2019年左云縣政府工作報告

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2019年左云縣政府工作報告

　　左云縣第十七屆人民代表大會第四次會議文件(15)

　　左云縣人民政府代縣長 羅士彬

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習總書記視察山西重要講話精神，對標省委“示范區、排頭兵、新高地”三大目標和市委打造一個“先行區”、當好“兩個尖兵”、推進“三大振興”的要求，堅定不移推進高質量發展，砥礪奮進，實干攻堅，全縣經濟穩中有進、穩中提質，經濟社會發展取得了新成績，邁上了新臺階。全年地區生產總值完成53.03億元，同比增長11.2%;第三產業增加值完成27.45億元，同比增長11.6%;規模以上工業增加值完成13.97億元，同比增長20.9%;公共財政預算收入完成10.1億元，同比增長55.6%;固定資產投資完成37.17億元，同比增長16%;社會消費品零售總額完成26.71億元，同比增長9%;城鎮常住居民人均可支配收入完成27542元，同比增長6.6%;農村常住居民人均可支配收入完成12425元，同比增長8.9%;各項約束性指標全部完成市定任務，八項主要經濟指標中有四項增速排名全市前三，特別是地區生產總值突破50億元，公共財政預算收入突破10億元，均創歷史新高。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　(一)狠抓工業振興，轉型升級開創新局。煤炭先進產能占比不斷提升，東古城、帽帽山、水磨灣、東溝、簸箕掌等礦井建設累計完成投資4.3億元，東古城煤業通過聯合驗收，實現轉產;鵲山精煤有限責任公司釋放優質產能90萬噸，獲省政府批準;大同鐵豐鵲山高家窯煤炭鐵路專運線實現控股。新能源產業加速集聚，風電、光電總裝機容量達到85萬千瓦。開發區“三化三制”改革深入推進，依法賦予開發區行政職權652項，撥付基本建設資金3000萬元，2個投資均達到5億元以上的入區項目開工建設。產業轉型態勢強勁。財政預算1億元設立轉型項目扶持基金，累計撥付資金4200萬元;中海油煤制氣項目10項優惠政策獲市委、市政府批復;江潤特種表面活性劑、耀邦專用汽車、杰立新型保溫材料、白羊大地食品加工等一批轉型項目開工建設;培育“小升規”企業6家。全縣實施轉型項目59項，完成投資29.8億元。招商引資成果豐碩，共簽約項目27個，開工21個。

　　(二)發力鄉村振興，農業農村穩步發展。剩余2個貧困村、393戶、802人全部脫貧。畜牧業持續壯大，建成高標準養殖小區129個、養羊小區105個，完成草地建設5.1萬畝、草地改良1.2萬畝，全縣牛飼養量1萬多頭，羊飼養量80萬只。大力發展雜糧有機旱作農業，建設有機旱作農業示范片5000畝、國家級小雜糧出口示范基地2萬畝，全縣雜糧播種面積穩定在22萬畝左右。積極扶持中藥材特色產業，建成千畝以上的示范片3個，百畝以上的示范片20個，中藥材種植面積突破1.3萬畝?，F代農業穩步發展，“三品一標”認證產品23個，認證面積3.8萬畝，完成農產品加工銷售收入6.34億元，我縣被確定為沙棘特色農產品省級特優區。

　　(三)統籌城鄉建設，城鄉面貌明顯改觀。城市建設持續推進，武家園城市棚戶區、公共租賃住房續建和2016、2017年采煤沉陷區治理搬遷項目主體工程全部完工，城市棚戶區改造貨幣化安置項目完成房屋征收123戶，470戶住房困難群眾入住公租新房。污水處理廠擴容搬遷項目、楞嚴寺市民休閑廣場改造工程順利推進;東西街集中供熱管線投入運行;新建便民市場和公共停車場兩處，新建改造縣城廁所15座;完成3.5萬平方米的節能改造工程，城鄉道路改造建設順利實施，71個村的鄉村環境提質工程讓農村面貌極大提升;昌順路、商品街道路工程進展順利;改造小街小巷15條，109國道縣城段改線工程路基貫通;古長城旅游路左云段基本建成;南酸線南京莊至王冒莊段改造工程，水穩基層全部完成;“四好農村路”鹽麻線、大西線已建成;整治建制村“暢返不暢”52公里，養護提質農村公路46公里。

　　(四)堅持鐵腕治污，生態環境持續改善。深入開展藍天保衛戰，集中打擊和取締非法小散亂污企業56家，淘汰10蒸噸以下小鍋爐31臺，新建兩臺100蒸噸供熱鍋爐，新增集中供熱面積110萬平方米;深入開展油品整治和柴油貨車、散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動，處罰加油站6家，查處違法進入禁限區域車輛164輛次，取締黑加油窩點1處，規范建筑垃圾填埋場1處。深入開展碧水保衛戰，實施了縣城生活污水處理廠“提溫提效”和十里河縣城段水質提升截污納管工程，新建改造污水管網15公里，新增日處理生活污水能力5000立方米。深入開展凈土保衛戰，實施了2個煤礦礦山生態修復治理示范試點工程和燕子山礦礦山地質災害修復治理項目，完成5個建制村環境綜合整治項目,京津風沙源二期工程人工造林完成6000畝、森林植被恢復造林6256畝。中央和省環保督察組反饋問題全部整改到位，全縣環境質量持續改善。

　　(五)聚焦文旅振興，文化旅游繁榮發展。成功舉辦了2018年中國公路自行車聯賽第三站暨全國青少年公路自行車冠軍賽，完成旅游總收入17.16億元，同比增長29%。制定了《左云縣文化館圖書館總分館制建設實施方案》，建立健全了長城文物四級保護網絡，“昭君出塞”民間故事與青磚制作技藝被評為“市級非物質文化遺產”。組織開展了“兩節”文藝匯演、“沐浴十九大，踏上新征程”書畫作品展、紀念改革開放40周年群眾文化系列活動，完成農村電影“2131”惠民工程放映任務2736場。

　　(六)傾力改善民生，社會事業全面發展。深入推進教育綜合改革，開展了為期三個月的教育系統紀律作風大整頓，持續加強教師隊伍建設和教育教學管理，組建了初中集團學校，落實中小學班主任津貼、教師愛崗敬業津貼和校長基金1200萬元，2018年高考再創佳績，二本及以上達線267人。深入推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革示范縣建設，與省內外34家各級醫療機構組建了醫聯體，愛國衛生縣城創建考核名列全市第一，基本公共衛生服務考核被評為全省優秀。全面落實安全生產掛牌責任制，掛牌企業3735家，全年未發生重特大安全事故。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和“春季攻勢”“夏季風暴”“秋風行動”“冬季嚴打”等整治專項行動，打掉惡勢力集團1個、惡勢力團伙5個，全縣社會治安大局穩定。統籌做好各項民生事業，城鎮新增就業1428人，轉移農村勞動力2140人，2007年前拖欠的機關事業單位工作人員津貼2300多萬元補發到位。同時，信訪、統計、民族、宗教、對臺、僑務、民防、氣象、雙擁、國防動員、檔案、史志等工作取得新進步。

　　各位代表，回首過去一年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央正確指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，也是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的工人、農民、知識分子和廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員以及社會各界人士，向所有關心、支持和幫助左云改革發展的各界朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少問題，經濟整體實力不強，非煤產業對縣域經濟發展的支撐不足，產業提質增效任務艱巨;縣城擴容提質步伐緩慢，城鄉環境面貌有待進一步改善;縣域經濟發展環境還不夠優化，招商引資意識不強，對外開放水平不高;干部改革創新意識不強，奮發有為精神不足，部門工作效率低下、標準不高、服務意識不強，干部隊伍不善作為、與市場打交道能力弱的問題十分突出。此外，農民生活還不富裕，民生事業欠賬仍然很多，安全維穩形勢依然嚴峻。對此，要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、2019年工作安排

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣改革開放再出發、奮力開創新時代轉型發展新局面的發力之年。做好全年工作事關全局、意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習總書記視察山西重要講話精神，認真落實中央和省、市委重大決策部署，緊緊圍繞市委“136”發展戰略，主動爭當“兩個尖兵”，大力實施“三大振興”，聚焦目標抓落實，堅定不移促轉型，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，縱深推進全面從嚴治黨，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設美麗富裕幸福大同做出左云貢獻，以優異成績向新中國70周年獻禮。

　　2019年的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%;第三產業增加值增長8%;規模以上工業增加值增長7%;全社會固定資產投資增長10.5%;社會消費品零售總額增長7.5%;公共財政預算收入增長10%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。各項約束性指標和轉型考核指標完成市下達的任務。

　　圍繞總體要求和發展目標，我們要嚴格執行“六大”工作要求，積極對接“四大”工作舉措，堅定不移開展“五送”服務，全面開創經濟社會高質量轉型發展的新局面，重點抓好九個方面工作：

　　(一)聚焦能源革命大突破，在產業升級反轉上邁出新步伐

　　高舉能源革命大旗，搶抓全省開展能源革命綜合試點的重大機遇，爭做全市能源革命尖兵。

　　圍繞“減優綠”升級煤炭產業。持續推進煤礦質量標準化建設，加快帽帽山、水磨灣、東溝、簸箕掌4座礦井建設，推動鵲山精煤有限責任公司產能達到350萬噸，完成長春興煤礦二代機器人和“云控礦山”升級改造，持續推動落后產能退出，著力增加先進產能供給。大力發展煤炭精深加工和現代煤化工產業，積極推動中海油40億立方煤制氣項目年內開工建設，全力爭取120萬噸甲醇項目落地，不斷延伸煤炭產業鏈，推動煤炭產業升級壯大。

　　圍繞“風光電”集聚新能源產業。充分發揮我縣風能、光能資源優勢，加快建設華陽智慧能源5萬千瓦光電、領跑者二期10萬千瓦光電、大唐國際小京莊5萬千瓦風電和同煤同曦新能源分布式光伏電站項目，力爭年內實現風光電并網20萬千瓦，全縣新能源裝機容量突破100萬千瓦。同時，結合中海油煤制氣項目，適時爭取京能馬道頭低熱值煤熱電項目復建，大力推進煤電一體化發展，積極改變能源輸出結構，不斷優化產業結構。

　　圍繞“產學研”狠抓科技創新。積極對接“大企、大校、大院、大所”，加強與中科院山西煤炭化學研究所、華東理工大學等科研院所的深度合作，共建校企研發中心、左云成果轉化中心等產學研基地，促進科研成果轉化，推動煤炭洗選、活性炭和耐火材料行業整體提升。發揮長春興智能化礦井建設的龍頭帶動作用，鼓勵支持企業加強技術改造，運用大數據、云計算、工業互聯網等技術，建設智能化煤礦、科技型企業，為轉型發展源源不斷注入科技動能。

　　(二)聚力工業振興大轉型，在加快高質量發展上謀求新跨越

　　把發展經濟的著力點放在實體經濟上，強攻產業、決戰工業，構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系。

　　著力優先發展新興產業?？h財政預算繼續安排轉型項目扶持資金，并設立產業引導基金，加大對轉型項目的扶持力度。深入實施制造業振興專項行動，重點抓好山西耀邦環境裝備生產基地、廣州美雅途新能源電動助力車整車生產、北京漢普達電氣公司生產運營基地等項目，逐步形成制造業產業集群。以新型材料、節能環保為重點，積極承接發達地區產業轉移，重點推進杰立新型保溫裝飾材料、江潤盛茂特種表面活性劑等項目建設，盡快形成新材料產業集群。充分發揮特色農產品優勢，年內力爭實現白羊大地食品加工、雁門古道農副產品加工項目達產達效，努力形成特色農產品加工產業集群。同時，抓住全省通用航空業發展的有力契機，推進我縣通用航空產業發展規劃編制及前期手續辦理，為2020年項目開工奠定基礎。

　　全力支持民營經濟發展。用好用活用足省、市支持民營經濟發展“三十條”“二十條”政策和我縣出臺的“十五條”配套措施，發揮政策疊加效應，把更多的民營企業扶持成“稅收大戶”。全力培育“小升規”企業，年內新增“小升規”企業6家。同時，利用“雙創基地”，鼓勵引導社會資本和中小微企業融合發展，支持企業積極爭取省級中小企業發展專項資金和其他項目扶持資金，推動民營經濟快速發展，不斷提升民營經濟占比。

　　大力降低實體經濟成本。認真貫徹落實國家和省市減稅降費各項優惠政策，繼續清理規范涉企收費，有效降低制度性交易成本，讓企業有更多的獲得感。嚴格執行《左云縣銀行業支持縣域經濟發展考核獎勵辦法》，進一步擴大縣擔保公司注冊資本金，積極搭建政銀企對接服務平臺，創新金融服務，切實破解企業融資難、融資貴問題。鼓勵引導企業創新管理方式，加強成本費用管控，降低企業生產經營成本，以低成本重塑競爭性優勢。

　　(三)著眼對外合作大開放，在增強發展動能上聚集新優勢

　　把擴大對外開放，發展外向型經濟作為助推縣域經濟轉型的突破口，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

　　狠抓開發區建設。把左云經濟技術開發區作為全縣對外開放的窗口，務實高效推進開發區基本建設，重點做好“多規合一”“九通一平”編制工作，認真抓好廣通路、污水處理廠等基礎設施建設，有序推進高速路連接線、南緯一路、經四路等區內道路工程規劃設計和危廢、固廢處置中心項目，不斷增強開發區對外開放的承載力和競爭力。

　　狠抓招商引資。主動融入京津冀、環渤海協同發展，積極對接長三角、珠三角等沿海發達地區，健全完善《重點轉型產業招商地圖》《重點招商產業目錄》《招商引資重點轉型產業投資指南》。創新招商引資方式，推行精準招商、產業鏈招商，以商招商，以企引企，形成引進一個重點項目、壯大一個優勢產業、催生一個新的經濟增長點的集群發展效應。

　　狠抓招才引智。將人才引進與招商引資緊密銜接，鼓勵企業既帶投資項目，又帶人才團隊來左發展。高度重視本土人才培養，有序推進中青年領導干部到發達地區掛職鍛煉，分批組織優秀干部到先進地區、領軍企業考察對接，抓好農村“領頭雁”和農村后備干部集中培訓。同時，建立完善人才獎勵、醫療保障、社會保險、子女就學等機制，真正讓人才進得來、留得住、用得好。

　　(四)圍繞鄉村振興大提質，在做好三農工作上開創新局面

堅持農業農村優先發展，鞏固和擴大脫貧成果，扎實推進鄉村振興，持之以恒強農業、惠農村、富農民。

　　鞏固擴大脫貧成果。持續發力，久久為功，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，鞏固脫貧成果向縱深推進。把特色產業作為鞏固脫貧的主攻方向，重點抓好云中紫塞沙棘原料基地建設，改造沙棘林1萬畝、新栽5000畝，使特色產業真正成為群眾的“搖錢樹”。持續抓好貧困人口戶用式發電、生態扶貧、小額貸款、教育扶貧、低保救助、社會幫扶、健康扶貧等政策措施，加強就業技能培訓，持續提升貧困人口發展生產、務工經商的技能本領，拓展創業增收渠道。同時，緊盯“兩不愁三保障”目標，建立返貧預警機制，實施動態管理，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。

　　深入實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，旗幟鮮明地鼓勵支持發展壯大農村集體經濟，讓資源變資產、資金變股金、農民變股民，提高農村資源配置效率，切實增加農民收入。做精做優做強特色農業，大力實施有機旱作農業，著力抓好馬鈴薯種薯繁育，扶持中藥材產業發展，積極推動黃花種植，年內種植雜糧22萬畝、馬鈴薯5萬畝、黃花500畝，打造萬畝中藥材種植基地。持續壯大畜牧業，實施好京津風沙源治理二期工程，新建養殖小區7個，建設棚圈1.5萬平方米、青貯窯8000立方米，加快“雁云白羊”品系建設，打造牛羊養殖大縣，提升畜牧業整體質量。依托省農科院、山西農大等院校，加快小雜糧系列產品研發、良種培育等科技攻關，加強雁門清高、云中紫塞、邊塞牧羊等企業品牌建設，著力培育一批加工型、科技型龍頭企業。持續改善農村人居環境，深入學習浙江“千萬工程”經驗，突出抓好“五大專項”行動，積極爭取農村住房建設省級試點縣，繼續實施36個村的鄉村環境提質工程，深入開展拆違治亂、農村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命、衛生鄉村建設、清潔能源六大專項行動，讓農村進一步凈起來、美起來。同時，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作，扎實開展“大棚房”問題專項清理整治。

　　深入推進農村改革。完善農村承包地“三權分置”制度，穩慎推進農村宅基地制度改革，做好農村宅基地使用權確權登記頒證工作。扎實推進農村集體產權制度改革，做好清產核資、集體成員身份確認、經營性資產股份合作制改革等工作，確保年底前基本完成試點工作任務。同時，積極構建鄉村治理新體系，深化農村普法教育，完善村務公開制度，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

　　(五)瞄準文旅振興大提速，在文旅融合發展上展現新作為

　　把文化旅游作為加快轉型發展的戰略性支柱產業，放大地方特色，培育文旅產業，推動文化惠民，打造文化品牌。

　　融合發展文旅產業。在全面保護的前提下，嵌入式開發摩天嶺長城風景名勝區和古長城旅游帶，今年重點打造“一臺一堡一路”，委托國內頂級設計公司對八臺子村和寧魯堡兩個核心景點進行整體設計，打造涵蓋鄉村風情商業街、書院畫院、長城博物館、精品酒店客棧等為一體的文旅綜合體。緊緊抓住“長城一號”國家風景大道建設這個契機，持續建設16.3公里古長城旅游公路，完善景區標志標識、旅游廁所、停車場等基礎服務設施。深入挖掘本土非物質文化遺產，積極傳承青磚制作技藝，擴大青磚制作規模。

　　繁榮發展文體事業。精心承辦好2019年中國公路自行車聯賽第一站和“二青會”公路自行車預賽，積極舉辦書畫寫生、攝影采風、文學筆會等大型文化活動，持續擴大對外影響力。完善縣鄉村三級公共文化服務體系，積極推進文體中心項目規劃設計，推進圖書館、文化館總分館制建設，強化公共文化基礎設施建設、管理和使用，新建馬道頭非物質文化遺產展示館。舉辦好第二屆農民趣味運動會、節日文藝匯演和全民健身等活動，完成好全年電影放映2736場的農村“2131”惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。

　　(六)狠抓生態建設大提升，在建設美麗左云上續寫新篇章

　　牢固樹立綠色發展理念，持續抓好植樹造林、污染防治和生態修復，讓綠色成為左云最美的底色、最靚的品牌。

　　打贏藍天保衛戰。扎實抓好大氣污染防治，堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，實施工業企業環保升級改造工程，堅決整治“散亂污”企業，整治10家企業燃煤鍋爐，加強縣城“禁燃區”管控，大力推動清潔取暖和散煤替代。加強建筑施工及道路揚塵管控，強化城鄉禁燃禁放和工業企業錯峰生產措施，繼續抓好柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理，淘汰老舊車輛，完成涉煤企業全封閉煤棚建設，確保主要污染物排放總量持續下降，不斷提升空氣環境質量。

　　打好碧水保衛戰。深入開展鐵腕治污行動，實施縣城污水處理廠擴容搬遷，開工建設5個農村生活污水處理項目、3個畜禽養殖污染治理項目。打好縣級飲用水源地保護整治專項攻堅戰，建設水源工程42處、節水工程30處，實施25處農村飲水安全鞏固提升工程，解決25個村、9537人的飲水安全問題。嚴格落實河長制，深入開展十里河、原子河綜合整治工程，全面加強入河排污口監管，確保水質穩定達標。

　　打勝凈土保衛戰。扎實開展土壤污染狀況詳查，完成農用地、重點行業企業用地土壤污染狀況調查。加強農業面源污染防控，實施豐泰生物有機肥生產項目建設。加大礦山環境治理恢復基金征收力度，完成鵲山精煤、李家窯煤業礦山生態恢復治理示范項目建設。持續開展國土綠化，精心實施1.67萬畝古長城生態修復項目、8000畝京津風沙源治理二期、26公里縣鄉道路通道綠化等生態綠化工程，開工建設規劃總面積1.57萬畝的臥牛山森林公園。同時，全面完成第二次全國污染源普查數據審查、成果發布和應用工作。

　　(七)發力城鄉建設大提標，在統籌城鄉發展上取得新成績

　　堅持城鄉對接、城鄉互動、城鄉共建，抓重點、補短板、促提升，不斷推動城鄉統籌融合發展。

　　加大縣城建管力度。開工建設云興大橋，逐步實施十里河生態公園三期工程，狠抓縣城西南環和西出口、南出口整治。按照縣委提出的“四個一批”的要求，續建完成武家園城市棚戶區改造、采煤沉陷區治理搬遷和公租房配套基礎設施建設工程，加快推動益晟城二期和益晟廣場項目建設，推進鵲山精煤棚戶區改造，加大土地收儲和房屋征收力度，對11條小街小巷進行改造，開展文體中心項目前期規劃、選址、設計工作，力爭年內開工。對縣城公交站點進行提檔升級，扎實開展文明縣城創建行動，深化行政綜合執法改革，加大城容城貌整治管理力度，有效提升縣城的承載力和建城區品質。

　　完善交通路網結構。續建完成109國道縣城段改線、南酸線南京莊至王冒莊段和王冒莊至黃家山段道路改造工程，啟動實施8.9公里東溝煤業柏山至石門段、6.3公里帽帽山煤業煤炭外運公路，改造郭王線2.5公里危險路段，做好210省道左云至懷仁段一級公路項目前期工作，力爭年內立項批復，認真實施“四好農村路”建設，進一步改善群眾出行條件。

　　(八)立足民生保障大改善，在增進民生福祉上交出新答卷

堅持把人民群眾對美好生活的向往作為我們的工作目標，破解發展不平衡、不充分問題，在發展中補齊民生短板，在改革中增進民生福祉，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

　　強化社會安全治理。保安全就是保發展，保安全就是保民生。要牢固樹立生命至上、安全第一發展理念，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，嚴格落實安全生產責任制，健全完善基層安全生產網格化監管體系，持之以恒開展安全隱患大排查大整治，做到對各類安全生產隱患“零容忍”，對工作不落實、措施不到位行為“零容忍”，對發生責任事故不嚴肅追責“零容忍”，始終保持打擊非法違法行為的高壓態勢，守住安全底線，堅決杜絕煤礦重特大事故的發生。同時，深化“平安左云”建設，加大道路交通、建筑工地、食品藥品、公共場所、消防安全等關鍵領域的監管力度，確保人民群眾生命財產安全。深入推進掃黑除惡專項斗爭，認真實施“雪亮工程”，嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動，扎實開展社會矛盾排查化解工作，確保人民群眾安居樂業。

　　統籌發展社會事業。繼續深入推進教育綜合改革，加強校長和教師隊伍建設，加大中小學校舍改造力度，加快中小學信息化建設，抓好職業中學達標驗收工作，普及學前三年教育，新增2所普惠制公立幼兒園，辦好人民滿意的教育。深入推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，有序推進分級診療，做實做細基本公共衛生和重大公共衛生服務，推動優質醫療資源向基層下沉。大力支持中醫藥傳承發展，積極爭取國家中醫院新建項目，完成新建中醫院前期設計及相關手續辦理，建設1座省級中醫藥特色鄉鎮衛生院。集中財力辦好民生實事，嚴格落實民生實事項目人大代表票決制，在人大代表、政協委員和廣大干部群眾中，廣泛征求民生實事項目，從中優選12個候選項目，提交本次大會投票決定10個正式項目后，認真組織實施，切實把民生實事項目辦成老百姓看得見、摸得著、得實惠的民心工程。

　　健全社會保障體系。認真做好采煤沉陷區搬遷安置工作，深入研究搬遷群眾的就業、增收問題，探索采用引進項目、技能培訓、流轉土地、社會保障等多種方式，讓群眾有穩定收入來源，實現搬得出、穩得住、能致富，真正讓農民轉身成為市民。同時，要認真落實就業創業政策，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。繼續抓好城鄉居民社會養老保險擴面征繳，全面落實城鄉居民大病醫療保險制度，著力減輕大病患者醫療費用負擔。創新養老服務機制，積極推動管家堡鄉敬老院和博奧老年人綜合服務中心盡快運營。嚴格執行社會救助、救災救濟等兜底性政策，完善最低生活保障制度，做到應保盡保、應助盡助。

　　(九)針對重點領域大改革，在激發活力動力上實現新突破

　　堅持向改革要動力、激活力，加強重點領域和關鍵環節體制機制改革，著力構建四梁八柱，充分釋放改革紅利，以改革的大突破推動經濟轉型大發展。

　　深化改革激發活力。扎實推進機構改革，優化職能配置，合理劃分事權，理順權責關系，提高效率效能，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。深化開發區“三化三制”改革，積極探索“管運分離”，重點抓好土地審批、人才引進、項目建設等重大配套，充分釋放開發區活力。深化財稅體制改革，加強稅收征管，提高財政資金配置效率。全面實施預算績效管理，防范化解政府債務風險。

　　優化環境增添動力。深化“放管服效”改革，取消、承接一批行政審批事項，調整一批權責清單事項。按照全省一體化網上政務服務平臺的建設要求，建立覆蓋全縣的“互聯網+政務服務”體系，加快推進審批服務“一門一網一次”改革，推進“一窗受理、集成服務”模式，讓更多事項“一網通辦”，現場辦理事項只進一扇門、最多跑一次。深化商事制度改革，大力推進“照后減證”，探索建立跨部門、跨領域“雙隨機、一公開”監管執法機制，確保各類市場主體享有平等競爭權益。

　　防范風險釋放壓力。堅持底線思維，在全縣范圍內開展風險隱患大排查，建立“問題清單”“落實清單”“責任清單”，增強防范化解風險的針對性、有效性，把風險防范在早、控制在小、化解在源頭、消滅在萌芽。穩妥推進政府隱性債務存量化解，規范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務增量。同時，完善風險監測預警機制，加強金融風險源頭管控，有序推進互聯網金融風險專項整治，妥善處置非法集資、互聯網金融、重點企業債務等金融風險，有效防范化解重大風險。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表，面對新時代、新目標，政府工作必須有新氣象、新作為。我們要始終堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展理念，馳而不息加強政府自身建設，強化責任擔當，提高行政效能，努力打造“會干事、能干事、真干事、敢干事、干成事”的人民滿意政府。

　　(一)強化政治建設，凝聚發展共識。牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，政府一切工作都要與以習近平同志為核心的黨中央高度看齊，做到政治上旗幟鮮明、思想上同心同向、行動上緊緊跟隨，確保習總書記視察山西重要講話精神在左云深深扎根、開花結果。要始終與省委、市委重大決策部署對表對標，與縣委同心同德、同向發力，做到步調一致、政令統一，以高度的政治責任感，不折不扣地落實好省、市、縣委各項決策部署。

　　(二)強化隊伍建設，激勵擔當作為。圍繞干部思想觀念、能力素質、工作作風等方面存在的問題，深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，對標“六個破除、六個著力、六個堅持”，堅決破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫，著力解決改革意識不強、創新精神不足、擴大開放不夠、市場理念不濃、工作標桿不高、作風不硬不實等突出問題，堅持以改革破解發展難題、以創新激發動力活力、以開放促改革發展、以市場打開發展新通途、以一流標準創造一流業績，通過大討論來一場學習革命、思想革命、工作革命，實現干部理念大提升、本領大提升、作風大提升，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，為加快轉型發展提供思想和工作保障。

　　(三)強化法制建設，嚴格依法行政。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真聽取各民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，抓好人大代表建議、政協委員提案辦理。認真落實《監察法》，推進公職人員依法行政、依法履職。繼續加大各領域政務信息公開力度，利用“13710”電子督辦平臺和“12345”政府服務熱線，加強督查督辦，廣泛接受公眾監督和社會輿論監督，確保權力在陽光下運行。加快推進政府機構改革，著力構建辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。

　　(四)強化廉政建設，持續正風肅紀。認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，充分發揮審計監督作用，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，持之以恒正風肅紀，持續鞏固風清氣正的良好政治生態。加強財政預算管理，嚴控“三公”經費預算，縣財政按照不低于10%的比例壓減一般性支出，盡最大可能降低行政運行成本，最大限度發揮政府資金的使用效益，把有限財力都用在“刀刃”上，用在左云發展最需要、廣大干部最關切、人民群眾最期盼的地方。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，不忘初心，牢記使命，改革創新，奮發有為，轉型發展，砥礪前行，對標一流，勇攀高峰，為奮力開創左云轉型發展新局面做出新的、更大的貢獻。