2019年乾縣政府工作報告

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2019年乾縣政府工作報告

（2019年2月13日在乾縣第十七屆人民代表大會第三次會議上）

乾縣人民政府縣長　　焦志鵬

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請縣政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，是乾縣聚力追趕超越、決勝全面小康進程中具有重要意義的一年。一年來，面對復雜多變的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下以貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持穩中求進的工作總基調，緊扣追趕超越目標和"五個扎實"要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，銳意進取，埋頭苦干，全縣經濟運行呈現總體平穩、結構優化、穩中有進的發展態勢，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。全縣生產總值完成173.65億元，增長5.8%；地方公共財政預算收入達到1.95億元，增長9.7%；全社會固定資產投資完成169.5億元，增長5.1%；社會消費品零售總額完成73.4億元，增長4.1%；城鄉居民人均可支配收入分別達到32887元、11116元，增長8%、9%；三產比達到16.5:41.3:42.2。極為難得的是，我們聚焦經濟社會發展的短板和弱項，以打好精準扶貧脫貧、生態環境保護、優化營商環境、美麗鄉村建設、乾陵5A創建"五場攻堅戰"為抓手，鍥而不舍，持續用力，用辛苦和汗水換來了群眾實實在在的幸福感、獲得感。高質量完成了2336戶8163人的脫貧任務，33個貧困村實現摘帽,全縣貧困發生率下降到1.71%；全年空氣質量優良天數達到211天，比2017年多10天；營商環境在全省的排名由71位躍升至28位；成功創建省級美麗宜居示范村1個，市級3個；乾陵5A創建完成全部創建任務的70%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

--傾情用力抓扶貧，脫貧質量穩步提升。堅持把周二作為固定扶貧日，周四作為扶貧研判日，5580名干部下沉一線，苦干實幫，"八個一批"幫扶措施有效落實，脫貧攻堅工作取得階段性成果。產業扶貧覆蓋廣。新培育產業園區（合作社）45家，全縣產業園區和合作社發展到135個，吸納貧困戶6412戶。健康扶貧措施實。累計為貧困患者報銷門診及住院醫藥費3681.58萬元，比非貧困戶多報銷525.76萬元；財政出資為所有建檔立卡貧困戶繳納了2019年合療及大病保險費，為6964人辦理了慢性病手續，貧困群眾參合參保率、慢性病簽約服務達標率均達100%。金融扶貧成效好。發放扶貧貼息貸款4409萬元，惠及1579戶貧困群眾，獲貸率達到20.1%。行業扶貧亮點多。兩房建設方面，878戶易地搬遷戶全部入住新居，898戶危房改造工程全部竣工。就業扶貧方面，全縣就業扶貧基地達到25家，建成社區工廠2家，培訓貧困人口1749人，公益安置521人。教育扶貧方面，為2151名貧困家庭學生發放教育資助金152萬元，全縣無一例義務教育階段的貧困家庭學生因貧輟學。生態扶貧方面，聘用100名貧困群眾擔任護林員，為1640人發放生態補償金79.39萬元。兜底保障方面，為5381戶低保貧困戶發放低保金4813.2萬元。設施提升力度大。整合涉農資金5750.5萬元，硬化道路90.2公里，新打水源井11處，鋪設管道250.2公里，實施電網改造8250米，新建村衛生室13個。

--緊盯項目擴投資，發展后勁不斷增強。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，實行重點項目包抓"55"推進機制，加強跟蹤服務，推進項目落實。全年實施的80個重點項目完成投資90.2億元，占年度計劃的123.5%，9個市級重點項目完成投資26.85億元，占年度計劃的133.25%，位居全市前列。國家重點項目銀西高鐵乾縣段征遷工作扎實推進，項目建設進展順利，關中城際鐵路機場至法門寺乾縣段征遷工作全面啟動。經過不懈努力，西平鐵路、銀西高鐵、城際鐵路乾縣站"三站合一"得到各相關方面的共同認可。積極赴北京、天津、上海、浙江等地叩門招商，共簽約招商引資項目37個，總投資193.75億元，建成項目17個，在建項目9個，完成投資49.94億元。緊盯國家投資方向和投資重點，加強項目儲備和策劃包裝，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金11.5億元。

--突出轉型強支柱，工業經濟提質增效。堅持把轉型升級、提質增效作為推動工業經濟發展的主攻方向，以工業"345"工程和"3+1111"工程為抓手，實行縣級領導包抓重點企業制度，全力優服務、擴技改、強支柱。全縣規模工業企業發展到53戶，高新技術企業達到4家。高科鋁型材建成投產，華通機電被評為陜西省軍民融合示范企業，優利士被認定為陜西省中小企業創新研發中心。緊盯行業龍頭和發展方向，鼓勵企業加大研發投入，通過技術創新、管理創新、產品創新應對下行壓力，投資8.1億元，完成了銀華紡織、晨興紡織、中南越強、永豐紡織等8個技改項目，傳統產業實現了活力激增和品質提升。全年規模工業總產值完成206.6億元，增長9.63%，工業增加值完成57.4億元，增長6.06%。汽配產業園區被確定為省級專業特色示范區，好畤路、浩澤路建成通車，園區承載能力進一步提升。

--聚焦三農強基礎，美麗鄉村亮點紛呈。在確保糧食穩產增產的基礎上，圍繞全省發展蘋果、奶山羊、設施蔬菜3個千億級優勢特色產業，大力實施現代農業"333"工程，著力打造最具競爭優勢和發展潛力的特色主導產業。新栽雙矮蘋果1.13萬畝，中早熟蘋果1.03萬畝，改造老果園6300畝，新建千畝果業示范基地3個，全縣果園面積發展到53萬畝。梁山鎮官地村列入第八批全國一村一品示范村名單，我縣被評為中國優質果品生產示范縣、全省果業轉型升級示范縣、全省蘋果矮砧栽培試點先進縣。搶抓我縣被省農業廳確定為奶山羊全產業鏈示范縣的機遇，大力發展奶山羊產業，乾首奶山羊育種示范基地建設進展順利，優利士零距離牧場建成運營，并被農業農村部命名為"全國第一家羊乳觀光牧場"。以特色化、規?；?、品牌化為方向，全力推進特色蔬菜和設施蔬菜產業發展，投資1.5億元的綠之港蔬菜育苗工廠建成運營，漠西大蔥、大楊香菜等特色蔬菜規模不斷壯大，乾縣現代農業園區被列入省級園區，全縣蔬菜種植面積達到5.2萬畝，總產達到6.3萬噸。強化農業基礎設施建設，建成高標準農田1.5萬畝。加快美麗鄉村建設，完成了所有行政村美麗鄉村村莊建設規劃編制工作。投入專項資金1830萬元，同時整合各類涉農項目資金3922萬元，實施了農村通村通組道路、安全飲水鞏固和自然村通動力電等基礎設施"三提升"工程，建設通村通組道路135公里，排水渠37公里，生態澇池20座，改造農村電網73公里，建成縣級美麗宜居示范村18個。

--挖掘潛力創優勢，第三產業勢頭強勁。積極實施商旅"211"工程，做活做強商貿旅游。乾陵5A景區創建完成了乾陵地宮南側環境整治、南門"長相守"廣場建設及5座生態停車場透水瀝青鋪設工程，懿德路排水、景區標識系統全面完成，南門、永泰、章懷3座3A級廁所建成并對外開放；新購置旅游觀光車15輛，新增景區綠化460畝，栽植側柏5.87萬株。依托乾陵5A景區創建，積極發展鄉村旅游項目，大唐絲路風情小鎮對外試運營，乾陵古鎮初具規模，綠韻休閑項目進展順利。全縣旅游綜合收入達到18.34億元，增長24.6%。萬通農資農貿交易中心、西部棉花物流交易中心、萬聯家居二期、臨平嘉豐果蔬倉貯物流中心建成投入運營；全縣注冊電子商務企業26家，年銷售額達到2.83億元。

--完善功能促提升，城鄉面貌明顯改善。完成了乾縣《縣城總體規劃》《城鎮總體規劃》《縣域鄉村規劃》和《高鐵新城概念性規劃》編制工作，《文化產業園規劃》《全域旅游總體規劃》正在抓緊編制。市民服務中心項目已建成二層主體，西門景觀工程"二圣""四神獸"雕塑制作完工，基礎工程有序推進。故城墻遺址公園基本建成，完成綠化15.4萬平方米，成為廣大群眾休閑健身好去處。第二廣場地下停車場主體建成，排水總渠擴建工程全面完工，興業大道改造加快推進。城市集中供熱工程埋設供熱主管道8公里，預計2019年供暖季投入使用。狠抓文明村鎮創建，薛錄、臨平鎮被評為市級文明鎮，全縣市級文明鎮達到7個。以治臟、治亂、治差為重點，深入開展城鄉環境衛生整治行動，城鄉環衛保潔社會化服務模式實現全覆蓋，環境面貌明顯改觀。

--綜合施策嚴整治，生態環境逐步向好。推行生態環保"五項清單"，實施水、氣、土綜合治理，重拳整治"煤塵車"污染。全面落實河湖長制，投資394萬元，對漆水河、周家河河道、護坡實施了清理整治。全縣累計削減散煤4.4萬噸、工業用煤2.1萬噸，累計拆除燃煤鍋爐417臺，實現了"清零"目標；建成潔凈煤銷售網點30個，縣城和鎮辦實現全覆蓋。關閉粘土磚廠74家,完成礦山恢復治理282畝。淘汰黃標車505輛。實施煤改電11800戶、煤改氣3712戶，完成了10個鎮辦天然氣中壓管網鋪設工程。依據《環保法》《畜牧法》等相關法律法規，完成了縣域畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定，并對外公布。分類推進"散亂污"工業企業治理，清理取締208戶、整改提升44戶、搬遷10戶。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓,以零容忍態度堅守農地姓"農"紅線，集中開展了"大棚房"專項清理整治行動，拆除"大棚房"178座，復墾土地408.6畝，取得了階段性成果。積極做好中省反饋環保問題整改及交辦案件辦理工作，整改問題32項，辦理案件88件，完善制度5項，順利通過中央環保督察"回頭看"檢查。

--深化改革優環境，內生動能加速釋放。持續深化"放管服"改革，依法取消行政審批事項118項，下放鎮（辦）68項。對全縣涉及企業和群眾辦事創業的43項事項各類證明和蓋章環節進行清理規范，取消4項。扎實推進優化營商環境"10+4"專項行動，在全市率先開展了服務企業發展"兩訪兩幫"活動，共調研走訪企業1453戶，梳理企業發展存在問題389項，目前已解決290項，正在解決99項。認真落實中省市各項降稅清費政策，累計為企業減免所得稅5994.6萬元。全年新增各類市場主體2627戶，其中私營企業335戶，同比增長15.9%；農民專業合作社82戶，同比增長24.2%；個體工商戶2210戶，同比增長28.1%。積極推進"三變"和農村集體產權制度改革,完成了所有行政村土地確權及清產核資工作任務。

--辦好實事惠民生，群眾福祉日益增進。全年用于民生領域支出達到25.45億元，占一般公共預算支出的87.6%。加快實施道路暢通工程，乾興路、令胡至楊安村、強家至G108公路建成通車，陽南路征遷工作接近尾聲，完成投資2800萬元。羊毛灣引水泵站土建工程全面完成，凈水廠開工建設；投資4421萬元，新建和鞏固提升飲水安全工程26處，受益人口11.66萬人，我縣榮獲全省節水型社會示范縣稱號。持之以恒落實社會事業發展規劃，投入3.14億元，完成了145個校建項目及所有學校內部設施配套、信息化建設任務，"雙高雙普"高質量通過省上評估驗收，榮獲省"雙高雙普"縣稱號；教學質量穩步提升，中考人均分數首次突破400分，高考榮獲全市質量提升獎。扎實推進公共衛生服務和醫療服務綜合能力提升項目，中醫院醫療綜合樓投入使用，3個名老中醫工作室、3個縣級重點專科、4個數字化門診建成投入使用，人民醫院醫技綜合樓正在進行主體建設，醫療服務條件明顯改善。全縣新增城鎮就業4092人，城鎮登記失業率控制在3.17%以內。五大保險任務全面完成，基本實現了從制度全覆蓋到人群全覆蓋。大力發展文體事業，新納規上文化企業7戶，建成鄉村舞臺80個、綜合文化站12個，舉辦紀念改革開放四十周年輝煌成就文藝演出等群眾文化活動396場次、各類體育活動20場次，扶貧扶志微電影《陽光路上》《冬日暖陽》開機拍攝，一中體育場建成投入使用，具備了承擔體育賽事活動的條件。持續推進信息化應用，完成了全縣電子政務網絡改造、電視網絡升級改造，社會綜合治理網格化管理平臺全面建成，縣鎮兩級視頻會議系統、政務服務一體化平臺投入使用。投資72.8萬元，以政府購買服務的方式，完成了71家企業安全生產風險分級管控和隱患排查雙重預防機制建設工作。加強食品藥品監管和非洲豬瘟疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。深入開展"六反十打"專項行動和掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡重大刑事案件14起，抓獲違法犯罪嫌疑人42人，"平安三率"不斷提升，平安建設進入全市第一方陣。

--轉變作風提效能，政府建設得到加強。深入學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，推進"兩學一做"和"守規矩、嚴紀律、轉作風、促落實"專題教育常態化、制度化，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，踐行"兩個維護"，政府系統工作人員的素質能力明顯提高。嚴格落實意識形態工作四項清單，意識形態領域態勢積極健康向上。全面開展行政規范性文件、行政機關對外合同、重大行政決策合法性審查，推行決策、執行、管理、服務、結果五公開，依法行政更加規范。深入開展"行政效能提升年"活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，密切了黨群、干群關系。主動接受人大法律監督和政協民主監督，嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議50件、政協委員提案86件，辦復率、滿意率分別達到100%和98%。"七五"普法扎實推進，在全市率先建立了社區矯正指揮中心和心理矯正中心。黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，審計監督和行政監察職能有效發揮，政府自身建設得到加強。

同時，雙擁、老齡、統計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績，為我縣經濟建設和社會發展做出了新的貢獻。

各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績凝結汗水。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下眾志成城、戮力同心、苦干實干的結果！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向真誠理解、鼎力支持政府工作的老領導、老同志，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向駐乾部隊、武警官兵、公安干警、消防應急隊員，向所有關心關注乾縣發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

審視過去一年的工作，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展與新時代發展的要求，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現在：一是經濟總量不大，運行質量不高，發展動能不足，特別是農業大而不強、工業體量小提級慢、旅游業比重小層次低的問題比較突出；二是項目儲備不足，大項目少、工業項目少，招商引資項目落地慢、落地難，固定資產投資壓力前所未有；三是民生領域還存在一些短板，基礎設施建設投入不足，脫貧攻堅、統籌城鄉、治污降霾任務十分艱巨，公共服務、社會保障和民生改善有待進一步提高；四是政府系統慵懶散慢虛等作風問題還沒有根治，一些干部服務意識不強、辦事效率不高，發展環境還需進一步改善。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認真加以解決。

二、2019年政府工作重點任務

各位代表，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年政府工作，意義重大、使命光榮。

今年全縣經濟社會發展總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議和省委十三屆四次全會、市委七屆八次全會、縣委十六屆七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，全面落實"五個扎實"要求和"五新"戰略任務，深化市場化改革、擴大高水平開放，大力實施項目帶動、結構升級、生態優先、民生增惠、黨建領航五大方略，按照縣委"12345"總體思路，持續打好攻堅戰，圍繞"六穩"統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、強黨建工作，奮力實現新時代追趕超越新作為，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是：生產總值增長7%；規模工業增加值增長7%；全社會固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長10%；地方公共財政預算收入同口徑增長6%；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%；農村居民人均可支配收入增長8%；萬元生產總值能耗降低3.2%。

實現上述目標，困難不少、挑戰巨大，宏觀環境穩中有變、穩中有憂，經濟下行的壓力仍然很大。但是，從宏觀全局看乾縣，從長遠未來看當下，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，隨著"一帶一路"、關中平原城市群及全省發展"三個經濟"等重大政策戰略的深入實施，將為乾縣的發展提供更多的機遇。經過持之以恒調整產業結構、優化城鎮空間結構，乾縣具有了更多的發展潛力。我們要繼續保持和發揚擔當實干精神，通過大干實干放大機遇，克服困難，蓄積追趕的強大力量。在工作中，重點把握以下幾點：

一是堅持穩中求進工作總基調。認真落實"六穩"要求，確保經濟運行在合理區間。堅持"鞏固、增強、提升、暢通"八字要求，持續深化供給側結構性改革，持之以恒調整優化經濟結構，推進高質量發展不斷取得新突破。

二是緊盯全面建成小康社會歷史任務。對標全面建成小康社會，缺什么補什么，哪里弱就加強哪里，不斷提高城鄉群眾收入水平、不斷提高公共服務質量和均等化水平，確保2020年和全國全省全市一道同步夠格邁入全面小康社會。

三是推行經濟工作項目化。用足用活國家加大基礎設施補短板力度政策機遇，進一步強化招商引資工作，以項目檢驗干部、體現擔當，以項目擴投資、增后勁，以項目推動高質量發展、增進民生福祉。

四是提高駕馭市場經濟的能力。運用市場化法制化手段，激發市場活力。持續優化營商環境，增強對生產要素的聚集能力，加快建設"三個經濟"先行區。

五是全力防范化解重大風險。堅持底線思維，增強憂患意識，提高風險化解能力，完善風險研判、決策風險評估、風險防控協同以及風險防控責任等機制，下好"先手棋"，打好"主動仗"，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

重點抓好以下八個方面的工作：

（一）強化項目支撐，著力積蓄強勁發展動能

項目成就發展,招商決定未來。始終堅持把擴大有效投資作為加快發展的第一動力，千方百計上項目、抓招商，以大項目引領大發展、實現大跨越。

加快重點項目建設。繼續強化對項目工作的考核，建立項目謀劃、建設、服務聯動機制，在全縣樹立起以項目論英雄、以項目比作風的鮮明導向。全年安排重點項目75個，總投資145.47億元，年度計劃投資64.03億元。嚴格落實重點項目"55"管理推進機制，強化要素保障，注重協調服務，下大氣力破解土地、融資、審批等"卡脖子"問題，切實保障項目順利建設。把握好"第一季度開工、第二三季度建設、第四季度收尾"的時間節點，力爭3月底重點項目開工率達到50%以上，6月底全部開工。

加大招商引資力度。堅持把招商引資作為"一把手"工程，夯實縣鎮兩級黨政主要領導招商引資主體責任，確保一年至少把三分之一的時間、三分之一的精力用在外出招商和項目推進上。緊盯京津冀、長珠閩等發達地區和世界500強、國內500強及行業50強等大型企業，搶抓西安建設國家中心城市重大機遇，加強各地商會、協會合作，圍繞強鏈、延鏈、補鏈，量身定制招商方案，積極開展平臺招商、以商招商、小分隊招商，著力在大項目、工業項目、產業鏈項目上實現新突破。全年引進10億元以上工業項目不少于1個，5億元以上工業項目不少于2個，招商引資到位資金達到45億元，引進外資到位資金750萬美元以上。

強化項目儲備爭取。搶抓國家加大基礎設施領域補短板的政策機遇，著力圍繞脫貧攻堅、交通、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生、市政設施等八大重點領域策劃包裝項目，認真謀劃儲備一批對經濟社會發展帶動力強的重大項目。加強項目謀劃工作力量配備和資金投入，引進第三方專業機構、精心做好項目策劃、論證、篩選、包裝等前期工作，拓寬儲備渠道，充實項目庫。全年論證儲備產業、基礎設施等項目總投資500億元以上。加強與中省市對接聯系，加大爭項目、爭資金力度，全年爭取項目資金不少于12億元。

（二）加快轉型升級，著力做強工業實體經濟

工業強，則縣強。堅定不移推進"工業強縣""質量興縣"戰略，在轉型升級、擴大規模、強化園區功能上下功夫，闖出一條提振乾縣工業的新路子。

在"轉"字上做文章。以轉型升級為方向，大力實施新型工業"345"工程，做大做強裝備制造、紡織、建材、食品藥品四大產業集群。抓好浩澤環保配套一體化、華通機電導彈發動機殼體項目建設,推進裝備制造業高質量發展。加快中南越強智能化生產線、銀華紡織1.2萬錠氣流紡棉生產線、晨興紡織噴氣織機技術改造生產線等擴能技改項目建設，促使紡織業向高端化、精細化、品牌化邁進。加快新型仿石PC再生石、9座新型環保粘土磚廠、年產400萬平方米鋼質木質防火門等項目建設，促進建材產品更新換代和技術升級。以優利士乳業、海升果汁、健民制藥為依托，招引一批上下游企業，延伸產業鏈條，推動食品藥品產業規?；?、高端化、集聚化發展。以華通機電為示范，鼓勵引導更多企業參與軍民融合產業示范基地建設，推進"軍轉民""民參軍"雙向互動。

在"增"字上下功夫。加大工業招商力度，狠抓在建工業項目建設，盡快形成一批新產能。整合搬遷姜村不符合環保要求的橡膠加工企業，加快姜村橡膠產業園、精工橡膠制品及輸送帶生產線等項目建設，讓橡膠"黑金"重獲新生，再次成為推動縣域經濟發展的拳頭產業。落實全省民營經濟發展33條措施，加快"個轉企、小升規、規轉股、股上市"進程，形成龍頭企業引領、骨干企業支撐、中小企業跟進的聯動局面。力爭年內新增規模工業企業3戶，上市企業2戶，全年培育個轉企200戶以上。

在"強"字上出實招。以強化園區功能為突破，完善裝備制造產業園、紡織工業園、化工建材產業園、食品藥品產業園、文化產業園"五大園區"發展規劃，明晰園區界址，通過"騰籠換鳥"，盤活閑置資源，提高土地利用率，實現園區提質增效與集約用地雙贏。加快建設創業載體，完成中小企業服務平臺建設，積極搭建融資擔保、法律維權、人才培養、科技創新、創業輔導等公共平臺，著力解決企業資金、用工、維權等問題，為深入推進大眾創業、萬眾創新奠定基礎。

（三）實施鄉村振興，著力打造美麗宜居家園

把實施鄉村振興戰略作為新時代"三農"工作的總抓手，按照"產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕"的總要求，推動農業全面升級，促進農村全面進步，實現農民全面發展。

發展壯大特色產業。以農業供給側結構性改革為主線，搶抓全省打造3個千億級產業鏈的機遇，繼續實施好"333"工程，調好、調順、調優農業結構。果業方面，以創建全國果業轉型升級示范縣為抓手，大力實施"111"工程，新建雙矮蘋果1萬畝、早中熟蘋果1萬畝，改造淘汰低產果園1萬畝，努力把梁山鎮打造為雙矮蘋果小鎮。畜牧方面，全力推進奶山羊全產業鏈示范縣項目建設，重點抓好乾首奶山羊育種基地、盛世昌興奶山羊養殖場等項目建設，支持新建100只以上規模養殖場35個、家庭農場10個，創建奶山羊示范鎮5個、示范村10個，做靚叫響中國羊奶城品牌。同時抓好金亮麗、眾泰豐等畜禽養殖項目建設。蔬菜方面，加快陽洪綠之港設施蔬菜基地、乾縣現代農業產業園等項目建設，新發展設施蔬菜800畝，露地菜5000畝，進一步做大做強蔬菜產業。大力支持和鼓勵陽峪、梁山、王村等鎮發展花椒種植，完成泔河酥梨、大楊香菜農產品地理標志申報認定工作，推進特色農產品發展，帶動更多農民致富。

加快美麗鄉村建設。按照"規劃先行、典型引路、分步實施、整體推進"的思路，梯度推進美麗鄉村建設，年內創建縣級美麗宜居示范村30個、市級美麗宜居示范村3個、省級美麗宜居示范村1個。加快"四好農村路"建設，實施飲水安全、農網改造、行政村光纖全覆蓋、氣化農村等工程，促進農村基礎設施提檔升級。大力推進"廁所革命"，完成22540戶農村衛生改廁工作，農村無害化廁所普及率達到65%。加強鄉村文明建設，挖掘鄉賢文化，發揮村規民約導向作用，遏制婚喪嫁娶大操大辦、高價彩禮等陳規陋俗，讓社會主義核心價值觀深入人心，讓農村美在人文。

改善農村人居環境。扎實開展農村人居環境整治三年行動，以農村垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，著力在"凈、亮、綠、美"四個字上下功夫、做文章。"凈"就是盡快完成19座生活垃圾壓縮中轉站建設，全面推行農村生活垃圾處置市場化運行機制，下茬整治農村"十亂"，著力打造"潔凈村莊"。"亮"就是加快農村路燈建設，逐步實現村內主要街道和公共場所夜晚有照明，建設"明亮村莊"。"綠"就是以鄉村道路、村內空地、公共活動場所為重點，大力實施增綠工程，著力建設村間綠脈相連、村邊綠樹環繞、村內綠景相映的"綠色村莊"。"美"就是打造特色鄉村文化，推動移風易俗，樹立文明鄉風，努力建設"鄉風文明美、人居環境美、文化生活美"的"三美村莊"。

（四）做強商旅經濟，著力推動三產活力迸發

圍繞乾陵創建國家5A級景區目標，大力實施商旅"211"工程，強化"四抓四提升"工作舉措，促進第三產業換擋提速。

全力推進5A創建。舉全縣之力，集萬眾之智，整合縣域力量,深入推進乾陵5A級景區創建工作。重點抓好智慧景區、安全防護、懿德墓改造等項目建設，完成乾陵生態停車場、乾陵文化廣場、游客中心基礎設施建設及懿德路、章懷路、環陵路、西山路等4條通景道路升等改造工程。以"三萬工程"、七彩花田、鳳棲牡丹等項目為抓手，不斷提高乾陵綠化、美化水平，推動景區硬件上檔次、軟件上水平，確保乾陵創建5A景區一舉成功。

加速全域旅游開發。深入開展全域旅游示范縣創建工作，加快大唐小鎮、乾陵古鎮、鼎盛文化會展中心、唐三彩工藝觀光苑等項目建設，傾力打造一批城旅融合、文旅融合、農旅融合、工旅融合的旅游景點。加大旅游宣傳推介力度，加強與行游天下、云景無限、星旅易游、大西線旅游等企業的合作，擴大自駕游市場的占有率，推動我縣旅游從觀光游向深度游轉變、假日游向常態游轉變、單景游向全域游轉變。

促進現代服務業升級。加快建設一批專業市場、農貿市場，重點抓好陽洪工貿綜合市場、馬連鎮商貿市場改造等項目建設，力爭生產資料公司綜合大樓暨日用消費品配送中心年內開工建設，進一步完善城鄉商貿流通網絡。圍繞信息消費、健康養老、文體教育、旅游休閑等重點領域，大力培育消費新熱點、新業態、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。依托電子商務產業園和中國供銷e家電商平臺，深入推進"新網工程"建設，支持陜西村店網絡科技有限公司等電商企業在農村布點，實現村級電子商務全覆蓋，有效解決農產品賣難和買難問題，帶動加工業、快遞業、物流業快速發展。

（五）突出建管并重，著力提升城市綜合品質

堅持規劃、建設、管理"三位一體"，大力實施城建"四項工程"，建設綠色之城、清新之城、現代之城、文明之城。

堅持規劃先行。始終把規劃放在首要位置，依法依規完成縣城各類規劃審批工作，高起點、高標準編制《乾縣新城區控制性詳規》，有效銜接其它規劃，促進"多規合一"，確保規劃科學性、前瞻性。著眼縣城長遠發展，抓好地下管線、地下排水等方面的規劃編制工作，消滅縣城地下空間規劃空白。堅持一張藍圖繪到底，牢固樹立"規劃是山、規劃是法"的意識，嚴格規劃執法，從嚴查處違法違規建設行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

堅持建設求精。以城建"四項工程"為抓手，全面提升城市形象品位。實施道路改造工程。投資9835萬元，對溫州商貿城東側巷道、北寺村、東街村等10條背街小巷道路進行硬化，完成興業大道工程建設。實施容貌提升工程。按照"建高樓、騰空間、增綠地、造景觀"的思路，穩妥推進城中村改造；投資890萬元，完成西門景觀雕塑安裝和西門景觀帶建設。實施功能完善工程。投資520萬元，完成乾縣環境監察監測執法業務用房建設。投資1億元，建設熱源站1座，鋪設供熱管網9.8公里，確保年內實現城市集中供熱。實施綠化亮化工程。堅持見縫插綠、栽花種草，建設或改造一批市民身邊的小綠地、小花園，同步推進城區亮化美化工程。

堅持管理從嚴。全面推行網格化管理，把管理責任細化到社區、街道和樓宇，實現全方位、全區域、全時段管理，鞏固城市綜合執法改革成果。加強對桑德公司監督考核，做到監管不缺位，確保政府投入效果最大化。實施市民文明素質提升工程，引導市民增強主人翁意識，倡導綠色、健康、文明的生產生活方式，推進城市管理共治共管、共建共享。加快智慧城市建設，推廣大數據應用，完成數字化管理平臺建設，開通城市服務管理12319熱線，有效解決各種"城市病"，實現城市管理向規范化、精細化、智能化方向轉變。

（六）聚力三大戰役，著力補齊補足發展短板

全面建成小康社會，關鍵在于補齊短板。我們將以打贏打好三場攻堅戰為抓手，深入解決發展不平衡不充分問題。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。今年是打贏精準脫貧攻堅戰極為關鍵的一年，我們將樹立畢其功于一役的思想，進一步提高政治站位，持續加大精準幫扶力度，確保高質量完成6個貧困村摘帽、2218戶6615人脫貧任務。發展產業拔窮根。按照"縣有主導產業、鎮有產業基地、村有合作組織、戶有脫貧項目"的思路，因村制宜，因戶施策，推廣落實"一長一短、一大一小"的"四個一"產業扶貧模式，確保貧困戶早日脫貧有依靠，長遠增收有保障。對失去勞動能力的貧困群眾，及時足額兌現兜底保障政策，通過土地流轉、入股分紅等方式與市場主體建立利益聯結機制，把他們編織到產業鏈中去，確保有穩定收入來源。就業創業摘窮帽。加大貧困勞動力轉移就業、技能培訓、創業培訓、公益性崗位開發工作力度，不斷增強貧困群眾自主脫貧的能力和水平。積極推廣陽峪太平村社區工廠成功經驗，鼓勵支持企業、民間資本興辦社區工廠，吸納帶動貧困勞動力就地就近務工，努力實現"一人就業，全家脫貧"目標。扶志扶智增動力。大力推廣"扶志六法"，深入開展"四扶四送"活動，鼓勵和引導貧困群眾自強自立，激發貧困群眾內生動力。鞏固提升防返貧。扎實落實健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧、兜底扶貧、金融扶貧等扶貧措施，對已經退出的貧困戶，幫扶隊伍不撤、幫扶政策不退、幫扶力度不減，確保貧困群眾生活不斷改善。對于收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾，通過支持發展特色經濟、加強技能培訓，有效提高家庭收入。同時，切實抓好移民搬遷入住、舊莊基騰退、危房改造等工作，加強扶貧項目資金監管，實現脫貧攻堅各類問題整改"清零"。

堅決打好污染防治攻堅戰。牢記綠水青山就是金山銀山，嚴格落實生態環境保護"黨政同責、一崗雙責"，以更大力度推進綠色發展,著力解決環保突出問題，努力使乾州大地天更藍、地更綠、水更清。加大環境治理力度。深入推進新一輪三年藍天保衛行動，繼續推行"五項清單"制度，突出減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等環節，嚴控大氣污染。強化渣土揚塵、工業粉塵治理和燃煤削減，依規有序淘汰高排放營運柴油貨車和老舊燃氣車，扎實推進生物質禁燃和綜合利用工作，切實消除人民群眾的心肺之患。按照"取締關停一批、改造提升一批、整合搬遷一批"的原則，因企施策，分類推進"散亂污"工業企業治理，鞏固提升整治成果。嚴格落實重污染天氣應急預案，加強對縣域內鎮區大氣環境在線監測及重點污染源企業在線監控，確保氨氮、化學需氧量削減2.5%，二氧化硫和氮氧化物削減5%。加強生態環境建設。繼續深化北部礦山生態修復治理，完成五峰山東區礦權出讓，協同推進生態修復與產業發展。深入推進"大棚房"清理整治，有效解決農地非農化問題。全面實施"氣化乾縣"建設，推廣清潔能源替代，完成城關大橋、梁山官地、臨平棗新等21個村的清潔取暖改造任務。加快農村污水處理收集設施及生態澇池建設，力爭40%以上的行政村生活污水得到有效處理。積極推進安徽皖能生物質發電、農林廢棄物及生活垃圾處理、盤龍生物質綜合利用等項目，促進生物質固體廢棄物消納利用，推動清潔能源產業提質增效發展。實施污水處理廠提標改造、雨污分流、泔河生態景觀長廊等工程，全面改善區域水環境，讓泔河河暢、水清、岸綠、景美。筑牢生態安全屏障。持之以恒抓好"三北"防護林、天然林保護、退耕還林等林業重點工程，完成植樹造林2萬畝。認真落實河長制，穩步實施河庫渠池綜合治理，開展河湖專項行動，精準推進"一河一策"。踐行柔性治水理念，投資2.9億元，實施乾陵、老鴉咀、羊毛灣水庫水系連通工程，形成布局合理、生態良好、豐枯調劑、多源互補、調控自如的水系連通體系。實施乾陵水庫水土保持及峰陽、梁山、王村鎮小流域綜合治理工程，治理水土流失50平方公里。加快建立"三線一單"環境管控體系，嚴格執行生態環境損害賠償制度，從制度根子上遏制污染、改善生態。

堅決打好風險防控攻堅戰。樹牢安全發展、和諧發展理念，分領域識別和處置，堅守住不發生系統性風險的底線。嚴控政府性債務。充分做好過緊日子的思想準備，堅決堵死"后門"，全面實行政府舉債融資負面清單制管理，規范政府舉債融資、基金運作和購買公共服務等行為，確保債務"零增長"。進一步細化強化措施,認真落實隱性債務化解方案,有效防范存量隱性債務風險。加強審計、財政監督，對所有資金使用進行全口徑績效評價，做到花錢必問效，無效必問責。防范化解金融風險。嚴格規范民間借貸，持續打擊非法集資、金融詐騙、地下錢莊、惡意逃廢債等違法犯罪行為，扎實開展互聯網金融風險專項排查整治。指導金融行業和機構做好風險管控，健全失信聯合懲戒機制，依法、依規嚴懲"老賴"，建設"誠信乾縣"。加強房地產風險防范。優化房地產市場土地供應，穩定銷售市場，化解泡沫風險，加大對房地產領域的風險排查力度，摸清風險底數，堅持分類施策，促進房地產行業平穩健康發展。

（七）深化改革開放，著力增強區域競爭優勢

堅持把改革開放作為破解發展難題、實現追趕超越的"關鍵一招"，持續向改革要動力，向開放要活力，以更大的決心、勇氣和力度把改革開放推向深入。

蹄疾步穩深化重點領域改革。堅持科學合理、權責一致的原則，積極穩妥推進政府系統機構改革，趕3月底前完成政府系統機構改革任務。深化行政審批制度改革，再梳理取消下放一批"含金量"高的行政審批事項，全面實行"一枚印章管審批"，完成縣政務服務中心建設，努力實現群眾和企業辦事"最多跑一次"目標。持續優化"互聯網+政務服務"，上線運行政務服務綜合APP，全縣政務服務事項網上可辦率達到80%，企業和群眾提供的材料減少60%以上。深化商事制度改革，健全以"雙隨機、一公開"為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管體制。穩步推進供銷系統綜合改革，激發供銷系統內生動力和發展活力。以"三變"改革為抓手，開展村級集體經濟空殼村"清零"行動，全力推進農業水價綜合改革、小型水利工程確權等一些涉及民生的"微改革"，使改革的紅利更多地惠及廣大人民群眾。

不遺余力發展"三個經濟"。做大樞紐經濟。搶抓西平鐵路、銀西高鐵、關中城際鐵路火車站"三站合一"建設機遇，啟動實施高鐵新城建設，完成站前路及站前廣場項目建設，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集聚，努力打造新型商業圈，吸引更多企業來乾興業投資。做強門戶經濟。主動順應世界經濟深度融合的大趨勢，搶抓"一帶一路"建設戰略機遇，推動汽車配件、紡織品及原料、建材、農副產品等更多更快地向外運輸，進一步提高經濟外向度，全年實現外貿進出口7500萬元以上。做活流動經濟。借助絲博會、農高會等平臺，發揮在外各類商會、成功人士作用，全方位推介乾縣。依托西部棉花物流交易中心、萬聯家居等企業，積極引進大型商貿物流企業，著力構建商貿流通大格局。

堅持不懈優化營商環境。健全重點項目、投資企業聯絡員制度，組織定期走訪、聽取意見、擬定措施、分解落實，提供"店小二"式服務。毫不動搖支持非公有制經濟發展，貫徹省市推動民營經濟高質量發展的意見，確保"非禁即入"落到實處。切實保護民營企業合法權益，保護企業家人身安全和財產安全。加強政銀企對接，幫助企業解決融資難融資貴問題，提高金融服務實體經濟的能力，加快構建"親"上加"清"的新型政商關系，著力打造投資洼地。繼續深入開展"進企業、入項目、解難題、轉作風、促發展"大走訪活動，嚴肅整治和查處阻撓項目建設、推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為問題。堅持問題導向，完善考核督辦機制，實行正面激勵與反面懲戒共同發力，努力營造重商、尊商、育商、聚商氛圍，為各類市場主體發展壯大創造更加良好的環境。

（八）保障改善民生，著力提高群眾幸福指數

"民生無小事，枝葉總關情"。我們將從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，向不平衡不充分發力，讓人民群眾的幸福感、安全感、獲得感更加充實、更有保障、更可持續。

加大民生保障力度。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、統籌城鄉、可持續的多層次社會保障體系。抓好穩就業工作。落實更加積極的就業政策，以創業促就業，重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，年內新增城鎮就業3000人以上，全縣農村勞動力轉移就業12萬人以上。落實全民參保登記計劃。持續擴大城鄉居民保險覆蓋面，確保2020年實現社保全覆蓋。加強勞動保障誠信體系建設。落實農民工工資保證金制度，加大對惡意拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度，構建和諧穩定的勞動關系。統籌城鄉社會救助體系。認真落實高齡、城鄉低保、殘疾人"兩項補貼"等保障救助政策，實施殘疾兒童康復工程，對建檔立卡貧困戶及患有重大疾病的城鄉特困群眾及時予以救助，保障困難群眾基本生活。完善住房保障體系建設。堅持房子是用來住的，不是炒的，加大對住房市場的宏觀調控，加快保障房項目建設，努力做到住有所居。完善養老服務體系。加快明德城老年公寓項目建設，發展城鄉養老服務，建設農村互助幸福院10個，社區日間照料中心1個，發展2家民辦養老服務機構，讓廣大老年人安享幸福晚年。實施城市公益性公墓建設，努力營造生態、和諧、文明的殯葬新風。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展，貫徹中省教育大會精神，全面完成姜村幼兒園、石牛九年制學校綜合樓建設任務，鞏固義務教育均衡發展和"雙高雙普"創建成果，啟動義務教育優質均衡縣創建工作；大力發展學前教育，提高普惠幼兒園覆蓋率，狠抓教育質量提升、校（園）長教師隊伍建設，著力解決好小學、幼兒園教師緊缺、創建債務化解、功能部室及信息化技術應用和教育內涵發展水平提升等問題，推進城鄉教育一體化發展，努力辦好人民滿意的教育。實施健康乾縣戰略，完善分級診療、家庭醫生簽約服務和疾病應急救助制度，提高公共衛生服務能力。深入開展健康細胞示范創建工作，把健康理念傳播到各個角落，把健康行為覆蓋到方方面面，把健康服務惠及所有居民。扎實推進醫藥衛生體制改革，抓好縣鎮醫療機構試點工作。加強疫苗全流程監管，確保疫苗接種安全。優化婦幼健康全周期服務，擴大農村適齡女免費"兩癌"篩查項目覆蓋面。開展地方病防治專項行動，確保到2020年基本消除大骨節等地方病危害。推進文化繁榮發展，完成文化產業園區規劃修編，做好第七批省市級非物質文化遺產項目申報及弦板腔、蛟龍轉鼓等國省級非物質文化遺產傳承工作，挖掘乾陵唐文化、范紫東戲曲文化內涵，講好乾縣故事。加強圖書館、文化館和社區、鎮村基層綜合文化中心建設，深化文化體制改革，增強文化軟實力。落實全民健身國家戰略，加大體育惠民項目實施力度，推動全民運動健身。加強新媒體建設，積極推進縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創建，營造現代文明新風尚。

強化社會綜合治理。積極穩妥推進司法行政體制改革，持續推進"七五普法"，強化社會治理和服務創新，讓"楓橋經驗"在我縣落地生根。開展"信訪基礎業務規范提升年"活動，推進信訪法制化建設，從源頭上防范化解矛盾糾紛。加強社會治安防控體系建設，完成陽峪、漠西、陽洪等6個基層派出所升等改造工程，在城區及550個自然村出入口、173個村委會廣場、15個鎮政府駐地街道建設報警與監控系統，構建城鄉一體的安全監控體系。積極推進"十個沒有"平安建設，深入開展"六反十打"專項行動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力及其背后的"關系網"、"保護傘"，扎實開展"雷霆掃毒"專項行動，切實做到有黑必掃、有惡必除、有毒必肅，不斷提升"三率"滿意度。全面落實"四個最嚴"和"四有兩責"監管要求，扎實開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，積極開展放心消費創建活動，鞏固省級食品安全示范縣創建成果，讓群眾吃的放心、安心。牢固樹立生命至上和安全發展理念，嚴格落實安全生產責任，持之以恒推進"三防三抓三嚴"，強化安全生產基層基礎工作，提高安全生產和應急處突專業化水平，有效防范和堅決遏制重特大事故。

各位代表！保障和改善民生沒有終點，民有所呼，必有所應。我們將積極回應社會關切，順應人民期待，從解決群眾最關切、最直接、最現實的問題入手，工作重點進一步向民生傾斜，財力物力進一步向民生投放，下決心辦好十項惠民實事。一是投資9000萬元，完成1.5萬戶、90.8萬平方米的清潔取暖改造任務。二是投資1.3億元，抓好羊毛灣引水工程凈水廠建設及剩余輸水管道鋪設，確保趕6月底實現通水。三是投資4711萬元，新建水廠8處，完成16個鎮162處水源地保護，鞏固提升5萬人的飲水安全。四是投資2200萬元，完成1個衛生院公衛樓、3個縣級重點專科、4個公衛數字化門診、56個標準化衛生室建設。五是投資4700萬元，完成49個村基層綜合文體中心建設。六是投資1.2億元，實施312國道乾縣過境段公路改建工程，完成土地征遷及部分土方、涵洞、樁基工程建設。七是投資7036萬元，完成16個鎮辦19個農村生活垃圾壓縮中轉站建設。八是投資1.3億元，完成陽洪、馬連、王村、周城等12個鎮基礎設施建設，50個村委會陣地提升及臨平鎮污水處理廠項目建設。九是投資1.5億元，完成584套公租房及明德城老年公寓綜合樓基礎工程建設。十是投資3547萬元，實施縣鄉道路生命安全防護工程，完成部分縣道、村道綠化任務。

各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。新的一年，我們將抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，努力讓人民群眾的日子越過越好！

三、加強政府自身建設

新時代、新形勢、新目標、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將堅持把講政治放在首位，堅決做到"忠誠、干凈、擔當"，恪盡職守，奮發有為，傾力打造人民更加滿意的服務型政府。

講政治，忠誠施政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，持之以恒推進"兩學一做"學習教育常態化制度化，樹牢"四個意識"，堅定"四個自信"，堅決做到"兩個維護"，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展"講政治、敢擔當、改作風"專題教育，進一步嚴肅政治紀律、強化政治責任、體現政治擔當。把黨的領導貫徹到政府工作的各個方面、各個環節，堅決貫徹落實好中省市的決策部署，落實好縣委的各項工作安排。嚴格落實意識形態四項清單，把意識形態工作與行政管理、行業管理、社會治理緊密結合，弘揚主旋律，傳播正能量，守住輿論導向陣地。

秉公心，依法行政。"行依法度，而言有信"。我們將堅持推進依法行政，嚴格遵守憲法和法律，扎實推進法制政府建設。嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，規范執法行為，強化執法監督，堅決做到行政行為于法有據，行政人員法外無權。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，高質量辦理人大建議和政協提案，全面推行政務公開，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和人民團體意見，完善集體討論決定、專家論證、合法性審查、風險評估等機制，不斷提高決策法治化、民主化、科學化水平，以政府的"法治指數"提升社會的"公平指數"，用公正贏得民心。

重實干，高效執政。"為者常成，行者常至"。我們將大興學習之風和調查研究之風，不斷錘煉"五個過硬"，全面增強"八種本領"，堅決整治形式主義、官僚主義以及"慵懶散慢虛"等作風問題，切實解決重"痕"不重"績"，留"跡"不留"心"等問題。始終把干事創業謀發展作為最大責任，堅持務實重干不懈怠，不馳于空想、不鶩于虛聲，步步為營、踏踏實實干好工作。深入開展行政效能革命，以看不準不動手、看準了不松手、抓不成不回頭的韌勁干事創業，推動"馬上就辦、辦就辦好"再提速，讓"辦事難、推進慢"成為"過去時、老皇歷"，以政府的"效率指數"提升經濟的"發展指數"，用實干拼出未來。

守底線，廉潔從政。"為政之要，貴在廉潔"。我們將始終保持清廉本色，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，完善權力運行機制和監督機制，加強審計監督，推進財政預決算公開。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產經營、公共工程建設以及扶貧等重點領域，加強廉政風險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢記政府是人民的政府，堅持政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控"三公經費"預算，勤儉辦事，把有限的財力用在群眾最需要的地方。政府工作人員要始終把紀律和規矩挺在前面，嚴守廉潔從政各項規定，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，以政府的"清廉指數"提升人民的"滿意指數"，用清廉堅守信仰。

各位代表！時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們深知幸福不會從天而降，好日子都是干出來的。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，以逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅拔寨的拼勁，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進，苦拼實干，不斷把乾縣各項事業推向前進，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章而努力奮斗！