2019年旬陽縣政府工作報告

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2019年旬陽縣政府工作報告

——2019年3月1日在旬陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

旬陽縣縣長 陳紅星

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行新發展理念，緊盯陜西強縣目標，堅守“三條底線”，狠抓“七項重點”，全力揚優勢、抓重點、補短板、強弱項，縣域經濟社會保持穩中有進、持續向好的發展態勢。全年實現地區生產總值187.99億元，增長10.1%;規上工業總產值突破300億元，增長22.5%;財政總收入16.35億元，其中地方一般預算收入4.11億元;社會消費品零售總額51.95億元，增長13%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到24940元、9772元，增長8%、9.5%，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項目標任務。一年來，主要做了以下工作：

脫貧攻堅成效顯著。始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊盯“577”脫貧標準，堅持有效減貧與鞏固脫貧同步推進，建立“四位一體”指揮體系，夯實三級干部幫扶責任，發動全社會力量投身脫貧攻堅，6個貧困村、9478戶33411人實現脫貧退出。全年投入扶貧資金25.49億元，發展脫貧產業26.95萬畝，培育專業合作社及家庭農場653個、村級集體經濟組織70個，帶動1.2萬戶貧困戶受益。建成就業扶貧基地33家、新社區工廠20家，組建村級勞務扶貧公司277家，開展技能培訓7432人次，轉移貧困勞動力13352人。實施農村危房改造2329戶，建成移民搬遷安置房6617套、通村水泥路375.5公里、“油返砂”整治577.8公里、安全飲水項目64個、標準化村衛生室76個、通訊基站86個、寬帶入村項目54個、光伏扶貧項目7個，改造電力線路158.2公里，農村生產生活條件顯著改善。嚴格執行健康、教育、兜底等政策標準，14800名因病致貧群眾、12684名貧困學生、21337名低保對象、4572名農村五保對象、15391名殘補對象均享受了相關扶貧政策。社會扶貧網發布量及成功對接量、“愛心超市”網絡公益籌款金額位居全省第一，健康扶貧獲得國務院扶貧辦、國家衛健委通報表彰，“三新”扶貧扶志、“2+3+X”產業扶貧、村級勞務扶貧公司、移民搬遷安置房“三統一”等工作經驗在中省市推廣。脫貧攻堅不斷向縱深推進，貧困群眾的日子過得越來越好。

強縣建設蹄疾步穩。緊盯陜西強縣目標和高質量發展要求，全力抓招商、上項目、育產業、扶企業、活商業、優環境，縣域經濟總量、發展質效、綜合實力穩步提升?！?31工程”成效明顯，積極參加大型節會招商，創新開展定點招商、以商招商和小分隊招商，建立招商聯絡處30個，聘任招商顧問17人、特約招商大使63人，簽約招商引資項目34個，到位資金68.8億元。項目帶動扎實有力，實施項目建設154個，其中重點項目32個，固定資產投資同比增長15.7%。旬陽電站、煙廠技改、拐棗食(藥)品產業園等項目快速推進，年產30萬件文體教玩具、年產10萬噸瀝青混凝土等項目竣工投產，建成市級技術研究中心2個、標準化廠房4萬平方米，新增投資千萬元以上入園企業10家，寶通公司獲得省級高新技術企業認定，旬陽高新區納入中國開發區目錄和陜西省縣域示范工業集中區。市場主體發展活躍，新登記企業908戶、個體工商戶2069戶，實施“個轉企”30家，培育“五上”企業76家，非公經濟實現增加值106.93億元，拉動GDP增長11.3個百分點。特色產業提質增效，發展烤煙7萬畝、拐棗14.1萬畝、油用牡丹3.1萬畝、魔芋1.2萬畝、中藥材6萬畝，培育現代農業園區131個、省級農民專業合作社5個、省級示范家庭農場11個、市級龍頭企業6個，綠富地農業園區被命名為國家級稻魚綜合種養示范區，北京強佑、江蘇九洲、陜西錦泰等知名企業落戶我縣，全年實現農業增加值18.2億元，增長3.9%。商貿物流繁榮發展，大明宮建材家居旬陽店、電子商務公共服務中心等開業運營，祝爾慷大道、旬河廊橋商貿業態初具規模，水泉坪油菜花節、兩岔河村枇杷采摘節、十字嶺村菊花節等鄉村節會活動蓬勃開展，實現第三產業增加值61.32億元、增長6.5%?？h域經濟實力穩步提升，全面建成陜西強縣的目標越來越近。

城鄉面貌日趨美好。投入1.6億元用于縣城市政設施建設，太極城旅游觀景區三期、老城小環道、錦繡大道建成投用，火車南站廣場、小河北濱河北路等項目加快推進，“東壇三場”項目榮獲“長安杯”優質工程獎，縣城被命名為省級生態園林縣城。城市創建十件民生實事全面落實，新增生態美麗平安小區5個、停車位2685個、農貿市場2處、公廁8座、公共書屋3個、老年人活動場所8處，打通斷頭路2條，打造食品安全示范街1條、示范店24戶，群眾停車、買菜、如廁等問題得到逐步緩解。呂河縣域副中心鎮、蜀河文化旅游名鎮建設及“十鎮百村”試點建設卓有成效，石門鎮諶家院等2個村被命名為省級美麗宜居示范村，段家河鎮薛家灣等4個村被命名為國家級綠色村莊。旬小等3條二級公路主線貫通，G211縣城過境線、S318蜀河過境線、甘雙路、蜀尖路、棕武路、小上路進展順利，被命名為“四好農村路省級示范縣”，交通瓶頸問題正在加快破解。水體、大氣、土壤污染防治三大戰役持續推進，中省環保督察反饋問題整改、秦嶺生態環境整治成效明顯，綠化造林14.1萬畝，實施重點減排項目31個，取締黃標老舊車輛150臺，拆除磚廠9家，治理“頭頂庫”4座，完成加油站三次油氣回收23家，實施農村環境綜合整治項目33個，漢江出境斷面水質、空氣質量優良天數、五項主要污染物排放削減量等指標均達到控制目標。旬陽的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新、環境更優美。

民生福祉持續增進。全年投入民生領域資金32.17億元，占財政總支出的85.66%。旬陽中學創建省級示范高中進展順利，第二中學主體竣工，完成農村學校改薄16個、農村教學點建設10個，學前教育毛入園率達97.3%，中小學入學率及鞏固率達100%，三類殘疾少兒入學率達96%，初中畢業生升學率達99.6%，高考二本上線率達52.7%，各學段、各類型教育呈現均衡協調、穩步發展的態勢。新建城市社區日間照料中心6個、農村互助幸福院83個、留守兒童之家7個、農村客運招呼站50個。成功舉辦全省漢江冬泳賽、首屆龍舟賽、鄉村越野賽等賽事活動，積極參加中省市專項運動會，榮獲全國群眾體育先進單位稱號。國家文化先進縣創建成果鞏固提升，旬陽民歌代表性傳承人劉銓學入選第五批“國家級非物質文化遺產代表性傳承人”。健康旬陽建設加快推進，榮獲第二批“國家級健康促進縣”稱號;全面實施二孩政策，婚檢孕檢、疾病預防控制、婦幼健康關口前移，優生優育服務水平持續提升。社保服務擴面提質，新農合、城鎮居民醫保參保率分別達99.99%、98.5%，機關事業單位、城鄉居民養老保險參保率分別達到100%、99.92%。深入實施“七五”普法，大型普法民歌劇《村官巧斷家務事》在全市各縣區及縣內各鎮巡回演出。道德評議、三力聯調、新民風建設持續發力，“黨建引領?三治融合”鄉村治理做法得到國務院總理李克強批示，民政部、新華社、人民日報社先后多次來旬調研總結。掃黑除惡專項斗爭卓有成效，成功偵破涉惡案件130起，打掉黑惡勢力犯罪集團10個，刑事拘留166人，被表彰為全市掃黑除惡專項斗爭先進縣區。扎實開展公眾治安防控“六大專項行動”，破獲了“4.09”特大銷售假冒注冊商標商品案、“7.19”特大跨省團伙販毒案、“10.15”特大系列網絡詐騙案等一批重特大案件，查處破壞營商環境案件109起。“兩率兩度”持續保持全市前列，群眾的幸福感更可持續、獲得感更加充實、安全感更有保障。

行政效能提質加速?！胺殴芊备母锷钊胪七M，行政審批、項目申報、招投標基本實現“網上辦理”，347項行政審批和服務事項全部進駐政務大廳“一廳式”辦結。機構改革穩步推進，新組建政府工作部門26個。個人所得稅改革啟動實施，國地稅征管體制改革全面完成。農村集體資產清產核資接近尾聲，產權流轉交易中心在全市率先掛牌運營。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法、審計、輿論和社會監督。暢通信訪接待、便民服務熱線、縣長信箱等民意訴求渠道，一批信訪積案和民生熱點問題得到有效解決。政府自身建設全面加強，政府法律顧問、三重一大決策等制度得到落實，被表彰為全國法治縣創建活動先進單位、全市法治政府建設示范單位。深化領導干部經濟責任、政府投資項目全過程審計，三公經費支出下降7.19%，核減項目投資2.9億元，查處違法違紀案件57件，給予黨紀政紀處分70人。隨著改革深入推進、作風持續轉變、行政效能逐步提升，經濟發展保障能力更強。

同時，大力支持人民團體、駐旬單位全面履職，加強人民防空、民族宗教、應急管理、雙擁優撫等工作，檔案史志、慈善救助、外事僑務等工作都實現了新發展。

各位代表，過去一年，我們堅決貫徹縣委決策部署，緊緊依靠全縣人民，在增速換檔中穩中求進，在結構調整中揚長補短，在深化改革中合力攻堅，推動我縣追趕超越步伐行穩致遠，取得了較好的發展成績。這些成績來之不易，飽含著上級黨委政府的關心支持和縣委的正確領導，傾注著全縣廣大干部群眾的心血和汗水，更凝聚著社會各界的智慧創新和磅礴力量。在此，我代表縣人民政府，向大家表示最衷心地感謝和最崇高地敬意!

各位代表，問題是時代的聲音，矛盾是發展的動力。我們清醒認識到發展的道路上仍然存在不少的矛盾和問題：一是整縣脫貧摘帽任務異常艱巨。今年我們既要完成145個脫貧村退出、2.05萬貧困人口脫貧任務，又要鞏固提升退出村和脫貧人口成效，實現整縣脫貧摘帽時間緊、任務重、壓力大。二是推動高質量發展困難重重。生態環保、安全生產等剛性制約趨緊，資源開發、企業經營受限，優質項目招引難落地難、產業培育時間長見效慢，經濟總量偏小、發展業態不優、產業結構不合理、后勁動能不足等問題在短時間內仍然難以突破。三是開放發展的氛圍亟需大力營造。行政審批、招投標效率還不高，手續審批難、征地拆遷慢、環境保障差等問題尚未有效破解，重招商、輕安商的現象還一定程度存在，人人都是投資環境、事事維護營商環境的氛圍還未形成。四是財政保障難達需求。脫貧攻堅、基礎建設、基本民生保障等剛性支出不斷加大，特別是在中省嚴格控制地方政府債務的新形勢下，既要集中償還歷史債務，又要保障當前發展需要，財力保障能力與群眾的民生期望、縣域發展需求還有很大差距。五是社會穩定風險交織疊加。困擾發展的新老問題在新形勢下集中顯現、相互交織，化解矛盾、維護穩定的壓力不斷增大。六是履職素質還需持續提高。在新形勢新要求下，少數公職人員的工作理念、能力、作風和精神狀態與新時代發展要求還有很大差距。對此，必須堅持問題導向、目標導向、實效導向，切實加以改進。