2019年天水市政府工作報告

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2019年天水市政府工作報告

——2019年1月15日在天水市第七屆人民代表大會第四次會議上

天水市人民政府市長  王  軍

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年政府工作回顧

　　2018年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會和市第七次黨代會的總體部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了市七屆人大三次會議確定的目標任務。

　　經濟運行平穩增長。認真貫徹中央和省上穩增長各項政策措施，全面落實“三重”“三一”工作機制，強化分析調度、強化要素保障、強化督促檢查，全市經濟運行穩中有進、穩中向好。預計實現生產總值640億元，同比增長6.5%，其中，第一產業增加值86億元，增長4.5%；第二產業增加值198億元，增長5%；第三產業增加值356億元，增長8%。規模以上工業增加值增長7%。固定資產投資增速降幅收窄，預計下降1.5%左右。社會消費品零售總額270億元，增長9%。一般公共預算收入46.6億元，同口徑增長8%。城鎮居民人均可支配收入26704元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入7700元，增長9%。存貸款余額分別為1337.1億元、957.83億元，增長7.66%和14.43%。安全生產、節能減排和環境質量指標均在控制目標以內。
　　脫貧攻堅成效明顯。堅持精準方略，聚焦深度貧困，緊盯“兩不愁、三保障”目標，落實“五個一批”脫貧舉措，預計全年減貧10.65萬人，425個貧困村實現脫貧，甘谷、武山兩縣整縣“摘帽”。完善落實“一戶一策”，幫助11.67萬戶群眾制定“一戶一策”脫貧計劃。突出抓好產業扶貧，制定出臺“1+6+1+1”實施方案，推進農業保險“擴面增品提標降費”工程，落實到戶產業扶持資金9.14億元，貧困村新建果園11.35萬畝，種植蔬菜7.2萬畝、中藥材7.17萬畝，飼養畜禽24.8萬頭（只）；輸轉貧困勞動力5.1萬人，創勞務收入9.96億元；貧困村新增龍頭企業68家，新建農民專業合作社2157個，建成“扶貧車間”156個、果蔬保鮮庫87座。精準落實扶貧政策，實施建檔立卡貧困戶易地搬遷1672戶8159人，完成危房改造8666戶，建成行政村幼兒園368所，貧困人口慢性病簽約管理5.96萬人、重病兜底3271人。推進電商扶貧、構樹扶貧、光伏扶貧，累計建立貧困村電商服務點1028個，種植構樹8620畝，清水縣30兆瓦和武山縣23.7兆瓦光伏扶貧電站建成并網發電。探索創新扶貧模式，建立“千名縣級干部聯千村”聯絡員制度，設置村級“八大員”服務性崗位13292個，分兩年籌措6.02億元對全市農村安全飲水工程進行全面鞏固提升，全省“扶貧車間”建設暨就業扶貧現場推進會、蔬菜產業扶貧現場推進會在我市召開。加大脫貧攻堅投入，爭取中央和省上財政專項扶貧資金13.31億元，天津市和5個中央定點幫扶單位分別落實幫扶資金1.87億元、2130萬元，中央定點單位協調落實項目資金3.4億元；累計發放“雙助貸”15.75億元、特色產業發展貸款20.5億元。
　　重大項目進展順利。嚴格落實項目建設清單管理、領導包抓等制度，優化投資項目審批管理流程，持續推進聯審聯批工作，兩次組織開展項目督查檢查活動，重點項目建設有序推進。901個清單項目完成投資420.47億元，62個重大前期項目扎實有效推進，75個市級領導包抓重大項目完成投資145.74億元。天水火車站改擴建、天水汽車西站、甘谷客運中心全面建成，天水南站綜合交通樞紐及站前廣場正式啟用，城區引洮供水主體工程全線貫通，天平高速公路天水段、天定高速藉口出口、秦州大道、麥積山大道、國道310線秦州至武山升級改造工程、曲溪城鄉供水及麥積區潘集寨至街亭出口、甘泉至麥積山景區、武山縣洛門至水簾洞景區3條旅游公路加快建設。甘肅（天水）國際陸港項目啟動實施，落實省級專項補助資金5億元，詳規編制等工作進展順利。岷山廠三陽川隧道開工建設。天水軍民合用機場遷建、天水南站新增動車組存車線、靜寧至天水高速公路天水段、天水繞城高速等項目前期工作取得實質性進展。
　　產業發展步伐加快。堅持不懈推進“一產調結構、二產擴總量、三產強基礎”，產業發展呈現總量擴大、結構優化、效益提升的態勢。重視發展十大綠色生態產業，建立“1+1+10”政策體系，實施綠色生態產業項目123個，完成投資98.05億元。大力發展農業特色產業，果品總面積350萬畝，產值87.5億元；蔬菜種植面積135.1萬畝，產值88億元；新（改擴）建標準化規模養殖場80個，畜禽飼養總量2675萬頭（只），產值85.1億元；輸轉農村勞動力69.28萬人，創勞務收入145.6億元；種植中藥材40.23萬畝，產值20.31億元。糧食總產115.77萬噸，增長2.19%。建成鄉村振興示范點108個。深入實施工業強市戰略，六大傳統產業加快轉型，五大新興產業開局良好。華天電子科技園、長城電工產業園一期全面建成，岐黃中醫藥產業園、裝配式建筑產業園、電工產品綜合檢測實驗研究基地、祁連山集團武山水泥技改遷建等項目進展順利。冀城產業園規劃編制完成，長城果汁、海林軸承、岷山機械搬遷改造有序推進，張家川縣經濟開發區升級為省級開發區，海林軸承、二一三電器、隴鼎建設工程、三和數碼測繪入選全省戰略性新興產業骨干企業。加快發展文化旅游首位產業，制定出臺《關于加快建設文化旅游強市的實施意見》及系列配套政策，麥積山游客服務中心、天水大劇院、華昌歡樂城、百花小鎮加快建設，麥積山自駕游房車露營基地、南山云端休閑露營公園、中梁櫻花小鎮等項目積極推進，麥積山景區與華僑城賦能管理服務項目順利實施。創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣2個、旅游專業村20個，清水縣被評為中國體育旅游目的地，秦州區李官灣村入圍中國美麗休閑鄉村。全年接待游客4219萬人次，旅游綜合收入253.3億元，分別增長35%和36%。加強商貿物流基礎設施建設，天水信合物流園、天水騰邦物流園建成，天水糧食倉儲物流生態產業園、麥積華夏物流園、武山金鑫物流園、天水城市蔬菜倉儲分揀中心建設有序推進。市縣區電商服務中心全面建成，麥積區、清水縣、張家川縣被列為國家電子商務進農村示范縣，全市電商交易額42.8億元，增長20%。
　　改革開放持續深化。以慶祝改革開放40周年為契機，進一步加大改革開放力度，政府系統完成重點改革事項135項。扎實開展“深化放管服改革突破年”活動，積極推進“四辦”改革和“一網、一門、一次”改革，大力開展減證便民行動，取消調整和下放行政許可項目28項，取消市級證明事項66項，公布市級“最多跑一次”事項647項。市政府政務大廳搬遷新址，一體化在線政務服務平臺建成運行，政務服務事項網上可辦率達到98.2%。規范運行“多證合一”改革，全面推開“證照分離”改革，企業開辦時間壓縮至5個工作日以內，新增市場主體23983戶、注冊資金318.88億元，分別增長27.64%和42.72%。深化農村土地制度和集體產權制度改革，累計發放農村土地承包經營權證書60.92萬份。全面推開農村“三變”改革，5.41萬戶11.27萬農民通過土地、技術、勞務、自有資金入股變為股東，村級集體經濟“空殼村”全面消除。深化國資國企改革，基本確立國有資產監管政策體系，市屬國有企業實現分類定位、統一監管，市縣區鹽業體制改革全面完成。促進金融改革創新，組建金額達8億元的甘肅金控天水融資擔保有限公司，設立天水市環保投資基金和中小企業創業創新投資基金，四零七醫院掛牌新三板，天水花牛蘋果集團、秦安雪原果品公司被鄭商所指定為“蘋果期貨交割庫”。推進質量強市戰略，新增中國馳名商標1件、地理標志證明商標3件、甘肅省名牌產品15個。加強對外交流合作，制定完成《天水市關中平原城市群發展規劃實施方案》，成功舉辦公祭伏羲大典暨第29屆伏羲文化旅游節、2018綠色及可持續發展麥積山論壇、李杜詩歌節及龍舟、自行車、射箭、徒步等重大體育賽事，“李廣杯”射箭等3項賽事被評為中國體育旅游精品賽事。組織華天科技等企業參加首屆上海進博會，簽訂意向合同9.9億元，外貿進出口總額達到42.5億元，增長12%。組團赴廣州、深圳、杭州、上海、西安、香港等地開展項目推介和招商引資，與廣州天適集團、陜西白鹿倉集團、省公航旅集團等企業簽訂合作協議，全年共簽約招商引資項目117項，實施99項，到位資金115.82億元。
　　城鄉建設扎實推進。堅持規劃引領，《天水市城市總體規劃綱要（2016—2035年）》編制完成，鄉鎮總體規劃和行政村規劃實現全覆蓋。加強城市基礎設施建設，新華路南延段、西大橋下穿道路、天潤橋北立交、藉河南路西延段、成紀兒童公園、上億廣場、秦州印象?文景園步行街、秦州熱源廠二期、天水固體垃圾處理循環產業園建成，有軌電車示范線一期、二十里鋪大橋及接線工程、藉河生態治理二期、成紀新城地下凈水工程、天水郡十字交通疏解、天水火車站廣場地下人防及商業街、天水古城西關片區保護與利用等項目加快建設。實施優化城市環境提升城市形象工程，完成民主路、青年南北路、建設路、羲皇大道秦州段和麥積區天河南路、馬跑泉中心大道等城區主次干道改造提升，實施城區關鍵交叉路口交通組織優化項目23個、交通信號燈智能化改造24處，整修改造小巷道30條，新建、改建城區公廁60座、旅游廁所68座，新建停車位3791個，市一中和省工業學院門前天橋建成投入使用。加強城市園林綠化，藉河一期續建綠化景觀工程完工，城區新增綠地15萬平方米。深入推進全國文明城市創建，廣泛開展文明市民教育和文明單位、文明校園、文明社區等建設。下功夫治理城區亂搭亂建搶搭搶建、岷山廠區違法建設、出租車客運行業亂象叢生等問題。完成東湖、西湖、南湖長途客運站整合搬遷，市容市貌不斷改觀。加快推進智慧城市建設，城區公共場所無線免費上網全覆蓋，天水云計算大數據中心、市級社會信用信息共享交換平臺、云上天水APP、智慧旅游一期、智慧環保一期和政務信息資源整合等項目全面建成，我市被列為2018年國家電信普遍服務（4G網絡建設）試點城市。著力改善農村基礎條件，實施農村飲水安全鞏固提升工程85處，新修梯田12萬畝，新建堤防60.7公里，發展高效節水灌溉面積5.67萬畝，治理水土流失面積250平方公里，完成生態造林21.88萬畝，建成農村公路965公里、縣鄉道安全生命防護工程425公里，清水縣被命名為“四好農村路”全國示范縣。認真落實農村人居環境整治三年行動實施方案，加快全域無垃圾治理，建立落實河長制、湖長制，分類推進農村生活垃圾污水治理、衛生改廁、村容村貌提升，創建省市級美麗鄉村示范村39個、整潔村305個，全市非正規垃圾堆放減少98%，陳年垃圾實現清零目標。推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，狠抓環保督察問題整改落實，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰改造，建成一級煤炭市場8處、二級煤炭網點268處，完成“三改一補”5萬戶，兩區建成區黑臭水體及污染溝渠基本實現清零，全年空氣質量優良天數304天。
　　群眾福祉不斷提升。省列10項、市列10件民生實事全面完成。優先發展教育事業，城區教育資源提升“2521”計劃加快推進，新建、改擴建城區學校27所，增加義務教育學位2.5萬個，“超大班額”問題基本解決，“大班額”問題得到緩解；天水市職教園區啟動建設，與德國愛科特教育集團簽訂聯合辦學意向書，市三中新校區、玉泉中學、玉城小學基本建成，農村中小學教師周轉宿舍、農村邊遠地區中小學溫暖工程順利實施，改薄“20條底線”全部達標；全市文理二本以上上線10327人，上線率36.21%，較上年提高2.57個百分點。加快科技進步與創新，爭取省列科技項目56項，組織實施各類科技項目436項，取得科技成果106項，天水經濟技術開發區產業孵化園被認定為省級科技孵化器。實施文化體育惠民工程，市體育中心項目主體完工，新建文化館、圖書館鄉鎮街道分館246個、文化遺產“歷史再現”工程博物館11個、鄉鎮及社區體育健身中心8個、行政村農民體育健身工程210個。完成隴南書院、后街清真寺等保護修繕工程，創排完成舞臺劇《天一生水》，《一畫開天》實現旅游旺季常態化演出，影片《天水來的姑娘》在央視播出。繼秦州電視臺之后，麥積、清水、秦安、武山電視臺實現與市電視臺并網。深入推進公立醫院綜合改革，三級醫療機構全面推行藥品采購“兩票制”，參保居民在定點醫療機構就診實現“一站式”即時結報，市中心血站整體搬遷等項目進展順利。強化就業指導服務，全市城鎮新增就業5.47萬人，城鎮登記失業率3.2%。加強保障性住房建設，實施棚戶區改造25780戶，為10365戶低收入家庭發放住房租賃補貼1265萬元。落實全民參保登記計劃，機關事業單位養老保險改革全面完成，城鄉居民社會養老保險參保率97.8%，待遇發放率100%，城市低保月保障標準提高7.6%，農村低保年指導標準提高6.3%。強化食品藥品安全監管，推進安全生產隱患排查和重點領域專項治理，安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降16.5%、20.3%、30.2%、66.6%。加強耕地和礦產資源保護，“大棚房”問題專項清理整治行動扎實有效。全力抓好防災救災工作，受災群眾生活妥善安置，災后恢復建設有序開展。深入推進“平安天水”建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，加大矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理力度，一批信訪突出問題得到有效解決，社會大局保持和諧穩定，刑事案件和治安案件分別下降15.7%和24.3%，首次實現了當年命案全偵破。統計調查、檔案史志、防震減災、人民防空、雙擁共建、民兵預備役、社會團體、婦女兒童、老齡老干、老年教育、殘疾人事業和關心下一代等工作都取得了新成績。
　　自身建設全面加強。全面落實省委、省政府和市委各項決策部署，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真執行人大決議，充分吸納政協意見，辦理答復人大代表意見建議207件、政協提案237件。堅持依法行政，全面落實普法責任制，完成“七五”普法中期考核。積極推進地方立法工作，《甘肅省麥積山風景名勝區條例》《天水市飲用水水源保護區環境保護管理辦法》公布施行，《天水市古樹名木保護條例（草案）》已經市人大常委會審議通過。修訂完善市政府工作規則，嚴格執行重大行政決策程序規定，召開市政府黨組會議11次、理論中心組學習會議12次、常務會議20次、市長辦公會議38次、市政府專題會議25次，行政決策的科學化、民主化、法治化水平不斷提升。重視加強電子政務建設，市縣區兩級政府和市政府部門無紙化辦公實現全覆蓋，會議文件進一步壓減，政務效能明顯提升。嚴格落實中央“八項規定”及實施細則精神和省市《實施辦法》，深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”“政務誠信建設年”活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實政府黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”，嚴格執行省政府“十不準”規定，政風行風不斷好轉，政府執行力和公信力持續增強。
　　各位代表，剛剛過去的一年，面對復雜多變的外部經濟環境和低溫暴洪等自然災害造成的不利影響，全市上下積極主動作為，聚力攻堅克難，在決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新天水的征程上邁出了堅實一步。能夠取得這樣的成績，是省委、省政府正確領導、大力支持的結果，是市委統攬全局、堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界全力支持、有效監督的結果，是全市干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、各位政協委員，向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向離退休老同志，向天水籍在外人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和中央、省屬駐市單位，向關心支持天水發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，市政府工作還存在許多問題和不足。主要是：雖然大部分經濟指標增速高于全省平均水平，但固定資產投資、城鄉居民人均可支配收入沒有達到市七屆人大三次會議確定的預期目標；產業發展水平有待進一步提升，農業產業組織化、品牌化程度不高，工業經濟結構不優、新興工業項目較少，文化旅游資源優勢還沒有真正轉化成發展優勢；項目建設前期審批手續多、周期長，新開工的大項目、好項目不多，一些在建項目沒有達到進度要求，招商引資項目落地見效較慢；城市基礎設施和公共服務領域還有許多欠賬和短板，群眾關心關注的一些熱點難點問題還沒有得到有效解決；深化“接放管服”改革還不到位，推進“四辦”改革、實現“一網通辦”和“最多跑一次”存在一些“堵點”“難點”，企業和群眾辦事還存在不方便的地方；一些政府工作人員能力素質不能適應新時代要求，服務發展的意識不強，促進經濟社會發展的辦法不多、思路不廣，不作為、慢作為問題仍然存在，不落實、落不實現象時有發生，政府工作的公信力和執行力仍需強化，改進工作作風、營造良好環境還需持續發力。對于這些問題和不足，我們將高度重視，努力加以克服解決。


　　二、2019年主要目標和重點工作

　　2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，堅持穩中求進、爭先進位的工作總基調，以五大新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以推動高質量發展為目標，以十大綠色生態產業為抓手，繼續打好三大攻堅戰，千方百計穩增長，統籌兼顧促改革，堅定不移調結構，全力以赴惠民生，多措并舉防風險，推動全市經濟社會持續健康發展，為與全省全國一道全面建成小康社會打下堅實的基礎。
　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格指數漲幅控制在2.5%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，環境質量和節能減排指標均控制在省上下達的目標以內。
　　圍繞上述目標，市政府將重點抓好以下八個方面的工作：
　?。ㄒ唬┏掷m深入打好三大攻堅戰
　　打好三大攻堅戰，是全面建成小康社會必須跨越的關口，既要緊盯全面小康目標持續用力，又要瞄準階段任務集中攻堅，以更大力度推動三大攻堅戰取得新成效。
　　以“繡花功夫”持續推進脫貧攻堅。圍繞“兩不愁、三保障”目標，夯實政策落實、產業脫貧、精準幫扶、各方責任、基層隊伍和工作作風基礎，堅持質量標準，用心用情用力做好脫貧攻堅工作，確保全年減貧11.6萬人，490個貧困村退出，秦州區、麥積區、秦安縣、清水縣、張家川縣整縣區“摘帽”。加快實施產業扶貧方案，精準對接“一戶一策”，發揮到戶產業扶貧資金效益，抓好果菜藥薯牛羊等特色優勢產業培育。高度重視龍頭企業建設和專業合作社作用，強化產業組織化程度和品牌化效應，新增農業產業化龍頭企業20家、農民專業合作示范社200家、示范家庭農場100家，推動小農戶與大市場有效對接。全面推廣農業災害保險和目標價格保險，扶持發展鄉村旅游、電商扶貧、光伏扶貧，促進貧困群眾穩定增收。加快實施自然村道路、危房改造、易地扶貧搬遷項目，年內全部消除農村危房，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務，全面完成農村飲水安全鞏固提升任務，農村自來水普及率達到98%。積極推進健康扶貧、教育扶貧，認真落實貧困人口“先診療后付費”“一站式”結報和貧困家庭學生資助政策，年內建成貧困村幼兒園32所、標準化村衛生室40個，九年義務教育鞏固率達到97.3%，貧困人口家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。加快實施就業扶貧三年行動計劃，落實職業培訓補貼政策，開展精準扶貧勞動力培訓4.2萬人，輸轉建檔立卡貧困勞動力2.5萬人。積極推廣“扶貧車間”模式，繼續做好村級服務性崗位開發，讓更多群眾通過就業實現穩定脫貧。注重扶貧與扶志、扶智相結合，引導貧困群眾樹立主體意識，著力解決農村“八差”問題，激發脫貧攻堅內生動力。加強東西部扶貧協作和中央單位定點幫扶，力爭在產業開發、勞務協作、技術創新、人才交流等方面爭取更多幫扶項目和資金。
　　以“鐵腕手段”切實加強污染防治。全面貫徹習近平生態文明思想，嚴格落實天水市污染防治攻堅戰實施方案，努力使天水的天藍、地綠、水清、環境美好。堅決打贏藍天保衛戰，聚焦工業、燃煤、揚塵、機動車四大領域，突出抓好燃煤鍋爐整治淘汰、城市集中供熱改造、施工揚塵污染治理、柴油貨車污染治理、工業窯爐治理等工作，統籌實施煤改氣、煤改電或清潔煤替代工程，積極爭取北方地區清潔取暖城市試點，全市空氣質量優良天數比例達到83%以上。著力打好碧水保衛戰，認真落實河長制、湖長制，以渭河、葫蘆河、牛頭河等河流為重點，扎實開展河湖清“四亂”專項行動和城市黑臭水體專項整治，分門別類推進城鄉污水收集處理，完成縣區污水處理設施提標改造，開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，境內河流考核斷面水質達標率、縣級以上集中式飲用水水源地水質考核達標率均達到100%。扎實推進凈土保衛戰，完成農用地土壤污染狀況詳查，強化土壤污染管控與修復，廢舊農膜回收利用率穩定在80%以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到73%以上，實現農藥化肥使用零增長，保障全市土壤環境安全。堅持對環境違法行為“零容忍”，扎實推進環保督察問題整改落實，支持推動環境保護公益訴訟，堅決遏制環境違法行為。堅持不懈加強生態建設，繼續推進新一輪退耕還林、天然林保護等重點生態工程，加快大規模國土綠化，完成生態造林20萬畝以上。
　　以“底線思維”防范化解重大風險。認真落實中央和省上防范化解地方政府債務和隱性債務的部署要求，進一步規范政府舉債行為，堅決遏制隱性債務增量，多渠道化解隱性債務存量，提高政府性債務規范化管理水平。堅持開前門、堵后門，充分發揮政策性擔保公司和融資平臺公司作用，通過爭取新增債券、設立政府投資基金、出讓國有資源資產、資產證券化、規范實施PPP項目等多種渠道，保障重大項目建設資金需求。強化金融領域監管，做好各類扶貧貸款的回收續貸，嚴厲打擊民間社會非法金融活動，加大金融風險宣傳教育，推進社會信用體系建設，牢牢守住不發生區域性金融風險的底線。
　　（二）堅定不移實施項目帶動戰略

　　牢固樹立發展是第一要務、抓項目就是抓發展的理念，把項目建設作為解決一切發展問題的金鑰匙，扎實做好項目的論證儲備、跟蹤爭取和組織實施工作，持續擴大有效投資規模。
　　著眼夯實基礎抓項目。圍繞打造交通樞紐、強化供水保障、重視市政建設，著力抓好打基礎、利長遠的重大項目。年內建成天定高速藉口出口、秦州大道、麥積山大道、國道310升級改造和3條重點旅游公路，城區引洮供水工程建成通水，加快實施天平高速公路天水段、引洮供水二期天水配套、曲溪城鄉供水等項目，開工建設天水機場遷建試驗段、天水南站新增動車組存車線、靜寧至天水高速公路天水段、甘肅（天水）國際陸港基礎設施、三陽川羅家溝隧道及引線工程，啟動天水南站片區二期工程，積極推進天水繞城高速、310國道麥積至秦州段改線提升工程、蘭州至天水至漢中城際鐵路、隴海鐵路與寶蘭客專連接線、天水至隴南鐵路等項目前期工作。
　　立足產業發展抓項目。按照改造提升傳統產業、培育壯大新興產業的要求，緊盯十大綠色生態產業發展，重點抓好列入全省綠色生態產業發展規劃的59個重點項目建設，加快推進電工產品綜合檢測實驗研究基地、岐黃中醫藥產業園、三峽新能源清水白駝60兆瓦風電、清水50兆瓦村級光伏扶貧電站、太極阿膠三期、甘肅伏羲藥業、麥積山游客中心、新天德綠色新材料產業園、甘肅移動第二大數據中心等重大示范性工程，積極謀劃冀城現代高載能循環經濟產業園、中子技術產業園、數字經濟產業園，促進文化旅游、航空維修制造、裝配式建筑、生態康養、數字信息等產業取得新進展，以綠色生態產業發展助推高質量發展。
　　緊盯招商引資抓項目。充分發揮比較優勢，利用各類園區平臺，加強與央企和國內500強企業的對接洽談，積極開展精準招商，力爭引進一批新的延鏈、補鏈、強鏈項目。牢固樹立“你投資、我服務，你發財、我發展”的理念，認真落實招商引資優惠政策，構建“親”“清”新型政商關系，狠抓各類簽約項目和意向項目跟蹤服務，全力促成天水白鹿倉國際旅游度假區、天適集團櫻花小鎮、萬寶集團無人機、綠地集團康養小鎮、恒大集團旅游小鎮和江南酒店、麥積山大酒店等五星級酒店項目盡快落地實施，確保項目招得來、落得下、實施好。
　　強化服務保障抓項目。全面推行代辦制、聯審聯批、并聯審批，優化項目審批流程，建立十大生態產業審批綠色通道，最大限度縮短審批時限，破解項目建設“四難一低一慢”問題，實現投資項目全流程審批時間壓縮一半、企業投資項目核準時限壓縮到10個工作日以內。繼續實行重大項目領導包抓、督查檢查、稽察通報等制度，重視項目入庫統計，開展項目招投標領域專項整治，嚴把工程施工、安全監管、竣工驗收、投資審計等關口，確保項目建設質量過硬、推進有力、安全快速。
　?。ㄈ┦冀K堅持農業農村優先發展
　　堅持把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，全面落實鄉村振興戰略規劃，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，加快推進農業農村現代化。
　　大力發展現代農業。落實藏糧于地、藏糧于技戰略和糧食安全責任制，全年糧食總產穩定在110萬噸以上。緊盯打造果品、蔬菜、畜牧、勞務四個百億元主導產業目標，扎實推進果業品牌增效、蔬菜技改增效、畜牧擴鏈增效、勞務技能增效計劃，加大冷鏈物流、倉儲設施、終端市場、產業保險建設，積極構建現代農業產業體系，年內新建果品基地10萬畝，蔬菜種植面積穩定在135萬畝，新建和提升改造標準化規模養殖場100個，新建果蔬保鮮庫68座，勞務輸轉69萬人次，果品、蔬菜、畜牧產值和勞務收入分別達到110億元、95億元、95億元、159億元以上。以推進農業供給側結構性改革為主線，提升2個省級現代農業示范區和10個省市級現代農業示范園建設水平，高標準、高質量抓好100個鄉村振興示范點建設。大力培育新型職業農民，培養用好農村“土專家”“田秀才”“農創客”，年內開展農業科技培訓15萬人次以上，新認定新型職業農民3000人。
　　改善農村基礎設施。深入推進“四好農村路”建設，全面推行農村公路“路長制”，實施縣鄉道路網改善工程152公里、安全生命防護工程941公里、“暢返不暢”整治項目959公里，重視抓好村組道路和產業路建設。加強水利基礎設施建設，深刻汲取暴洪災害教訓，高度重視河道疏浚和治理工作。發展高效節水灌溉面積5.7萬畝，治理水土流失250平方公里，新修梯田10萬畝，新建堤防60公里。完善農村信息基礎設施，加快“寬帶鄉村”和電信普遍服務4G網絡建設，擴大農村地區光纖寬帶覆蓋范圍。下功夫提升城鄉電網質量，完成2108個行政村電網改造項目，促進配電網從“溫飽型”向“小康型”升級。
　　抓好美麗鄉村建設。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治三年行動，持續推進全域無垃圾治理，建立健全農村垃圾收集處理和污水處理機制，加強公共空間和庭院環境整治，加快推進農村“廁所革命”，切實解決垃圾圍村圍河現象，年內新建農村生活垃圾中轉站3處、收集點192個，建成“美麗鄉村”省市級示范村40個、整潔村305個。狠抓鄉風文明治理，加大力度治理農村高價彩禮問題。充分發揮村級“八大員”作用，推進鄉村公益設施村民共建共管共享。
　?。ㄋ模┲涌旃I轉型升級步伐
　　堅定不移實施“工業強市”戰略，改造提升傳統產業，大力培育新興產業，加快產業集聚發展，促進工業提質增效、轉型升級。
　　加快擴量提質步伐。充分運用數字信息和現代化手段改造提升傳統企業，使其重振雄風，融入綠色生態產業。堅持“一企一策”，加大“10強50戶”企業扶持力度，推動龍頭骨干企業做大做強，新增規模以上工業企業10戶以上。實施投資千萬元工業項目100個以上，加快華天集成電路高密度封裝產業升級、天光節能系列器件產品研發與產業化、長開中壓開關設備個性化定制系統、長城果汁年產10萬噸果蔬汁生產線、六九一三通訊設備生產和維修保障服務基地、孟姑發酵食品及手工掛面苦蕎加工、福美軟瓷新材料、甘谷脊獸建材產業園、霞宇科技智能化節水等項目建設。圍繞發展五大新興產業，抓好裝配式建筑產業園、大型客機改貨機、武山縣無干擾地巖熱源供熱等項目，支持中航天飛爭取維修基地項目落地建設，打造省級軍民融合創新示范區，培育工業發展新動能。
　　重視發展園區經濟。加快天水經濟技術開發區擴區增容步伐，以托管方式理順管理體制，加快冀城產業園建設，增強園區產業聚集能力，吸引更多項目入駐園區，開發區工業增加值增長7%以上。全面落實支持城區工業企業搬遷改造政策措施，加快推動長城果汁、海林軸承、岷山機械等企業搬遷改造，促進工業化和城市化協調發展。支持縣區工業園區建設，加強園區基礎配套和要素保障，推動秦州區經濟開發區、武山縣工業園區升級為省級開發區。
推進企業技術創新。實施創新驅動戰略，支持重點企業加快裝備升級改造，創建省級以上企業技術中心和工程中心2家、省級以上技術創新示范企業2家。充分利用國家重點實驗室、國家級質量監督檢驗中心和省級以上企業技術中心等技術資源，提高重點工業企業核心競爭力，促進電子封裝、高檔數控機床、電工電器、智能儀表等新產品達到國內一流、國際領先水平。加強產業工人隊伍建設，積極培育工匠和技能人才，鼓勵支持職工創新創造。深入推進質量強市示范城市創建，加大商標品牌培育保護，年內新增注冊商標600件以上，新增中國馳名商標1件。
　?。ㄎ澹┳龃笞鰪娢幕糜问孜划a業
　　旅游業不僅是現代社會蓬勃發展的朝陽產業，而且也是融合一、二、三產發展的可重復消費的綠色產業。我市厚重的文化歷史底蘊、良好的生態氣候環境、優越的區位條件、眾多的人口資源對于發展文化旅游業具有得天獨厚的優勢。要全面落實《關于加快建設文化旅游強市的實施意見》，加快文化旅游軟硬件建設，推動文化、旅游、康體、養生、養老等產業融合發展，全面提升文化旅游業發展質量和效益。
　　推動文化旅游融合。按照建設大景區、開拓大市場、發展大旅游、做強大產業的思路，繼續推進伏羲文化旅游產業園、麥積山文化旅游產業園、卦臺山文化旅游產業園、大地灣文化旅游產業園建設，啟動建設白鹿倉國際旅游度假區，加快華昌歡樂城、麥積山自駕游房車露營基地、黃河雕漆文化博覽園、李官灣鄉村旅居體驗園、天水大劇院、伏羲廟游客中心及停車場、南郭寺景區游客中心、東柯杜甫文化主題園、工業博物館等重點文化旅游項目建設。扶持飛天雕漆、黃河雕漆、漢唐陶藝、大漠行麻編鞋業、新天絲毯等文化企業做大做強，舉辦文化旅游商品創意設計大賽和展銷大會，加快文化旅游商品集散中心建設，推動文化旅游產業持續快速發展，旅游人次和綜合收入均增長20%以上。
　　大力發展鄉村旅游。認真落實《關于加快鄉村旅游發展的實施意見》，編制鄉村旅游發展規劃，抓好國家和省列15個鄉村旅游示范村、10個旅游扶貧重點村建設，為全市鄉村旅游發展樹立典型、打造樣板。突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，挖掘利用特色文化資源，深入實施“旅游名鎮、名村、名景、名店”打造工程，規劃建設大象天水西秦古鎮和南河川、黨川花廟河等田園旅游綜合體，扶持發展“一村一品”和“一家一藝”特色鄉村旅游產品，年內建成鄉村旅游專業村7個、創建星級農家樂15戶，鄉村旅游接待人數和綜合收入分別增長25%和30%以上。
　　促進消費提質升級。加快商貿流通基礎設施建設，做好天水商貿城、會展中心招商經營工作，加快秦州藉口商貿城、武山洛門森源蔬菜果品大型商品交易市場、秦安小商品城等項目建設，建成農產品產地批發市場1個，實施冷鏈物流項目4個。高度重視市縣區便民市場建設，新建、改造縣鄉農貿市場13個。舉辦“人文天水、養生美食”評選活動，推進餐飲街區、夜市建設和早餐惠民工程，培育一批連鎖化品牌化餐飲企業，形成能滿足多層次多樣化消費需求的餐飲服務體系。大力發展電子商務，加快實施國家電子商務進農村綜合示范項目，積極推廣“煙鋪模式”“清水模式”“秦安模式”，培育樹立天水電商新模式和網貨品牌，電子商務交易額增長20%以上。
　　（六）不斷加快區域中心城市建設
　　圍繞宜居宜業宜游城市定位，不斷完善城市功能配套，提升城市發展內涵，加快新型城鎮化進程，全方位提升建設管理水平。
　　完善城市綜合功能。發揮天水市第四版城市總體規劃引領作用，做好重大建設項目和民生項目規劃服務。統籌推進“八大新城”建設，不斷完善基礎設施，提升承載能力。建成有軌電車示范線一期、藉河二十里鋪大橋、天水郡十字交通疏解工程，加快藉河生態治理二期、岷山廠三陽川隧道、天水古城西關片區保護與利用等項目建設，啟動實施藉河生態治理三期、天河廣場地下空間綜合利用、紅橋南接線、藉河南溝河口大橋、羅峪河五中橋、渭河3號大橋、岷山生態文化公園，積極推進南北兩山景觀大道、秦麥高速公路市政化改造、成紀新城集中供熱、麥積橋南集中供熱擴建、穎川東柯新城集中供熱、秦州污水處理廠綜合開發、馬跑泉主鎮區改造、天水郡片區綜合改造等項目。持續抓好城區示范路、整潔路、規范路建設，完成成紀大道西段、羲皇大道七里墩至潘集寨、皇城路、藉河北路提升改造，完善中心城區綜合服務功能。
　　推進城市管理升級。深入開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市創建，加大對市民的文明宣傳教育，廣泛開展創建文明單位、文明校園、文明小區、文明街道等活動，全面落實“門前三包”責任制，新增公共綠地18萬平方米，實現城區全天候保潔。全面推進優化城市環境提升城市形象工程，完成30個主要節點路口交通組織優化和12處交通信號燈智能化改造，嚴控嚴管各類違章建設，繼續做好城區老舊小區改造、背街小巷綜合整治、人行通道暢通、公廁建設改造、綠化美化亮化，加強流浪狗管理、城市“牛皮癬”整治、噪音污染治理，有效解決交通堵、停車難、秩序亂、環境差等“城市病”。加強出租車行業管理，規范網約車市場發展，提升保障能力和服務水平。加快智慧城市建設，擴大城區免費無線網絡覆蓋范圍，啟動實施智慧醫療、智慧教育、智慧交通等項目，建成智慧社區20個，提升城市管理智能化水平。加大宣傳教育力度，引導市民和司機文明禮讓，形成“車讓人、人讓車”的文明出行之風。
　　加快特色城鎮建設。堅持把特色小鎮建設作為推進新型城鎮化的重要抓手，優化空間布局，完善基礎設施，創新發展體制機制，聚焦特色產業、新興產業、發展要素，構建“生態+產業+旅游+文化”融合發展格局，重點抓好秦州區櫻花小鎮、孫集文化小鎮，麥積區街亭古鎮、甘泉特色小鎮，甘谷縣禮辛風情小鎮，秦安縣劉坪桃園小鎮，武山縣山丹特色小鎮，清水縣秦亭小鎮，張家川縣馬鹿特色旅游小鎮建設。同時，高度重視解決部分鄉鎮臟、亂、差等問題。
　?。ㄆ撸┏掷m激發經濟發展動力活力
　　堅持把改革開放作為推動經濟發展的動力引擎，把大力發展縣域經濟作為補短板的重點，全面落實各項重點改革任務，全方位擴大對外開放，著力增強經濟發展的內生動力、外向活力。
　　深化接放管服改革。持續加大簡政放權力度，推進商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，深化“證照聯辦”“多證合一”改革，推行注冊登記全程電子化，激發市場主體活力，全年新增市場主體9000戶以上。深入推進“四辦”改革，大力推行“互聯網+政務服務”，優化提升政務大廳“一站式”功能，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務模式，政務服務事項進駐政務大廳“應進必進”，實現70%以上事項“一窗”分類受理，90%以上事項網上可辦。扎實開展營商環境突出問題專項整治，持續開展減證便民行動，簡化辦事流程，明確辦結時限，做到“一次告知”，推動企業和群眾辦事線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。
　　推進重點領域改革。全面完成政府機構改革，加快推進事業單位改革。分類推進國有企業改革，完成市屬國有企業公司制改革，完善企業薪酬分配制度，推進混合所有制改革。理順國有資產管理體制，實行經營性國有資產集中統一監管，初步形成“國資委—國投公司—國有企業”三級國有資產管理格局，促進國有資產保值增值。深化農村集體產權制度改革，完善推廣農村“三變”改革，鞏固集體林權制度改革成果。深化財稅改革，嚴格落實預算管理改革政策，全面實施預算績效管理，加快社會保險費和非稅收入征管職責劃轉，進一步完善財政事權和支出責任劃分。完善地方金融監管體制，創新運用多層次資本市場，積極推進城投債發行，做好企業首發上市、新三板和區域性股權市場掛牌工作。深化縣域綜合改革，認真研究縣域經濟發展的突出問題和困難，制定出臺加快縣域經濟發展的實施意見，完善縣域經濟發展規劃、特色產業規劃和城鄉基礎設施規劃，加大對縣區特色產業、骨干企業和重點項目支持力度，推動縣域經濟加快發展。
　　用好開放發展平臺。加強與“一帶一路”、國際陸海貿易新通道、關中—天水經濟區、關中平原城市群城市的經貿合作和人文交流，進一步強化合作的廣度和深度，拓展開放的范圍和層次。精心籌辦好公祭伏羲大典、麥積山論壇、重大文化體育賽事等活動，積極爭取開通西安至天水至張掖至敦煌航線。加大對外宣傳推介力度，全面提升天水知名度和影響力。擴大對外貿易，設立天水海關，力爭開通國際陸海貿易新通道貨運班列天水農產品專列，爭取在阿聯酋迪拜設立天水花牛蘋果展示中心，推廣運用中國國際貿易“單一窗口”國家標準版，加快完成跨境電商公共服務平臺數據聯通和監管場地運營，實現我市跨境電商本地通關，全年完成進出口總值40億元以上。
　　支持發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，認真貫徹中央、省上支持民營經濟和中小微企業發展的決策部署，促進民營經濟和中小微企業發展。加快推進市場準入負面清單制度，取消歧視性附加條件和隱性條款，營造公平開放的市場準入環境。加大政策扶持力度，全面落實省上促進中小微企業高質量發展58條和市上支持非公經濟發展21條政策措施，降低土地、物流、人才、稅費等要素成本。強化服務保障，建立完善領導干部聯系制度，開展結隊幫扶服務行動，為民營企業和中小微企業提供“保姆式”“貼近式”跟蹤服務。加強金政企對接，完善融資擔保體系，加大信貸投放力度，破解民營企業和中小微企業融資難、融資貴問題。持續推進非公經濟“梯級培育、轉型升級”行動，加強“四上”企業培育統計，抓好“個轉企”“小升規”工作，年內培育“個轉企”550戶以上。
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　　以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，深入實施民生保障工程，加快完善公共服務體系，不斷提高人民群眾的生活水平和質量。
　　提高就業創業質量。堅持把穩就業擺在突出位置，認真落實各項就業創業扶持政策，扶持普通高校畢業生到企業、到基層就業，引導鼓勵大學生、農民工等返鄉人員就業創業，年內新增城鎮就業5萬人以上。優化創業服務方式，提升創業孵化基地、創業園區和就業見習基地建設質量和層次。及時化解各類勞動爭議，解決好農民工工資拖欠問題，構建和諧勞動關系。重視做好創新型、高層次、急需緊缺人才的引進、管理和使用，營造吸引人才、留住人才、用好人才的氛圍。
　　促進社會事業發展。堅持教育優先發展戰略，統籌推進城鄉義務教育一體化發展，實施全面改薄、農村小規模學校和寄宿制學校建設項目270個，進一步消除城區“大班額”，確保秦安、清水兩縣通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。繼續實施第三期學前教育行動計劃，全面推廣農村小學小班教學模式創新行動計劃，推進高中階段教育普及攻堅，加快天水職教園區建設，推動天水師范學院升格天水師范大學。深入推進“健康天水”建設，深化醫療衛生體制改革，建立完善醫療衛生行業綜合監管協調機制，加大基層全科醫生培養力度，加快中醫中藥產業發展，提升醫療衛生服務能力和水平。大力發展文化體育事業，繼續做好“三館一站”免費開放，加強文化遺產保護利用。廣泛開展全民健身活動，實施鄉鎮及社區體育中心8處、村級農民健身工程90處，完成南山體育場改造提升工程，市體育中心上半年投入使用。
　　加大社會保障力度。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾多層次住房需求，實施北園子、東團莊、火柴廠、羅玉新村、翠山新村等片區棚戶區改造項目42個。推進社會救助與脫貧攻堅有效銜接，提高城鄉低保補助水平和特困人員救助供養補助標準，大力發展社會福利和慈善事業，重視城鎮困難職工解困脫困，做好農村留守婦女、兒童和空巢老人、特困群體關愛服務工作。加快麥積全國綜合養老示范基地建設，規范城市日間照料中心等養老機構管理，提升養老服務水平。重視殯葬改革和服務設施建設，加快建設翠山公墓區、盤龍山殯儀館。持續抓好城鎮職工養老、工傷、失業等社保經辦管理，高度重視困難企業和困難職工的社保問題，落實好失業保險援企穩崗、被征地農民養老保險政策，做好社會保險待遇提標工作，加強社會保險稽核管理，確保社?；鸢踩沙掷m。
　　創新加強社會治理。重視地方立法工作，認真做好《天水市城區引洮供水設施保護條例（草案）》的起草和提請審議，加強政府規章的制定和實施。統籌優化法治宣傳、律師公證、人民調解、法律援助等法律服務資源，健全公共法律服務體系。加強應急管理能力建設，提升全市防災減災、應急救援和突發事故處置能力。扎實開展安全生產大檢查、安全風險分級管控和隱患排查治理，堅決杜絕重大安全生產事故發生。深入推進食品藥品監管能力建設和突出問題治理，開展食品安全示范城市全域創建工作，確保廣大群眾飲食用藥安全。積極借鑒“楓橋經驗”，健全城鄉社區治理體系，完善預防和化解社會矛盾機制，落實信訪工作責任制，辦好“市委書記市長留言板”“市長信箱”。做好退役軍人工作，深化雙擁共建，爭創全國雙擁模范城“六連冠”。深化民族團結進步創建工作，依法加強宗教事務管理，促進民族團結、宗教和順?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，繼續實施“雪亮工程”，健全完善立體化信息化社會治安防控體系。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮黨和政府聯系廣大群眾的橋梁紐帶作用。認真做好統計調查、新聞出版、外事僑務、人民防空、氣象地震、檔案史志、老年教育、殘疾人事業、關心下一代等工作。
　　堅持辦好民生實事。在全面完成省政府民生實事的同時，緊盯廣大群眾最關心、最直接、最現實的問題，集中力量辦好10件實事。（1）全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，解決21.38萬戶98.93萬人飲水不穩定問題。（2）實施棚戶區改造1.6萬戶，改造農村C級危房3360戶。（3）實施城中村、城郊村和社區改灶、改炕、改爐、優質煤炭補貼“三改一補”4萬戶。（4）深入實施“廁所革命”，新改建城區廁所20座、旅游景區廁所65座，實施農村廁所改造提升18685戶。（5）引導高校畢業生到企業就業1000人，加強基層企業人才儲備。（6）建成人民公園、天水電大后院立體停車庫和天河廣場、岷山生態文化公園地下停車場等，新增城區停車位3000個。（7）新建城區人行過街天橋2座、藉河跨河大橋連接藉河風情線便橋3處，整修城區主次干道10萬平方米。（8）新建市區社區便民市場5處。（9）新建、改造商業餐飲街區10處，大力發展夜間經濟，提升特色餐飲發展水平。（10）全面疏浚治理河道7條，改善水域生態環境，預防減少暴洪災害。


　　三、加強政府自身建設


　　新形勢新任務對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將對標忠誠干凈擔當、為民務實清廉，全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。
　　進一步強化政治意識。堅持把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把講政治貫穿于政府工作的各個方面，體現在做決策、想問題、抓落實的全過程，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
　　進一步強化學習教育。認真落實市政府黨組理論中心組學習制度，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，增強“八種本領”，做到“五個過硬”，加快學習型政府建設。加強政治理論學習，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學而信、學而思、學而行，推動理論武裝工作深入開展。加強方針政策學習，善于從國家政策中尋找機遇、挖掘機遇、把握機遇，研究政策的“含金量”，找準落實的“契合點”，及時把政策轉化為具體發展舉措。加強業務知識學習，力求學好“公共課”和“專業課”，用專業思維和專業方法謀劃工作、解決問題、推動發展。
　　進一步強化為民情懷。積極踐行以人民為中心的發展思想，心系群眾冷暖，情牽百姓所需，千方百計做好富民利民惠民安民的工作。堅持“民有所呼、我有所應”，時刻牢記群眾最盼最急最憂最怨的問題，始終緊盯群眾心中的痛點、難點和堵點，從能夠辦得到的事情做起，從群眾最期盼的問題入手，一件一件地解決，一項一項地落實，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
　　進一步強化依法行政。加快法治政府建設，自覺接受市人大及其常委會、市政協和社會各界的監督，認真落實政府重大決策出臺前向人大報告制度，提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。嚴格執行市政府工作規則，健全決策咨詢制度，落實法律顧問制度，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，推進政府決策民主化、科學化和法治化。加大政務公開和信息公開力度，完善新聞發布制度，保障群眾知情權、參與權和監督權。
　　進一步強化擔當盡責。堅持問題導向和目標導向，始終把扭住不放抓落實作為政府工作的生命線，嚴格執行省政府“十不準”規定，堅持以實為本、以真為要、以干為先，定下的事情馬上就辦，承諾的事項堅決兌現，部署的工作一抓到底，說到做到、不放空炮，著力提高政府執行力和公信力。深入開展不落實、落不實專項治理，緊緊盯住不落實的事情，跟蹤督查不落實的單位，約談問責不落實的干部，堅決治庸、治懶、治散、治慢，推動各項工作落細落小落實。健全完善清單管理制度和責任分解機制，對政府重點工作和重大項目，年初建賬、年中查賬、年底交賬，確保每項工作有人抓、有人管、能落實。
　　進一步強化廉政建設。認真落實黨組工作條例，把黨的領導貫穿政府工作全過程，不斷加強政府系統黨的建設。嚴格履行管黨治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”，細化靠實責任，層層傳導壓力，深入推進政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央“八項規定”及實施細則精神和省市《實施辦法》，大力整治“四風”新表現新動向，堅決反對形式主義、官僚主義，著力解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題。健全權力運行制約和監督機制，以公共資金、公共資產、公共資源管理為重點，依法加強審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，推動各類巡視巡察督查反饋問題整改，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
　　各位代表，新的目標展現美好前景，新的使命更加催人奮進。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，大力弘揚敢打必勝、舍我其誰的拼搏精神，始終保持永不懈怠、一往無前的奮斗姿態，為加快全面建成小康社會進程、建設幸福美好新天水努力工作，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！