2019年天水市麥積區政府工作報告

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2019年天水市麥積區政府工作報告

——2019年1月8日在天水市麥積區第八屆人民代表大會第三次會議上

麥積區區長   成少平

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年，也是我區決戰脫貧攻堅的關鍵一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們認真貫徹落實中央和省、市一系列決策部署，聚焦脫貧攻堅，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，攻堅克難，創新進取，全區經濟社會持續穩步發展。預計全年實現生產總值180億元，增長6%。其中：第一產業12億元，增長4.5%；第二產業76億元，增長4%；第三產業92億元，增長8%。固定資產投資68.3億元，同口徑增長7%。規模以上工業增加值50億元，增長3.5%。社會消費品零售總額80億元，增長9%。大口徑財政收入17.47億元，增長2.43%；一般公共預算收入5.79億元，增長7.27%；地方財政支出48.45億元，增長9.7%。城鎮居民人均可支配收入27280元，增長9.24%；農村居民人均可支配收入7780元，增長10.25%。

脫貧攻堅全面推進。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，精準確定“一戶一策”扶貧措施，大力實施“五個一批”工程，全年減貧1.32萬人，54個村實現整體脫貧。整合財政涉農資金3.44億元，完成建檔立卡貧困戶危房改造300戶，改造提升飲水工程22處、農村電網14處，建設村級幼兒園65個、標準化村衛生室11個，三岔新村等18個易地扶貧搬遷項目進展順利。組建了區農業產業扶貧開發有限公司和17個鎮、道北街道分公司，落實產業到戶資金2.1億元，完成配股入股1.37億元。打造了南山15萬畝花牛蘋果等13個脫貧奔小康產業園。新發展經濟林果9264畝、規模養殖場5個，發展種植蔬菜1.53萬畝、中藥材8000畝、中蜂養殖3萬余群。聘用村級公益性專崗服務人員和生態護林員2769名，落實報酬2663.8萬元。新認定掛牌扶貧車間22個，吸納貧困戶就近就地就業7273名，組織輸轉貧困勞動力7802人次，創勞務收入2.14億元。發放社會救助資金1.44億元，兌付門診、住院補償費3.28億元，兌付“三戶一孤”人員理賠資金334.7萬元。落實西青區幫扶資金3864萬元、中車集團幫扶資金250萬元，琥珀梁飲水工程等幫扶項目建成使用。精準扶貧專項貸款回收續貸基本完成。積極整合726名幫扶干部力量，組建209支駐村幫扶工作隊，充分發揮了駐村幫扶隊伍的精準滴灌作用。成功舉辦了天津西青區天水花牛蘋果宣傳推介活動，承辦了全省脫貧攻堅現場推進會暨觀摩拉練活動、“扶貧車間”建設暨就業扶貧麥積區現場會，麥積區入選全國百家電商扶貧特色縣區，花牛蘋果推介榮登央視。

重大項目保障有力。全力做好重大項目征地拆遷、群眾安置、資金籌措、建設調度等保障推進工作，確保了項目順利實施。天水南站換乘服務大廳、火車站站房改擴建、成紀新城地下凈水廠建成使用，商埠路埠北路地下商業街及地下通道工程進展順利，天平高速、麥積山大道及景區旅游公路、東柯大道、街亭出口至溫泉旅游公路、有軌電車示范線、岷山廠三陽川隧道、羅家溝至三陽川隧道及連接線、廿鋪大橋及接線工程、隴海鐵路元龍段改線、高鐵東岔站等項目加快推進，甘肅（天水）國際陸港、曲溪城鄉供水、成紀新家園、天水大劇院、市體育中心、藉河生態環境綜合治理二期等項目順利實施，靜天高速、社棠至三陽川北繞城高速等項目前期工作積極推進。積極開展招商推介活動，與恒大地產、陜西白鹿倉等國內知名企業達成一批文化旅游、片區開發等重點項目合作意向。初步建立十大綠色生態產業政策體系和項目庫，正在積極有序推進。爭取項目251個，到位資金19.1億元；實施招商引資項目62項，到位資金70.51億元。

特色產業加快發展。農村經濟穩步提升，組織實施農業重點項目113個，完成投資13.7億元。實現糧食總產17.06萬噸，糧食生產功能區劃定工作基本完成。土蜂養殖產業扶貧示范點等16個市列鄉村振興示范點基本建成。完成各類營造林1.7萬畝，新建果品基地2.74萬畝，蔬菜種植16.2萬畝，新改建標準化畜禽養殖場12個，推廣旱作農業6.1萬畝，流轉土地5760畝，新發展龍頭企業27家、農民合作社663家、家庭農場25家。新陽鳳凰片等22處農村供水鞏固提升、渭南盛龍和石佛九峪溝高效節水灌溉工程建成使用。積極應對低溫霜凍和暴洪地質災害，災后恢復重建加快實施，非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作扎實開展。農業保險增品擴面，提供風險保障6.09億元，落實賠付金額2371.54萬元。“麥積花椒”“麥積山花蜜”通過農業部地理標志登記認證，麥積區入選全國農村一二三產業融合發展先導區。工業經濟轉型發展，全面推進工業領域供給側結構性改革，鍛壓、風動、星火等骨干企業企穩回升。東柯河工業園霞宇科技智能化節水、長城果汁10萬噸高端果蔬汁罐裝示范基地、孟姑1萬噸發酵及地域性特色食品生產線等項目進展順利。成紀藥業自動化固體制劑生產線等項目建成投產，岐黃中醫藥產業園、太昊航空客機改貨機等項目有序推進。天森藥業成功借殼上市。第三產業蓬勃發展，麥積·景園城、新絲路萬利酒店、華隴國際假日酒店、賽萊頓酒店等開業運營，天水郵件處理中心、華夏物流園、橋南商場改擴建等項目加快推進，新建鄉鎮綜合農貿市場4處，建成煤炭二級網點19處。國家電子商務進農村綜合示范區創建成功，新建深度貧困村電子商務服務點39個，提升改造鎮電子商務站5個，農村地區實現電商交易額2.17億元，同比增長21.16%。全面加快國家全域旅游示范區創建，華昌歡樂城、麥積山游客服務中心、麥積山石窟藝術科研基地、麥積山房車自駕車露營基地、黃河雕漆文化博覽園等項目加快推進。積極培育省級鄉村旅游示范村6個、專業旅游村11個、旅游扶貧重點村31個、農家樂432戶，接待游客1896.5萬人次，實現旅游綜合收入97.82億元，同比分別增長29.09%和29.76%。麥積區入選2018中國最美縣域榜單。

城鄉建設推進有力。組織實施城鎮化重點項目54項，完成投資31.58億元。天潤路建成通車，新建巷改造全面完工，羲皇大道省工學院人行天橋、埠南路電力桿線入地、城區6條小巷道改造、8座橋梁加固等全面建成，穎川河馬跑泉段防洪及生態治理、穎川東路、107號路西延段改造、區府路排澇干管、秦麥高速輔道污水治理、隴林路改造、書苑路貫通、城區北山滑坡治理等項目加快建設。大力實施優化環境提升城市形象工程，打造隴昌路等示范路4條、成紀大道東路等整潔路6條、泉湖路等規范路16條，修補城區主次干道3.2萬平方米，整修人行道3萬平方米。深入開展國家園林城市創建，成功舉辦了馬跑泉公園第二屆郁金香展和首屆菊花展，新增城市綠地22.8萬平方米，綠地率達到34.57%。大力推進城市開發改造，盛達新城、晟世瓏庭一期、天邦·翠湖灣、湖畔雅居一期等項目全面建成，保利·上河雅頌、天慶·麥積小鎮、金地·理想城和鎮建二院、影劇院秦劇團等片區開發、舊城改造項目加快建設。祥豐家園、穎川佳苑一期、公園佳苑一期等保障房和安置區項目全面建成，高鐵佳苑一期、穎川佳苑二期、公園佳苑二期、渭濱佳苑、雙泉家園、雙水岸等棚戶區改造和安置區項目有序實施。街亭古鎮、甘泉玉蘭小鎮、百花小鎮、峽門風情小鎮等特色小鎮加快建設，全區剩余34個村莊規劃編制完成。創建省、市級美麗鄉村示范村7個、整潔村50個。東馬公路等5條95.75公里縣鄉道生命安全防護工程、36條62.36公里“暢返不暢”道路整治全面完工，新建村組道路47.32公里，“四好農村路”創建通過省、市驗收。城鄉建設用地增減掛鉤項目拆除舊房11.73萬平方米，宅基地復耕1290畝。

環境治理成效明顯。扎實推進農村人居環境整治三年行動和全域無垃圾治理，與京環公司達成了城鄉環衛一體化服務，城區清掃保潔機械化作業率達85%，全區非正規垃圾堆放點減少98%，新建城區生活垃圾收集站3處；積極推進“農戶分類、村組收集、鎮（景區）轉運、市區處理”垃圾處理體系建設，為鎮村配備了一大批環衛設施，城鄉陳年垃圾得到全面清除，新增垃圾實現日產日清；多方推進“廁所革命”，新建改建城區公廁26座，建設旅游廁所15座；加快農村污水處理設施建設，新陽、黨川、伯陽3鎮污水處理站啟動實施，花牛白家河、沽沱新村污水處理站基本建成；積極推進村容村貌整治，農村環境衛生得到有效改善。扎實推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，環保督察反饋和突出問題整改按期辦結，第二次全國污染源普查全面開展，完成農村“三改一補”1.1萬戶，拆除“土小”企業30家，城區10蒸噸以下燃煤鍋爐實現清零，完成測土配方施肥技術推廣72萬畝，廢舊農膜回收率達到80%。東部水源地和渭河城區過境段生態環境綜合整治深入推進，羅家溝等8條重點溝道環境秩序綜合整治成效明顯。全面建立和推行“河長制”“湖長制”，渭河、藉河、葫蘆河、牛頭河等10條河流及區域內104條河溝設立“河長”603名，拆除采砂設備72臺套，回填砂坑38萬方，平整河道75公里。實施重點溝渠及黑臭水體治理17.2公里。強力推進“大棚房”問題專項清理整治行動，深入開展“兩違”專項整治，拆除違法建筑146處8.96萬平方米，整治戶外廣告牌253處。

改革活力持續增強。機關事業單位機構改革順利推進，區退役軍人事務局組建成立。區級公務用車服務平臺規范運行。農村綜合改革穩步推進，農房補充調查和第三次全國農業普查工作全面完成。供銷合作社綜合改革全面深化。農村“三變”改革試點扎實推進，花牛白家河等4個省級試點村通過省、市驗收，全區累計參股資金1.25億元，入股農民2.62萬戶11.79萬人。深化“多證合一”“證照聯辦”改革，企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。充分發揮區城鄉投集團等“九公司”區級投融資平臺作用，落實項目融資22.59億元，發放特色產業發展工程貸款4.45億元。鄭州商品交易所在天水花牛蘋果集團設立蘋果期貨交割倉庫。麥積區被列為國開行全省3個縣域合作綜合示范試點縣區。

社會事業全面進步。實施科技項目86項，取得科技成果23項。天潤學校、啟升中學新校區建成使用。橋南聯中與企業剝離，移交天潤學校聯合辦學。市二中教學樓、市十中綜合樓、街子中學遷建等項目加快實施，創建區級以上特色學校41所。建立了家庭困難學生補助基金，落實各類減免和補助資金3331.96萬元，資助學生5.03萬人次。高考二本上線1360人，上線率35.21%。新建體育健身工程11個，道北群眾文化體育活動中心建成運營。麥積鎮衛生院街亭分院建成使用，馬跑泉中心衛生院遷建有序推進，完成農村婦女“兩癌”檢查2.38萬人，人口自然增長率4.07‰。東柯杜甫草堂改造完成對外開放，霍松林文化藝術陳列館主體完工，天水大革命歷史紀念館、馬跑泉胡氏民居、雙玉蘭堂景區建設加快推進。麥積電視臺完成升級改造并在天水廣電網絡并網播出。區作協、書協、美協、音協、影協組建成立，行政村農家書屋實現全覆蓋，馬跑泉什字坪村農家書屋被評為全國示范農家書屋。成功協辦了第二屆綠色及可持續發展麥積山論壇、第三屆“中國天水·李杜詩歌獎”頒獎盛典，精心舉辦了全國山地自行車賽、龍舟賽、垂釣賽等精品體育賽事，我區被評為全國群眾體育先進單位。全國文明城市創建工作深入推進，第四次全國經濟普查全省綜合試點工作有序開展?！尔湻e區志》通過終審。統計調查、外事僑務、民族宗教、殘疾人、防震減災、氣象、檔案、人防、精神文明、婦女兒童、老年人和關心下一代等工作取得了新進步。

人本民生有效保障。省市區列29件民生實事全面落實。全國綜合養老示范基地建設有序推進，人文紀念園及殯儀服務中心、綜合社會福利院和老年人活動中心易地改建項目啟動建設。新增城鎮就業1.46萬人，安置失業再就業人員1360人，輸轉城鄉勞動力11.15萬人次，創勞務收入23.43億元。全面實施全民參保登記計劃，城鄉居民社會養老保險續保率97%、待遇發放率100%。改造農村危房928戶，建設保障性住房3313套29.32萬平方米，為2163戶低收入家庭發放住房租賃補貼524.22萬元。認真落實安全生產責任制，全面加強食品藥品、道路交通、工礦企業等行業領域的安全隱患排查整治，有效預防了重特大事故的發生。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙4個、“村霸”2個，破獲涉惡案件13起，抓獲涉惡成員46人，審查起訴惡勢力團伙3個21人，社會大局保持和諧穩定。

政府建設不斷加強。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表建議156件、政協提案146件，辦復率達100%。深入開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”“深化‘放管服’改革工作突破年”和“脫貧攻堅作風建設年”活動，全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革和“互聯網+政務服務”，梳理、公布“最多跑一次”事項579項，非行政許可事項全部取消，639項行政審批事項和政務服務事項實現了網上辦理，可辦率達97.41%；解決群眾、企業辦事“堵點”問題75項。區政務大廳完成改造升級，進駐事項由182項增加到454項。區政府政務協同綜合辦公系統開通運行。深入推進“七五”普法和“兩學一做”學習教育常態化、制度化，大力整治行政不作為、亂作為、慢作為等現象，干部作風持續改進。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，強化行政監察和審計監督，扎實開展巡視巡察和審計反饋問題整改及“三糾三促”專項行動，政府公信力和執行力進一步提升。

各位代表，過去一年的發展成就來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、各級人大代表、政協委員、各人民團體、民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老干部和社會各界人士，向駐區人民解放軍、武警官兵、駐區單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨許多困難和問題。一是脫貧攻堅、實現小康任務十分艱巨。我區作為全省深度貧困縣區之一，基礎差、底子薄，群眾自我發展能力不強，增收渠道不寬，因災因病返貧情況較多。特別是去年低溫霜凍、洪澇等自然災害，給農業生產、基礎設施等造成很大損失，對農民增收造成很大影響，實現整區脫貧摘帽和全面小康壓力很大。二是經濟結構性矛盾仍較突出。農業產業化、規模化、標準化、市場化程度還不高，產業優勢還不明顯；現有工業骨干企業產品結構、資金籌措渠道單一，生產營銷困難、增長乏力，新的工業增長點引進培育困難；第三產業發展層次較低，電子商務、物流配送等現代服務業發展不快，文化旅游產業鏈還不長。三是財政收支和資金籌措壓力大。受經濟下行壓力持續、營改增、減稅降費及各類剛性政策、剛性增資、剛性支出等因素疊加影響，區級財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保穩定、保增長、促發展的壓力很大。四是城鄉基礎設施欠賬較大。重大項目和舊城改造、新城開發的任務重、難度大，征地拆遷、群眾安置、資金保障等問題較多，城市公共設施建設欠賬大；推進鄉村振興和農村人居環境整治三年行動、改善農村生產生活條件的任務十分繁重。五是環境綜合治理問題較多。大氣、水、土壤“三大污染”防治形勢依然嚴峻，城市管理精細化水平不高，全域無垃圾、溝道污水治理、河長制落實和河道管控、“兩違”整治還需加大力度。六是社會治理體系還需進一步完善。事關群眾切身利益的上學、就醫、住房、社保等方面工作還需加強；信訪維穩、安全生產、治安防控、交通秩序管理、公共服務等工作有待提升，改善民生、維護穩定的任務仍然艱巨。七是發展環境還需進一步優化。一些部門和公職人員作風不實、服務意識不強，工作中表態多、行動慢、落實差，主動作為、敢于負責、勇于擔當的作風有待加強，營商、親商環境還需進一步改善。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，逐步加以解決。

2019年奮斗目標和主要任務

2019年是新中國成立70周年，也是我區實現整區脫貧摘帽決勝之年。中央經濟工作和農村工作會議明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期，中央將在供給側結構性改革、“三大攻堅戰”、鄉村振興、民生改善等領域進一步加大對深度貧困地區的支持力度；省、市黨委、政府出臺了推進十大綠色生態產業發展的配套政策措施，這些為我們把握發展大勢，科學謀劃、高效推進經濟社會發展指明了方向、提供了機遇。隨著國家“一帶一路”戰略的深入實施及國家、省、市主體功能區和關中平原城市群開發建設的縱深推進、天水城市發展重心的持續東移，一大批城鄉基礎建設、文化旅游、產業發展提升等重點項目布局落戶麥積，為我區進一步夯實基礎、積蓄后勁、奮力趕超、實現經濟社會轉型升級奠定了更加堅實的基礎。當前隨著機構改革的穩步推進，新機制將煥發新動力，為我們做好各方面工作將提供更加有力的體制機制保障。只要我們搶抓歷史機遇，接好屬于自己的接力棒，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，勇立潮頭、奮勇搏擊，就一定能開創麥積轉型升級發展的新局面。

2019年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩中求進、好中求快工作總基調，緊緊圍繞“一樞紐、一中心、四高地”總體發展構想，緊盯“2019年整區脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會”總目標，以供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，著力優化經濟結構、狠抓項目建設、加快改革創新、改善人本民生，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，扎實推進絲綢之路經濟帶宜居宜業宜游現代化新麥積建設，全力推動全區經濟社會轉型升級發展，更好地滿足全區人民日益增長的美好生活需要。

主要預期目標：生產總值增長6%；固定資產投資增長6.5%；規模以上工業增加值增長4%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預算收入增長7%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%；城鎮失業登記率控制在4%以內；萬元生產總值綜合能耗和能源消費總量控制在省市目標之內。

圍繞上述目標，將著重抓好以下十個方面的工作：

一、聚焦一號工程，堅決打贏脫貧攻堅決勝戰

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，全面落實“一戶一策”幫扶措施，一鼓作氣、盡銳出戰、聚力攻堅，年內減貧2.61萬人以上，貧困發生率下降到0.96%以下，貧困村出列123個以上，確保實現整區脫貧摘帽。

夯實脫貧攻堅基礎。按照責任、政策、工作“三落實”要求，及時調整完善幫扶措施，細化落實“一戶一策”精準脫貧計劃、鞏固提升計劃，堅持“凡富必出”和“凡貧必進”的原則，扎實做好脫貧退出、返貧納入等工作，確保貧困人口“應進必進、應退則退、動態管理”。

改善貧困村戶發展條件。持續推進貧困村戶基礎設施和公共服務設施建設，年內完成26處農村供水鞏固提升工程，有效解決67個村3783戶1.56萬貧困人口飲水不安全、不穩定問題。完成454戶貧困戶農村C級危房改造、34村466戶貧困戶易地扶貧搬遷，實施脫貧攻堅電網建設暨農網改造升級、89個貧困村村內巷道及入戶道路硬化和133個貧困村道路維修、村容村貌整潔、貧困戶戶內整潔工程，持續改善貧困村人居環境。全面落實生態扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧和兜底保障各項政策，大力推進貧困人口“先診療、后付費”制度和“一站式”結算，充分發揮農村低保、臨時救助、特困供養和大病醫療救助等兜底保障作用。

發展壯大扶貧產業。深入實施“一鎮一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程，貧困村新發展果品3000畝、蔬菜2500畝、中藥材2000畝、中蜂養殖3000群，建設果蔬保鮮庫16座，扶持發展貧困戶農家樂40戶以上。創建“扶貧車間”50個以上，輸轉貧困勞動力4800人次以上，創勞務收入1.2億元以上。充分發揮區農業扶貧開發公司、鎮分公司、村合作社三級產業到戶資金承接主體帶動作用，引導貧困戶結合農村“三變”改革，通過發展產業、配股入股等方式，統籌用活用好2.1億元產業到戶資金，切實增加貧困群眾收入。持續打造南山15萬畝花牛蘋果、五龍萬畝花椒等13個脫貧奔小康產業示范園，帶動貧困群眾通過發展產業、務工輸轉等方式實現穩定增收。

凝聚脫貧攻堅合力。加強與天津市西青區、中車集團及省、市幫扶單位的對接合作，深入開展“千企幫千村”行動，充分發揮駐村幫扶工作隊“精準滴灌”作用。堅持扶貧與扶志扶智相結合，深入開展“雙提”培訓工程，培訓貧困村創業致富帶頭人650人、職業技能人員1200人、實用技術人員2000人以上，激發貧困群眾內生動力。加強對部門、單位脫貧攻堅考評管理，健全完善全區脫貧攻堅考核激勵機制，確保年內整區脫貧摘帽目標全面實現。

二、堅持項目帶動，增強區域發展實力

堅持把項目建設作為增投資、打基礎、促發展的重要抓手，積極破解難題，加快項目建設，持續擴大投資規模。

積極謀劃爭取項目。認真研究國家產業政策、市場導向和國內外知名企業動向，圍繞基礎設施、工業發展、特色農業、商貿物流、文化旅游、康體養生、生態環境、民生保障等重點領域，抓好項目策劃包裝、申報審批、資金爭取、投資建設等工作，確保更多項目進入國家和省、市盤子，著力爭取和引進一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、科技含量高、市場前景廣、惠民效益好的重點項目落地實施。年內儲備500萬元以上項目220個以上；爭取項目260個，落實資金20億元。

全力保障重大項目。協調運營高鐵東岔站，加快東岔G310至金龍山森林公園公路建設，著力打造“最美”高鐵站。繼續抓好天水南站綜合交通樞紐及站前廣場、甘肅（天水）國際陸港、天平高速、岷山廠三陽川隧道、羅家溝接G30城市道路至三陽川隧道及連接線、廿鋪大橋及接線工程、有軌電車示范線、羲皇大道改造提升、市體育中心、天水大劇院、曲溪城鄉供水、引洮供水、藉河生態環境綜合治理二期等重大項目建設協調保障工作，盡快完成天平高速及中灘互通立交連接線工程、麥積山大道及景區旅游公路、天水南站新增動車組存車線、和諧家園二期等項目拆遷安置，保障項目順利建設。積極協調處置好寶蘭客專、天平鐵路麥積段后續資金撥付等遺留問題，及時協調做好渭河三號大橋、秦麥高速市政化道路改造、靜天高速、S03北繞城高速等項目前期及保障工作，確保項目盡快落地實施。

加大融資引資力度。充分發揮政策性擔保公司和區級“九公司”投融資平臺作用，加強政銀企對接，不斷增加有效信貸投放，加大對重點項目、優勢產業、精準脫貧等領域和工業企業、新型合作組織的信貸支持。加強政府與社會資本PPP項目包裝推介和投資合作，引導更多社會資本參與交通、市政、環保等領域重大項目建設。積極跟蹤洽談對接，切實做好協調服務，大力營造親商、富商、安商的良好營商環境，提高招商引資項目落地率和資金到位率。全年引進落實到位資金70億元以上。

提高項目管理水平。嚴格執行區級領導包抓項目、月調度、季督查和一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，實行重點項目清單式管理，倒排工期、掛圖作戰，全力以赴解決項目手續辦理、征遷安置、資金調度、工程建設等方面問題，完善并聯審批機制，開通“綠色通道”，保障項目順利建設。堅持項目審批制和備案登記制，進一步落實項目建設法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制、質量終身制，規范項目建設管理和投資預決算管理，不斷加強審計監督，確保資金、人員安全。

三、推動鄉村振興，加快農業農村現代化步伐

深入實施鄉村振興戰略，積極開展農村人居環境整治三年行動，大力發展現代農業，改善農業農村基礎條件，逐步實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?。

全力實施農業重點項目。啟動實施花牛蘋果產業園綜合服務中心、果品交易市場項目和元龍花椒產業園“三通一平”及交易市場建設，實施好盛龍果園1.5萬畝鮮食葡萄基地標準化提升改造及配套設施項目，積極促進三陽川國際葡萄酒莊和甘泉核桃產業園項目落地實施。全面落實糧食安全省長責任制，大力推進科技增糧工程，實施渭南、五龍、甘泉等5鎮1.7萬畝糧改飼項目，推廣頂凌覆膜8萬畝，實現糧食總產量17.1萬噸。實施農產品產地初加工設施補助政策惠民工程，建設100噸組裝式小冷庫20座。打造市列鄉村振興示范點16個以上。

持續發展農業主導產業。做大做強果品、蔬菜、畜牧三大特色優勢產業，大力發展新型經營主體，著力打造全省特色優勢農產品生產加工高地。年內新建果品基地1萬畝，改造老果園5000畝；新建無公害設施蔬菜基地1000畝，蔬菜種植面積達到16萬畝以上；建成五龍鎮、石佛鎮等畜禽標準化規模養殖場8個，完成元龍鎮和平村、三岔鎮佘家門村中蜂養殖實訓基地建設。持續優化農業產業結構，大力發展農產品深加工，多方引導、規范發展一批森林康養、田園采摘、農耕體驗、鄉村手工藝等休閑觀光生態農業，延伸產業鏈條，增加農業附加值和農民收益。積極發展中藥材種植和深加工產業，壯大黨參、冬花、黃芪等特色優質中藥材種植規模。持續推進農業保險增品擴面，爭取實現農畜產品保險“全覆蓋”。實施質量興農、綠色興農工程，健全農產品銷售網絡和質量監測體系，推進農產品“三品一標”認證，持續打造標準化農業產業基地，積極申請地理標志認證，不斷做大做強“花牛蘋果”“元龍花椒”“下曲葡萄”“甘泉核桃”等名優品牌，全力提高優勢農產品的知名度和帶動力。

改善農業農村基礎設施。實施東柯河流域溝道治理、新陽紅旗渠水毀修復、五龍凌溫和渭南南山二期高效節水灌溉項目，修復加固水毀渭河堤防16段2781米，建設堤防11.6公里。實施城郊北山和高鐵、麥甘公路、東柯大道等沿線綠化工程，完成各類營造林2.05萬畝。建成農村公路“暢返不暢”35.3公里、后川至千戶縣鄉道改造18.5公里、通自然村道路280公里、產業道路20公里，硬化自然村村內道路520公里，修復水毀農村公路50.57公里、省道危橋5座、縣鄉道危橋1座，農村公路窄加寬9公里，建成穎川河戰備路2條4.03公里。調整優化公交線路，增加鄉村營運專線，解決偏遠群眾出行難問題。新建鄉鎮汽車站5個、鄉村加油站7個。

大力整治農村人居環境。采取“政策性補助、市場化運營、專業化經營、多元化投入”的方式，堅持因地制宜、分類指導，穩步有序推進農村人居環境整治三年行動和美麗鄉村建設。實施3個省級示范村、4個市級示范村、60個整潔村建設和175個村村容村貌及戶內整潔工程；完成新陽、黨川、伯陽3個鎮級和三岔前進、渭南渭紅等7個村級污水處理站建設，爭取麥積、元龍、三岔、琥珀4個鎮級和甘泉朝陽、麥積街亭、東岔大溝等16個村級污水處理站啟動實施；建成鎮衛生廁所18座、新建改造行政村衛生廁所85座，改建農戶衛生廁所4615座；實施馬跑泉、社棠等鎮壓縮式垃圾中轉站9處，配備壓縮式垃圾清運車5輛；在133個貧困村建設密閉式垃圾收集點200座，配備小型壓縮車200輛。

深入推進農村綜合改革。全面推進農村“三變”改革，加快農村集體產權制度改革，促進“三產”融合和特色農業發展，壯大村級集體經濟，切實增加農民收入。積極培育發展壯大新型經營主體，引導土地承包經營權規范有序流轉，發展適度規?；?、集約化經營，著力提高農業組織化程度，年內新發展龍頭企業27家以上、農民專業合作社20家以上、家庭農場20家以上。積極推進經濟林權制度改革，實現林下經濟產值1.6億元以上。持續推進農村“房地一體”不動產登記和頒證工作，積極組建運營農村產權交易中心、農村土地銀行、土地流轉服務中心及土地股份合作社，做好農村不動產權質押抵押和直接交易轉讓等工作，切實解決農民發展產業資金短缺、融資難等問題。

四、狠抓提質增效，促進工業轉型升級

堅持區域工業一體化發展，以國家級天水經濟技術開發區為依托，鞏固提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快產業集聚發展，推進工業轉型升級。

提升園區發展質量。積極支持社棠工業園區建設，多方壯大園區經濟總量，提升發展檔次。完成東柯河工業園濱河東路南延段鋪油、綠化亮化和三期500畝土地征收；加快長城果汁年產10萬噸高端果蔬汁罐裝示范基地、霞宇科技智能化節水管材、孟姑1萬噸發酵及地域性特色食品深加工、華億鋼構年產25萬平方米裝配式建筑基地等項目建設，引進姜岐蜂業、新旗食品等項目，積極謀劃引進重慶未來城裝配式建筑產業園。抓好廿鋪示范區現有企業達產達標，完成岐黃中醫藥產業園項目建設。推進下曲工業園天盼精工提升改造，協調做好長城果汁搬遷工作。加大對工業園區閑置土地、廠房等資產資源的盤活利用，清理“僵尸”企業，引進一批新型工業項目落戶園區，為區域工業注入新動能。

發展壯大新型工業。緊盯國內外前沿技術和重點企業，堅持引“高”、引“新”、引“強”思路，著力培育壯大裝配式建筑、航空維修制造、農產品精深加工、軍民融合、大健康醫藥、文化旅游產品制造等綠色生態產業，力爭在航空維修制造、大數據、大健康產業等戰略性新興產業領域率先突破。依托中航天飛，爭取航空維修制造產業基地落地建設；加快太昊航空客機改貨機項目建設，做好甘肅移動第二大數據中心項目前期工作，爭取盡快開工建設；實施盛龍葡萄深加工、眾興菌業食用菌工廠化生產基地節能技改等項目建設，延伸產業鏈條，提升附加值。

增強工業發展活力。持續加大市列“10強50戶”企業扶持力度，促進企業優化重組和轉型升級，培育工業新的增長點。多方協調推動風動、星火、鍛壓等區域骨干企業改革創新，實現逆勢突圍。積極推進鍛壓公司大型數控鍛壓機床及制管生產線轉型升級、星火公司高端軌道數控機床加工設備研發、風動公司鑿巖機生產線改造等項目，加快卷煙廠老廠區新項目引進培育。認真落實扶持小微企業發展各項政策措施，年內新發展規上企業3戶以上。大力推廣磚瓦行業新技術新工藝，建成磚瓦新工藝生產企業3家以上。加快中國中材綠色礦山新型建材基地、華建新材料綠色礦山建設，推動全區綠色礦山規模化、集約化發展。

五、推進城鄉建設，加快新型城鎮化進程

圍繞國家新型城鎮化綜合試點縣區創建，以“四區五城六線”為重點，扎實推進舊城改造、新城開發、景區提升和特色小鎮建設，加快新型城鎮化進程，全方位提升建設管理水平。

加快城市基礎設施建設。深入推進園林城市創建，不斷完善馬跑泉公園和翠湖公園基礎設施、園林綠化和景觀節點，實施好馬跑泉公園西門、南門、環道等后續建設，配合有軌電車項目完成翠湖公園“一房兩閘”遷建和公益設施、綠化樹木等改移工程。實施天水火車站廣場改造及地下人防工程，力爭“國慶節”前建成投入使用。完成穎川西路北段、穎川東路、書苑路、隴林路改造、107號路西延段等市政道路建設和成紀大道等規范路、整潔路工程，協調啟動麥社路還建和街景整治工程。實施好商埠路埠北路街景整治、天河南路及仿古街提升改造、穎川河馬跑泉段防洪及生態治理、唐家溝、董家溝、東排洪渠治理、泉湖路鋪油及污水管道改造、羲皇大道穎川河至東柯河段污水管道鋪設等工程。啟動北山公園提升改造、人防應急指揮中心等項目。建成橋南集中供熱擴容、穎川新城110千伏變電站，謀劃實施穎川新城東柯新城集中供熱工程。爭取東柯大道、街亭出口至溫泉旅游公路盡早建成通車。實施好310國道石咀段環境綜合整治、麥甘公路沿線環境提升工程。

加大城市開發改造力度。大力推進城市開發改造建設，完善城市功能，提升城市品位。續建完成成紀新家園、省建投·上尚宅、晟世瓏庭二期、育才名苑、錦華名苑（原檢察院片區）、華世雅居（原法院片區）、道北和橋南國投綜合商務樓建設，加快推進保利·上河雅頌、嘉晟時代（影劇院秦劇團片區）、湖畔雅居二期等項目建設，啟動花牛峽口片區（悅榕灣）、天慶下曲片區、恒慶名城（馬跑泉市政廣場周邊）、盛達大廈、盛達新城二期、金田·仁和居（原亞太酒店）、聚金佳苑（橋南胡王工業園片區）等片區開發建設，做好公航旅天水文旅綜合體、綠地天水太極康養小鎮項目前期工作。大力推進保障房、棚戶區改造和安置區建設。完成高鐵佳苑一期、穎川佳苑二期、公園佳苑二期、什字坪家園、雙泉家園等項目建設，加快渭濱佳苑、馬跑泉主鎮區一期安置區、區府潤園（道北片區）、親水灣和天弘園（鐵路片區）等項目建設，啟動雙水岸二期、崖灣家園二期、濱江花園二期、翠山新村（東柯雅苑）項目和甘肅（天水）國際陸港、花牛鎮吳靳峽水眼寨、7452工廠、省建五公司等片區棚戶區改造建設，謀劃實施下曲片區、花牛村及三十甸子片區棚戶區改造工程。

全力推進特色小鎮建設。結合穎川東柯新城總體規劃，實施好麥積山大道沿線土地儲備和沿線村莊分片區棚戶區改造開發，加快沿線功能區建設和環境改造提升進度。積極申報爭取國家新型城鎮化專項基金，加快補齊城鎮建設短板。全力推進街亭古鎮保護開發建設，完成2座橋梁和街亭南河南路和北路道路建設、景觀綠化、電力桿線入地、傳統院落修繕等工程。加快甘泉國家級特色小鎮建設，實施好甘泉·玉蘭小鎮及文化旅游區、甘江溝綜合治理工程。扎實推進百花小鎮、峽門風情小鎮建設，謀劃實施恒大東柯旅游小鎮、甘泉康養山居、南河川和花廟河田園綜合體建設，著力打造文化厚重、特色鮮明、宜居宜游的特色小鎮。做好新陽鎮胡大村、黨川鎮馬坪村中國傳統村落保護工作。

加強城鄉環境綜合整治。認真落實環境保護“八項機制”，深入實施污染治理“十大工程”，全面落實管煤、改爐、降塵、控煙、冬防等污染防治措施，不斷完善生態環境監測網絡。加強農業面源污染治理，實施好養殖業糞污綜合利用項目。全面推進“河長制”“湖長制”，扎實開展河湖“清四亂”專項整治行動，確保斷面水質達標。扎實推進東部水源地及渭河城區段生態環境綜合整治，依法依規關閉清理違規建筑和企業。深入開展“兩違”整治，依法嚴厲打擊各類違法占地、違法建設行為。加快推進城區北山、社棠廟山等地質災害治理項目建設，全力爭取落實城鄉建設用地增減掛鉤項目。加快推進“大棚房”問題專項清理整治，規范設施農業用地管理，促進設施農業健康有序發展。常態化開展全域無垃圾治理活動，完善長效機制，加大督查力度，提升治理水平。

六、整合資源優勢，推動三產融合發展

堅持把文旅商貿深度融合作為做大三產、助推轉型的重要引擎，積極培育發展新興服務興態，大力發展現代商貿服務業，促進第三產業全面升級。

加快創建全域旅游示范區。建成區旅游大數據中心和產業監測與應急指揮平臺、市場綜合執法平臺、旅游公共服務宣傳營銷平臺等智慧旅游“一中心三平臺”。加快旅游道路、旅游廁所、旅游標識、停車場等基礎設施建設，編制旅游地圖、宣傳手冊，大力發展鄉村旅游精品民宿，提升賓館飯店、景區景點服務接待能力。實施翠山景區和雙玉蘭堂景區建設及崇福寺3A級景區提升改造，努力改善旅游基礎條件。推進天水·白鹿倉國際旅游度假區、麥積山景區游客服務中心、華昌歡樂城、麥積山房車自駕車露營基地、黃河雕漆文化博覽園等項目建設，啟動實施卦臺山伏羲始祖文化旅游產業園、五星級麥積·江南酒店、五星級麥積山大酒店、省公航旅和八冶集團醫養結合項目、中華養蜂鼻祖姜岐故里蜜蜂文化產業園，加快紅崖谷旅游開發、東岔鎮桃花坪村大溝里村旅游開發。積極打造鄉村旅游特色品牌，推進6個鄉村旅游示范村、11個專業旅游村、31個旅游扶貧重點村基礎設施建設，新建旅游廁所15座，扶持發展農家樂80戶以上，實現接待游客2000萬人次以上、旅游綜合收入100億元以上。

大力發展商貿和現代服務業。搶抓天水建設國家區域級（陸港）物流節點城市機遇，加強商貿物流基礎建設，鞏固提升麥積區商埠“旱碼頭”地位。加快商埠路埠北路地下商業街項目及地下通道建設進度，力爭“國慶節”前建成并招商運營。完成天水華夏物流園、橋南商場改擴建項目，搬遷橋南建材市場物流園和穎川西路配送中心，加快中國郵政天水郵件處理中心建設，啟動商埠路花園酒店和飲食服務公司片區改造、峽口社區市場、甘泉路便民市場、高家灣綜合市場改擴建工程，規劃新建、改造提升一批特色商業街、特色餐飲夜市、文化旅游街區。積極謀劃伯陽鎮片區整體開發，打造全區物流發展新平臺。深入推進國家電子商務進農村綜合示范區項目建設，積極實施全省“興農扶貧”項目，建成區電子商務公共服務中心和倉儲物流分揀中心，新建鎮級快遞物流服務站17個，實現村電子商務服務點和快遞物流配送功能全覆蓋。加快發展農超對接、連鎖經營、快運配送、信息服務等現代服務業，構建適應消費需求變化的新型業態。

全力支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，加大對民營經濟發展的協調保障和扶持服務，真心實意為民營企業排憂解難，激發民營經濟發展活力，擴大民間投資比重。積極開展銀企對接，緊盯國家政策性融資貸款、中小企業發展基金等融資渠道，全力破解企業發展瓶頸。積極兌現落實支持民營經濟發展的政策承諾，推進審批環節并聯辦理，強化土地供應、資金支持等要素保障。拓寬民營經濟準入領域，引導扶持“大眾創業、萬眾創新”，培育壯大市場主體。年內新增中小企業800戶以上、個體工商戶2700戶以上。

七、深化改革開放，激發內生動力活力

加大重點領域和關鍵環節改革力度，積極融入“一帶一路”建設，為經濟社會發展增活力、添動力。

深化“接放管服”改革。及時承接落實取消下放的行政審批事項，對市本級取消、調整和下放行政審批事項、審批服務事項集中進駐區政務服務大廳，70%以上事項實現“一窗”分類受理，所有事項實現網上可辦。積極推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”和“互聯網+政務服務”，持續開展減證便民行動，做到“一次性告知”，推動企業和群眾辦事線下“只開一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。加快推進政務信息系統共享，促進行政審批規范化運行，切實提高行政效能和服務水平。堅持“先照后證”“多證合一”，強化事中事后監管，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

推進重點領域改革。全力推進機關事業單位機構改革，深化職能轉變，按期完成改革任務。深入推進供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”改革成果，著力構建促進產業結構優化的體制機制。深化財稅體制改革，強化財政預算約束，優化支出結構，加大財政涉農資金整合力度。打好防范化解重大風險攻堅戰，規范政府舉債融資機制，嚴格規范政府性債務風險。深化投融資體制改革，完善區級投融資平臺運作機制，建立鎮農金站和村農金室，實現金融服務全覆蓋。嚴厲打擊非法融資行為，維護金融市場正常秩序。

加強開放合作交流。依托“伏羲文化旅游節”“蘭洽會”“花牛蘋果推介活動”、重大賽事等平臺，多方擴大提升麥積對外知名度和影響力，促進帶動文化商貿旅游業發展，大力宣傳推介各類名優特色產品，提升骨干企業市場競爭力。加強與“一帶一路”、關中—天水經濟區、關中平原城市群沿線地區、發達城市以及東西幫扶協作、中車集團的經貿合作和人文交流，擴大多層次、全方位的對內對外開放合作，實現區域、企業、產業融合發展。

八、統籌社會事業，提高公共服務水平

深入實施科教興區和創新驅動戰略，統籌發展各項社會事業，努力提供多樣化服務，讓發展成果更多地惠及廣大人民群眾。

優先發展教育事業。深化省級可持續發展試驗區建設，實施各類科技項目80項以上，取得科技成果35項以上。完成市二中教學樓、市十中、天成學校綜合樓、街子初中遷建等項目建設，啟動龍園小學擴建、龍園中學綜合樓以及五龍初中、元龍中校學生宿舍等項目建設，實施一批鎮村小規模學校、寄宿制學校和中小學“溫暖工程”，力爭市九中綜合樓、龍園幼兒園等項目啟動建設，進一步改善辦學條件。統籌抓好學前教育、義務教育、普通高中、職業教育和民辦教育，促進校際交流，全面提高教育教學質量。加大校園及周邊環境秩序綜合整治，營造安全放心的教育教學環境。認真落實控輟保學和教育特惠政策，實現教育優質均衡發展。

推動文化體育繁榮發展。完成馬跑泉胡氏民居遷建保護、霍松林文化藝術陳列館項目，加快實施天水大革命歷史紀念館、雷達文學紀念館、區綜合檔案館和鎮、街道文化館圖書館分館建設。規劃實施麥積劇院和文化館、圖書館、美術館異地改造提升項目，積極整合、完善擴大“三館一院”公共文化服務功能。加快“文化集市”“文化廣場”和“歷史再現”“鄉村記憶”博物館等公共文化服務體系建設。加強優秀傳統文化傳承教育，精心打造優秀文化劇目。大力推進體育健身工程，做好道北群眾文化體育活動中心運營管理，創造條件逐步推進中小學體育場地設施向社會開放。完善翠山山地自行車運動訓練基地配套設施，爭取承辦第十四屆全運會山地自行車和小輪車比賽，精心籌辦好龍舟賽、山地自行車賽、垂釣賽等精品體育賽事。

推進健康麥積建設。全面落實“健康麥積2030”規劃，深化醫藥衛生體制改革，保障和維護人民健康。加快區中醫院遷建后續建設及馬跑泉中心衛生院和區人民醫院口腔分院、廣業中醫正骨?？漆t院、麥積區遠程醫療會診中心等項目建設，實施市二院中醫藥康復醫養結合樓項目。深入推進健康扶貧三年行動計劃，開展“優質服務基層行”活動，實施鄉村一體化管理，落實基層醫療機構績效工資制度，推進鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構規范化建設，提升基層醫療機構服務能力，做實家庭醫生簽約服務，促進基本公共衛生服務均等化。努力提升中醫藥服務能力，積極爭創全省中醫藥服務先進縣區。

九、持續改善民生，增進人民群眾福祉

堅持以人民為中心的發展思想，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

全方位支持就業創業。以貧困家庭勞動力、農村致富帶頭人、失業和就業困難人員為重點，大力開展職業技能培訓，全面落實創業擔保貸款、社保補貼等優惠政策。加強創業服務體系和創業孵化示范基地建設，大力實施大學生創業引領計劃，鼓勵自主創業，實現創業帶動就業。加大對殘疾人等特殊困難群體就業援助力度。健全職業培訓體系，積極開發公益崗位，幫助農村轉移勞動力、失業人員、困難家庭和殘疾人穩定就業。

不斷提升社會保障水平。統籌做好城鎮職工基本養老、失業、醫療、工傷及生育保險工作，全力推進“五險合一”信息系統建設、全民參保登記、城鄉居民醫療保險、養老保險和被征地農民養老保險等工作，加快機關事業單位養老保險制度改革，不斷完善社會保障體系。開展養老院服務質量建設專項行動，規范日間照料中心等養老機構管理，提升養老服務水平。重視殯葬改革和喪葬場地建設，抓好人文紀念園及殯儀服務中心項目建設。加快老齡、殘疾人、檔案和公益事業發展，大力支持各民主黨派和工、青、婦等群團工作，積極做好留守老人、留守兒童和婦女兒童權益維護工作。

全面加強社會治理。積極創建全國文明城市，持續推進農村移風易俗，完善村規民約，加強新時代農民培訓教育，提升農民素質和村莊管理水平。強化普法宣傳教育，扎實開展“法治麥積”“平安麥積”和“雪亮工程”建設，持續推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。持續開展打擊食品藥品農資環境煙草等重點領域違法犯罪專項行動，保障人民群眾身體健康和飲食用藥安全。健全完善市場監管體制機制，保障和維護市場經濟秩序，營造安全放心的消費環境。進一步加強信訪法治化建設，積極引導群眾通過合法途徑解決合理訴求。全面落實安全生產責任制，深入開展隱患排查整治，促進安全生產形勢持續穩定向好。深入開展國防教育和軍民共建活動，加強氣象、地震等自然災害監測預警預報能力建設，全面提升防災減災水平。

全力辦好民生實事。在全面完成省、市民生實事的同時，全力辦好我區民生實事：⑴實施縣鄉道安全生命防護工程200公里；⑵建成脫貧攻堅農村供水鞏固提升工程26處；⑶建設保障性住房1501套，全面消除農村存量危房；⑷在城區新建公廁8座，提升改造公廁10座，新建城管、環衛工人休息室15座；⑸提升改造人行道1萬平方米，新建右轉彎車道2處，修補城區主干道路3萬平方米；⑹新建170個行政村電子商務服務點；⑺新增城鎮就業1.1萬人；輸轉城鄉勞動力11.14萬人（次），創勞務收入23.4億元；⑻建成鎮或社區體育健身中心1個、行政村農民體育健身中心10個；⑼“兩癌”免費檢查35—64歲農村婦女3.03萬名；⑽新建港灣式智能公交站8個，升級改造城鄉公交換乘站77個。

十、加強自身建設，提升履職服務能力

新時代、新征程、新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將聚焦忠誠干凈擔當、為民務實清廉，全面加強政府自身建設，狠抓各項決策部署落實，不辜負人民的期望與重托。

提高政治站位，增強履職本領。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格貫徹落實區委的各項決策部署，全面加強政府系統黨的建設，把黨的領導貫徹到政府治理的各方面和全過程。堅持學思踐悟、知行合一，加強國家宏觀政策、行業法規、產業政策的學習運用，增強新時代把握政策、謀劃工作、推動發展的本領。

樹牢法治理念，堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受人大監督、政協民主監督和社會輿論監督，促進民主、科學決策。加大政務公開力度，規范權力運行，把政府活動全面納入法治軌道，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

優化政務服務，提升行政效能。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，暢通民意表達渠道，及時回應社會關切，真心實意為群眾辦實事、解難事。深入推進政務誠信建設，建立守信激勵與失信懲戒機制，加大查處懲戒力度，不斷提高政府執行力和公信力。全面推行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度，從源頭上防止檢查考核重復扎堆、層層加碼。進一步完善科學決策、監督約束、容錯糾錯等工作機制，教育引導廣大干部在其位、履其職、盡其責、抓落實、干到位。

轉變工作作風，強化責任擔當。嚴格執行省政府轉變作風“十不準”規定，堅持實事求是，以真為要、以干為先，部署的工作一抓到底，承諾的事項堅決兌現。健全完善政府重點工作和重大項目清單管理制度和責任分解機制，對每項目標任務進行細化、量化、實化，明確完成時限、工作要求和獎懲辦法，確保每件事都有專管之人，每個人都有應負之責。把干好事業做為第一追求，順應時代發展要求，勇于擔當、主動作為、沖鋒在前、苦干實干，以敢死拼命、“釘釘子”精神把各項工作落細落小落實，確保各項決策部署落地見效。

履行主體責任，加強廉政建設。準確把握新時代全面從嚴治黨的新內涵新要求，嚴格遵守中央八項規定精神及實施細則，認真落實黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”，健全廉政風險防控制度，全面加強政府系統黨風廉政建設。強化行政監察和審計監督，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督制約，做到隨時提醒、常態監管。堅持厲行節約、反對浪費，嚴守財經紀律，規范公務行為，努力營造風清氣正、干事創業的良好環境。

各位代表，脫貧攻堅重任在肩，全面小康催人奮進。我們要在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，不忘初心、牢記使命，負重拼搏、實干擔當，為如期實現全區脫貧摘帽、全面建成小康社會，建設幸福美好新麥積而不懈奮斗！