產業增收和社會保障兜底，確保2020年全面脫貧。同時，探索精準防貧機制，落實貧困戶“兩不愁、三保障”，真正實現全面小康路上一個也不能少。

??各位代表，成事之要，惠民為本。今年，我們本著盡力而為、量力而行、當年見效的原則，謀劃了10項15件實事好事，我們一定承諾踐諾，如期兌現，真正把實事辦實、好事辦好。

??三、全面加強政府自身建設

??面對國際國內新形勢、區域競爭新態勢、奮發趕超新目標、人民群眾新期待，我們要勇挑工作重擔，奮發不懈怠、奮進不畏難，舍我其誰，久久為功，努力開創新時代清苑經濟社會發展新局面。

??（一）牢記使命，依法行政。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，突出“兩個維護”，堅決貫徹落實中央和省、市、區委決策部署，確保政府工作始終保持正確的前進方向。強化目標管理和績效考核體系，堅持誰主管誰負責，誰牽頭誰協調，一級對一級負責，一級幫助一級協調解決問題。嚴格遵守憲法和法律，自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，主動接受群眾監督、社會監督和輿論監督，全面加快法治政府建設進程。

??（二）勤政為民，高效服務。嚴格落實重大決策合法性審查和社會穩定風險評估，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是損害群眾利益的都要堅決糾正，凡是有利于提高人民生活水平的都要堅決實施。把目光投向奮斗者群體，出臺鼓勵支持民營經濟和創新創業政策措施，讓創新創業源泉和活力競相迸發。著力營造高效務實的政務環境，提升效能、優化服務，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更順心。

??（三）恪盡職守，擔當有為。要切實負起責任，守土有責、守土盡責，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，真正撐起頭頂一片天。要堅持問題導向，實行清單化管理，對重點項目、重大工程、重要事項嚴格交賬、查賬、要賬，確保事事有著落，件件有結果。要健全容錯糾錯機制，繼續叫響為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責，營造人心思進、潛心干事的工作格局。

??（四）嚴守底線，清廉從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為問題，以零容忍態度懲治腐敗。嚴格遵守中央“八項規定”等精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格預算執行，收緊“三公”經費支出，真正把納稅人的錢用在事業發展和改善民生上。強化監察審計監督，嚴厲查處各類違法違紀案件，進一步完善懲治和預防腐敗體系，始終做到干部清正、政府清廉、政治清明。

??各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以高度負責的敬業精神、銳意進取的務實舉措、干事創業的責任擔當，堅定信心，真抓實干，奮勇爭先，聚力突破，邁出決勝全面建成小康社會的堅實步伐，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

2019年擬實施的與群眾生產生活

密切相關的實事好事

??1.完成投資9600萬元的冉莊至林場路項目建設；投資1000萬元新改擴建農村公路20公里。

??2.啟動投資9200萬元的宋祖濕地公園。

??3.投資7000萬元建設城鄉垃圾一體化垃圾轉運站項目；投資340萬元完成6座公廁新改建任務。

??4.投資6000萬元完成區域內農村電網改造升級補強工程；投資3770萬元完成110KV中冉站、張登站主變增容，提升供電質量。

??5.投資4200萬元新增千億斤糧食田間工程3.53萬畝；投資1050萬元推廣小麥節水品種及配套技術面積15萬畝；爭取上級資金1100萬元整體推進規?；B殖場糞污處理。

??6.投資2538萬元完成迎賓小區、步行街片區等家屬樓既有居住建筑節能改造。

??7.投資2000萬元完成張登中學等17所學校校舍提升工程。

??8.投資2000萬元購置40輛城區電動公交，方便居民出行。

??9.實施清水河冉河頭段堤防險工加固和抗旱應急項目，保障群眾用水和防洪安全。

??10.組織舉辦第四屆戲曲藝術節、第三屆廣場舞大賽和第三屆籃球聯賽，做好公益電影放映和哈哈腔文化惠民演出。