2019年太原市萬柏林區政府工作報告

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2019年太原市萬柏林區政府工作報告

——2019年2月20日在太原市萬柏林區

   第五屆人民代表大會第四次會議上

區長 袁爾銘

各位代表：

      現在，我代表區人民政府向大會報告2018年度工作，并對今年工作提出建議，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

      2018年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持以“五大行動”為統領，以建設“四大片區”為抓手，以實施“三化工程”為載體，全區經濟社會健康平穩發展，經濟實力不斷增強。地區生產總值450.46億元，一般公共預算收入24.17億元，創歷史最好水平，繼續穩居全省“第一方陣”，較好完成區五屆人大三次會議確定的目標任務，推動全區經濟社會各項事業邁上高質量發展新征程。

      （一）經濟轉型步伐持續加快。以轉型項目促進有效投資，深入開展轉型項目建設年活動，緊緊圍繞全區總投資2284億元的119個重點項目，在山上山下兩個主戰場同步發力，狠抓經濟運行調度管理，嚴格落實領導包聯機制，深入企業走訪調研，積極提供全方位要素保障，成為全市最早實現新建續建項目全部開復工的縣區。傳統產業煥發生機，大眾年產50億粒不銹鋼圓珠筆尖、汾機船用直流組網電力推進系統、中車鐵路裝備制造等重大產業項目穩步推進，規模以上工業企業增加15%?，F代服務業加快推進，華潤萬象城如期開業，信達國際金融中心核心筒封頂，遠大購物廣場、新城吾悅廣場等城市綜合體項目進展順利，服務業增加值占比不斷提高，商業氛圍日益濃厚。創新創業提質增速，成功獲批省級雙創示范基地，完善并推出一系列優惠政策和改革措施，明確環理工大學創新創業集聚帶“一環四功能區”發展思路，省級以上科技企業孵化器、眾創空間分別達到3家和17家，新增市級高新技術企業30家，有效促進新技術、新業態、新模式加快發展。

      （二）“四大片區”建設初見成效。堅持把“四大片區”建設作為我區推動經濟轉型發展的重大戰略，結合片區特點，發揮區位優勢，找準功能定位，有效整合資源，將“四大片區”作為招商引資的主戰場，召開項目對接會、洽談會、簽約會等100余次，為全區實現經濟高質量發展注入生機和活力。東社產業轉型示范區成立高端裝備制造產業園區管委會籌備組，整合西山石膏礦及城邊村改造騰退出的土地資源，引入的無人機、新能源汽車和5G網絡等項目穩步推進；西銘（化客頭、王封）文化旅游特色區與萬科集團簽約建設“文旅小鎮”，成為全市首家簽約的城邊村改造項目，首期占地400余畝的“田園牧歌”農業綜合體項目已完工，“春和景明”項目累計投資達10.8億元。王封一線天旅游景區項目與山西華岳普瑞集團達成合作意向，總體規劃已完成論證。成功申報桃花溝、偏橋溝、玉泉山三個3A級景區；白家莊（杜兒坪）生態修復樣板區與中核華興集團、無錫市政集團正式簽約，啟動建設煤炭產業新舊動能轉換示范基地；神堂溝溫泉休閑度假區已與山西光信地產達成一致，項目前期準備工作進展順利。

      （三）城鄉統籌發展穩步推進。為促進西山地區與主城區融合發展，我們積極主動，爭取市政府支持，啟動虎峪河、九院沙河快速路西延工程，拆除各類建筑6.5萬平方米，目前，施工單位已進場。先后完成“三河”道路快速化改造，西銘路等12條道路續建工程，紡織街等6條道路改造升級，太原國際自行車賽道萬柏林段整治任務以及13.7公里神堂溝連接線等四項安全生命防護工程。城中村改造完成大井峪等7個村掃尾清零任務，回遷安置房完工316.85萬平方米。城邊村改造啟動圪僚溝村整村拆除，桃杏、南寨、風聲河拆遷補償安置方案初步完成。成立太原市柏林寶地建設開發有限公司，承接西山石膏礦棚戶區改造項目。采煤沉陷區綜合治理全面完成涉及5個鄉街27個村2萬余人的移民搬遷工作。開展農村環境綜合治理，高標準完成九院新村和小西銘村整治任務，逐步形成整潔優美、功能完善、管理有序的農村環境。

      （四）人居環境質量顯著改善。堅持“向創新要動力，向改革要活力”，在全市率先啟動“三化工程”，先后召開13次調度例會，形成“統籌推進、上下聯動”的工作機制，調動全社會力量積極投身“三化工程”，文明交通綜合治理、小廣告治理、垃圾分類等工作均位列城六區第一。累計拆除違建18.7萬平方米，整治廣告牌匾3.9萬處，立面粉刷241.98萬平方米，清運垃圾18.61萬噸，彩繪噴繪變電箱520余個，新增亮化景觀1216處，清除小廣告58萬余處，實現中環內廢品收購站清零，打造九州、玉河等12個集貿市場整治示范點，完成71條背街小巷、118個老舊小區整治任務，有效治理40條小街巷的交通亂象，城鄉面貌得到顯著改善。在全市率先推行城市精細化管理模式，創新管理體制機制，強化數字平臺調度管理，推行街路長制和“門前三包”責任制，城市管理綜合考核排名在全市躍升前列。推進清掃保潔社會化改革，實現“管干分離”。在全市率先開展渣土整治專項行動，部門聯動，打防并舉，查處違規案件157起，罰款27萬元，渣土運輸、傾倒亂象得到有效遏制。地質災害隱患有效治理，排查隱患點70余處，完成白家莊支溝、玉門河、虎峪河3個地質災害治理項目，全年無因災傷亡人員。完成1萬畝造林任務，栽植各類苗木51.53萬株。全力推進萬柏林生態園聶家山、黃坡垃圾場綜合整治，新增兩處600多畝大型游園。建成區新建游園7個、街頭綠地13塊，新增園林綠地75.76萬平方米，人均公共綠地達11.8平方米，綠地率、綠化覆蓋率分別達37.7%、43.8%，公園游園500米服務半徑覆蓋率達81%以上。治理黑臭水體清淤清障3.6萬余方。中央環保督察“回頭看”群眾舉報問題86件全部立行立改，強化“散亂污”企業排查整治，嚴防死灰復燃。PM2.5濃度絕對值城六區最低，空氣質量綜合指數位列城六區第二，全區環境質量進一步改善。

      （五）群眾幸福指數持續提升。堅持以人民為中心的發展理念，“集中財力辦大事”向民生領域累計投入25.5億元，教育、醫療、社保、就業、住房等事業邁上新臺階。教育事業蓬勃發展，中考成績名列全市第二，新建鳳凰雙語小學、公園路萬科紫郡小學、區第三實驗小學投入使用。醫療衛生體制改革實現新突破，開創城區區域醫療一體化改革新路徑，成立山西醫科大學第一醫院萬柏林分院，為全面提升醫療保障能力奠定堅實基礎。實施全民技能提升工程，培訓1.39萬人次，全區城鎮新增就業1.75萬余人，城鎮登記失業率為3.36%，同比下降0.28個百分點。實施引智引才戰略，赴上海同濟大學引進全國雙一流高校9名專業技術畢業生。采煤沉陷區移民搬遷困難群眾獲臨時救助725.9萬元，為參保的城鄉居民購買意外傷害保險投入600萬元，其他各項救助資金發放到位。新改建社區22個，全區500平方米以上社區達94.6%，1000平方米以上社區達67.6%。保障性住房新開工3371套，基本建成25526套。順利完成第四次全國經濟普查清查階段的工作。全市唯一一家獲得全國體育先進（縣）區榮譽稱號，成功舉辦“美麗萬柏林”大型燈光節、西銘萬科“希望的田野”大型文藝晚會、萬柏林區第三屆全民運動會等系列文體活動，凝聚了人心，鼓舞了士氣，豐富了人民群眾的精神文化生活。此外，雙擁、物價、人防、檔案、商糧、地方志、民族宗教、防震減災等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、對臺、文聯、殘疾人、紅十字、慈善等事業取得新進步。

      （六）安全穩定形勢更加穩固。牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，進一步落實政府監管責任、壓實企業主體責任。推行建筑領域安全生產掛牌責任制，非煤礦山、道路交通、燃氣安全、食品藥品等領域專項整治行動成效明顯，全區安全生產形勢總體平穩向好。疫情防控及時有效，成功阻斷非洲豬瘟疫情向我區蔓延。高度重視人民群眾來信來訪，堅持問題導向，強化源頭防范，全力解決人民群眾反映的各類突出問題，化解信訪案件571件。深入推進掃黑除惡專項斗爭，全民動員、廣泛發動、重拳出擊，打掉涉黑涉惡團伙18個，破獲各類刑事案件211起，各專項工作位列城六區前列。創新工作模式，建立黑惡勢力線索召集人會商聯動機制，拓寬線索收集渠道，持續保持掃黑除惡的高壓態勢。應急和安全風險防范能力進一步加強，全區和諧穩定的社會局面更加穩固。

      （七）政府自身建設全面加強。自覺接受區人大及其常委會法律監督和區政協民主監督，辦結人大代表建議169件、政協委員提案104件。全力打造“六最”營商環境，“放管服效”改革初見成效，基層政務公開標準化規范化試點工作位列全省第一。堅持依法行政，完善政府法律顧問制度和管理考核機制，切實發揮法律顧問在政府工作中的參謀助手作用。繼續推進審計監督全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴。成立區財政預算評審中心，完善項目立項、招投標等程序。完善“13710”督查機制，強化督查力量，累計督辦事項54件，約談4次，移交1起。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，政府自身建設取得長足進步。

      各位代表，一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，我們用心工作，合力攻堅，全區干部群眾團結一心、辛勤勞動，取得的成績實屬不易。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體、駐地部隊、公安民警輔警和駐區企事業單位，向辛勤工作在全區各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心和支持萬柏林發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

      在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展中還有不少需要破解的難題，主要是：重大轉型項目不多，項目落地周期較長，招商引資精準度不高，新的經濟增長點較少，城改項目手續辦理較慢，生態環境治理形勢依然嚴峻，教育、醫療等民生領域仍存在短板，政府行政效能建設、作風改進、反腐倡廉仍然任重道遠。面對這些問題和不足，我們一定要高度重視，全力以赴認真加以解決。

二、2019年工作安排

      2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，做好政府工作意義重大。

      今年政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、習近平總書記視察山西重要講話、中央經濟工作會議精神和省市委全會、經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，持續以“五大行動”為統領，以建設“四大片區”為抓手，以實施“三化工程”為載體，圍繞山上山下兩個主戰場，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力在“兩轉”基礎上全面拓展建設文明開放富裕美麗萬柏林新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

      今年全區經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%；服務業增加值增長8%；規模以上工業增加值增長5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長7.5%；一般公共預算收入增長8%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%。完成市下達的節能減排等約束性指標。

      實現上述目標，我們要堅持改革創新，奮發有為，真抓實干，重點抓好以下七個方面工作：

      （一）圍繞山上山下兩個主戰場，推動經濟轉型發展

      以總投資2410億元的138個重點項目為抓手，以高端化、智能化、綠色化為方向，持續深化轉型項目建設年活動，全面提升我區經濟發展的綜合實力。

      ——深化“四大片區”建設，走好“產城融合”發展之路，讓“四大片區”成為萬柏林區高質量轉型發展的主引擎。

      在產業轉型示范區，以打造先進制造業強區為目標，加快片區資源整合，完善產業發展規劃，合理布局產業項目，適時出臺支持東社高端裝備制造產業園區發展的意見，著力引進2至3家產業帶動力強的龍頭企業、20家左右成長性好的高科技中小型企業，同步推進住房、教育、醫療、文化等生活配套設施建設，在產業轉型示范區投產達效后，力爭實現工業產值1000億元、利稅總額50億元。在新一輪經濟轉型大潮中，將先進制造業打造成萬柏林區的支柱產業。

      在文化旅游特色區，以建設太原西山省級生態文化旅游開發區為契機，全力支持萬科集團文旅項目建設，高標準建設19.7公里旅游公路，提檔升級王封一線天景區配套設施，推動“西山楓情”生態旅游項目建設，大力發展旅游觀光、農耕體驗、農業創意、鄉村手工藝等新業態，為市民提供層級豐富、文化多元的田園式生活體驗。

      在生態修復樣板區，加快整合桃杏、白家莊土地資源，充分發揮西山煤電輻射帶動作用，傾力打造國家級新舊動能轉換示范基地，重點引進3家左右煤礦生產上下游高端產業鏈龍頭企業落戶，破解煤炭產業新舊動能轉換難題。編制完成西山國家礦山公園建設全域總體規劃，探索生態修復與經濟效益雙贏的新路徑。

      在溫泉休閑度假區，充分發揮省城唯一的地熱資源優勢，做大做強溫泉產業，推進與山西光信地產合作進程，引進中小型文創企業，著力發展醫養融合、體育健身、休閑度假等業態，打造高端、高檔、高雅的特色溫泉項目，形成輻射全省的旅游集散中心。

      ——圍繞三大主攻方向，加速新舊動能轉換，構建現代產業體系，為萬柏林區高質量發展注入內生動力和源泉活水。

      支持傳統產業改造升級。依托太重、晉西、中車等大型國企和軍工企業，實施重大技改項目，讓“老鍋灶”做出“新飯”來。加快推進中車太原公司城軌車輛造修項目開工建設，大力支持西山煤電大數據中心、太重智能風電、汾機船用直流組網電力推進系統、大眾年產50億粒不銹鋼圓珠筆尖等項目建設，加快新舊動能接續轉換，走好“軍民融合”發展之路。

      建立創新創業集聚帶。充分發揮省級雙創示范基地引領作用，加強與太原理工大學、太原科技大學等重點院校、科研院所合作，加快推動科研成果轉化。成立資產運營管理公司，落實《關于深化創新創業建設科技產業集聚區的若干意見》等扶持政策，用好財政扶持資金。支持眾創空間、“雙創”基地發展壯大，重點推進“火炬之星”科技產業加速器等孵化器項目發展，鼓勵創新型、成長型、科技型企業落戶我區，打造高質量創新創業集聚帶。

      大力發展現代服務業。以華潤萬象城開業運營為契機，著力建設現代服務業集聚區，加快推進新城吾悅廣場、遠大購物廣場、公元時代城等現代商業綜合體建設，確保信達國際金融中心9月開業，“以點帶面”整體提升周邊服務功能，強力帶動會展經濟、金融服務、體驗消費、智慧物流、電子商務等業態向高品質延伸，將現代服務業打造成推動我區經濟增長的新動能、擴大內需的主渠道、增加稅收的新源泉，力爭使萬柏林區成為全市現代服務業發展的新高地。

      （二）以改革創新為依托，充分釋放發展活力

      以這次機構改革為契機，優化政府機構設置和職能配置，加快破除不合時宜的體制機制，釋放全社會創造力和發展活力，激發內生動力，推動全區經濟向高質量發展方向不斷邁進。

      增強招商引資實效。堅持目標導向，創新招商方式，積極搭建招商引資、引智、引才平臺，充分發揮駐地商會、行業精英的資源優勢，支持已聘任的34名招商大使開展工作，在項目推介、產業發展、人才引進等方面為萬柏林區搭建合作橋梁，“一對一”“點對點”引進一批大企業、好項目。完善領導包聯、部門協調、跟蹤管理等工作機制，緊盯項目落地、開工、投產各個環節，推進簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達效，不斷提升招商引資實效，培育經濟發展新動能。

      支持民營經濟創新發展。不折不扣把各級支持民營企業發展的政策落到實處，讓民營企業真正享受到政策紅利和實惠。著力營造公平競爭環境，堅持權利平等、機會平等、規則平等，堅決消除制約民營經濟發展的各種障礙。構建“親”“清”政商關系，切實形成親商、安商、容商、富商的良好氛圍。

      營造干事創業氛圍。貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，合理運用“容錯”“激勵”機制，激發黨員干部干事創業的熱情和斗志。出臺支持人才引進優惠政策，落實人才獎勵機制，重點加強教育、衛生、科技、雙創等領域人才引進培養，鼓勵和支持企業不拘一格引進急需緊缺的高端人才，從住房、落戶、子女入學等方面給予支持，把真正干事創業的優秀人才“招回來、留下來、用起來”，為萬柏林高質量轉型發展提供人才保障。

      （三）以 “三化工程”為引領，全面推動創城工作

      堅定不移拓展“三化工程”。“三化工程”是具有萬柏林特色的品牌工程，引領了全區的創城工作，在全市實現領先領跑。要著力鞏固“三化工程”成果，在繼續延展美化、靚化工程的基礎上，全面推進城市精細化管理，出臺考核實施細則，充分發揮區數字城管指揮平臺“全程調度、快速響應”的作用，壓實街路長監管責任，狠抓門前三包責任制，深入推進環衛清掃保潔社會化改革，完善管理機制，明確責任主體，合理規劃建設公廁、垃圾中轉站等環衛設施，推廣生活垃圾分類，推進餐廚垃圾統一收運處理，全面提升城市管理效能，在全市率先形成可復制、可推廣的經驗。

      全力提升城鄉品質。堅持“政府主導、安置優先”原則，繼續推進城中村改造項目建設，解決村民回遷安置等方面存在的問題，盡早兌現回遷承諾。用好城邊村拆除改造騰退出的土地資源，統籌考慮拆遷村集體經濟發展和村民長遠生計，按照整體規劃、分步實施的思路，與企業探索多種合作方式，闖出一條具有萬柏林特色的城邊村發展之路。有序推進棚戶區改造，充分發揮棚改公司作用，推進西山石膏礦棚改項目開工建設，啟動大眾等重點片區棚改工作，加快解決棚戶區居民住房困難，堅決遏制私搭亂建亂象。

      堅決打贏創城攻堅戰。圍繞創建全國文明城市總體要求，深入推進“九亂”專項整治，完成文明交通綜合治理、背街小巷、老舊小區等整治任務，打造一批文明示范點。以“二青會”召開為契機，加大環境綜合整治力度，重點推進場館、賓館等周邊整治，暢通道路微循環，以優美的環境、完善的設施，迎接八方賓朋。提升太原國際自行車賽道周邊環境，積極推動虎峪河、九院沙河西延工程建設，力爭年底實現全線通車。全力營造“地潔、路凈、天藍、樹綠、山清、水秀”的美麗萬柏林新形象。

      （四）以生態建設為抓手，著力改善城鄉人居環境

      堅決打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持用環保手段倒逼經濟轉型升級，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。進一步壓實企業環保主體責任，鞏固“禁煤”整治成果，嚴控揚塵污染，全面落實施工工地“六個百分百”要求，加強渣土專項整治，徹底消除破壞生態環境問題。嚴格落實“河長制”，創新管理體制和巡查保障機制，完成黑臭水體治理任務。加大對各類環境違法問題的查處力度，保持打擊環保違法行為的高壓態勢。

      著力鞏固綠化成果。以創建國家園林城市為目標，加大園林建設力度，新建3至5個街頭游園、10塊街頭綠地，確保建成區綠地率達38.07%，綠化覆蓋率達44.15%，人均公共綠地達12平方米，公園游園500米服務半徑覆蓋率達85%以上。以創建國家森林城市為目標，提檔升級低效林0.5萬畝，加強萬柏林生態園環境衛生、交通秩序等綜合管理。完成白河線、小西銘村等三項護林防火通道建設任務。開展山水林田湖草生態保護修復工程，完成滑坡防治、西山生態修復等項目年度治理任務。

      加快改善農村環境。結合農業供給側結構改革，加快農業現代化建設。繼續清理整治“大棚房”，堅決遏制農地非農化。推動農村集體產權制度改革，完成農村土地承包確權，建立農村土地確權數據信息平臺，加快建設農村土地流轉服務中心和糾紛仲裁中心。學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，開展農村“三清一改”村莊清潔行動，切實改善農村人居環境。

各位代表！萬柏林已邁入一個蓬勃發展的時代，正面臨前所未有的機遇和挑戰，更需我們凝心聚力，團結追夢。我們堅信，有每一位萬柏林人的努力拼搏，苦干實干，一個產業發達、環境優美、英才輩出、充滿活力的萬柏林將會盡早地呈現在大家面前！

      （五）以文化旅游融合為導向，推動文化產業發展

      大力發展文化旅游產業。編制《萬柏林區全域旅游發展規劃》和《萬柏林區全域旅游管理辦法》，充分挖掘人文、山水旅游資源優勢，建設康養小鎮、康養社區，年內再打造3個3A級景區。加強文物保護和非物質文化遺產傳承工作，推動剪紙、皮雕、蠟染畫等非遺項目產業化。發展城郊觀光旅游和鄉村旅游，深度開發高家河帶狀公園、萬柏林生態園、狼坡獅子崖等景區資源，打造“一小時車程”都市旅游圈和城市“西花園”。推出一批市場前景廣闊、品質優良的旅游項目，向全社會宣傳萬柏林，擴大影響力，把資源優勢轉化為經濟發展優勢，把文化旅游產業打造成戰略性支柱產業。

      大力繁榮文體事業。今年是中華人民共和國成立70周年，要充分發揮政府網站、《今日萬柏林》、“萬柏林宣傳”微信平臺、《萬柏林文藝》等媒體作用，依托各類文化藝術協會，開展豐富多彩的文體活動，舉辦萬柏林“新八景”命名征集、“歌頌祖國”“我和我的祖國”征文大賽等慶?；顒?，推出登山節、攝影節等一批特色文旅活動，新建檔案館、圖書館、文化館等場館，新增旅游景區健身步道，完善社區健身路徑，舉辦多類型體育活動，推進文體事業持續發展。

      （六）以改善民生為根本，持續增進民生福祉

      全力推進教育強區戰略。以“辦好人民滿意的教育”為宗旨，全面推進教育體制機制改革，加大投入力度，提高教師待遇，完善分配激勵機制，推進校長園長職級制改革，繼續推行“區管校聘”、課堂教學及城鄉義務教育一體化改革。大力實施提質改造工程，對標全省一流中小學校標準，啟動新建2所示范性學校，帶動全區學校上臺階、樹品牌、創特色，全面提升教育教學綜合實力，力爭通過3至5年的努力，實現萬柏林區由教育大區向教育強區轉變。

      深化醫療衛生體制改革。山醫大一院萬柏林分院掛牌成立是我區推進醫療衛生體制改革的重大戰略舉措，要全力支持山醫大一院入駐的醫療團隊開展工作。以山醫大一院萬柏林分院為龍頭，社區衛生服務中心為基礎，深化城區區域醫療一體化改革，推行醫療衛生體制集團化管理，推動分級診療、資源下沉，加快社區衛生服務中心建設，整體提升萬柏林區醫療技術、服務和管理水平，滿足多層次、全方位就醫需求，讓更多的群眾共享醫改成果。

      加快完善社會保障體系。繼續穩定和擴大就業，堅決維護勞動者合法權益，勞動合同簽訂率保持在98%以上。持續擴大社保覆蓋面，規范城鄉低保、醫療救助、臨時救助等各項救助程序，足額發放民生專項資金，用足用好惠民項目資金。繼續加強社區建設，實現社區辦公及活動場所500平方米以上全覆蓋。做好第四次全國經濟普查工作，充分利用普查成果。完成市下達的保障房建設任務。深化雙擁共建，落實好退役軍人服務管理保障政策。大力發展養老公益事業，建設萬柏林區養老中心，為老年人提供優質服務，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感。

各位代表！民之所盼，政之所向，增進民生福祉是政府義不容辭的責任。我們要傾聽民聲，實現民意，在發展中補齊民生短板，在創新中體現為民情懷，切實實現好、維護好人民的根本利益！

      （七）以安全穩定為前提，促進社會和諧發展

      全力抓好安全生產。按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”“三必管”要求，牢固樹立“紅線”意識，強化政府監管責任，壓實企業主體責任。抓好危險化學品、建筑領域、人員密集場所、消防安全、道路交通、食品藥品等重點領域安全檢查，突出隱患排查治理。嚴格落實應急管理制度，提升應急處置能力，持續保持打擊私挖濫采、地質災害防治、防火防汛的高壓態勢，嚴厲打擊非法違法生產行為，堅決杜絕重大安全生產事故，確保全區安全形勢持續穩定向好。

      深入開展掃黑除惡專項斗爭。開展掃黑除惡專項斗爭是一項長期性工作，相關部門要重整行裝再出發。進一步完善黑惡勢力線索召集人會商聯動機制，拓寬線索收集途徑和反映渠道，為公檢法司精準打擊提供有力線索支持和司法保障。注重發揮鄉街、村（社區）在宣傳發動、摸排線索等工作中的主力軍作用和主觀能動性，提高廣大人民群眾的參與度，實現全社會同頻共振。切實圍繞我區推進經濟發展、維護社會穩定、保障重點工程三大目標，突出農村等重點領域，保持掃黑除惡的高壓態勢，為全區經濟社會平穩有序健康發展保駕護航。

      切實維護社會穩定。做好“二青會”后勤保障、安全保衛等工作。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩工作。建立“全民參與、全員上陣”的工作機制，推動人民調解、司法調解銜接聯動，注重發揮政府法律顧問的專業優勢，形成多方聯動的強大合力，努力將矛盾糾紛化解在源頭，吸附在基層。學習推廣新時代“楓橋經驗”，全力解決群眾合理合法的利益訴求，形成“楓橋經驗”萬柏林實踐，不斷增強人民群眾的幸福感和滿意度。

      防范和化解重大風險。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，做到守土有責、守土盡責。深入開展金融領域風險隱患排查，嚴厲打擊各類金融犯罪，嚴懲集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動，堅決杜絕發生重大金融風險。

三、建設對黨忠誠、人民滿意的政府

      新時代新征程新任務對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們將進一步加強學習，提高站位，銳意創新，擔當作為，不斷開創政府工作新局面。

      加強政治建設。把黨的全面領導貫穿到政府工作的各方面全過程，以黨建為引領旗幟鮮明講政治，通過認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以對黨絕對忠誠的政治品格，進一步強化政府黨組政治建設和政治擔當，嚴格落實民主集中制的各項制度，切實提高科學決策、民主決策水平。

      建設法治政府。堅持依法行政，弘揚憲法精神，自覺運用法治思維和法治方式想問題、做決策，嚴格依照法定權限和程序行使職權。認真落實人大及其常委會的各項決議決定，主動接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督，高質量辦好每個建議和提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群眾團體的意見建議，自覺接受社會和輿論監督。充分發揮政府法律顧問作用，加強行政復議和應訴工作。大力開展普法培訓，努力推動政府各項工作向法治化軌道不斷邁進。

      建設效能政府。深入開展“放管服效”改革，切實轉變工作作風，全力打造“六最”營商環境。進一步整合審批流程，縮短審批時限，提高審批效能，繼續推行“互聯網+政務服務”，落實“多證合一、一照一碼”登記制度，實現區級“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”常用事項全覆蓋，讓數據“多跑路”，讓群眾和企業少跑腿。充分發揮“13710”督查職能，用好督查“利器”，完善督查工作機制，逐步將考勤紀律、辦事效率、接待態度等納入督查范圍，確保各項工作政令暢通、有力推進、落到實處。

      建設責任政府。堅持把提高執行力、落實力作為建設責任政府的重中之重，堅持崇尚實干、力戒空談，堅持扭住不放、一抓到底，進一步完善考核辦法，讓改革發展穩定各項決策部署真正落下去，讓惠及百姓的各項工作全面實起來，做到政府工作有清單、有考核、有問責，理直氣壯為擔當干事者撐腰鼓勁，對懶政怠政者追責問責，確保各項工作見根見果、見實見效。

      建設廉潔政府。權力是把“雙刃劍”，用權當如履薄冰、如臨深淵，我們要持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動政府系統黨風廉政建設不斷引向深入。嚴格管理財政資金，進一步壓縮“三公”經費，充分發揮區財政預算評審中心作用，加強政府投資項目監管，提高財政資金使用效益，確保有限的財政資金使用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。

      各位代表！權力是人民賦予的，人民的期盼就是我們奮斗的目標。我們要常懷一顆赤子之心，以“俯首甘為孺子牛”的精神，肩負起時代賦予我們的使命！

      各位代表！實干托起夢想，奮斗贏得未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神及習近平總書記視察山西重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，適應新時代，聚焦新目標，落實新部署，以真抓實干的作風，奮發有為的精神，銳意進取、改革創新，奮力譜寫文明開放富裕美麗萬柏林新篇章，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。