2019年莊浪縣政府工作報告

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2019年莊浪縣政府工作報告

—— 在莊浪縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長  宋樹紅

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2018年政府工作回顧

剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅定信心，迎難而上，務實苦干，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務，強力推動精準脫貧攻堅取得了新成績，邁出了建設梯田產業強縣、打造文化旅游名縣、全面建成小康社會堅實步伐。

—— 一年來，面對嚴峻的經濟形勢，取得了協調發展的新成效

經濟運行穩中有進。積極應對經濟下行壓力，落實穩增長的各項措施，著力抓項目、促進度、擴投資，全年實施重點項目150個，完成投資58.72億元。全縣地區生產總值完成49.18億元，同比增長4.2%；公共財政預算收入完成2.32億元，同比增長22.3%；社會消費品零售總額達到21.93億元，同比增長6.9%；城鎮居民人均可支配收入達到27381元，同比增長8.9%；農民人均可支配收入達到6744.5元，同比增長8.1%;固定資產投資同比增長18.3%。

脫貧攻堅成效明顯。緊扣“兩不愁、三保障”目標，全面推進“九大沖刺行動”，制定落實“一戶一策”脫貧計劃，實行“三級統籌”多元投入、“五方聯動”凝聚合力和“五個一”推進機制，堅持項目資金向貧困片區傾斜，基礎設施、社會幫扶向貧困村聚焦，惠民政策、產業發展向貧困群眾覆蓋，促進了脫貧攻堅由面上整體推進向分行業、分領域沖刺轉變。不斷加大產業扶貧力度，為貧困戶投放基礎母牛13120頭，扶持貧困群眾發展果園9.2萬畝，種植種薯6.52萬畝、大蒜1.3萬畝。按照就地就近就業原則，拓寬勞務扶貧渠道，建成“扶貧車間”20個，吸納貧困群眾就業632人，輸轉貧困勞動力1.47萬人，貧困群眾收入穩定增長。圍繞補齊基礎設施短板，整合各類扶貧資金3.9億元，硬化入戶巷道 9.4萬平方米，改造農村危房2180戶，開建易地扶貧搬遷安置區21處，實施農村飲水安全鞏固提升工程2處，新建貧困村幼兒園4所、鄉村舞臺29個，實現了農村危房全清零目標，貧困鄉村面貌明顯改善。全面落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障專項扶貧政策全覆蓋，大力實施旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧帶動工程，確保精準扶貧措施精確到戶、精細到人。深化東西部扶貧協作和中央單位定點幫扶推進機制，靠實駐村幫扶工作責任，協調落實幫扶資金6707萬元，落實幫扶項目600多個。經市、縣、鄉、村自查初驗，全縣5091戶2.33萬貧困人口達到了脫貧標準，貧困發生率由14.88%下降到9.32%。我縣榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎，全省產業發展助推脫貧攻堅現場會上我縣作了典型發言。

“三變”改革全面鋪開。堅持“整體工作黨委政府行政推動、產業發展公司化運作、組織生產專業合作社實施、貧困群眾入社入股分紅”的思路，整合村集體經濟發展資金、專業合作社扶持資金、無養殖能力的貧困戶投牛資金1.94億元，配股到縣農發公司，帶動12戶龍頭企業、879個專業合作社、620個家庭農場發展產業，實現了1.56萬戶6.19萬貧困人口入社入股全覆蓋，發放分紅資金4652萬元，261個村級集體經濟達到2萬元以上，在全省、全市推出了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專合組織+貧困群眾”的產業扶貧“莊浪模式”，得到省市的充分肯定和大力推廣。我縣被確定為全國農村集體產權制度改革試點縣，全省“三變”改革現場會上我縣介紹了典型經驗。

產業發展提質增效。著力構建多渠道發展、循環化利用、綜合性增收的產業發展體系，新植補植果園3.6萬畝，新建果園標準化管理示范基地4.5萬畝，“莊浪蘋果”榮登第十一屆亞洲果蔬博覽會中國最受歡迎的蘋果區域公用品牌10強榜。建成規模化肉牛養殖場33個，引進澳洲紅安格斯和“平涼紅牛”基礎母牛7381頭，牛豬雞飼養量分別達到10.58萬頭、35萬頭、155萬只。種植馬鈴薯52.8萬畝，種薯基地25萬畝。培訓農村勞動力2.6萬人，鑒定頒證1100多人，輸出勞務工11萬人（次），創勞務收入19.8億元，形成了“果升級、牛擴量、薯提質、勞增效”的良好態勢。種植大蒜3.2萬畝、飼草5.2萬畝、中藥材2.5萬畝，推廣旱作農業75萬畝，全縣糧食產量達到23萬噸。“莊浪蘋果”“莊薯系列”品牌效應更加凸顯，農業增效、農民增收的基礎更加堅實。

地方工業逐步壯大。堅持立足農業辦工業，招商引資辦企業，不斷優化招商服務環境，完善工業園區承載功能，積極組團參加了“蘭洽會”“廈洽會”等商貿節會，在天津河西區成功舉辦了招商引資暨文化旅游項目推介會，主動“走出去”洽談項目、招引資金，引進各類招商項目45個，實際到位資金19億元，五限吉國際商貿城建成開業，年產6000萬塊煤矸石燒結磚、新能源汽車推廣中心等一批工業項目落地建設。積極協調落實特色產業發展工程貸款、小微企業互助擔保貸款，幫助停產半停產企業恢復生產，進一步壯大了工業經濟總量。

第三產業融合發展。大力推進全域旅游和鄉村旅游，積極配合市上編制了《平涼市全域旅游規劃》《關山大景區總體規劃》，完成了云崖寺石窟棧道加固維修工程，云崖避暑養生園養老服務中心建成主體，高標準建成旅游示范村6個，韓店石橋、通化陳堡被列為全國全省旅游扶貧示范村。積極組織參加各類旅游節會，大力宣傳推介關山大景區精品旅游線路，朝那湫成功創建為國家3A級旅游景區,陳家洞、趙墩梯田生態景區創建為國家2A級旅游景區，在全市導游大賽中我縣取得了優異成績，全縣游客接待量85萬人（次），旅游綜合收入達到2.5億元。建成電子商務示范鄉鎮7個、村級示范點32個、“三變+電商”省級示范點2個，發展民營企業408戶，新增個體工商戶2262戶，城鄉商貿流通網絡不斷完善，第三產業活力明顯增強。

—— 一年來，面對繁重的工作任務，取得了綠色發展的新進展

生態環保力度空前。大力推進綠色發展崛起，堅持打破鄉鎮村社界限，整鄉整流域推進，整山整溝道治理，整村整社區綠化，異地統籌調勞，完成生態造林6.7萬畝，綠化鄉村道路722公里，全省大規模國土綠化暨退耕還林現場會在我縣召開，縣林業局被評為國家三北體系建設工程先進集體。緊盯環保突出問題，加大環保基礎設施投入，建成了城區污水處理廠提標、南城區污水管網跨河工程，完成了燃煤小鍋爐“清零”任務，實施“兩改一補”4500戶，循環經濟產業園區污水處理廠開工建設，6個鄉鎮污水處理廠建成主體，韓店和岳堡垃圾處理設施建成投用，萬泉和陽川垃圾處理設施正在進行設備安裝，煤炭專營市場規范運行，環保突出問題得到全面整治。嚴格落實河長制、湖長制工作責任，扎實開展河湖“清四亂”專項整治行動，全面加強4條河流、3個湖泊（水庫）、41條溝道水環境綜合治理，重視防控農村面源污染，完成了農用地土壤污染狀況詳查，大氣、水、土壤污染治理取得明顯成效，生態環境質量明顯改善。

城鄉面貌顯著變化。加快推進新型城鎮化建設，建成了紫荊路棚戶區改造一期安置樓主體工程，完成了紫荊路二期棚改和汽修市場棚改征收補償，實施城鎮棚戶區改造610戶，老舊小區改造1493戶，建成商品房25萬平方米，南城區如意大橋建成通車，西城區集中供熱工程全面竣工，“智慧城市”管理系統啟動實施，城鎮服務功能不斷提升。建成新農村示范村12個、美麗鄉村14個，持續推進全域無垃圾治理，城鄉人居環境不斷優化。

基礎條件持續改善。平天高速、莊靜高速莊浪段加快建設，S220魚池至蓮花段、S521南坪至馬關公路、劉廟至董灣公路改擴建工程進展順利，新建撤并建制村硬化路82公里，整治“暢返不暢”道路39公里，建成梯田產業路800公里、農村公路安全生命防護工程74.3公里?；ㄑ潞铀畮烊婵⒐ぃ陯{溝與竹林寺水庫連通工程全面建成，提高了城鄉供水保障能力。新修梯田4500畝，整理土地4.9萬畝，治理水土流失31平方公里，改造農村電網35公里，基礎設施條件進一步改善。

—— 一年來，面對群眾的熱切期盼，取得了共享發展的新成績

社會事業全面進步。大力發展教育事業，新建、改擴建中小學校舍11.7萬平方米，開建了縣職教中心整體遷建項目，建成了南湖第二小學主體工程，13所中小學溫暖工程建成投用。全縣高考重點本科上線突破700名，二本上線人數達到2006人。積極推進健康莊浪建設，深化醫療衛生體制、健康促進模式、醫療保險支付方式改革，開建了縣醫院異地擴建工程，建成了縣中醫院門診醫技綜合樓和疾控中心業務樓，衛生健康服務能力不斷提升。文體廣電事業繁榮發展，設立了紫荊文藝獎，編輯出版了《人文莊浪叢書》第二輯，完成了第二輪縣志修編，中央和省、市新聞媒體專題報道了我縣脫貧攻堅、“三變”改革、巾幗扶貧車間、教育扶貧、健康扶貧等方面的經驗做法，進一步擴大了莊浪對外知名度和影響力。全省教育精準扶貧國家級示范區建設工作現場推進會、全省教育精準扶貧國家級示范區平涼先行先試現場推進會在我縣召開，國家農村職業教育和成人教育示范縣通過驗收命名。

民生福祉加快提升。圓滿完成了年初承諾的“十件實事”，全年用于改善民生的投入達到27.68億元，占財政總支出的79.9%。發放各類政策性惠農資金3.46億元、各類救濟救助資金1.74億元，為城鄉居民報銷醫藥費用2.2億元。認真落實各項就業創業扶持政策，考錄安置高校畢業生503名，就業率達到89.8%,新增城鎮就業人員3537人，政策性安置退役軍人36名，安置率達到100%。規范落實城鄉特困供養、大病醫療救助、救災救濟政策，兜牢了民生保障底線。

財稅金融支撐有力。嚴格執行財政預決算，爭取一般性轉移支付資金18.5億元、國家和省級項目資金10.9億元，實施土地增減掛1100畝，爭取補貼資金3.3億元，超額完成了財政收支任務。多渠道籌措資金，按時足額發放了干部職工工資，積極落實政策性增資和津補貼，保證了縣鄉機關正常運轉和重點支出需要。充分發揮縣城投公司、農發公司和文旅公司融資建設作用，不斷創新投融資機制，引導金融機構加大信貸規模，為全縣經濟社會發展提供了金融保障。

社會大局和諧穩定。全面落實安全生產責任制，完成了72個農村交通道路安全勸導站和信息化建設，全面排查整治安全隱患，加強食品藥品安全監管，安全生產形勢總體穩定。深入推進“平安莊浪”建設，扎實開展“七五”普法，依法化解各類信訪問題和矛盾糾紛，治安案件和信訪案件分別下降36.6%、34%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷完善社會治安防控體系，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。

政府職能不斷轉變。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅持縣委領導，自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督，辦理人大代表建議80件、政協委員提案45件。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，持續深化“放管服”改革，完成了縣政府政務服務辦事大廳搬遷，進駐單位46個，取消承接調整行政審批事項151項，公布“最多跑一次”事項898項，解決群眾辦事“堵點”問題62項，政務服務事項網上可辦率達到98%以上，基本實現了群眾和企業辦事“只進一扇門”“一個窗口受理”“一套服務標準”“最多跑一次”。強化審計監督和財政監管，規范公共資源交易，全面公開政府信息，提高了政府工作的透明度。始終堅持把抓落實作為重點，層層傳導壓力，加大督查力度，確保了各項重點任務有效落實。全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央“八項規定”實施細則和省、市、縣委廉潔自律規定，認真整改巡視反饋問題，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，營造了新時代風清氣正、心齊勁足的發展環境。同時，科技、物價、糧食、檔案、地震、氣象、消防、武警、鹽業、煙草、郵政、金融、保險、民族宗教、婦女兒童、殘聯、紅十字會等單位的工作，為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。

各位代表，一年的銳意進取，為我們厚積薄發奠定了堅實基礎，一年的探索實踐，為我們攻堅克難積累了寶貴經驗。一年來的工作使我們深切感受到，發展的前提是團結實干，成績的背后是和衷共濟，政府工作取得的每一點進步、每一點成績，歸功于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的鼎力支持，飽含著全縣各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會各界人士的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向為莊浪經濟社會發展做出積極貢獻的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

各位代表，成績來之不易，發展任重道遠。客觀審視當前工作，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展面臨不少困難和問題，主要表現在：脫貧攻堅進入啃“硬骨頭”的關鍵階段，深度貧困鄉村脫貧成本高、攻堅難度大，貧困群眾穩定增收的基礎還不牢固，實現整縣脫貧的任務十分艱巨；經濟下行壓力加大，重大項目接續不足，工業經濟下滑嚴重，穩定增長需要付出艱辛的努力；特色產業大而不強，產業鏈條短而不優，地方工業規模不大，第三產業層次不高，發展不平衡不充分的問題比較突出；骨干財源匱乏，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加凸顯；新型城鎮化水平不高，基礎設施建設滯后，生態環境脆弱，環境保護不容懈?。灰恍└刹繐斠庾R不強，干事勁頭不足，工作落實不力，等等。對于這些困難和問題，我們不回避、不遮掩、不推諉，采取有效措施，全力予以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托！

2019年政府工作任務

2019年，是新中國成立70周年，也是莊浪打贏脫貧攻堅戰的總攻之年，更是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。展望新的一年，中央一號文件和省、市密集出臺的一系列利好政策，釋放出的強烈信號，充分表明當前和今后一段時期，補短板、擴內需、增后勁保持有效投資政策不會變，力度不會減，國家和省市項目資金更多地向脫貧攻堅、農業農村、道路交通、生態環保、能源水利、社會民生等領域傾斜，為我們實現全面脫貧、全面小康帶來了難得的機遇。特別是經過多年的不懈努力，全縣上下加快發展的信心更加堅定，富民強縣的基礎更加堅實，干事創業的氛圍更加濃厚，只要我們乘勢而上，順勢而為，就一定能夠打贏打好精準脫貧攻堅戰，讓全縣人民過上更加幸福美好的新生活！

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，按照中央“六穩”工作要求和省、市的總體部署，堅持“1355”發展思路，繼續打好三大攻堅戰，著力推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全力抓好脫貧攻堅、鄉村振興、產業升級、項目帶動、城鄉發展、環境保護、民生改善、社會穩定各項重點任務，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保實現整縣脫貧摘帽目標，為建設梯田產業強縣、打造文化旅游名縣、全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6%以上；全社會固定資產投資增長8%；規模以上工業增加值增長6%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮居民人均可支配收入增長7%；農民人均可支配收入增長9%；公共財政預算收入同口徑增長6%；單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在責任目標之內。

圍繞上述目標任務，全力抓好以下九個方面的工作：

（一）以脫貧摘帽為目標，發起脫貧攻堅總攻戰役

高度聚焦脫貧攻堅“兩不愁、三保障”，扎實推進“九大沖刺行動”，落實落細“一戶一策”脫貧計劃，年內穩定脫貧3.38萬人，貧困發生率下降到1.1%以內，竭盡全力實現整縣脫貧摘帽。

抓實產業扶貧保脫貧。全面深化農村“三變”改革，充分發揮“黨組織+國有公司+龍頭企業+專合組織+貧困群眾”產業扶貧模式的帶動效應，按照國有公司推進型、龍頭企業帶動型、村級班子帶領型和能人大戶領辦型四種模式，依托縣農發公司和現有專業合作社，組建縣鄉專業合作社聯合社，促進服務型專業合作社向經營性專業合作社轉變，進一步健全完善入股分紅、利益聯結機制，切實帶動貧困群眾穩定增收。堅持糧經飼統籌、種養加協調的理念，持續發展“牛、果、勞”產業，積極爭取省級特色產業發展工程貸款和市級牛果菜產業發展專項資金，為貧困戶投放基礎母牛4587頭，累計存欄達到1萬頭以上，扶持種植種薯6.52萬畝、大蒜1萬畝、中藥材1萬畝，培訓貧困勞動力1.2萬人（次）。積極推動落實農業保險，實現對建檔立卡貧困戶種養產業保險全覆蓋，穩定增加貧困群眾收入。采取廠房式、居家式、鐘點式、合作社式、互聯網+式發展模式，在貧困鄉村大力實施“扶貧車間”和“巾幗扶貧車間”推進行動，實現有條件的貧困村“扶貧車間”全覆蓋，使貧困群眾就地就近就業增收致富。抓建一批電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧示范點，切實把增收項目、脫貧措施落實到戶到人，確保貧困群眾增收有產業、致富有門路、脫貧有保障。

補齊短板弱項保脫貧。堅持項目資金向貧困鄉村傾斜，持續加大投入力度，著力補齊基礎設施短板，加強農村危房動態管理，實施易地扶貧搬遷、飲水安全提升工程、脫貧攻堅配農網建設項目，搬遷安置困難群眾1009戶4499人，完成92個貧困村安全飲水管網改造提升工程、102個貧困村農網改造，確保每一戶貧困戶住上安全堅固的房子，吃上干凈衛生的自來水。配套完善貧困村教育、醫療、文化等公共服務設施，新建標準化村衛生室33個，保障貧困群眾義務教育和基本醫療，進一步夯實脫貧基礎，補齊小康短板。

落實政策兜底保脫貧。深入推進教育扶貧先行先試工作，全面落實義務教育控輟保學措施和各項減免補助政策，確保每一個學生不能因貧困上不起學。扎實開展健康扶貧先鋒行動，落實貧困人口大病集中救治、慢性病簽約服務、重病兜底保障“三個一批”行動，嚴格執行“先診療后付費”和“一站式”即時結報制度，實現貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助“三道保障防線”全覆蓋，讓貧困群眾不再為看病發愁。全面落實農村一二類低保、特困供養、殘疾人補貼等各項兜底政策和建檔立卡貧困人口參保繳費補貼政策，探索脫貧人口“未貧先防”機制，建立保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、低保政策兜底保障體系，守住脫貧攻堅底線，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口返貧。

強化扶貧責任保脫貧。大力推行縣委政府統一領導、縣級干部抓點示范、縣直部門全力配合、農發公司市場運作、合作社組織生產、幫扶單位傾力支持、“三支”隊伍履職盡責、貧困群眾積極參與的“八位一體”工作機制，逐級壓實幫扶責任，全面提高幫扶實效。從嚴從實整改中央脫貧攻堅專項巡視和國家、省、市評估抽查、督查考核反饋的脫貧攻堅領域問題，深入開展扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，用好扶貧政策，管好扶貧資金，建好扶貧項目，嚴肅查處工作措施不精準、資金使用不規范、責任落實不到位等問題，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

凝聚多方力量保脫貧。不斷深化東西部扶貧協作和中央單位定點幫扶工作機制,著力強化行業部門駐村幫扶，精準落實幫扶項目資金，在扶持貧困戶發展養牛產業、幫助貧困村建辦“扶貧車間”、開展貧困勞動力技能培訓等方面加大投入力度，切實提高脫貧攻堅的實效性。深入實施“千企幫千村”精準扶貧行動，鼓勵龍頭企業、經營主體、社會資本幫助貧困村戶發展脫貧產業，優先收購、銷售貧困鄉村特色產品，拓寬貧困群眾增收渠道，努力形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。

（二）以項目建設為支撐，保持經濟平穩較快增長

緊緊圍繞穩投資、穩增長，大力實施項目帶動戰略，擴大投資規模，優化投資結構，激發投資活力，努力推動高質量發展。

全方位爭取項目。按照“四種渠道”生成運作項目和“八個一批”謀劃爭取項目的要求，深入對接國家產業政策和投資導向，緊盯國家基礎設施領域補短板項目，在脫貧攻堅、農業農村、公路、生態環保、社會民生等重點領域，精心謀劃論證，做深做細項目前期，加強補短板項目儲備，全縣項目儲備庫動態保持在400億元以上。加大對儲備項目的協調爭取力度，力爭實施一批帶動當前投資增長、增強發展后勁的重大項目。積極探索投融資機制，在產業開發、市政設施、文化旅游、健康養老等領域，推出一批適合民間投資的重點項目，進一步擴大項目投資總量。

高效率建設項目。全面落實項目建設“三個一”包抓責任和清單管理制度，突出新建抓開工、在建抓進度、續建抓竣工，全力抓好138個重點項目和中央預算內投資項目建設，加強入庫統計，促進固定資產投資穩定增長。持續深化項目審批制度改革，最大限度減少審批環節，加強項目規劃管理，強化用地供給和資金保障，及早做好規劃選址、土地征用、“三通一平”等前期工作，確保項目早開工、早竣工、早見效。

嚴要求管理項目。嚴格執行項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制和質量終身責任追究制要求，落實項目管理辦法和聯席會議制度，切實做到立項審批手續齊全，招投標程序規范，施工監理保證質量，竣工驗收及時跟進。全面加強項目預決算管理，嚴格控制規劃設計、容積率和投資規模，嚴禁未批先建、隨意變更、超預算等現象，讓每一個項目成為經得起檢驗的優質工程。

（三）以鄉村振興為統攬，提升“三農”工作發展水平

緊緊圍繞美鄉村、富農民，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，全面推進產業、人才、文化、生態和組織振興，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

推進農業產業全面升級。大力發展具有莊浪特色的現代絲路寒旱農業，充分發揮縣農發公司和縣鄉專業合作社聯合社的帶動作用，逐級簽訂訂單任務，全面落實訂單生產，逐步建立農業生產產前、產中、產后社會化服務體系，為全縣農業產業化、標準化和市場化奠定堅實基礎。按照“一業為主、多種經營、長短結合、突出特色”的思路，蘋果產業以矮密栽植、喬化改造、品種優化為重點，新植果園1.88萬畝，新建矮化密植園2000畝，改造老果園5000畝，建成高標準示范園3萬畝。畜牧產業采取公司化經營、純種化繁育、循環化發展、院地式合作的方式，念好“牛字經”，培育“牛經濟”，在養牛場標準化建設、凍配、飼料種植及加工、玉米秸稈青貯、疫情防控、屠宰加工等方面，進一步健全完善全產業鏈體系建設，持續壯大“平涼紅?！币幠！ｑR鈴薯產業堅持自主培育與品種引進相結合，發揮市場運作、研發團隊和“霧培法”技術優勢，加大種薯基地種植面積。加快農產品品牌培育，積極申報“三品一標”認證，完成莊浪馬鈴薯國家地理標志證明商標注冊、農產品地理標志認證，發揮“莊浪蘋果”品牌優勢和市場效應，充分利用農博會、洽談會，組建產銷協會，積極搭建農產品產銷對接平臺，大力發展果品冷鏈儲藏、包裝加工、物流銷售企業，提高“莊浪蘋果”“莊浪洋芋”“莊浪粉條”的市場競爭力。勞務產業實施創業就業技能培訓6500人（次），輸轉勞務工11萬人（次），創勞務收入20億元以上。不斷擴大特色產業規模，推廣種植大蒜和藜麥，大力發展旱作農業，注重良種良法配套，提高農業機械化水平，加強自然災害、農作物病蟲害防控，擴大農業保險覆蓋面，全力保障糧食安全。

加快美麗鄉村融合發展。遵循鄉村發展規律，堅持生產生活生態同步、一二三產融合、農業文化旅游一體發展，突出地域特色、鄉土文化和鄉村風貌，注重保護開發、留得住鄉愁，統籌融合產業振興、新農村建設、舊村改造、美麗鄉村、鄉村旅游，制定鄉村振興戰略實施規劃，加快鄉鎮規劃、村莊規劃的編制和修編工作，高標準建成新農村示范村22個。認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，深入實施農村人居環境整治行動，扎實開展農村廁所、農村垃圾、農村風貌“三大革命”，持續推進全域無垃圾專項治理，實施村莊清潔行動，整治村莊公共空間，創建干凈整潔有序的村莊環境。實施新型職業農民培育工程，提升各類鄉土人才整體素質，為鄉村振興提供人才支撐。健全完善鄉村治理體系，廣泛開展文明村鎮、文明家庭創建活動，大力倡導移風易俗，整治高價彩禮、大操大辦等陳規陋習，弘揚傳承鄉土文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，努力提升鄉村治理能力。

激發農民創新發展活力。扎實推進全國農村集體產權制度改革試點，完成農村集體資產清產核資，合理確認農村集體經濟組織成員身份，有序推進經營性資產股份合作制改革，賦予農民集體資產股份權能，積極探索村集體土地、林地、“三荒”地、鄉村旅游等經營性資源資產入社入股，讓農村集體經濟組織成員多渠道分享受益，多種形式發展壯大村級集體經濟，帶動強村富民。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，深入推進農村土地制度改革，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，充分運用土地、林地確權頒證成果，積極推進農村土地所有權、農戶承包權、土地經營權分置，依法規范流轉土地。著力構建新型農業經營體系，完善提升農民專業合作社、產業化龍頭企業，不斷提高農業規模經營水平。扎實推進“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決杜絕農地非農化現象。

（四）以民營經濟為重點，力促地方工業擴張總量

緊緊圍繞保存量、擴增量，深入實施工業強縣戰略，堅持做大總量與提高質量并重，改造傳統產業與培育新興產業齊抓，加快構建新型工業體系。

推動民營企業大發展。認真貫徹落實中央和省市大力促進民營經濟發展的一系列政策措施，按照“非禁即入”原則，切實減輕企業稅費，幫助民營企業解決融資難融資貴問題，著力營造公平競爭的市場環境，親清和諧的政商環境，簡明有效的政策環境，公正透明的法制環境，用“辛苦指數”換來群眾的“滿意指數”、企業的“發展指數”。全面落實“一企一策”措施，引導果品儲藏加工、淀粉生產等傳統企業優化升級，扶持新能源、新材料等新興產業壯大規模，加快推進“個轉企”“小升規”，發展民營企業400戶以上，促進工業經濟壯大規模、提高效益。

增強園區聚集吸引力。著眼項目落地和企業入園需求，進一步完善循環經濟產業園區基礎配套和服務功能，提升園區的承載力和吸引力，新建170噸茶葉精加工、4萬套中高檔家具、年處理100萬噸建筑垃圾回收利用生產線，逐步把循環經濟產業園區打造成為工業經濟發展的核心區。

提高招商引資落地率。堅持立足產業辦工業，招商引資辦企業，全面落實招商引資目標責任制，不斷拓寬招商思路，著力創優招商環境，突出主要領導重大招商活動親自參加、重要客商親自洽談、重大項目親自推動、重點問題親自解決，組團參加各類招商節會，積極開展全員招商，小分隊上門招商，大力度推進天然氣長輸管線項目，建成新能源汽車推廣中心，新建年產7000萬塊煤矸石空心磚、混凝土制品生產線，不斷壯大工業經濟總量，力爭全年招商引資到位資金達到31億元以上。

（五）以文化旅游為引領，推動第三產業提質提速

緊緊圍繞興旅游、活商貿，加快旅游景區開發，延伸鄉村旅游鏈條，完善消費市場體系，著力打造縣域經濟新的增長點。

大力發展全域旅游。堅持開發與保護相結合，高起點編制以梯田為特色的全域旅游規劃、關山大景區規劃、鄉村旅游示范村規劃，配套完善景區基礎設施，改擴建關山大景區道路，建成一批景區生態環保廁所，續建云崖避暑養生園養老服務中心和印象水洛城。準確把握以農耕文化為魂、以田園風光為韻、以村落民宅為形、以生態農業為基的價值取向，全力提升鄭河上寨、韓店石橋、通化陳堡等鄉村旅游示范村，每個鄉鎮抓建一個鄉村旅游示范點。推進“智慧旅游”景區建設，實現“一部手機游莊浪”，不斷完善吃住行游購娛旅游要素，全方位宣傳推介莊浪旅游，力爭全年游客接待量達到90萬人（次），實現旅游綜合收入3億元以上。

健全完善商貿流通。不斷優化城鎮商業布局，實施紫荊物流園項目，推進鄉鎮農貿市場建設，發展村級超市和連鎖店，進一步拓展延伸城鄉商貿流通網絡。深入實施“互聯網+”行動計劃，抓建一批示范性鄉鎮電商服務站和村級電商服務點，打通產品銷售“最初一公里”和“最后一公里”，不斷擴大“莊浪蘋果”“莊薯系列”等特色農產品銷售規模，實現蘋果、淀粉、服裝等產品出口創匯3000萬元以上，增強城鄉經濟發展活力。

著力培育新興業態。引導轉型餐飲住宿、交通運輸等傳統服務業，加快發展金融保險、物流快遞、信息技術等現代服務業，積極培育醫養結合、健康養生等新興服務業，建立多元化消費體系。充分利用網絡平臺、手機APP，大力推廣網上訂購、訂餐、訂票等新型消費模式，滿足多層次、多樣化消費需求，不斷提升服務業發展水平和帶動能力。

（六）以新型城鎮化為導向，加快城鄉一體統籌發展

緊緊圍繞強規劃、重建管，堅持外延擴張與內涵提升相結合，彰顯城市特色，建設美麗鄉村，著力推進城鄉融合發展。

突出規劃剛性約束。堅持規劃一張圖、建設一盤棋，全面推進“多規合一”規劃修編，實現控制性詳細規劃和專項規劃全覆蓋，持續抓好鄉鎮、村莊規劃編制，形成系統完整的城鄉規劃體系。嚴格執行建設用地容積率管理辦法，依法依規報批城市建設用地，加強土地征收管理，加大土地儲備力度，嚴厲查處違法建設、違法占地行為，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

突出打造特色城鎮。實施農機公司、迎賓南路等6個片區棚戶區改造，全面建成紫荊路，開建紫荊路商業一條街，新建、續建商品房55.7萬平方米，10月底前完成棚戶區改造1497戶任務，其中拆遷改造180戶，老舊住宅樓改造1317戶，6月底前實現歷年棚改任務欠賬全清零。配套完善南湖、韓店、朱店等小城鎮基礎設施，抓好公園廣場街道植樹補綠，加強公共設施維護管理，發揮縣城輻射帶動作用，增強小城鎮服務功能。全面建成“智慧城市”管理系統，建設立體停車場2處，加大城市執法力度，持續整治交通秩序，緩解交通壓力。強化城區供熱企業監管，完善住宅小區物業管理，逐步打造功能聚而合、形態精而美、機制新而活的特色城鎮。

突出改善基礎條件。全力配合加快平天高速、莊靜高速建設進度，完成S220魚池至蓮花段、S521南坪至馬關公路、劉廟至董灣公路改擴建工程，新建維修梯田產業路1000公里，進一步提升通暢通達能力。建成店峽南調、梁河北調人飲鞏固提升工程，解決13.29萬人飲水不穩定問題，積極爭取引洮二期及白龍江調水工程，為長遠發展提供水利保障。實施農村電網改造升級工程，新建改造供電線路417公里，提高偏遠鄉村供電可靠率。

（七）以綠色發展為理念，堅守生態環保紅線底線

緊緊圍繞重環保、嚴治理，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實開展水、大氣、土壤污染防治行動計劃，堅定不移走好綠色發展崛起之路。

全力筑牢生態安全屏障。大力實施林業生態保護與開發、新一輪退耕還林項目，建成二郎山延伸區域、水洛長尾溝、南湖西佛溝 3個萬畝造林綠化工程，全縣完成生態造林6.45萬畝，栽植行道樹600公里。扎實推進水土保持和小流域治理，新修高標準農田9300畝，綜合治理小流域30平方公里。全面落實封山禁牧、護林防火措施，從嚴查處毀壞、占用林地等違法行為，鞏固生態建設成果。

加大投入完善環保設施。堅持思想不松、力度不減，持續抓好環保督查反饋問題整改成果鞏固提升，建立長效機制，防止問題反彈。實施水環境綜合治理項目，新建生物氧化塘2.1萬平方米，建成城區生活污水處理廠擴容、中水回用工程、污泥無害化處理項目，續建完成循環經濟產業園區污水處理廠和鄉鎮垃圾處理設施，建成通化、盤安、良邑、永寧、楊河5個鄉鎮沿河的村莊污水處理站和垃圾處理設施，啟動城區第二垃圾處理場建設項目，按計劃實施餐廚垃圾收集項目，加快補齊環保基礎設施短板。

重拳治理提升環境質量。嚴格落實河長制、湖長制工作責任，扎實開展河湖“清四亂”專項整治行動、全域無垃圾治理，實施河道疏浚廢棄物綜合利用項目，徹底解決垃圾圍村、垃圾上路、垃圾入河頑疾問題，堅決打好碧水保衛戰。抓好餐飲油煙和揚塵污染治理，加強煤炭專營市場管控，推廣使用清潔能源，堅決打贏藍天保衛戰。切實加強基本農田保護，重視農村面源污染防治，深入開展農村生活污水治理、廢舊農膜回收利用與尾菜處理利用、農村畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用“三大行動”，創建廢舊地膜回收示范縣，堅決打好凈土保衛戰。嚴格落實環境保護目標責任和“三同時”制度，從嚴從重查處環境違法行為，努力建設天藍、水清、地綠的生態家園。

（八）以增收節支為抓手，增強財稅金融保障能力

緊緊圍繞抓征管、強保障，堅持依法理財，強化預算約束，保障民生需要，為經濟社會發展提供有力支撐。

深入挖掘增收潛力。加強財政收入分析研判，明確增長目標，制定增收措施，培育產業基礎財源，強化項目骨干財源，壯大工業主體財源，積極向上爭取專項資金、政策性資金和轉移支付資金，多渠道增加財政收入。堅持依法治稅，加強社會綜合治稅，完善稅收征管機制，強化非稅收入管理，嚴格落實“收支兩條線”制度，確保應收盡收，及時足額入庫，努力增加可支配財力。

不斷優化支出結構。堅持財政預算法定、財政支出法定，嚴格執行全口徑財政預算，全面公開部門預決算信息，著力打造透明陽光財政。強化預算約束，優化支出結構，除保障基本支出外，全力支持脫貧攻堅和環境保護，真正把有限的資金用到刀刃上，有效保障正常運轉和重點支出需求。

切實強化資金監管。嚴格執行財務管理制度和財經紀律，強化部門、鄉鎮和村級財務管理，加大惠農資金、扶貧資金、社保資金、民政資金、項目資金審計監管力度，及時盤活財政存量資金，確保財政資金安全運行。加強領導干部任中、離任審計，嚴肅查處“小金庫”、截留挪用公共資金等違法違規行為，真正為各類財政資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。

持續深化財稅改革。大力推進財政資金績效管理改革全覆蓋，落實國庫集中支付和公務卡制度，規范政府采購程序，切實提高財政資金使用效益。加強政府性債務管理，嚴格控制新增債務，積極化解存量債務，堅決禁止違規舉債。大力發展普惠金融，創新金融服務，為加快脫貧攻堅、服務地方經濟發展提供有力的金融支持。強化擔保、小額信貸公司監管，依法打擊非法集資行為，堅守防范金融風險底線。

（九）以改善民生為根本，提高人民群眾幸福指數

緊緊圍繞惠民生、促和諧，堅持以人民為中心的發展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

進一步增強人民群眾的獲得感。堅持教育優先發展，大力發揚“四苦精神”，扎實推進“四名工程”，不斷改善辦學條件，新建韓店中學教學樓、柳梁中學教學樓，建成南湖鎮第二小學并開始招生，強化教育教學管理，促進各類教育協調發展，全力建設教育質量強縣。深入推進基層醫療機構運行機制改革，加快健康莊浪和“醫共體”建設，全面落實分級診療制度，建成莊浪縣區域遠程醫療信息平臺，為廣大群眾提供優質衛生健康服務。繁榮發展文體廣電事業，實施農村智能廣播工程，廣泛開展群眾文化體育活動。加大科技推廣應用力度，抓建一批科技示范點。深入開展國防教育，重視殘疾人和紅十字會事業，支持做好民族宗教、老年人和婦女兒童工作。完成第四次全國經濟普查。

進一步增強人民群眾的幸福感。不斷健全完善城鄉保障體系，社會綜合參保率達到95%以上。認真落實各項就業創業扶持政策，積極拓寬高校畢業生、城鎮失業人員就業渠道。規范落實城鄉特困供養、大病醫療救助、救災救濟政策，重視發展社會福利慈善事業，建成2所鄉鎮敬老院，加強社區服務陣地建設，關愛留守兒童和空巢老人，關心弱勢群體，足額發放殘疾人補貼，切實解決好困難群眾基本生活，全面提升社會保障水平。

進一步增強人民群眾的安全感。加強和創新社會治理，加快構建立體化、信息化社會治安防控體系，持續深化“平安莊浪”建設，深入開展“七五”普法，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持禁毒嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格執行 “黨政同責、一崗雙責、失職追責” 安全生產責任制，扎實開展安全生產大排查、大整治，切實消除各類安全隱患，進一步加強食品藥品市場監管，堅決守好安全底線，確保人民群眾生命財產安全。規范管理文化市場，凈化校園周邊環境，有效預防青少年違法犯罪。高度重視群眾來信來訪和網絡輿情，妥善解決群眾合理訴求，努力營造和諧穩定的社會環境。

各位代表，發展是第一要務，發展是永恒主題。我們將持續鞏固“穩”的基礎，不斷積蓄“進”的力量，全力實施“十大項目”：

一是積極配合平天高速、莊靜高速公路莊浪段建設項目，總投資111億元，完成投資35億元。二是棚戶區改造項目，完成1497戶，總投資9.15億元，完成投資7.9億元。三是縣醫院異地擴建項目，總投資3.4億元，完成投資1億元。四是職教中心整體遷建項目，總投資1.89億元，完成投資1.43億元。五是紫荊路文化商業一條街項目，總投資1.9億元，完成投資7600萬元。六是中小學校舍建設項目，完成投資1.05億元。七是循環經濟產業園區污水處理廠建設項目，總投資1.27億元，完成投資9740萬元。八是紫荊物流園建設項目，總投資2億元，完成投資1.2億元。九是印象水洛城建設項目，完成投資3.2億元。十是林業生態保護與開發項目，完成投資1.25億元。

各位代表，民之所望，施政所向。我們將積極順應人民群眾對美好生活的向往，全力措辦人民群眾最關心、最直接、最現實的“十件實事”：

一是深入推進農村“三變”改革，大力發展養牛、種薯、大蒜、飼草等多元產業，帶動貧困群眾入股分紅、穩定增收。二是大力實施“扶貧車間”和“巾幗扶貧車間”推進行動，實現有條件的貧困村“扶貧車間”全覆蓋，吸納貧困群眾就地就業增收。三是投資1.02億元，開展農村人居環境整治行動，實施全域無垃圾治理，新建改建農村戶用衛生廁所8500座、鄉鎮衛生公廁18座、村級衛生公廁100座，建成5個鄉鎮污水處理站和垃圾處理設施，提升城鄉環境面貌。四是投資4596萬元，建成店峽南調、梁河北調人飲鞏固提升工程，保障城鄉居民飲水安全。五是投資2.7億元，建成易地扶貧搬遷安置區21處，搬遷安置困難群眾1009戶4499人，改善群眾住房條件。六是投資5902萬元，實施城區1317戶老舊住宅樓供水供暖、地下管網、外墻保溫等基礎設施改造，改善居民生活條件。七是投資5340萬元，實施“智慧莊浪”建設工程，建成公共安全共享平臺、鄉鎮和村級綜治中心、智慧城市管理系統、智慧交通系統，保障人民群眾公共安全。八是投資4802萬元，建設城區立體停車場和充電樁，新建停車位460個，配套充電樁146個，緩解縣城停車難問題。九是投資330萬元，建成標準化村衛生室33個，提升村級醫療衛生服務能力。十是投資1.05億元，新建校舍1.92萬平方米，建成南城區和西城區2所日托制標準化幼兒園，改善城鄉辦學條件。

全面加強政府自身建設

各位代表，新時代要有新作為，新使命要有新擔當。我們將依法履行人民賦予的神圣職責，敢為改革求突破，勤為發展盡職責，善為百姓謀福祉，努力建設人民滿意的政府。

堅持干有方向，堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把對黨忠誠、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，全面貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署，旗幟鮮明講政治，心無旁騖干事業，敢擔當、有作為，切實擔負起加快全縣經濟社會發展的重任。

堅持干有準繩，全面推進依法行政。積極轉變政府職能，完成政府機構改革，構建規范高效的機構職能體系。加快建設法治政府，嚴格按照法定權限和程序履行職能、行使權力，運用法治思維和方式推動改革、促進發展，對“三重一大”事項匯報縣委集體決定，依法提請縣人大常委會審議，將政府工作全面納入法治化軌道。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，加大政府信息公開力度，充分保障人民群眾的參與權、知情權和監督權，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行機制。

堅持干有擔當，持續深化作風建設。大力弘揚“莊浪精神”，按照“擔當、創新、突破、提升”的工作要求，大興調查研究之風，樹立求真務實導向，以昂揚向上的精神狀態、銳意進取的干事激情，勇于擔當，敢于負責，著力推動各項工作落地見效。不斷深化“放管服”改革，嚴格落實省政府“十不準”規定，加快行政審批事項“一站式”辦理和網上辦理，切實解決群眾反映的“堵點”問題，讓企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”成為常態。進一步完善督查機制，加強績效考核，嚴肅查處懶政怠政行為，全力推動作風大轉變、環境大提升。

堅持干有底線，始終做到廉潔從政。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，加強和規范黨內政治生活。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規定實施細則和省、市、縣委廉潔自律各項規定，高度重視巡視巡察反饋問題整改落實，堅定不移糾“四風”樹新風。健全廉政風險防控制度，強化財政監管和審計監督，管好重點領域、關鍵環節和重要崗位，用好公共資源、公共權力和公共資金，切實加強政府系統黨風廉政建設，樹立務實清廉的政府形象。

各位代表，脫貧攻堅重任在肩，全面小康催人奮進。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧，匯聚社會各界的力量，不忘初心，牢記使命，真抓實干，善作善成，為完成本次大會確定的各項目標任務，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，加快建設梯田產業強縣、打造文化旅游名縣、全面建成小康社會目標而努力奮斗！

名詞注釋：

1、“兩不愁、三保障”：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

2、“九大沖刺行動”：龍頭帶動全覆蓋行動、“三變”改革全鋪開行動、金融保險全加入行動、危舊住房全清零行動、勞動就業全對接行動、教育醫療全跟進行動、社會救助全兜底行動、黨政干部和社會各界全參戰行動、黨建統領全保障行動。

3、“三級統籌”：省級扶貧資金、市級配套資金、縣級涉農整合資金。

4、“五方聯動”：黨政引導、龍頭帶動、群眾主體、金融支持和專業合作組織。

5、“五個一”：一名責任領導、一套工作班子、一個規劃實施方案、一個運作平臺、一套運行機制。

6、“三變”：資源變資產、資金變股金、農民變股東。

7、“兩改一補”：改炕、改爐，財政資金補貼。

8、“清四亂”：在河湖開展亂占、亂采、亂堆、亂建突出問題專項清理整治行動。

9、“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

10、“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

11、“放管服”：簡政放權、放管結合、優化服務。

12、“兩學一做”：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

13、“八個著力”：習近平總書記在視察甘肅時提出著力轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整;著力推動科技進步和創新，增強經濟整體素質和競爭力;著力發展現代農業，增強農產品供給保障能力;著力推進扶貧開發，盡快改變貧困地區面貌;著力加強生態環境保護，提高生態文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活;著力加強社會管理，維護社會和諧穩定;著力改進干部作風，提高黨和政府公信力。

14、“五位一體”：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設同步推進。

15、“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

16、“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

17、“三支”隊伍：各級幫扶隊伍，技術服務隊伍，督查巡察隊伍。

18、“四種渠道”：四個方面項目的生成渠道，即國家和省列項目、市縣自列項目、招商引資項目、市場自然生成項目。

19、“八個一批”：思路創新謀劃一批項目、規劃引領催生一批項目、政策對接申報一批項目、招商推介引進一批項目、資產資源開發運作一批項目、基礎設施改善實施一批項目、優化投資環境吸引一批項目、園區建設聚集一批項目。

20、“三個一”：領導干部包抓一個在建項目、對外招商引資一個項目、研究推進一個前期項目。

21、“三通一平”：通電、通路、通水、土地平整。

22、“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

23、“大棚房”：以農業大棚為名，在旁邊和內部進行的非農業建設，屬違法建設。

24、“三同時”制度：項目建設中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。

25、“四苦精神”：領導苦抓、教師苦教、學生苦學、家庭苦供。

26、“四名工程”：名學校、名校長、名教師、名學生工程。

27、“醫共體”：縣域醫療共同體。

28、“三重一大”：重大決策、重要事項、重大項目、大額度資金使用。

29、“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。