2019年襄垣縣政府工作報告

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2019年襄垣縣政府工作報告

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

　　2018年工作回顧

　　2018年，是我縣發展進程中成就卓越、極不平凡的一年。一年來，我們在縣委的正確領導下，緊扣縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，以“落實七大戰略、攻堅36項工程”為全年政府工作的主抓手，團結帶領全縣人民，創新實干、擔當作為，既定目標順利實現，36項工程如期兌現，十件實事全部辦結，全縣經濟社會發展持續向好，地區生產總值完成228.5億元，增長5.3%;城鎮居民人均可支配收入達到36141元，增長6.5%;農村居民人均可支配收入達到15852元，增長8.5%;一般公共預算收入完成18.25億元，增長30.89%，其它經濟指標均實現穩步增長。具體交賬如下：

　　(一)落實“黨建引領”戰略，政府效能明顯增強

　　從嚴落實主體責任，履行“一崗雙責”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。嚴格落實民主集中制和“三重一大”制度。堅持依法行政，認真履行政府職能，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，認真辦理答復人大代表建議156件、政協委員提案144件，滿意率達100%。加快打造“六最”營商環境，取消和承接了一批行政審批事項，依法賦予襄垣經濟技術開發區縣級行政管理權32項。馳而不息糾正“四風”，全面加強作風建設。深化拓展“13710”督辦制度，對重點工作、重點項目加強跟蹤督辦，政府效能不斷提升。

　　(二)落實“工業強縣”戰略，轉型步伐顯著加快

　　以開發區為平臺和抓手，扎實推進“轉型項目建設年”活動，61個轉型項目年度投資226.8億元。加快推進開發區建設，建成標準化廠房5萬平方米，園區承載能力進一步增強;20萬噸乙二醇、60萬噸異構脫蠟、30萬噸烯烴分離等項目基本完工;鴻達煤化500萬噸清潔焦化項目加快推進;互通新能源汽車、20萬噸單烷烴分離、5萬噸乙酸酯等項目取得重大進展;山力鉑納、奧鵬輪轂等非煤產業快速發展。不斷強化招商引資，全年共簽約億元級項目24個，總投資近300億元。國企國資改革穩步推進，“三供一業”順利交接，股權多元化和混合所有制改革加快推進，襄礦、七一、漳江、裕泰所屬國有控股、參股企業達18戶。此外，投融資體制、財稅體制、行政審批等領域的改革都在穩步推進。

　　(三)落實“鄉村振興”戰略，“三農”工作扎實推進

　　加快推進特色農業，新發展玉露香梨2500畝、旱地辣椒2000畝、中藥材3600畝、小雜糧20000畝。積極創建“綠色有機旱作農業示范縣”，建設有機旱作農業封閉示范區5000畝。全面整治農村人居環境，持續推進清潔取暖改造、污水處理、“廁所革命”，完善農村水、電、路、氣、網等基礎設施建設，開展了第二屆“百戶潔凈家庭”評選活動。小垴村入選首屆“中國農民豐收節”100個特色村莊。成功舉辦萬畝花海七夕文化節、林盛梨花節、洛江溝牡丹節，與阿里巴巴簽約農村電商合作項目，有效帶動農民增收致富。脫貧攻堅決戰決勝，195戶466人穩定脫貧，全縣脫貧任務僅剩2戶6人。大棚房專項整治堅決徹底。非洲豬瘟疫情防控有力。全市現代林業現場會、鄉村振興現場會在我縣召開。

　　(四)落實“城市提檔”戰略，縣城功能日趨完善

　　堅持“五化”并舉，全面加快城市建設。東二環、北二環、太焦高鐵站前連接線、開元街西延、朝陽西街等十余條道路全線通車，縣城框架進一步拉大。7條背街小巷改造工程順利完成。大力實施新建道路通道綠化工程，全年新增綠地9萬余平方米。 “水韻東湖光影襄垣”、東湖周邊高標準亮化全部完成。漳河北底游園、南湖荷塘景觀全面竣工，陽澤河(北關小河)、五陽湖、嘟嘟灣黑臭水體等綜合治理項目基本完工，新改擴建城市公廁41座。歷史文化街區(老南關街)及大豐當、天益當等文物修復工程順利完成。碧桂園集團落戶襄垣。襄子文化產業園重新啟動?？h城的輻射帶動力和承載力進一步提升。

　　(五)落實“民生改善”戰略，社會事業全面進步

　　去年人代會上向全縣人民承諾的民生實事全部兌現。教育上，招聘幼兒教師350名，山西機電職業技術學院襄垣校區投入使用，新建永惠小學和太行小學西校區主體完成，縣城部分學校辦學場所優化調整，教育資源分布更趨合理。衛生上，持續深化醫療衛生機構一體化改革，大力推進信息化建設，購置進口64排128層螺旋CT等設備，改造鄉鎮衛生院3所、村衛生所60個，為全縣機關事業單位干部職工和65歲以上老人進行健康體檢。社會保障上，城鄉居民社會養老保險、最低生活保障、農村五保供養等標準進一步提高。6所新建農村老年人日間照料中心建成投用。124公里“四好農村路”建設任務全部完成，群眾出行更加便捷。

　　(六)落實“生態保護”戰略，人居環境持續改善

　　全面深化“藍天保衛戰”，持續加大揚塵治理力度，積極推進散煤治理和清潔取暖改造任務，取締淘汰4臺燃煤鍋爐，完成全縣所有電廠超低排放改造。大力開展“碧水保衛戰”，扎實推進“河長制”，啟動濁漳河全域治理，完成后灣水庫國家地表水水質自動監測站建設。有力推進“凈土持久戰”，大力實施生態保護修復工程，積極開展固廢綜合利用和垃圾分類工作。持續開展植樹造林，綠化荒山3.3萬畝，后灣水庫獲批“國家水利風景區”，仙堂山被評為“國家級森林公園”。全力配合中央和省、市環保督察，整改反饋交辦問題142件，生態環境明顯改善。

　　(七)落實“安全穩定”戰略，社會治理卓有成效

　　嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，持續開展各領域安全隱患大排查專項治理，充分發揮瓦斯治理和防治水“兩個辦事處”作用，強化煤礦安全生產，聘請第三方對全縣危化企業進行安全體檢。深入開展信訪積案化解，信訪流量明顯下降。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡團伙5個、惡勢力集團2個，破獲涉惡刑事案件16起。全面推進“雪亮工程”，所有鄉鎮、行政村安裝了視頻監控，實現了縣域 “全覆蓋、無死角”，禁毒工作成效顯著，全縣安全穩定形勢持續向好。

　　與此同時，人民武裝、審計統計、民族宗教、氣象地震、檔案史志、殘聯紅會、工青婦等各方面工作也都有了新進步，取得了新成績。

　　各位代表，過去一年，我們付出了巨大的艱辛，收獲了豐收的喜悅;灑下了辛勤的汗水，創造了驕人的業績。36項重點工程如期完成，兌現了對全縣人民的莊嚴承諾。市民中心從拆遷到建設創造了襄垣速度，辦成了多年想辦而沒有辦成的事;東湖音樂噴泉和環湖亮化增添了浪漫色彩，極大地提升了縣城的美譽度和知名度;萬畝花海吸引了四方游客，引爆了鄉村旅游;高鐵高速和環城道路拉大了城市框架，拓展了發展空間;兩所城內小學主體完工，有效優化了縣城辦學資源。

過去一年，我們蹄疾而步穩，勇毅而篤行;全縣上下眾志成城，拼搏奮斗，各項事業亮點紛呈、精彩不斷。全年共召開國家、省、市現場會17次，垃圾分類走在全市前列，固廢綜合利用長治基地落地我縣，農村產權制度改革國家試點順利通過驗收，國家級農村綜合改革試點試驗獲得中央資金1.5億元，“四好農村路”建設獲得全國示范縣殊榮，禁毒重點整治縣順利“摘帽”……

　　過去一年，我們經受了考驗，錘煉了隊伍，增長了才干，熔鑄了精神。特別值得一提的是，在攻堅36項重點工程中，我們全力克服各種困難，分3批向全縣人民如期獻禮;全力破解資金難題，千方百計籌措資金6億多元;全力消除各類障礙，突破瓶頸制約，化解了各類矛盾。全縣涌現出了一大批擔當作為的好干部、硬干部，攻堅克難、干事創業在古韓大地蔚然成風，“敢為人先、絕不人后”已成為新時代襄垣精神的最好詮釋，咱襄垣人絕不干比別人差的活!

　　各位代表，一年來，我們砥礪奮進、負重前行，涉急流、渡險灘，在前進道路上經受住了各種挑戰和風險考驗，成績來之不易。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持和參與襄垣發展的各位代表、各位委員、廣大干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發展仍面臨不少困難和挑戰。經濟結構不合理，支撐經濟穩增長的動力不足;轉型成效還不夠明顯，轉型發展的任務仍然艱巨，專業人才短缺，創新能力不強，資金瓶頸制約等問題依然存在;國資國企改革深度不夠，民營經濟發展不充分，營商環境仍有較大差距;民生領域仍存在不少短板，就業、收入、教育、醫療、住房等方面，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有不小差距;少數干部因循守舊、懶政怠政現象仍然存在。對此，我們一定本著對人民高度負責的態度，直面問題，勇于擔當，切實采取有力舉措，認真加以解決。

　　2019年工作安排

　　縣委十三屆六次全會暨經濟工作會議確定了我縣實現“三晉第一縣”目標的“兩步走”戰略，為我們做好當前及今后一個時期的工作進一步指明了方向。今年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會的決勝之年，更是我縣進軍“三晉第一縣”的爭先進位之年。做好今年工作，意義重大，但困難也大;前景美好，但挑戰也多。我們必須堅定信心不動搖，咬定目標不放松，埋頭苦干不爭論，個人得失不計較，義無反顧，奮發有為，創造新的更大的成績!

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市的要求，緊緊圍繞縣委的決策部署，繼續瞄準“爭當三晉第一縣”目標，大力實施創新驅動，全面提升城市品位，扎實推進鄉村振興，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力保持經濟持續健康發展，切實增強全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值完成270億元，全社會固定資產投資完成70億元，社會消費品零售總額完成33.7億元，一般公共預算收入完成19.5億元，城鄉居民可支配收入分別完成38490元和16960元，約束性指標堅決完成市下達任務。

　　要實現上述目標，我們必須以開展“改革創新、奮發有為”大討論為牽引，以弘揚“敢為人先、絕不人后”的襄垣精神為動力，以完善去年36項重點工程和推進今年新上36項重點工程為抓手，敢于扛起重擔，勇于克服困難，善于真抓實干，一件事情一件事情去推進，一個問題一個問題去解決，扎實推動全縣上下思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實。重點抓好以下十個方面：

　　(一)緊緊扭住調優產業求創新，在推動轉型發展上奮發有為

　　扎實開展“深化轉型項目建設年”活動，按照縣委確定的五條轉型路徑，全力抓好項目建設，推動經濟平穩健康高質量發展。

　　做精煤化產業。加快傳統產業技改，延伸高端產業鏈條，集聚轉型發展動能。穩定煤焦產量，重點推進善福煤業改擴建、金星90萬噸礦井、石板溝煤業基建轉生產、恒祥焦化焦爐改造等項目，力爭全年煤炭產量達到1000萬噸，同比增加15%。強化產業集群效應，持續擴大有效投資，促進項目上下銜接、梯次推進、早日達效。投資12.5億元新建潞安180萬噸技改擴產240萬噸、20萬噸航空煤油及柴油、羿昇10萬噸費托合成蠟、新勝達96萬噸電石裝置等9個項目;投資12.4億元建成潞安180加工裝置、60萬噸減底異構脫蠟、30萬噸烯烴分離，襄礦泓通20萬噸乙二醇等8個續建項目。加快推進鴻達煤化500萬噸清潔焦化，啟動潞安20萬噸單烷烴分離、5萬噸乙酸酯和大平煤業低濃度瓦斯發電項目建設。

　　做大固廢產業。全面深化與山西大學戰略合作關系，推動固廢產業向活性炭、陶瓷纖維、高強耐磨材料等高端技術領域拓展，加快推進科研成果轉化。瞄準建設10億元級固廢綜合利用產業園，抓住國家建設大宗固廢綜合利用產業基地的有利契機，年內完成固廢研發基地建設，快速推進開發區配套固體廢物綜合利用、五陽煤礦矸石綜合利用，建成恩典世紀固廢垃圾制磚及凝固劑項目和襄礦2個充填攪拌站、恒鑫達固廢利用綠色充填等項目，實現固廢利用產業化、規模化、高效化，著力打造固廢綜合利用新高地。

　　做強新興產業。繼續加大對山力鉑納、互通新能源汽車、恒昌元鋰電池、奧鵬輪轂、臺灣波力復材體事用品等裝備制造類新興產業的扶持力度，積極培育非煤產業發展壯大。今年，重點抓好投資2.5億元的互通新能源5萬臺低速電動車組裝項目，完成恒昌元鎳錳鋰離子電池擴建二期等新能源產業項目建設，推進潞安礦用電纜、豐諾包裝袋及塑料制品項目，完成潞安礦山設備生產、大平煤機及配件加工等2個新建項目，從根本上轉變我縣“一煤獨大”的經濟發展趨勢，為縣域經濟多元化發展提供有效支撐。

　　做活文旅產業。圍繞把文旅產業打造成強縣富民支柱產業的目標，堅持以漳河水系為軸線，統籌整合沿河景觀、自然風光，美化綠化凈化沿途風景，打響“襄垣”品牌。堅持以點帶線，充分利用仙堂名山、三漳合流、北底游園、東湖公園、水韻東湖、五陽濕地、寶峰湖、萬畝花海等自然資源和歷史人文景觀，初步打通東西向全域旅游帶，開工建設仙堂山旅游公路，基本實現“襄垣二日游”休閑度假行程。同時，繼續開展萬畝花海、林盛梨花節、洛江溝牡丹節等特色文化活動，促進休閑觀光、鄉村旅游和特色民宿發展，充分帶動群眾增收致富。

　　做實現代服務業。圍繞現代金融、現代物流、信息消費、商貿商務、科技服務、文化創意、電子商務、旅游休閑、健康養老、體育健身，加速發展現代服務業。今年，重點抓好3處商務綜合酒店、嘟嘟灣歐式風情小鎮、電子商務產業園區及美麗鄉村電子商務服務站項目建設，抓緊完善市民中心，配套新建大型購物集散中心和停車場，加快培育現代服務業集聚區，切實增強縣域經濟發展活力。

　　(二)緊緊扭住機制體制求創新，在激活開發區動能上奮發有為

堅持“園區集中、產業集群、企業集聚”，加快完善公共基礎設施，盡快形成集聚集約、良性循環的發展格局，高標準建設“全省一流經濟技術開發區”。

　　深化“三化三制”。按照省市要求，依法充分授予開發區行政審批權限，繼續完善領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，在管理上做減法、服務上做加法、機制上做乘法。積極探索土地開發管理新機制，盤活閑置土地資源，建立土地儲備基金，完成1100畝土地收儲任務。加強入園企業投資強度、產出強度、稅收強度考核，著力強化資本要素保障，探索產業發展金融扶持政策，積極引導社會資本向實體經濟集聚。

　　完善基礎設施。進一步完善開發區總規、詳規、環評編制，加快完善“四橫七縱”“三橫一縱”園區路網建設，規劃新建7萬平方米標準化廠房和16.5千米公用綜合管廊，新建日供水5萬方水廠及33千米雙供水管網。完成王橋、富陽2座220KV變電站及2個污水處理廠建設。配套規劃中央廚房、公寓樓等生活服務設施，推進基礎設施PPP項目，全方位完善企業入駐開發區的硬件基礎。

　　加大招商引資。立足上黨城鎮群、中原經濟區的區位特征，主動對接京津冀、長三角、珠三角等先進地區，集聚產業發展需要的資金、技術、人才要素，承接一批勞動密集型、產業鏈條化的優勢項目。盡快制定縣財政與開發區稅收掛鉤的分成機制，促進開發區盡快形成自主運行、自求平衡的良性發展模式。同時，要著手建立多種內外溝通渠道，加強有效對接、強化跟蹤服務，增強工作實效。今年，要完成5個億元以上項目的招商任務，新開工2個10億元以上的新興產業項目。

　　(三)緊緊扭住經營管理求創新，在提高城市品質上奮發有為

　　秉持城市經營理念，堅持建管并重，暢通內外交通，完善功能配套，提升綜合承載力和環境質量，著力彰顯文化魅力，繼續打造“浪漫美麗”城市品牌。

　　注重功能完善。統籌縣域規劃布局，加快重大基礎設施建設，開工新建高鐵站前廣場、208國道改線、霍黎高速項目，加快完善東二環、北二環、富垣大道西延、太焦高鐵站前路及連接線等項目。年內建成德明路。改造太行路、新建街、建設路和上寺路等主要街道，完成110KV襄垣變電站3號主變擴建和宣傳文化中心10KV線路供電工程。

　　注重宜居建設。實施縣城園林綠化景觀提檔工程，提升城市綠化、美化、亮化水平，著力建設生態優良、生活舒適、環境宜人城市。加快完善陽澤河、五陽湖、嘟嘟灣黑臭水體綜合治理項目。積極創建國家森林城市、國家濕地公園，進一步提升綠化水平。繼續推進主要街道“三線”入地，深入推行城市生活垃圾分類管理，完成縣城新建垃圾中轉站項目。

　　注重特色提升。精心抓好重點區域環境整治和景觀打造，以文化內涵提升城市品牌。建設人文情景雕塑，發展以浪漫為主題的高端婚慶服務產業。開展火車站、汽車站周邊環境綜合整治，完成火車站站前廣場改造。以東湖公園為龍頭，以南關老街為紐帶，進一步盤活文廟、大豐當、天益當、關岳廟、五龍廟、永惠橋、明城墻等文物資源，探索完善運營管護機制，彰顯千年古縣魅力。加大公共文化設施建設，將文化館、圖書館、美術館、博物館、檔案館及文化廣場公園等配套設施融為一體，高標準建設濱河文化中心，打造城市文化新地標。

　　城市三分靠建設，七分靠管理。積極開展文明城市創建，深化城市綜合執法改革，深入開展“兩違”綜合整治，加強城市網格化智慧化管理，積極消化“僵尸”樓盤，加快解決歷史遺留問題。成立國有物業公司，規范居民小區物業管理，提升群眾生活品質。

　　(四)緊緊扭住資源整合求創新，在實施鄉村振興上奮發有為

　　加快完善鄉村振興總體規劃和“5+1”專項規劃，集中力量、整合資源，破除瓶頸、補齊短板，推進農業農村快速發展。

　　夯實產業基礎。扎實推進綠色有機旱作農業示范縣和封閉示范區創建，新發展晚秋黃梨和玉露香梨有機旱作農業封閉示范區5000畝，建設王村綠色有機旱作小米封閉示范區10000畝。加快推進大華宇產業園和豐碩園現代休閑觀光農莊建設，完成后灣水庫干渠病險段及電氣的維修改造。實施夏店、王村、下良、上馬4個鄉鎮高標準農田建設項目。啟動康泰屠宰場建設。快速推進七一山水田園綜合體項目，重點建設智能化高科技溫室花園和路網、停車場、綠化景觀等，打造成為一二三產業融合發展的示范區。建設特色雜糧加工及電商綜合項目，培育“互聯網+”多業態模式，促進產加銷一體化發展。

　　深化農村改革。按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的總體要求，堅持經營農村理念，以布局中心村建設為切入點，整合全縣所有涉農政策、資源集中投入，鼓勵和引導民間資本參與搬遷后的村莊、宅基地復墾造地，推進城鄉一體化進程。加強各項涉農改革配套銜接，盤活農村閑置資源，有序推進農村土地承包經營權、宅基地使用權等權屬的流轉上市、抵押貸款，實現農村資源資產票證化、集體經濟持續壯大，讓所有村民共享改革發展帶來的紅利。積極開展農村綜合改革國家試點，加快推進虒亭、上馬規劃的6個村試驗片區建設。

　　改善人居環境。深入挖掘襄垣人“愛干凈、重形象”的人文基因，深化 “最潔凈家庭” 創建，著力打造“潔凈襄垣” 品牌。深入推進農村人居環境整治三年行動計劃，實施2萬戶農村清潔取暖改造和改水改廁工程，在王村鎮和寶峰湖周邊建設日處理10噸的農村分散式垃圾熱氣化處理設施，在侯堡鎮、下良鎮分別建設日處理100噸、50噸的垃圾中轉站，實現農村生活垃圾處理本地化、無害化和資源化。全面打響大規模國土綠化攻堅戰，以建設“森林鄉村”為主線，堅持“政府主導、社會參與、因地制宜、突出特色、注重效益”，力爭實現“林在村中、村在林中、三季有花、四季常青、生態宜居、美麗鄉村”。

　　(五)緊緊扭住基礎保障求創新，在改善民生福祉上奮發有為

　　始終堅持以人民為中心的發展理念，聚焦人民群眾關注的熱點難點，著力解決人民群眾所需所急所盼，用心做好各項民生事業。

　　完善民生基礎設施。依托高速、高鐵、城際連接線，進一步完善路網結構和公交線路，繼續實施“行路難”工程，推行城鄉公交全免費，鞏固擴大“四好農村路示范縣”成果。改造升級農村電網，建設以220千瓦環網為骨干、110千瓦為支撐的主網架構，實現工業用電有保障、居民用電更安全。統籌利用好“天上水、地表水、地下水”， 新建縣城第二水廠，提高城鎮供水保障能力和質量。加快天然氣管網鋪設，擴大清潔能源覆蓋面，實現“氣化襄垣”。

　　加快發展文教衛生。優先發展教育事業，進一步提高教師待遇。在全縣中小學推行“縣管校聘”改革，優化配置師資力量，激發教師隊伍活力。加快教育信息化建設，實現“互聯網+教育”深度融合。新建濱河小學、濱河中學，完善永惠小學和太行小學西校區、下良中心幼兒園的配套建設。開通縣城免費校車，方便學生上下學。新建機電學院理實一體化教學實訓樓和風雨操場、汽車實訓中心項目。著力打造職業教育新高地，依托山西機電職業技術學院，加快推進“產學研”“政校企”融合發展，加快職教園區建設，建立產教融合人才孵化基地，為襄垣轉型發展提供人才支撐。引導鼓勵民間資本設立教育獎勵基金，重獎考取清華、北大等C9、985一流名校的學生，促進全縣教育教學水平快速提升。繼續深化醫療衛生制度改革，完善分級診療制度建設，實現城鄉醫療信息一體化。建立縣鄉村三級醫療應急救援機制，配足配齊應急救援車輛、設備、人員，確保人民群眾第一時間得到救治。實施鄉村醫療服務能力提升工程，全面完成鄉鎮衛生院和村衛生所改造。新建融媒體中心，同步推進縣鄉村新時代文明實踐中心建設。為美麗鄉村配備全民健身器材，全面加強城鄉體育基礎設施建設。

提升社會保障水平。認真落實城鄉居民養老金政策，完善城鄉居民大病醫保制度，推進“雙簽約”“先診療再結算”等惠民措施，繼續做好城鄉低保、五保供養、殘疾人保障、養老服務和救災救濟工作，加快完善和美苑二期，大力推進殯葬服務中心建設，不斷健全覆蓋城鄉的社會保障體系。

　　全力維護安全穩定。嚴格落實安全生產責任制，持續開展煤礦瓦斯、水患專項治理，加大非煤礦山、?；?、食品藥品等領域的安全隱患排查整治力度，加強應急保障，進一步夯實安全生產基礎。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉毒犯罪，鞏固禁毒整治成效，抓好全國禁毒示范城市創建工作。新建襄垣縣中心看守所、社會治安防控體系“天眼二期”工程，實施道路交通信號燈監控系統和公安執法全流程智能平臺“三個中心”升級改造。借鑒和推廣“楓橋經驗”，健全信訪接待制度，加大信訪積案化解攻堅力度，堅決打擊非法纏訪鬧訪，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系。

　　各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。年內要集中力量辦好8件民生實事：(1)投資1億元，加快鄉鎮寄宿制學校建設，力爭每個鄉鎮建好1所高標準小學;(2)投資500萬元，實現城鄉居民意外傷害險全覆蓋;(3)投資2000萬元，開通縣城免費校車;(4)投資2000萬元，實行城鄉公交全免費;(5)投資3000萬元，改造10條背街小巷;(6)投資500萬元，實行農村安全飲水鞏固提升;(7)投資2300萬元，對太行路等片區煤氣管網進行改造;(8)投資2億元，建設全民健身中心。

　　這8件民生實事，是對全縣人民的鄭重承諾，要說到做到，一諾千金，年底兌現交賬，接受人民檢驗。

　　(六)緊緊扭住重點難點求創新，在攻堅三大戰役上奮發有為

　　打贏三大攻堅戰是決勝全面建成小康社會的關鍵。要聚焦解決突出問題，精準施策，扎實推進，持續鞏固攻堅成果，務求取得實效。

　　防范化解重大風險。成立國有資產監督管理局，強化金融監管和服務能力，遏制新增債務，明確每年舊賬清還比例，切實降低國有企業負債率，全力確保國有資產保值增值。強化債務限額管理與預算管理，確保政府隱性債務不新增、政府債務風險可控。用好財政資金杠桿，引導金融機構服務地方經濟發展，特別是支持鄉村振興、小微企業的發展。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為。樹立過緊日子的思想，堅持保民生、保運轉、保重點，嚴格壓縮一般性支出，提高財政資金使用效益。

　　鞏固擴大脫貧成果。切實把鞏固脫貧成果放在首位，設立扶貧專項基金，開設扶貧超市，大力開展消費扶貧，著力構建防止返貧、穩定脫貧長效機制。完成2戶6人脫貧任務。同時，強化兜底保障不動搖，緊盯產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等，拓寬貧困群眾增收渠道。堅持扶貧與扶志扶德相結合，建立貧困人口誠信檔案，加強正面引導和反面教育，激發貧困群眾的內生動力。

　　持續深化污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌推進大氣、水、土壤等環境污染綜合治理，實行掛圖作戰。投資5500萬元，實施7個矸石片區的生態恢復治理試點示范工程;投資1.7億元，實施西王橋下游至南溝段河道綜合治理工程;投資3億元，實施古韓、夏店、下良、西營4個鄉鎮8個村994戶采煤沉陷區搬遷安置工程。同時，聚焦中央和省、市環保督察反饋問題，扎實開展“回頭看”，著力解決群眾身邊的突出環保問題。加強宣傳教育，形成“生態文明人人講、生態環境人人建”的社會風尚。

　　(七)緊緊扭住“放管服效”求創新，在優化營商環境上奮發有為

　　全面優化發展環境，精簡辦事流程，消除市場壁壘，進一步激發市場主體活力、增強發展動力。

　　優化政務服務環境。強化行政審批流程再造，深化企業投資項目承諾制改革，全面推行并聯審批、聯審聯批，推進“互聯網+政務服務”，促進各類政務信息共享，大幅壓縮核準類項目審批評估時限，全面加快項目落地進度，確保招商引資企業的年內落地率保持在90%以上。持續開展“減證便民”行動，力爭實現“只進一扇門、最多跑一次”。強化社會誠信體系建設，健全完善聯合懲戒機制，著力整治不履行法院判決、拖欠農民工工資、不執行合同協議等失信問題。

　　健全人才引進機制。實施“梧桐計劃”，建立碩士研究生村官、企官引進和培養機制，作為事業單位優先招錄對象，逐步優化全縣干部隊伍，著力打造研究生社會實踐教育創業就業新高地。推進市委20條人才新政全面落地，制定人才引進優惠政策，出臺財政資助襄垣籍高學歷人才就讀政策，將考上C9、985高校的襄垣籍學生作為后備力量、培養對象，鼓勵引導更多襄垣籍人才學成后返鄉創業。同時，依托省“僑青委”，加強與國外知名高校合作，吸引更多高端人才、科研團隊、專家學者扎根襄垣，著力打造國際化人才交流新高地，助推我縣科技創新能力全面提升。

　　(八)緊緊扭住扶持激勵求創新，在壯大民營經濟上奮發有為

　　落實中央和省市關于支持民營經濟發展的政策措施，堅持“兩個毫不動搖”，強化“三個沒有變”，促進“兩個健康”，進一步加大民營企業政策性扶持力度。營造公平競爭環境，清理、精簡涉及民間投資的行政審批事項和涉企收費，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，降低民營企業市場準入門檻。落實減稅降費政策，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，民營企業所得稅留縣部分全額返還，實質性減輕企業負擔。暢通民企融資渠道，定期組織召開政銀企合作座談會，鼓勵銀行金融機構參與地方建設和民營經濟發展，著力破解中小微企業融資難、融資貴等發展瓶頸。建立發展激勵機制，實行以獎代補，年度繳稅達到100萬元以上的民營企業給予資金獎勵，有效助推民營經濟發展壯大。強化結對幫扶，深入推行處級領導聯系民營企業制度，持續開展“百名干部入企”活動，實地調研、及時協調、解決難題，著力構建新型政商關系。積極引導企業申請地理標志保護，加快培育本土產品品牌、企業品牌和區域品牌。今年，要重點培育省級“專精特新”企業2戶，“小升規”企業3戶。

　　(九)緊緊扭住關鍵領域求創新，在推進重點改革上奮發有為

　　堅持用改革的思路解決發展問題，最大限度地激發各方面創新創造活力，集聚更多發展動能。

　　深化國企國資改革，完善國有企業分離辦社會職能工作，重點做好“三供一業”移交的后續運營管理及歷史遺留問題處置等工作。穩步推進國有企業混合所有制改革，積極推動富陽裕泰所屬的2家焦化企業的股權多元化和混合所有制改革;深入推進縣屬困難企業代繳養老、醫療保險工作，對困難企業資產進行集中經營，盤活閑置資產，實現國有資產保值增值。深化財稅體制改革，調整優化支出結構，提高財政資金使用效率;強化財政資金監管，嚴把項目資金審核關;全面開展財源、稅源調查，強化零散稅源征管，及時掌握新的稅收增長點，加大稅務稽查力度，確保應收盡收。推進行政體制改革，全面完成政府機構改革任務，進一步優化機構布局，補齊職能短板，切實達到機構設置科學、人員配備合理、運行高效順暢的改革效果。進一步推進軍民融合，加強雙擁、退伍軍人方面的工作力度。落實國家統計制度改革，扎實開展第四次全國經濟普查。啟動第三次國土調查。全面深入推進教育文化、醫療衛生、農業農村、社會保障、商事制度、殯葬管理等各類改革事項，消除各領域體制機制障礙，推動經濟社會全面發展。

(十)緊緊扭住轉變職能求創新，在加強自身建設上奮發有為

　　順應新時代、新任務、新要求，我們必須加快轉變政府職能，提高政府效能，努力建設人民滿意的政府。

　　要勤于學習進步。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神和習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，認真開展“改革創新、奮發有為”大討論，加強學習型政府建設。把學習和調查研究作為政府科學決策的基礎，學習新知識、掌握新本領，不斷增強發現問題、分析問題、解決問題的能力。

　　要敢于革故鼎新。牢固樹立創新意識，大力推進創新型政府建設，大力弘揚敢闖敢試、勇于探索的精神，善于用創新思維謀劃工作，不斷增強政府工作的開拓性和創造性。強化問題意識、時代意識、戰略意識，干中求進、改中求好，增強創新發展的理念和勇于擔當的自覺，以一以貫之的定力和決心，確保干一件成一件、做一樁成一樁。

　　要勇于擔當作為。越是任務繁重、挑戰艱巨，我們就越要勇于擔當，面對矛盾不回避、遇到困難不退縮，對縣委的決策部署，一抓到底、務求實效。健全完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調動廣大干部積極性、主動性，在全縣范圍內營造干事創業、爭先進位的濃厚氛圍。繼續深化“13710”督辦制度，將重點工作、重大改革、重點工程納入督辦范圍，推動各項工作見人見事、見根見果。

　　要善于親民務實。堅持問政問計于民，順應民心、尊重民意，讓人民共享改革發展成果。堅持人、財、物傾斜民生力度不下行，密切關注民生熱點，及時回應民生訴求，認真辦好民生實事。全面推行“一線工作法”，力爭把各類問題解決在基層、解決在一線、解決在現場。嚴格執行廉潔自律各項規定，持續狠剎“四風”，力戒形式主義、官僚主義新表現。堅持依法行政，嚴格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督，加強同人民政協的民主協商，認真辦好人大代表建議和政協提案。大力推進政務公開，充分保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。激情澎湃的2018，正在昭示著又一個奮斗不凡的2019。我們有決心、有信心，迎難而上。我們深信，前進的力量來自于人民，沒有人民的支持，我們不可能成功，有了人民的支持，我們絕不會失敗。我真誠地希望得到各位代表、各位委員和全縣人民一如繼往的理解和支持，讓我們攜起手來，一起把襄垣的事情辦好，共同實現我們的美好愿景!

　　各位代表，歷盡天華成此景, 人間萬事出艱辛。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以新形象新擔當新作為，爭做新時代的踐行者、奮斗者和追夢人，為早日實現“三晉第一縣”目標、迎接新中國成立70周年而努力奮斗!