2019年涇陽縣政府工作報告

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2019年涇陽縣政府工作報告

剛剛過去的2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在全縣干部群眾的不懈努力下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，系統推進“四區四園”發展布局，竭力破解發展瓶頸，基本完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項任務。全縣（不含已托管移交西咸新區的5個街鎮）生產總值完成75.43億元，增長4.5%；規模工業總產值完成23.37億元，增長27.2%，增速排名全市第一；規模工業增加值完成8.21億元，增長8.1%；固定資產投資完成9.52億元，增長38.5%，增速排名全市第一；社會消費品零售總額完成4.5億元，增長1.1%；地方財政收入1.48億元，增長7.9%；農村居民人均可支配收入10066元，增長9.3%。

一年來，我們奮力推進項目建設，新增長點持續涌現。圍繞“四區四園”的產業規劃，縣級領導帶隊叩門招商30余次，中兵節能環保集團、華夏幸福等行業領軍企業的一批重大項目落戶涇陽，全年招商引資到位資金15.6億元。涇陽產業新城拉開建設大幕，涇惠路等基礎設施項目完成投資1.18億元，神電智能高壓電器產業園等4個優質產業項目簽約入區。在建項目全面提速，29個重點項目完成投資19.6億元，工業發展“3+1111”工程完成投資3.27億元，冀東建材產業園、鑫偉管材生產加工等11個項目基本建成，秦之泉礦泉水生產線等11個項目正在主體施工，張家山旅游路、扶貧路西段、燕雪路等5個交通改擴建項目主體建成通車，我縣被省政府授予“全省‘四好農村路’示范縣”稱號。

一年來，我們持續打造品牌農業，“四色”產業提檔升級。糧食生產喜獲豐收，總產量達到16.1萬噸?！皼荜栜虿琛蓖ㄟ^國家農產品地理標志登記專家評審，涇陽茯茶研發中心成功研發40余款茯茶新產品，全縣茯茶產量3010噸、產值3.6億元；黑薩牧業動物營養與飼料科學院士工作站揭牌成立，雅泰乳業在全國建立銷售網點5000多個，“朵恩”系列產品宣傳登陸央視，全縣鮮奶年產量18.3萬噸，牛奶、羊奶銷售份額分別位居全省第一、全省前三；天潤酒莊干紅葡萄酒榮獲歐洲蓋拉德全球美酒評比大賽金獎；以涇陽為主成功發起組建陜西省蔬菜產業技術創新戰略聯盟，40多種蔬菜新品種已推廣種植，蔬菜產量181萬噸、產值15.1億元。咸陽（涇陽）國家農業科技園區創建工作通過科技部驗收，全省首個電商大數據平臺和縣級電子商務公共服務中心建成運營，電商交易額達到16.8億元，云陽鎮、睿馳科技公司分別被評為全市首批電子商務示范鎮和示范企業。

一年來，我們精心創建全域旅游，全景涇陽別樣精彩。旅游品質不斷提升，鄭國渠旅游風景區被評為“年度最受矚目新銳景區”“年度最受歡迎智慧景區”，并入選“中國黃河50景”，成功舉辦首屆鄭國渠紅葉節，數萬游客共賞“醉美紅峽”；安吳青訓班被評為“年度最受歡迎景區”“年度最受歡迎‘研學游’目的地”，并被確定為“全國中小學生研學實踐教育基地”；龍泉公社成為全市首個森林小鎮，吳家花園、鄭國渠遺址博物館開門迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品榮獲全市首屆創意旅游商品大賽一等獎，投資500萬元高標準建成旅游廁所25座。全域旅游宣傳登陸長安航空班機，涇陽茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人們喜愛，“喝茯茶、賞秦腔”主題元素驚艷亮相各類推介活動；賈平凹、高洪波等全國30余位知名作家、書法家齊聚涇陽采風，留下了100余幅書法作品和近200首詩詞；受邀參加美麗鄉村博鰲國際峰會2018年年會，宣傳展示了獨具韻味的涇陽美麗鄉村新形象。全年接待游客849萬人次，旅游綜合收入突破16億元，我縣榮獲“年度全域旅游創新獎”，并被評為“年度最受歡迎旅游縣域”“全國百佳鄉村旅游目的地”。

一年來，我們鉚足勁頭脫貧攻堅，小康生活不落一人。廣大干部與貧困群眾面對面交流、心貼心幫扶，不斷滿足貧困群眾的美好生活需要。安排財政專項扶貧資金6859萬元，爭取地方政府債券資金4100萬元，推動“八個三”工作法精準落地；為1598戶貧困戶落實扶貧小額貸款4083.8萬元，3727戶貧困戶獲得分紅1629.6萬元，97.2%的貧困戶已嵌入產業鏈條；建成社區工廠和就業扶貧基地32家，貧困勞動力新增轉移就業540人，公益性崗位安置612人；發放教育資助金909萬元，資助貧困學生12415人次；貧困群眾住院報銷4316 人次2260萬元，免費體檢11224人；為兜底對象發放各類救助金4098萬元；24個貧困村的飲水安全問題得到解決；194戶貧困群眾的危房改造項目全部建成，排名全市第一；舉辦道德講堂400余場次，文藝下鄉430余場次，參與群眾7萬余人次。全縣24個貧困村順利退出，359戶1243人穩定脫貧，人民網、陜西電視臺、陜西日報等主流媒體廣泛報道我縣脫貧攻堅工作成效。

一年來，我們下茬立勢防治污染，環境質量明顯改善。以中省市環保督察檢查為契機，有效根除了一批群眾關心關注的環境突出問題。千名干部投身礦山生態修復大會戰，累計投資2.69億元治理礦區4.96平方公里，數年瘡痍重新披綠。鐵腕治霾“1+3+32”專項行動成效明顯，空氣質量有了新的改善，PM2.5、PM10平均濃度分別較2017年下降1.45%、4.07%，全年空氣質量優良天數達到181天；鎮級空氣質量自動監測站全部建成，淘汰黃標車472輛，拆除燃煤鍋爐83臺，完成燃氣鍋爐低氮改造23臺，加油站三次油氣回收改造任務全部完成，94家“散亂污”企業和48個“大棚房”問題得到整治；“氣化涇陽”工程累計完成投資8010萬元，建成供氣管網136公里，為8鎮4018戶群眾、82家公共服務機構和企業接通了天然氣；改造農村電網225.8公里，完成“煤改電”4389戶。王橋鎮生活污水處理站等項目投入運行，完成農村改廁8600余座，第二次全國污染源普查工作經驗在全省推廣。全年改善農村人居環境投入資金達到2102萬元，安吳村等5個村成功創建省級和市級美麗宜居示范村，完成營造林1.7萬畝，我縣被評為“全省綠化模范縣”。

一年來，我們共創共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入達到19.06億元，占地方財政支出的86%，發展成果惠及面更加廣泛。教育質量穩步進入全市第一方陣，全國農村職業教育和成人教育示范縣創建工作順利通過驗收，我縣被授予“全省‘雙高雙普縣’”稱號；投資3628萬元改造26所薄弱學校校舍2.17萬平方米，普惠性幼兒園占比達到98.61%。投資8000余萬元的縣中醫醫院住院綜合樓建成投用，我縣被評為“全省婦幼健康優質服務示范縣”。院線電影《功夫小鎮》在涇陽拍攝，即將上映；裕興重散茯茶制作技藝等2項非物質文化遺產列入省級保護名錄，我縣運動健兒在全國武術之鄉套路比賽、省十六運上斬獲獎牌45枚。涇陽至王橋、涇陽至云陽、涇陽至西安實現新能源公交運營，群眾出行更加方便快捷。城鎮新增就業2316人，發放各類民政資金1.1億元。交通、水利、電力基礎設施建設完成投資2.05億元，改擴建縣鄉公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22萬立方米，改善灌區面積1.8萬畝。安全生產“三項攻堅”等行動扎實推進，道路交通、食品藥品等各個領域未發生較大以上安全生產事故。向黑惡勢力發起強大攻勢，破獲涉惡類案件33起，摧毀惡勢力犯罪集團1個，屈家村被評為“全國民主法治示范村”。

一年來，我們用心優化政務服務，營商環境走在前列。2018年上半年，我縣營商環境監測評價排名全省第23位、全市第2位。全縣88.9%的行政審批事項進駐縣行政審批服務局，377項事項實現“最多跑一次”，60余個縣市區前來我縣考察學習相對集中行政許可權改革經驗。全縣一體化政務服務平臺上線運行，辦理行政許可事項4619件、公共服務事項30420件；全縣新增各類市場主體1738戶，增長53%，增速排名全市第一；安吳鎮、龍源村分別被評為市級政務服務“三級聯網四級聯動”工作示范鎮和示范村。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議18件、政協委員提案181件。優化縣政府全體成員政務“日公開、周計劃、月總結”機制，行政效能更加高效。

同時，縣志、老齡、雙擁、慈善、民族宗教、保險、氣象、人防、檔案、婦女兒童、民兵預備役等其他工作也取得了新成效。

各位代表，一年來，我們主動應對諸多挑戰，努力克服各種困難，經濟發展重新起勢，各項工作取得了來之不易的成績。這些成績的取得，既是縣委總攬全局、協調各方、堅強領導的結果，更是廣大干部群眾凝心聚力、苦干實干的結果！在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到我縣經濟社會發生積極變化的同時，對照追趕超越的要求，我們涇陽發展還存在一些問題：一是全縣經濟結構調整與西咸體制劃轉影響相互疊加，穩增長、穩預期的壓力仍然很大；二是發展還不平衡不充分，農業產業化水平不高，工業經濟偏弱，服務業發展相對滯后，現代化經濟體系尚未形成；三是脫貧攻堅、生態保護等工作任務依然繁重，一些民生問題還沒有解決到位；四是小城鎮綜合承載能力和服務功能還需優化提升，社會治理有待加強；五是干部在新時代存在“本領恐慌”，謀事視野不寬，敢于擔當、勇于創新的精神不夠。對此，我們將正視這些問題，努力在發展中予以解決。

2019年是新中國成立70周年，更是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們將因勢而謀、應勢而動、乘勢而上，奮力譜寫涇陽追趕超越的新篇章。

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議和省市縣委全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，始終保持政治定力、戰略定力、發展定力，全面落實“五個扎實”要求、“五新”戰略任務和“五大方略”部署，持續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，奮力追趕超越、決勝全面小康，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是：生產總值增長6%左右，規模工業總產值增長8.5%左右，規模工業增加值增長5%左右，固定資產投資增長13.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，地方財政收入增長7%左右，農村居民人均可支配收入增長8.9%左右，單位GDP能耗下降3.4%左右。

圍繞上述工作思路和目標任務，我們將把握好以下幾點：

——堅持區域協同創新發展?？辞灏l展大勢，錨定前進方向，自覺服務關中平原城市群核心區、大西安國家中心城市建設大局。以西咸“八個一體化”為路徑，加強與西咸新區及相關新城對接，推動區域合作共建。進一步發揮比較優勢，積極承接西安產業轉移，推動高端資源要素向我縣聚集，化“被虹吸”為“共繁榮”。

——堅持一張藍圖干到底。堅決而又創造性地貫徹落實國家和省市各項工作方略，圍繞“四區四園”發展布局，遵循“一切產業旅游化、一切旅游產業化”的理念，一年接著一年干，不斷厚植項目優勢，培育發展動能，進一步聚集各類資源、創新要素為發展服務，努力讓規劃藍圖變為美好現實。

——堅持走高質量發展道路。始終堅持以經濟建設為中心，做好“黑白紅綠”四篇文章，做強四大工業主導產業，做優“全域旅游·全景涇陽”品牌，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，持續優化營商環境，實現資源要素高水平轉化、縣域經濟高質量發展。

今年，我們將重點抓好六個方面工作：

（一）聚焦投資拉動，厚植追趕超越新優勢。始終把項目建設作為“一號工程”和“一把手工程”來抓，突出大項目引領、小項目繁榮，以優質項目推動高質量發展。

創新招商方式。堅持把招商引資作為解決涇陽諸多問題的唯一途徑，立足“四區四園”發展布局，借力借勢“三個經濟”、渭北萬億級工業大走廊、大西安“北跨”等重大發展戰略，圍繞產業鏈抓招商，力促涇陽機場新區等已簽約項目盡快落地，跟蹤對接嵯峨山文化旅游度假區、斯瑞新材料研發生產基地等項目，進一步建鏈、補鏈、強鏈。實施“涇商名流回歸”工程，以商引商，吸引更多人才、項目和資金涌入。建立招商項目預審、三級協調推進等機制，提高項目精準落地成功率。全年招商引資到位資金不低于15億元。

擴大有效投資。今年，“四區四園”重點布局“十大項目”，總投資73.37億元，年度計劃投資13.9億元。其中，陜煤化石灰石資源綜合開發利用、秦川乳業改擴建等項目年內投產。統籌推進11個總投資5000萬元以上項目建設，力保固定資產投資穩定增長。接續抓好“四好農村路”建設，211國道縣城過境段改擴建等交通項目建成通車，保障關中環線改擴建、閻良至機場城際鐵路等項目快速推進，力爭211國道口鎮至縣城段改擴建項目開工。建立項目謀劃、建設、服務聯動推進機制，實行項目建設“周匯總、月通報、季講評”制度，強化項目建設調度考核，在全縣形成以項目論英雄的鮮明導向。

優化營商環境。定期開展營商環境大比武，加快“三級聯網四級聯動”政務服務體系建設，放大政務服務“一張網”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。推進投資項目在線審批監管平臺應用，探索“一窗式”政務服務新模式，完善服務指南，整合辦事流程，逐步實現“前臺統一受理、后臺分類審批、窗口統一出件”目標。推動“最多跑一次”改革提質下沉，全面建立鎮級“最多跑一次”服務清單，力爭實現村級便民服務室全覆蓋。出臺《涇陽縣金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，引導金融機構加大有效信貸投放，提高金融服務實體經濟能力。防范化解重大風險，全面實行政府舉債融資負面清單制管理，持續打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動。毫不動搖支持民營企業發展，構建親清新型政商關系，量化“三減一降”措施，消除隱性壁壘，讓民營經濟活力不斷迸發。

各位代表，項目是加快縣域經濟追趕超越的關鍵支撐。我們將堅持經濟工作項目化、項目工作責任化、責任落實清單化，牢牢扭住項目建設不放松，讓涇陽發展動力源源不斷！

（二）重振工業經濟，蓄積追趕超越新動能。堅持新型工業強縣戰略不動搖，持續推進產業“騰籠換鳥”轉型升級，進一步調優產業結構，著力構建現代化經濟體系。

傾力建設產業新城。今年，涇陽產業新城安排重點項目16個，總投資53.24億元，年度計劃投資7.37億元。以道路建設拉開城市骨架，徹底打通涇惠路一期1.8公里道路，實現涇惠路與紅色旅游路互聯互通；啟動涇惠路二期1.2公里道路建設，西咸北環線南輔道1.33公里道路建成通車。塑造城市生態底板，涇陽產業新城服務中心、中央公園一期、門戶公園、商業綠地等項目建成開放，提升區域道路、渠系兩側景觀效果。圍繞“西城東產”布局，力爭神電智能高壓電器產業園、涇陽現代物流中心等項目年內主體建成，上海師范大學附屬陜西實驗學校等項目開工建設，引進5億元以上工業項目2個，新簽約項目合同資金達到15億元以上，加速構建“1+3+1”產業體系。

培植四大主導產業。發展智能裝備制造產業，年內雷達精確制導全天候巡檢儀、昱鑫涇陽智慧安防產業園等項目主體封頂，再引進一批高端裝備制造龍頭企業，不斷提高“涇陽智造”水平。發展水飲料產業，秦之泉礦泉水生產線項目建成投產，支持龍頭企業研發茯茶飲料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康飲品，延長產業鏈條。發展綠色建材產業，引導現有建材企業開發下游產品，不斷提升產品附加值，打造綠色建材產業基地。發展綠色食品產業，進一步支持雅泰乳業、綠盈盈現代農業、怡科食品等龍頭企業打響品牌，搶占市場制高點。

提升傳統工業能效。盤活閑置和低效土地資源，加快淘汰落后產能，力促傳統產業“騰籠換鳥”。按下產業升級“快進鍵”，支持睿馳科技等成長型企業擴張產能，培育更多的隱形冠軍企業。優化資源要素保障，培育規模工業企業3戶以上。深化與高等院校、科研機構產學研合作，加大科技創新平臺建設力度，培育科技小巨人企業2戶以上，打造省市級科技創新團隊2家，促進信息、科技、人才等先進要素加速流入，讓萬眾創新成為經濟發展的主要驅動力。

（三）振興美麗鄉村，邁出追趕超越新步伐。按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的思路，著力打造生產美、產業強，生活美、農民富，生態美、環境優，鄉風美、民心和的鄉村振興新樣板。

一鼓作氣脫貧攻堅。嚴格執行三年脫貧計劃，今年計劃實現12個貧困村退出，穩定脫貧1900人以上。靈活運用“八個三”工作法，用好9000萬元財政專項扶貧資金，統籌項目安排，打好脫貧攻堅組合拳。提升主導產業帶貧益貧效果，引導社區工廠、扶貧車間等扶貧產業基地有效運營，讓更多貧困群眾參與產業化經營，分享全產業鏈和價值鏈增值收益，不斷提高脫貧能力和內生動力。著力改善基礎設施條件，推進貧困村與非貧困村均衡發展。健全完善防范返貧機制，持續鞏固脫貧成果。突出作風建設和質量提升，強化扶貧領域專項治理，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。

增強四色產業質效。進一步發揮農業基礎優勢，加快農業產業化、工廠化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜籃子”“奶瓶子”“肉盤子”“蛋盒子”“茶缸子”等綠色食品供應基地品質，打造“良好農業規范認證示范縣”。堅持茯茶產業集團化、標準化發展方向，啟動涇陽茯茶企業標準化創建三年行動，擴大涇陽茯茶公共品牌影響力；投資2000萬元建成茯茶生產實驗線和深加工生產線，提升涇陽茯茶科技示范園綜合研發能力；全縣茯茶產量達到3500噸，產值突破4億元。鞏固奶畜產業規模，全力打造雅泰乳業萬只奶山羊良種繁育、康大百萬蛋雞全套生產等示范基地。實施葡萄及葡萄酒產業“123”計劃，啟動建設天潤酒莊二期項目，新建葡萄莊園2個，提升葡萄產業園區3個。支持云陽、安吳等蔬菜主產區綜合擴能，大力引進凈菜加工項目，引導蔬菜企業開拓國際市場，打造蔬菜產業發展先行區和示范區。

打造基層電商品牌。鞏固全國電子商務進農村綜合示范縣創建成果，著力構建以線上線下營銷網點為輸出端、電商公共服務為中間端、農業合作社和農產品基地為溯源端的電商助農新體系。按照“電商集聚、服務集中、資源集約、功能集成”的思路，加快電商三產融合示范園建設，年內建成倉儲物流設施2萬平方米，再引進一批電商物流企業，爭創市級電子商務示范園。塑造涇陽農產品公共品牌和特色品牌，組建統一的“涇陽農產品公共品牌館”電商平臺，推進平臺二維碼進景區、進賓館、進車站、進企業、進機關，讓涇陽全面進入“掃碼時代”。立足電商富民，培育一批農產品微商大軍，打響一批電商品牌，讓涇陽生態農產品擁有更多忠實“粉絲”。

全面深化農村改革。啟動實施鄉村振興“十大行動計劃”，修編城鄉一體化規劃和鎮域總體規劃，做好第四次全國經濟普查、第三次全國國土調查等工作。堅定不移推進農村各項改革，全面完成農村集體資產清產核資工作，開展土地經營權、受轉經營權抵押貸款業務，活躍資產交易流轉市場。落實糧食安全省長責任制考核任務，支持陜西農合現代農業開發公司深化大田托管試點工作，發展優質糧食訂單種植2萬畝，探索農業全產業鏈社會化服務新模式。建立縣鎮村三級鄉村振興講習所，培養一批生產經營型、專業技能型、社會服務型的“鄉土人才”，扶持一批茶匠、木匠、磚瓦匠等鄉村能工巧匠。聯手螞蟻金服集團實施“智慧縣域+普惠金融”項目，為農戶提供無抵押、免擔保、全天候的普惠金融服務。

改善農村人居環境。搶抓國家基礎設施領域補短板政策機遇，深度策劃包裝重大基礎設施項目，力爭更多項目納入中省市項目庫。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，啟動農村人居環境整治三年行動計劃，抓好4個鎮9個村農村環境連片整治項目實施，漸次推開生活垃圾分類收集處置工作，持續攻堅城鎮和農村人居環境短板。推進城鄉環衛一體化工作，通過政府購買社會化服務，將全縣266.6公里國省縣鄉道路、500.6公里連村道路及村內街巷、活動廣場的清掃保潔實行市場化運營管理，促進農村環境面貌全面提升。

（四）深耕全域旅游，彰顯追趕超越新魅力。認真落實《涇陽縣全域旅游發展總體規劃》，按照“全景涇陽”的標準，持續打造大西安北部休閑度假中心。

深化全域景區建設。樹立“村莊就是景點、景觀就在大田”的理念，推進農旅融合，打造鄉村旅游示范村5個、農業主題公園5個。加快鄭國渠旅游風景區二期項目建設，鄭國文化廣場、生態停車場對外開放，秦風商業街、游客服務中心和換乘中心基本建成，提升景區綜合服務功能，讓更多游客體驗“天下第一渠”的雄渾壯美。吸引社會資本開發安吳堡文化產業園，打造以“吳氏家族春秋、秦商精神家園”為靈魂的文化旅游聚落。云陽紅色記憶館建成開放，重現“云陽改編”革命歷史，規劃八路軍云陽干部學院。推動跨區域旅游合作，打通紅色旅游路、扶貧路與三原縣的道路連接，攜手三原縣共建嵯峨山大景區。

打造全季旅游產品。深入挖掘“一部劇、一條渠、一杯茶”等地域文化特色，豐富文旅、農旅融合等“旅游+”新產品，補好旅游業態短板，提升旅游附加值，進一步釋放“全景涇陽”的核心魅力。鼓勵安吳鎮薛家村打造精品民宿旅游村，不斷培育休閑旅游新業態。打好山水文化牌，提升鄭國渠旅游風景區春觀山、夏漂流、秋賞葉、冬滑冰等“四季游”品質，支持龍泉公社打造影視基地、飛行營地、滑雪滑草等旅游新亮點。實施全域旅游“后備箱”行動，建立一批創意旅游商品展銷示范基地，讓廣大游客想來玩、玩得好、帶得走。

提高智慧旅游品質。繼續推進省級旅游示范縣創建工作，深度包裝山、水、茶、農、商等文化旅游品牌，實施新一批“旅游十大工程”，組合形成“品牌主打、眾星拱月”的旅游發展格局。啟動唐帝陵保護和旅游開發規劃編制工作，布置縣級游客服務中心，綠化提升張家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通過網絡空間展示涇陽旅游魅力。深化與知名旅游集團戰略對接，打造“山水游”“紅色游”“田園游”等一批精品旅游線路，力爭全年接待游客突破千萬大關，實現旅游綜合收入20億元以上。

（五）建設美麗涇陽，樹立追趕超越新形象。深入踐行習近平生態文明思想，堅持“山水林田湖草”一體化治理，嚴守生態保護紅線，著力打造宜居宜業宜游的綠色家園。

打好青山保衛戰。圍繞《涇陽縣北部礦山生態修復與開發利用規劃》，吸引更多社會資本開發“八大分區”，爭取旱腰帶（涇陽）生態修復光伏發電領跑者基地等項目落地。繼續發揚“治礦精神”，大規模開展北部沿山區域綠化行動，完成植樹造林3000畝；聯手億利集團、中兵節能環保集團完成礦山生態修復治理1.3平方公里，全面提升冀東水泥、聲威水泥、冀東建材等持證企業綠色礦山建設水平，建成開放一批礦山主題公園。

打好藍天保衛戰。以必勝的決心、更大的力度整改中省市環保督察檢查反饋問題，迎接省委環保督察“回頭看”。加強“散亂污”企業治理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，完善生物質禁燒、重點行業空氣污染物達標排放的監督機制。推進清潔能源替代，削減燃煤1萬噸，為1.5萬農戶實施清潔能源取暖改造90萬平方米以上。強化空氣質量監測預警和重污染天氣應急響應，空氣質量考核到鎮級，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。

打好碧水保衛戰。全面落實河長制、湖長制，嚴守水資源管理“三條紅線”，編制涇河生態治理和開發利用片區規劃，加快涇河國家濕地公園建設，實施中梁溝等小流域綜合治理項目，完成涇河、冶峪河河道治理7.25公里，從嚴整治水域岸線“四亂”，實現水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理。

打好凈土保衛戰。開展“嚴控污染源·善待黃土地”行動，全面完成旱腰帶地區土壤污染治理及生態修復工程。探索建筑垃圾等廢棄資源循環再利用，建成年處理50萬噸建筑垃圾的回收再利用產業基地項目，每鎮建設1座標準化廢品回收站。大力發展種養結合循環農業，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用水平，基本解決畜禽養殖環境污染問題。深度治理農業面源污染，推廣應用有機肥替代化肥等新技術，實現生態、經濟和社會效益多贏。

（六）致力改善民生，實現追趕超越新作為。牢固樹立以人民為中心的發展思想，辦好惠民實事，完善公共服務體系，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

發展優質均衡教育。加大教育投入，優化教育資源配置，持續鞏固“雙高雙普”創建成果。改善薄弱學校辦學條件，食堂集中供餐達到80%以上。探索與國內一流名校開展聯盟化辦學，提升“智慧教育”應用水平。強化職業教育、成人教育產教融合，大力培養應用型、技術技能型人才，實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。深化“讓我們做朋友”項目推廣與應用，開展“最美鄉村教師”評選、“一校一品一特色”創建等活動，培育名師名校名校長，推動教育品質化發展，辦好群眾家門口的學校。

提高醫療衛生水平。實施《“健康涇陽2030”行動規劃》，啟動健康扶貧三年行動，全面開展重特大疾病醫療救助，落實好貧困群眾托底醫療保障政策，不斷提高健康扶貧工作水平。投資9000萬元實施縣醫院外科綜合樓項目，優化醫院綜合服務功能，讓群眾享受更加優質的醫療服務。深化醫療衛生體制改革，推進分級診療，提高鎮衛生院和村衛生室醫療服務能力，引導群眾合理就診，打造30分鐘基層醫療服務圈。

推進文體事業繁榮。編制文化產業發展規劃，組建縣融媒體中心，建成28個基層綜合性文化服務中心。繼續實施一批文化惠民工程，舉辦鄉村大舞臺，鼓勵群眾自創自辦、自編自演。精心籌備慶祝新中國成立70周年活動，舉辦2019年涇陽國際半程馬拉松大賽，推動電視劇《巍巍嵯峨》在涇陽拍攝，爭取“涇陽茯茶制作技藝”入選國家非物質文化遺產保護名錄。

織密社會保障網絡。繼續落實好社會保障、民政兜底脫貧各項政策，力推全民參保計劃，持續降低社會保險費率。完善社會福利、慈善事業、優撫安置、退役軍人服務等機制，健全農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。加快推進三渠鎮示范社區建設，促進社會組織、社會工作、志愿服務健康發展。

筑牢平安穩定防線。深化“七五”普法，加強公共法律服務體系建設，扎實推進依法治縣。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，凈化社會環境，讓廣大群眾有更多的安全感。啟動實施“雪亮工程”，構建空中有監控、地面有巡邏的立體化社會治安防控網絡，重拳打擊運輸車輛超速超載等交通違法行為。推廣“楓橋經驗”，妥善化解矛盾糾紛。保障群眾舌尖上的安全，打贏非洲豬瘟阻擊戰。深化安全生產領域改革，堅決杜絕較大以上事故發生。

辦好十件民生實事。①投資6165.9萬元，實施新增千億斤糧食、高標準農田建設、糧食適度規模經營等項目，提升農業綜合生產能力。②投資5681萬元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村組街巷46公里。③投資4550萬元，實施口鎮110千伏變電站工程和寶豐寺110千伏輸變電工程，新建電網15.5公里，提高電力保障能力。④投資1677萬元，實施農村飲水安全項目，解決20個村4.1萬人的飲水安全問題。⑤投資1500萬元，實施城鄉環衛一體化項目，全面改善農村人居環境。⑥投資1239萬元，加快農村雙向網絡改造和光網建設，提高有線電視入戶率。⑦投資1000萬元，改造薄弱學校校舍8000平方米。⑧投資950萬元，建設老年養護院，解決失能、半失能老年人的集中供養問題。⑨投資378萬元，為全縣65歲以上的老年人免費體檢。⑩投資222.5萬元，改造農村廁所2500座以上。

各位代表，民生工作一諾千金。新的一年，我們將情牽百姓、心系民生，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，讓廣大群眾生活一年更比一年好、年年都有新變化！

三、建設人民滿意政府

當今時代，千帆競發、百舸爭流。政府系統全體工作人員必須不忘初心、牢記使命，帶領廣大群眾砥礪前行、不懈奮斗，續寫新時代涇陽追趕超越新輝煌。

勇立時代潮頭。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，從嚴從實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。建立政府工作清單制度，定崗定人定時定責，不斷增強工作主動性和前瞻性。推動改革開放再出發，打破慣性思維，破除路徑依賴，用創新理念謀劃追趕超越。完善考核評價體系，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

深化依法行政。弘揚憲法精神，增強法治觀念，嚴格依照憲法和法律行使職權、履行職責，維護社會公平正義。進一步革除冗政，全面完成政府機構改革，理順行政關系，提高行政效能。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，廣泛聽取意見和建議，認真抓好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。積極開展法治政府示范創建活動，深化綜合執法體制改革，嚴格執法監督，促進行政執法規范化。擴大政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

全面從嚴治政。弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，加大重點工作督查督辦力度，確保事事有回音、件件有落實，當好人民“勤務員”。堅決整肅“庸懶散慢虛”等不良現象，提升政務服務質量，防止“四風”反彈回潮。厲行節約，反對浪費，用好每一筆財政資金。從嚴正風肅紀，落實全面從嚴治黨主體責任，著力鏟除腐敗滋生土壤，實現懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，依靠全縣人民，立足新起點，開啟新征程，書寫新答卷，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！