2019年澤州縣政府工作報告

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2019年澤州縣政府工作報告

——2019年2月21日在澤州縣第六屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　  

　 　代縣長　張  軍

　　  

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在縣委的領導下，圍繞省市“三大目標”，踐行“兩帶四板塊”“四化”同步推進轉型發展戰略，主攻“1+8”年度工作重點，較好地完成了全年目標任務。

　　一年來，我們攻堅克難穩增長，發展根基進一步筑牢。編制了《高質量產業發展規劃》《加快鑄造產業崛起、提升核心競爭力三年行動方案》，出臺了支持民營經濟發展的26條政策措施，推動重點工作有效落實，經濟社會發展穩中有進。全縣地區生產總值同比增長5.2%，完成279.5億元；一般公共預算收入同比增長25.9%，完成19.21億元，總量全市第一；規模以上工業增加值同比增長4.5%，完成159.7億元；全社會固定資產投資同比增長10.6%，完成83.2億元；社會消費品零售總額同比增長7.5%，完成44.5億元；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.8%、8.1%，達到33393元、15211元。榮獲“中國鑄造產業集群縣”“四好農村路省級示范縣”等榮譽稱號。

　　一年來，我們集中精力抓項目，發展后勁進一步增強。戰役式推進“轉型項目建設年”，連續開展了“項目集中開工月”“百日百項目”“大干一百天、奮力保全年”等活動，重點項目全部達到序時進度，完成投資39.5億元。舉辦了2018“澤商澤才”回鄉創業創新懇談會，全年簽約項目92個，總投資500億元。深入開展“千人幫萬企”活動，為企業退稅1.3億元。發揮“助保金”“聚力貸”“還貸周轉金”作用，累計為企業擔保融資33.66億元。

　　一年來，我們精準聚焦轉方式，發展質量進一步提升。產業園區攻堅起勢，列支3500萬元財政資金，撬動1.2億元社會投資，南村綠色智能鑄造創新產業園加速推進，土地平整1274畝，21家企業入駐、5家生產運營；全力化解拆遷難、進地難，晉鋼智造科技產業園奠基開工，晉鋼大道改造完成。產業轉型加快推進，天安朝陽、盈盛等5座煤礦投產，華昱煤制油試生產，華電風電一期主體完工，段河瓦斯、晶耀光伏并網發電，中國青年城進展順利，藍遠快遞物流園開工建設。全域旅游精彩紛呈，《誰不說俺澤州好》第二季圓滿收官，舉辦了第三屆文化旅游節等節慶活動，全年旅游總收入和接待游客人數均創歷史新高?？萍紕撔鲁尚黠@，財政支持研發資金2615萬元，興達變速箱套筒達到世界領先水平，金秋公司主持制定了球墨井蓋、箅子國家標準，華明納米、合聚水泥被認定為國家級高新技術企業，5家企業被認定為省級“專精特新”企業，6家企業被認定為省級“四新”企業。

　　一年來，我們持之以恒抓改革，發展活力進一步激發。制定了11個改革方案，出臺了20項改革類文件。農村“三塊地”改革全國示范，農地入市累計完成56宗1789.19畝，入市面積全國第三，國務院給全國人大的專項報告中多次提到“澤州經驗”。國企改制民企股改深入推進，組建了國投公司、天云公司，22家國企完成改制，11家民企完成規范化改制，20家企業登陸山西股權交易中心。農村集體產權制度、財稅體制等各項改革扎實推進。政務服務標準化建設步伐加快，企業投資項目承諾制改革實現“一站式審批”，重點項目APP平臺和政府OA系統投入使用。

　一年來，我們統籌協調促融合，發展面貌進一步改觀。金村新區穩步推進，完成總規，啟動控規、詳規編制，縣委縣政府搬遷至府城街001號，“有縣無城”的歷史宣告終結。出臺了鄉村振興戰略實施意見，川底、高都兩個農林文旅康產業融合發展試點扎實起步，巴公國家級裝備制造小鎮進展順利，大陽鎮被確定為省級特色小鎮。深入開展“百村示范、千村整治”行動，創建了2個省級、4個市級美麗宜居示范村，32個村獲批國家級傳統古村落，12個鄉鎮實現環衛作業智能化管理，城鄉面貌煥然一新。  

　　一年來，我們全力以赴攻難題，發展短板進一步補齊。脫貧攻堅再戰再勝，投入扶貧資金3083.34萬元，全年減貧1314戶2895人，圓滿完成建檔立卡貧困村全部退出的目標。污染防治決戰決勝，實現了環保網格化監管常態化、全覆蓋，狠抓“禁煤、供暖、運輸、錯峰、3號煤替代”五大任務，取締了209家“散亂污”企業，PM2.5同期下降8.1%；長河流域生態治理、石淙頭人工濕地開工建設，巴公污水處理廠投入運營。

　　一年來，我們盡心盡力辦實事，發展成果進一步共享。80%財力用于民生支出，開通92條公交線路，率先在全省實現鎮村一元公交全覆蓋；新改造提升417公里“四好農村路”，新建了20個農村老年人日間照料中心，解決了兩萬人飲水安全，新增集中供氣3212戶、集中供暖20萬平方米，送戲、送文化下鄉270場。社會大局和諧穩定，打贏了非洲豬瘟疫情殲滅戰，“雪亮工程”穩步推進，打掉11個黑惡勢力犯罪團伙，全年未發生一起較大及以上安全事故。社會事業全面進步，巴公、金村幼兒園投入使用，5所學校獲評“教育部國防教育特色校”；國家基本公共衛生服務考核全省第二，被省政府授予“人口和計劃生育工作目標管理責任制考核先進縣”；巴公鎮南山村被司法部、民政部授予“全國民主法治示范村”。老齡、史志、檔案、宗教、人武等工作取得新進步。

　　一年來，我們馳而不息優作風，發展保障進一步強化。把政治建設放在首位，落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，按時辦結160件人大代表建議和184件政協委員提案，滿意率96.5%。落實中央八項規定，“三公”經費同比下降0.6%。優化了457項行政許可事項，公布了服務事項清單、權責清單，搭建了“互聯網+政務服務”平臺，群眾辦事便利度明顯提升。

　　各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協大力監督、鼎力支持的結果，是全縣人民戮力同心、攜手奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各行各業的廣大干部群眾，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、人民團體、駐澤部隊和武警官兵，向所有關心支持澤州發展的朋友們，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和不足：縣域經濟核心引領、產業集聚等平臺缺失，支撐經濟發展的大項目、好項目缺乏，推動高質量發展的新引擎、新動能不足；經濟發展仍未擺脫資源路徑依賴，創新創業氛圍不濃，抓改革促開放的辦法不多，招商引資成效未顯現，轉型發展任重道遠；農村基礎仍然薄弱，環保攻堅任務艱巨，社會事業欠賬較多，惠民生補短板仍需加力；一些部門和干部服務意識、落實能力，與群眾對美好生活的期盼還有差距，與高質量發展的要求仍不匹配。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

　　二、2019年總體要求和工作重點

　　今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是改革開放再出發的啟航之年。40年改革不息，70年長歌未央。2019年既是一個全新的時間點，更是一個全新的起跑點，需要全縣上下一起拼搏、一起奮斗，攜手共創澤州高質量發展新優勢，合力再造新時代改革開放新輝煌。

　　舟循川則游速，人順路則不迷。黨的十九大舉旗定向，擎畫了偉大復興中國夢的宏偉藍圖。慶祝改革開放40周年大會，宣示了將改革開放進行到底的堅定決心，強調要一棒接著一棒跑下去。省委決定在全省開展“改革創新、奮發有為”大討論活動，以思想覺醒和開拓進取實現新時代山西改革開放再出發，拓展轉型發展新局面。身處浩浩蕩蕩的時代洪流，如何讓澤州在更高層次、更廣領域，實現更大發展，考驗著我們的膽略和氣魄、智慧和力量?；趯π滦蝿荨⑿氯蝿?、新要求的重新審視，對強縣大縣地位的深度考量，對轉型發展戰略共識的準確把握，我們必須圍繞改革開放再出發、轉型跨越勇爭先這個主題謀篇布局，始終堅持以改促轉謀跨越、以點帶面抓工作、以穩求進保增長、以小見大惠民生、以上率下爭一流，以“五個堅持”引領當前和今后一個時期的發展，推動各項工作干在實處、走在前列。

　　始終堅持以改促轉謀跨越。改革開放是重要法寶、必由之路、關鍵一招。澤州的發展史告訴我們：澤州的問題，表象上看是產業轉型慢，實質上是改革開放不夠，根本的原因是思想解放不夠。要徹底擺脫煤炭依賴，跟上科技革命和產業革命步伐，縮小與發達地區的差距，開創轉型跨越新局面，出路在改革開放，關鍵在思想解放。我們要以“敢為天下先”的勇氣和膽識，堅持以改促轉謀跨越，登高望遠，志存高遠，把澤州置于全國全省的大格局中去思考、去謀劃，在改革創新、開放合作中促轉型跨越、動能轉換，讓改革開放成為新時代澤州最壯麗的氣象。

　　始終堅持以點帶面抓工作。“抓住重點帶動面上工作，是我們黨一貫倡導和堅持的方法”。從澤州的發展來看，我們之所以走在省市前列，其中關鍵的一條是，順應不同階段的發展要求，以五小工業、雙文明建設、小康建設、新農村建設等為切入點，推動了經濟發展爭先領跑、人民生活更上層樓、全局工作名列前茅，正如毛主席講的“捉住了主要矛盾，一切問題就迎刃而解”。面對高質量發展新要求，澤州要想繼續走在前列，必須從群眾反應強烈的、阻礙轉型發展的痛點難點上發力，緊盯發展不平衡不充分的主要矛盾，鎖定缺失集聚引領平臺的主要問題，堅持以點帶面抓工作，以產業園區、金村新區、全域景區等重點攻堅，帶動項目建設、鄉村振興、民生改善等全局工作整體提升，以“一馬當先”引領“萬馬奔騰”。

　　始終堅持以穩求進保增長。習總書記指出，穩中求進是當前和今后一個時期黨和國家工作總基調，我們做工作就要以穩求進、以進固穩。近幾年的實踐也證明，穩是大局，進是目標，兩者辯證統一、不可分割，只講“穩”不講“進”，勢必會導致不思進取、看攤守本，經濟就會失速，就業增收、民生改善就會缺乏基礎；只講“進”不講“穩”，勢必會導致風險累積，出現速度情節、唯GDP論。我們必須堅持以穩求進保增長，既要穩住陣腳、穩住大局、筑牢基礎，又要力爭實現更快速度、更高質量的發展，在奮斗中體現大縣的擔當，在實干中彰顯強縣的作為，為全省全市多做貢獻。

　　始終堅持以小見大惠民生。民心是最大的政治。干工作、想事情、做決策，都要把贏得民心民意、匯集民智民力作為出發點，既要從群眾最現實的衣食住行、安危冷暖、柴米油鹽等“關鍵小事”抓起，也要從群眾最牽掛的精準扶貧、污染防治、就業創業等“頭等大事”做起，堅持以小見大惠民生，以小切口實現大成效，量力而行，盡力而為，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，一件一件辦、一年一年辦，讓老百姓的日子蒸蒸日上、越過越紅火。

　始終堅持以上率下爭一流。實踐證明，一個地方政治生態好、干事氛圍好，發展態勢就好。澤州的工作能不能爭先進位，關鍵看有沒有一支過硬的干部隊伍。各級領導干部必須從小富即安、小進即滿的心態中走出來，從按部就班、四平八穩的狀態中走出來，身體力行帶頭干，重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環節親自協調、落實情況親自督查；以上率下爭一流，拉高標桿，奮勇爭先，力爭各項工作“全市爭第一、全省居前列、全國有影響”。

　　各位代表，在發展的問題上，我們沒有任何退路，破釜沉舟、背水一戰，才是唯一出路！任何等待觀望，被動應付，都是不負責任的！新一輪發展的接力棒已經交到我們手中，面對千帆競發、百舸爭流的區域競爭，我們必須把“不甘人后、勇爭第一”的精神揚起來，把“二次創業、再鑄輝煌”的豪情燃起來，用我們每一個澤州人“永不言敗、永不言難、永不言棄”的砥礪前行、拼搏實干，再造一個激情燃燒、干事創業的火熱年代，干出無愧于歷史、無愧于時代的嶄新業績！

　　基于“五個堅持”，今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實中央和省市重大決策部署，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以“兩帶四板塊”“四化”同步推進轉型發展戰略為統領，突出“改革開放再出發、轉型跨越勇爭先”這個主題，聚焦產業園區、金村新區、全域景區“三區攻堅”，致力改革開放、項目建設、民營經濟、鄉村振興、生態環保、民生福祉“六個突破”，統籌抓好“六穩”工作，奮力推動古韻澤州高質量轉型跨越發展再創佳績，為率先全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.5%左右，規模以上工業增加值增長5.5%，一般公共預算收入增長7%以上，全社會固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，各項約束性指標控制在市下達指標之內。

　　實現上述目標任務，要圍繞縣委全委會確定的“136”年度工作重點，全力實施好“九項行動”。

　　（一）全力實施園區提升行動。產業園區是澤州高質量轉型發展的主陣地。要堅持項目向園區集中、資源向園區聚集、產業向園區集群，以園區大提升帶動產業大轉型。

　　南村綠色智能鑄造創新產業園區?？偼顿Y30億元，年度計劃投資15億元。推進園區一期見效，金達隆、福興、多吉鋼5月份投產運營，夢暉、通達、方大、炎凰6月份開工建設，模具機加機修中心、雙創中心等5家服務型企業5月份建成運營；加快園區二期建設，平整土地600余畝，實現“九通一平”，金耐源、崇實費曼、宏伍等企業入園建設；謀劃園區三期，堅持“擴規、共享、升級”的理念，高起點完成規劃修編，年底前完成前期手續。通過3-5年的時間，把園區建成占地近13000畝、企業100余家、產值120億元的全國一流鑄造園區。

　　晉鋼智造科技產業園區。總投資100億元，規劃面積2800畝。年度計劃投資20億元，平整土地1600畝，完成高爐產能置換項目，建成鐵路專用線、110KV變電站、污水處理廠，開工建設超臨界煤氣發電、10萬噸大型鑄鋼件、20萬噸大口徑鑄管、60萬噸波紋板和氣配中心。力爭2021年3月建成投產，新增產值200億元，實現利稅16.5億元，提供就業崗位3000個，打造國內一流的綠色環保節能科技創新園區。

　　城東商貿物流園區。重點抓好四個項目。藍遠快遞物流園，投資2億元，10月份一期完工并投入運營，二期奠基開工；中國青年城，投資1億元，年底前一期建成、對外招商；蘭能商貿物流園，投資3000萬元，3月份奠基開工，完成地下庫房建設；蘭花物流園區二期，投資1億元，4月份開工建設，完成基礎設施，建成精品商貿區。

　　積極配合市里做好周村煤化工園區建設、村莊搬遷等相關工作，協調企地關系，保障華昱煤制油項目達產達效。

　　（二）全力實施新區突破行動。金村新區是澤州高質量轉型發展的新引擎。要舉全縣之力，借智借勢借力，聚財聚氣聚人，打造一座大氣包容、宜居宜業的現代新城。

　　高標準規劃。對標國內一流，圍繞打造城市增長極、開放新門戶、縣級行政中心的目標，把金村新區與高鐵新區、空港新區結合起來，一體規劃、統籌布局，高標準完成行政區、丹河濱水休閑帶修建性詳規，對行政中心、政務中心等標志性建筑面向全國招標。

　　多渠道籌資。按照市里主導、縣里實施、多主體參與、市場化運作的原則，組建新區建設推進領導組，市縣共建融資平臺，通過主城區房產處置和商業化開發、新區土地經營、爭取上級政策資金、申請專項債券、吸引社會資金等多渠道籌資融資，引進一流的城市運營商連片開發，高品質建設，實現“一年起步、兩年建設、三年見雛形”，讓新區成為一個有記憶有鄉愁、有內涵有品位、有魅力有活力的新城。

　　全方位建設。拉大框架，開工建設朝陽街、學苑街、玨山路、新晉路、金村大道北段、金村大道南段等六條市政道路，配合市里推進丹河快線、金村大道南延、中原街東延、太岳街東延“1+3”工程。抓好公建，完成縣行政中心、服務中心設計、審批等前期工作，年底前開工建設；加快推進污水處理廠、五谷山綠化等工程。積極啟動管院村、水西村、青山街村、谷堆村等棚戶區改造。

　　（三）全力實施景區打造行動。全域旅游是澤州高質量轉型發展的重要支撐。按照“全域景區化、建設景點化”的思路，把全縣作為一個大景區來打造，爭創全域旅游示范區。

　　讓景區靚起來。重點建設六大景區。玨山大景區，推進混合所有制改革，引入投資和運營團隊，開工建設導購中心、兒童游樂區，改造地質博物館、天子山莊；大陽古鎮景區，投資1億元，完成貫利巷二期濱水商業區建設，開工建設大型博物商城，完成國家4A級景區創建；山里泉景區，投資5500萬元，完成漂流、游船碼頭、調度廣場、紗帽山步道等工程；棲龍灣景區，投資5200萬元，完成景區游客中心建設，修繕軍事野戰漂流河道，開工建設棲龍村仿唐小吃街區，啟動國家4A級景區創評工作；聚壽山景區，投資7000萬元，完成國學交流中心建設；高都古鎮景區，投資1億元，完成明清商業古街修復、街面亮化和喬氏祠堂修繕。

　　讓旅行暢起來。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，編制完成《全域旅游發展規劃和三年行動計劃》，提升全縣旅游水平，讓游客暢快出游、舒心體驗。把“四好農村路”與旅游公路結合起來，新建“四好農村路”82公里，總里程達685公里；加快推進太行一號國家風景道澤州段建設，大陽旅游公路、山里泉磨灘旅游公路完成主干線；全力服務G342改線、晉陽八車道高速、東南環高速、西南環高速、太焦高鐵、民用機場等項目建設，構建旅游大通道。啟動智慧旅游APP平臺建設，新增20家農家樂，新建20座旅游廁所，提升澤州鐵器、媧皇玉、山里泉蜂蜜、黃芩茶等文創產品品質。

　　讓鄉村活起來。以“活”的鄉村助推“美”的旅游，激發鄉村活力，提升鄉村旅游。加大對古村古鎮、古建古堡保護性開發，繁榮打鐵花、社火、面塑等民俗活動，推動飛燕省親、孔子回車等文旅節目常態化演出，力促八音會、四弦書、澤州秧歌、上黨梆子等非遺節目進景區，舉辦第四屆文化旅游節等系列節慶活動。推進美麗城鎮建設，堅持精準規劃、精致建設、精細管理，抓好巴公裝備制造、大陽晉風晉貌、晉廟鋪國學、山河太極等特色小鎮建設；金村、南村、巴公等鄉鎮實行城市化管理，加大對道亂占、車亂開、攤亂擺的治理力度，街道整齊劃一，市場秩序井然，總體美觀大方。開展新時代文明實踐活動，讓好風尚成為好風景。

　　（四）全力實施項目加速行動。項目建設是澤州高質量轉型發展的主抓手。要按照“深化轉型項目建設年”要求，千方百計上項目，全力以赴建項目，形成你追我趕、競相發展的大好局面。

　　抓好十大轉型項目。一是蘭花巴公循環經濟產業園氣化升級改造暨產業結構調整項目，7月份開工建設，完成30%的土建工程；二是清慧新型材料結構件項目，所有廠房完工，部分設備安裝到位；三是晶英納米鈣及改性料項目，5月份開工建設，建成15萬噸專用納米鈣生產線；四是蘭花己內酰胺技改項目，年底改造完成、投入生產；五是金秋10萬噸鑄鐵管件技改項目，9月份投入生產；六是華電風電項目二期，9月份開工建設，完成土建工程的50%；七是索能100MW分布式光伏發電項目，5月份開工建設，大箕片發電項目建成運營；八是和美固廢綜合處置中心項目，3月份開工建設，完成主體工程；九是春風十里小鎮項目，完成總體規劃，3月份開工建設；十是智美居年產6萬套板式家具項目，6月份開工建設，完成主體工程的50%。這十大項目總投資148億元，是“深化轉型項目建設年”的風向標，要以十大項目引領產業轉型，助推振興崛起。

　　開展三大競賽活動。一是開展爭資立項大競賽，在項目謀劃上比高低，全年儲備優質項目40個，總投資不低于300億元；在爭取支持上亮本領，爭項目、爭政策、爭資金，讓更多重大項目、重點改革落地澤州，爭取上級資金同比增長15%以上；二是開展招商引資大競賽，突出園區主陣地，打好資源、親情兩張牌，開展“引老鄉建家鄉、引強企壯主業、引院所促創新”活動，讓人才、資金、項目落地澤州。全年力爭落地5個10億元以上項目、10個億元以上項目，簽約資金突破350億元；三是開展項目推進大競賽，掛圖作戰抓落實，領導掛帥抓調度，督查掛牌抓推進，重點抓好總投資337億元的50個重大項目，快落地、搶工期、早達產。

　　推動四大產業轉型。煤炭產業，推動產能置換、減量重組，推行“井下配采、井上配洗”，充分釋放先進產能，抓好天泰與中煤科工合作，開工建設王坡、坤達下組煤延伸項目，加快岳南、華陽、圣鑫投產達效，建成坤達、岳南等洗煤廠；煤化工產業，提升煤氣化水平，發展精細煤化工，重點抓好納米碳酸鈣和蘭花造氣島等項目；鑄造制造業，加快“退城入園”步伐，完成天一球墨鑄管鑄件、銳錫多功能屬具、亞鑫球墨鑄管技改等項目建設；新興產業，加快金村文化創意產業園、景柏家紡等項目建設。把數字經濟作為實現產業轉型的助推器，加快華為大數據中心、阿里巴巴線上線下基地建設，推動“一二三”產融合發展，制造業、服務業、互聯網融合發展。

　　（五）全力實施深化改革行動。改革開放是澤州高質量轉型發展的強大動力。要用好改革政策紅利，最大限度激發活力、匯聚要素、增強后勁，以改革開放的主動贏得轉型發展的主動。

　　全面深化改革。一體推進土地征收制度、農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度等試點改革，編制征收目錄，完成土地入市500畝，騰退宅基地1200畝。深入推進巴公經濟發達鄉鎮行政管理體制改革，統籌各項試點政策，借鑒開發區“三化三制”經驗，以園帶鎮、以鎮促園、園鎮一體，激發內生動力，助推“二次騰飛”。積極推進天泰公司混合所有制改革，完成4家民企規范化改制；穩妥接收“三供一業”分離移交，引入運營主體，市場化運作。加快農村集體產權制度改革，完成農村集體經濟組織的清產核資、成員身份認定，先期開展30個村經營性資產股份合作制改革試點。引深農業水價綜合改革，對任莊灌區、高都片區、金村片區實行水權交易制度，提高節水用水效率。

　　提升開放水平。精心組織參加第二屆進口博覽會，積極對接京津冀、長三角、珠三角等發達區域，加強與產業相近、縣情相似地區和承接改革試點的縣市溝通聯系，開拓眼界、啟發思路，邊界范圍內的政策大膽嘗試、任意馳騁，外地成功經驗拿來就用、不要猶豫。依托晉城海關，以蘭花保稅物流園區為基礎，打造面向中原地區的“橋頭堡”。做好外事、僑務、對臺工作，發揮商會協會作用，搭建對外交流平臺。  

　　強化創新驅動。深化與大院大所的合作，與中科院聯合建設晉鋼高溫合金聯合實驗室，與太原科技大學合作建立產學研合作平臺，支持清慧申報國家級裝備制造特色產業窗口，支持企業創建國家行業標準；加快科技型中小企業培育，新增高新技術企業1家；推進標準化建設，制定2項地方標準，申報地理標志1件，對榮獲省級以上稱號的企業給予資金鼓勵；深入實施人才引進工程，用好1000萬元專項基金，大力培樹“澤州工匠”，引進高端人才，全年力爭引進高層次人才10名。

　　（六）全力實施鄉村振興行動。鄉村振興是澤州高質量轉型發展的重要任務。要圍繞“二十字”方針，推進融合發展，改善鄉村環境，發展特色農業，扛起鄉村振興走在前的責任擔當。

　　改善人居環境。落實《農村人居環境整治三年行動方案》，把農村人居環境改善作為今年的“一號工程”，明確目標，壓實責任，倒排工期，問責問效。重點攻堅四大硬仗。村容村貌整治硬仗。開展“清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污、改變不良習慣”“三清一改”行動，加大建筑立面和“四堆八亂”整治。廁所革命硬仗。完成4000座農村廁所改建任務，建立“鄉統籌、村落實、個人負責”的管護制度，確保到2020年全縣農村改廁率達65%以上。垃圾污水處理硬仗。推行“村保潔收集、鎮轉運處理、縣獎勵扶持”機制，鄉村環衛體制改革全覆蓋；建成金村、大陽、高都等10座鄉鎮污水處理廠，有條件的中心村建設生活污水處理設施及配套管網。基礎設施建設硬仗。開工建設石河水庫，鞏固提升農村飲水安全成效，解決1.5萬人飲水安全；新增煤層氣用戶1500戶、集中供熱面積30萬平方米；完成新207國道澤州段通道綠化，啟動“四好農村路”通道綠化，新增綠化面積1500畝。

　　推進農林文旅康產業融合發展。川底鄉市級試點，以盤活林地、宅基地、農村建設用地、承包地等生產要素為重點，啟動凋敝宅基地整治、民宿改造，建設張溝、呂管夠等四個美麗鄉村，完成2000畝土地流轉，建成連翹茶廠，打造美麗晉城后花園；高都鎮縣級試點，啟動西黃石、西劉莊鄉融綜合體建設，推進德澤美境二期、航天農業科技園等項目建設。李寨鄉田園綜合體，完成投資3000萬元，種植精品果樹1000畝，開工建設冷鏈物流加工區。突出鄉土特色，抓好望頭、東六莊、東劉莊、伏堂、南焦莊等試點村建設。

　　鞏固脫貧成果。堅持脫貧不摘責任、不摘政策、不摘幫扶，繼續抓好易地扶貧搬遷、產業扶貧、生態扶貧、教育扶貧、社會兜底扶貧。實行動態管理，建立返貧預警機制，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。緊盯老、弱、病、殘特殊群體，一戶一策、一人一策，堅決完成7戶15人脫貧任務，決不讓一個人在小康路上掉隊！

　　發展特色農業。夯實生產基礎，堅決整治“大棚房”問題，加強高標準農田和水利基礎設施建設，推行政策性農業保險，穩定45萬畝優質小麥種植面積，保障糧食安全。壯大新型經營主體，新增龍頭企業5家、示范合作社20家，提升澤州黃小米、彤康山楂、義城紅薯等地域品牌價值，支持二十里鋪、祥鑫元等爭創國家級現代農業產業園。穩定生豬產業，列支500萬元風險補償金，與銀行合作為養殖戶提供貼息貸款，確保生豬產業不垮、市場供應穩定。

　　（七）全力實施民營經濟騰飛行動。民營經濟是澤州高質量轉型發展的主力軍。要以真金白銀、扶優扶強的大舉措，助推民營企業做大做強，大放光芒。

　　給予最優惠的政策。堅決貫徹省“30條”和市扶持政策，全面落實《澤州縣鼓勵支持民營經濟發展的若干措施》。在減負上，支持民營企業用電、用氣直供，落實各級減稅降費政策，應免則免、應緩則緩。在融資上，爭取山西再擔保集團在我縣設置分支機構，用好1.2億元授信資金，為企業提供融資擔保，對掛牌上市企業給予資金獎勵。在土地上，可按不低于最低價標準的70%執行。在創新上，對首購、首用、首臺（套）重大裝備的給予30%財政補貼，培育3-5家“小升規”企業，新認定3家省級“專精特新”企業。

　　打造最優良的環境。組建行政審批管理局，一門受理、一窗辦理、一枚印章管審批；深化承諾制改革創新，加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，探索開展區域環評、區域能評、標準地改革，并逐步拓展到核準類投資項目；開展施工圖、消防圖、人防圖、氣象圖“多審合一”新模式；探索園區“標準地+承諾制+代辦制”供給模式，將相關審批服務事項納入土地出讓方案，推動項目盡快落地；深化商事制度改革，全面推進“證照分離、照后減證”，健全“一單兩庫”，推行跨部門“雙隨機、一公開”監管執法機制。

　　提供最優質的服務。著力構建“親”“清”政商關系，堅決保護企業家合法權益，實施“311”民營企業人才素質提升工程，深入開展問業績送溫暖、問困難送對策、問需求送政策、問市場送信心、問打算送思路“五問五送”活動，建立“放管服效·澤里最好”互動交流微信平臺，對企業反映的問題，及時回應，臺賬管理，跟蹤問效。

　　（八）全力實施環保攻堅行動。生態環境是澤州高質量轉型發展必須補齊的短板。要樹牢正確生態觀，用好環保網格化監管平臺，加大污染防治攻堅力度，讓澤州天更藍、水更清、地更凈。

　　打好藍天保衛戰。堅持科學治理、標本兼治，對全縣洗煤廠、洗矸廠進行一次全面清理整頓，加快推進市區建成區10公里范圍內7家企業的搬遷，完成1家鋼鐵企業、3家鑄造企業、4家化工企業、14臺65蒸噸以上鍋爐的超低排放；強化揚塵管理，推進“公改鐵”建設，落實施工工地“六個百分百”，加大露天禁燒力度，對龍司線、東大路等道路兩側進行硬化，堅決完成省市下達目標任務。

　　打好碧水保衛戰。完善河長制，開展丹河、長河“兩河四岸” 修復治理，抓好丹河龍門濕地公園二期三期、長河生態修復治理一期等項目，建成石淙頭人工濕地和小箕河酸性水治理試點，完成水保綜合治理面積3萬畝。

　　打好凈土保衛戰。健全土壤環境監測制度，探索開展耕地輪作休耕制度試點，嚴格防范土壤環境風險。開工建設生活垃圾焚燒發電等項目，加快建設畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，建設7個畜禽糞污資源化利用綜合體，收集利用全縣范圍內畜禽糞污和農作物秸稈。開展第三次國土調查，實現國土資源利用和現狀“一張圖”。

　　（九）全力實施民生福祉提標行動。讓人民群眾共享發展成果是澤州高質量轉型發展的根本目的。要著眼民生視野，讀懂群眾期盼，讓發展更有“溫度”、幸福更有“質感”。

　　提品質。堅持教育優先發展，晉城一中南嶺愛物學校高中部面向全市招生，李寨綜合實踐教育基地投入使用，完成棗園學校主體工程，開工建設澤州三中教學樓和塑膠操場，新建南村、川底和村、楊山移民小區三所幼兒園；籌辦全省縣鄉醫療衛生機構一體化改革現場會，開工建設縣中醫院；落實文化惠民政策，推進鄉鎮“兩館”總分館制向中心村延伸；加快采煤沉陷區治理，完成15個搬遷村住宅樓主體工程，開工建設19個配套基礎設施。

　　強保障。把穩就業擺在突出位置，針對高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群，實施全民技能提升工程，力爭新增就業6500人，轉移農村勞動力5000人；完善社會救助體系，發展養老、慈善事業，努力實現低收入家庭應保盡保；大力推進軍民融合發展，做好優撫安置工作。積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作，推進統計、檔案、史志等工作。

　　防風險。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，加大對煤礦、危化、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管，杜絕較大及以上安全事故；規范國有企業融資行為，穩妥化解國企擔保、民企互保風險；堅決遏制政府隱性債務增量，穩妥處置債務存量；持續深化“掃黑除惡”專項斗爭，做好社會治安、信訪維穩等工作，維護社會和諧穩定和人民生命財產安全。

　　辦實事。一是實施教育溫暖工程，實現公辦學校清潔供暖全覆蓋；二是優化提升農村和城鎮公交全覆蓋，實現農村公交、城鄉公交“一元惠民票價”；三是為全縣所有建檔立卡貧困戶購買收入保險；四是在為高齡老人發放生活補貼的基礎上，實施經濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程；五是實施農村數字電視全覆蓋工程，全縣所有入網農戶每月每戶減免收視費11元；六是實施行政村亮化全覆蓋工程；七是新建10個農村老年人日間照料中心；八是實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；九是免費為懷孕婦女提供產前篩查與診斷服務；十是免費送戲下鄉300場。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。面對不進則退、慢進也退的嚴峻形勢，澤州的發展等不得、慢不得，必須抖擻精神，甩開膀子，與時間賽跑、與問題較真、與強者競爭，以一流的追求干出一流的業績。

　　提速提效，爭先干。適應機構改革新要求，迅速轉換角色、進入狀態。跑起來干事，快決策，快推進，定下的事，說了算，定了干，干就干好。跳起來摸高，進位爭先，比學趕超，在全省居前列的，勇爭第一；在全省暫時落后的，奮起直追，各項工作要穩在一方陣、爭當排頭兵。緊起來工作，能早一天不晚一天、能快一步不慢一步，講時效、重實效、快見效，步步搶先、事事趕早、人人提速，戒虛務實、激情工作、一抓到底。

　　轉變作風，務實干。建立重點事項、重要工作、重大項目定期點評制度，月通報、季調度、半年一考核、全年總兌現，讓快干者出出彩，讓投機者出出汗。建立現場推進制度，多到現場，少到會場，開短會，開有用的會，基層一線發現的問題，現場辦公、現場解決，雷厲風行、立說立行，有令必行、有行必果。建立目標考核責任制，對項目建設、招商引資等工作制定考核辦法，定目標、定時限、定獎懲，以實干立身，憑實績說話。

　　接受監督，依法干。把全面從嚴治黨貫穿于政府建設始終，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。主動接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督，自覺接受社會監督、輿論監督。加強審計監督，強化財政資金績效管理，加大公共資金、國有資產、國有資源監管力度。嚴格遵守中央八項規定，馳而不息糾“四風”，大力倡儉治奢、防微杜漸，“三公”經費只減不增，讓政府過緊日子，百姓過好日子。  

　　各位代表，云帆遍掛，大潮奔涌；號角齊鳴，催人奮進。逐浪前行、再攀高峰的道路上，絕不會順風順水，但我們始終堅信，幸福一定會出現在奮斗的路上。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、永不懈怠，敢闖敢干、一往無前，以改革開放再出發的實際行動、轉型跨越勇爭先的果敢勇毅，為決勝全面小康社會、奮力開辟古韻澤州高質量發展新境界奮斗擔當、奮勇前行！