2019年高平市政府工作報告 ——2019年2月21日在高平市第六屆人民代表大會第四次會議上 代市長 原 健
各位代表: 現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。 一、2018年工作回顧 2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,全市上下在市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,認真落實省、晉城市決策部署,扎實推進“兩件大事、兩個率先”發展戰略,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。 經濟運行穩中向好。堅持奔著問題去、找出辦法來,全力以赴穩增長。主要經濟指標在10月底扭負為正,年底回歸合理區間。全年地區生產總值完成240億元,同比增長4.7%;規模以上工業增加值增長4%;固定資產投資完成76.2億元,增長10%;社會消費品零售總額完成70.2億元,增長9.6%;一般公共預算收入完成19.2億元,增長30%;城鄉居民人均可支配收入分別完成32202元、14177元,增長6.5%、8.5%。 產業轉型步伐加快。堅持高質量發展,堅定轉型不動搖。煤炭先進產能占比達70.7%,高于全省平均水平13.7個百分點。在晉城率先獲批省級開發區,“三化三制”改革邁出步伐。民營經濟增加值占GDP的52%,撐起“半壁江山”。深入開展轉型項目建設年活動,實施“一綱十目”重點工程186項,非煤項目投資增長54.3%,傳統制造業增長11.6%,戰略性新興產業增長40.6%,服務業增長6.8%,轉型勢能正在集聚釋放。 改革開放全省領跑。堅持改革不能落后、改革必須先行,多項改革走在全省“第一方陣”。率先在全省實現“一枚印章管審批”,城鎮低效用地再開發、學前教育行動計劃、農村道路交通安全管理3個全省現場會開到我市,醫療衛生、國企國資、供銷社等改革縱深推進,“高平經驗”全省推廣。國家農業可持續發展試驗示范區、國家農業綠色發展試點先行區兩塊“國字號”金字招牌落戶高平。成功舉辦第三屆海峽兩岸神農炎帝文化旅游招商系列活動,“民間性、國家級、全球化”特點彰顯,規模、規格、影響創近年來全國之最,既服務了中央對臺工作,又服務了地方經濟發展。 鄉村振興順利開局。堅持“缺啥補啥”原則,全力補短板、強弱項。全年糧食總產量達2.4億公斤,農產品加工企業銷售收入30.1億元。香菇菌棒賣到日韓,吉利爾潞綢遠銷歐洲,晉寶綠珍粉條出口澳大利亞,生豬、黃梨、富硒紅薯等特色農產品走出山西、享譽全國。打響鄉村振興第一場硬仗,實施“6+N”農村人居環境整治,重點解決供水、供氣、供暖、污水、垃圾、廁所等問題,特別是投資8.8億元實施清潔取暖改造,4個月新增供暖能力300萬平方米,惠及143個村、30493戶、13萬人。以野川鎮為龍頭的“1+2+30”農林文旅康試點建設全面啟動。425個村完成清產核資,土地確權登記頒證發證率晉城市第一。 城鄉建設統籌推進。堅持全域一體規劃、城鄉融合發展。精衛路北段等5條道路竣工通車,歷時七年之久的錦華街拆遷問題徹底解決;“四好農村路”建成156公里,太行一號國家風景道(高平段)全線開工,太焦高鐵建設進展順利。群眾期盼多年的老城區“雙供”啟動實施,小北莊棚改完成拆遷,市人民醫院醫技樓投入使用,城市第三水廠供水調試。國家級特色小鎮神農鎮總規初步完成,河西、原村等5個鄉鎮被評為省級衛生鄉鎮,三甲、馬村被評為省級園林鄉鎮;38個村入選中國傳統村落,打造了溝北、果則溝、東吳莊等一批美麗鄉村。 生態環境積極改善。堅持“環保不好、全局不?!崩砟睿J真抓好環保督察問題整改,謀劃實施“五大行動、三年攻堅”,實行環保網格化管理,城鄉共治,氣水共治,工業源、農業源、生活源、移動源共治,立體性解決環保問題。空氣質量綜合指數排名從1月份全省116名升至12月份的67名,前移49名;冬防期間SO2指數較2017年下降190微克/立方米,在晉城降幅最大。城市第二生活污水處理廠、河西馬村永祿3個鄉鎮污水處理站、南部“兩河”濕地和小東倉河截污管網建成投運,丹河出境斷面水質20年來首次達標,扭轉了連續受罰5760萬元的被動局面,連續5個月獲獎補資金600萬元。 社會事業全面發展。堅持以人民為中心,財政86%以上支出用于保障和改善民生。全面完成12個貧困村、3195戶、8909人脫貧攻堅任務。高考二本B類以上達線率首次突破50%,高平一中達線率96.7%、處于全省領先水平,清華、北大錄取6人,連續7年不斷線、穩居晉城六縣區第一。中國美院高平實驗教學研究所在開化寺掛牌成立。城鎮登記失業率低于控制目標2.8個百分點,醫保、低保、社會救助等各類保障實現應保盡保。安全生產形勢總體平穩,掃黑除惡專項斗爭成效明顯,“七五”普法工作扎實推進,信訪形勢持續好轉,建寧被確定為全省楓橋經驗示范點,我市連續三年被評定為省級平安市。 政府建設不斷加強。堅持以政治建設為統領,認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行市人大及其常委會決議決定,主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會和輿論監督,辦理人大代表建議246件、政協提案330件。實行政府決策法律合法性審查制度,依法辦理行政復議案件32件。持續深化“放管服效”改革,認真落實“13710”督辦制度,全面加強政務信息公開,不斷提升政府效能。 此外,殘疾人保障、民族宗教、外事僑務、防震減災、婦女兒童、慈善救助、國防動員、檔案史志、關工委、紅十字、老齡、人防、氣象、科普和雙擁等各項工作都取得了新進展。 各位代表,過去一年的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是在省、晉城市和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市人民勠力同心、努力奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向各位人大代表、政協委員,向駐高部隊、公安干警和駐高單位,向各位老領導、老同志,向所有關心支持高平改革發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟穩步增長、持續向好的基礎還不牢固,新興產業支撐能力不足,結構性、體制性、素質性矛盾依然突出;鄉村仍是全面建成小康社會的最大短板,發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決;污染防治陡坡前行,生態環保壓力依然較大;改善民生任重道遠,基礎設施欠賬較多;政府職能轉變還不到位,一些干部適應新時代發展要求的能力不足。對此,要高度重視,采取有力措施,切實加以解決。 二、2019年工作安排 市委六屆七次全會暨經濟工作會議提出:要堅持“兩件大事、兩個率先”發展戰略不動搖,緊緊圍繞“六創趕考、三年答卷”發展思路,瞄準“爭當晉城頭雁、走在全省前列、追趕全國百強”奮斗目標,打造高平形象、重振高平雄風、再鑄高平輝煌。要認真實施“三年一張圖”“一年一張單”,握緊接力棒,跑好接力賽。 ——未來三年,統籌做好傳統產業提升和新興產業培育兩篇文章,加大招商引資力度,加快新舊動能轉換,讓開發區成為經濟轉型的主戰場,讓民營經濟成為經濟發展的主力軍,服務業年增長8.5%,制造業年增長7%,在“產業創優”上取得明顯成效。 ——未來三年,持續拓展改革的廣度和深度,相對集中行政許可權、縣鄉醫療衛生機構一體化等重點改革始終保持在全省“第一方陣”,在“改革創先”上打造更多“高平樣本”。 ——未來三年,堅持推進全域一體規劃、城鄉一體建設,完善基礎設施,讓鄉村振興與城市發展同頻共振,在“城鄉創美”上走出一條“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”融合發展之路。 ——未來三年,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,“五大行動、三年攻堅”取得階段性成效,空氣質量顯著改善,丹河流域有效治理,生態效應初步顯現,在“生態創綠”上實現轉折性變化。 ——未來三年,始終堅持以人民為中心的發展思想,聚焦民生熱點難點,著力補齊民生短板,在“民生創贊”上讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。 ——未來三年,全面加強政府系統黨的建設,以黨建引領發展,把黨建融入發展,用黨建推動發展,靠發展檢驗黨建,轉職能、轉作風、嚴政紀、強監管、肅貪腐,努力建設為民務實清廉政府,在“黨建創強”上走在前列。 2019年是中華人民共和國成立70周年,是在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年,是高平“六創趕考、三年答卷”的起步之年。新的一年,我們要同全市50萬人民一起拼搏、一起奮斗。 今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議精神和省委省政府、晉城市委市政府決策部署,在市委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,把“供改”和“綜改”相結合作為經濟工作主線,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,扎實推進“兩件大事、兩個率先”發展戰略,認真落實“六創趕考、三年答卷”年度任務,加快推動新時代高平高質量轉型發展取得新成果,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。 主要預期指標是:地區生產總值增長6.5%左右,全社會固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共預算收入增長7%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮新增就業5000人,城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%和4.2%以內。各項約束性指標不折不扣完成省、晉城市下達任務。 圍繞上述要求和目標任務,重點抓好以下十方面工作: ?。ㄒ唬┘铀佼a業轉型升級 高平的產業轉型必須立足產業基礎和優勢,以創新驅動為引擎,以先進標準為助力,做好“有中生新”“無中生有”的文章,加快現代產業體系建設。 穩住煤炭基本面。堅定走好“減”“優”“綠”之路。推動45萬噸落后產能有序退出,新增先進產能10%。申家莊煤業實現轉產,大通、四明山煤業竣工驗收,神農煤業完成聯合試運轉。實施3#煤殘采復采和9#、15#煤多煤層配采,延長礦井服務年限。加快西部煤田黃王山項目、科興洗配煤中心建設,推進全域煤炭運輸鐵路專用線網絡建設。全年地方煤炭產量達到2000萬噸,市域內總產量達到3200萬噸。 改造提升傳統產業。認清“時間不等人、市場不等人、環保不等人”的嚴峻形勢,加快新一輪技術改造,設立技改引導資金,主動調、加快轉,引導企業“二次創業”。冶鑄,完成3座高爐超低排放改造、福鑫5萬噸鑄件全自動生產線技改,推進泫氏鑄管國標產業化建設;利用40萬噸高爐鐵水轉化空間,引進中高端鑄造企業,帶動17家中小鑄造企業轉型升級。煤化工,啟動晉煤天源“造氣島”項目,開工晉豐煤化年產6萬噸三聚氰胺項目,拓展甲醇、氫燃料在動力電池領域應用。 培育發展新興產業。堅持創新驅動,做大做強戰略性新興產業。新能源,建成長征動力2.5Gwh三元鋰電池及模組生產線、農谷丹峰生物質熱電聯產項目。新材料,開工建設海諾科技汽車輕量化材料項目,晉東南建筑產業園一期、華世中瑞注漿項目建成投產。商貿物流,整合商貿、供銷、郵政等資源,健全市鄉村三級物流設施網絡體系;完善電子商務產業園功能,打造“高平線上特色館”。 推進文旅融合發展。挖掘利用好文化這座“金山”,把文化旅游業培育成戰略性支柱產業。編制完成全域旅游規劃。加快核心景區建設,建成炎帝陵文廟,完成炎帝陵國家4A級、良戶國家3A級景區創建。傳承發展非物質文化遺產,開發戲劇盔頭、琺華工藝、刺繡等文化創意產品,打造以高平十大碗為代表的特色飲食文化品牌。做好國家級重點文物保護單位申報工作。 各位代表,高平經濟還沒有形成產業多元支撐的結構格局,經濟發展還過多倚重煤炭價格。我們決不能讓資源依賴的“擠出效應”擠掉市場意識和創新精神,必須橫下一條心,加快推動經濟轉型,探出高質量發展的路子。 ?。ǘ┏掷m深化改革開放 高平的出路在改革開放,關鍵在加快改革開放。要堅持以改革破解發展難題,以創新激發動力活力,敢為人先,先行先試,重點領域改革繼續領跑全省;要堅持以開放促改革促發展,以市場打開發展新通途,解放思想,登高望遠,讓對外開放成為新時代高平的重要標識。 改革再立潮頭。相對集中行政許可權改革,加快推進行政審批服務信息化、標準化、便利化,建成“互聯網+政務服務”平臺,讓數據多跑路,群眾少跑腿;探索審管聯動機制,切實做到權責一致??h鄉醫療衛生機構一體化改革,建立醫防融合“一兼兩管三統一”管理模式,推動以治療為中心向以健康為中心轉變;完善市人民醫院集團現代醫院管理制度,加強集團信息化建設和特色分院建設;深化醫保支付、人事薪酬、醫療服務價格改革,醫生下了鄉、待遇要上來,病人看好病、費用要下來。國企國資改革,繼續深化科興集團改革,優化組織架構,核控財務成本,降低企業債務,激活內部活力,2019年原煤產量達到1000萬噸,利潤突破10億元;做實做強中興投融資平臺,穩妥推進3-5戶非煤企業混改,完成12戶改制企業托管中心整合。財稅體制改革,嚴控“三公”經費預算,一般性支出壓減5%以上;完善預算績效管理體系,提高財政資金使用效率。同時,按照市委改革清單,統籌抓好黨政機構、綜合行政執法、金融、教育等領域改革。 開放再拓新局。挖掘炎帝農耕文化新時代價值,辦好第四屆海峽兩岸神農炎帝文化旅游招商系列活動,利用好這個對外開放的平臺,讓更多產品走出去,把先進理念帶進來,不斷提升高平知名度和影響力。主動融入太原經濟圈、中原經濟區,在交通基礎設施互聯互通、文化旅游、商貿物流等方面深度合作,提高對外開放水平。 ?。ㄈ┖葑マD型項目建設 招不來商,引不來資,談不上轉型;只簽約,不落地,談不上發展?!俺獞虻慕牵荒墚斂磻虻目汀保颜猩桃Y和項目建設作為硬任務,“一把手”要親自上、親自干。 千方百計招商引資。要解決好“有什么”“要什么”的問題,著力在“系統定向精準”上下功夫,全力打好“三張牌”。打好海峽兩岸交流基地牌,瞄準上海、東莞、廈門,招臺商,建設開發區“臺灣產業園”和神農特色小鎮“臺灣特色文旅一條街”。打好承接產業轉移牌,對接江蘇、浙江等發達地區“國字號”園區,承接項目轉移,合作共建“園中園”。打好以商招商牌,立足三元鋰離子儲能電池,引進甲醇燃料、氫燃料動力電池,逐步形成“電池、電控、電機”為核心的新能源汽車零部件產業集群;立足裝配式建材,延長上下游配套產品,逐步形成高端綠色裝備制造產業集群;立足海諾科技玻璃微珠,生產低密度改性塑料和輕量化阻尼片等產品,逐步形成輕量化材料產業集群;立足蘭花藥業,中藥西藥一起上,逐步形成生物醫藥產業集群。要對照目標任務,列出工作清單,壓實招商責任。今年,至少引進落地3個總投資10億元、2個總投資5億元以上轉型項目。 全力推進項目建設。積極爭取上級新增債券額度和國家、省、晉城市的專項資金及相關政策。加強重點項目清單管理,加快前期工作,倒排工期,掛圖作戰,集中開工;實行“一月一調度、雙月一例會、半年一點評、年終一總結”,開展億元以上項目領辦和幫扶服務。今年,實施重點項目215個,完成投資101億元,產業轉型項目要占固投的60%以上。 ?。ㄋ模妱萃七M開發區建設 堅持高起點謀劃、高標準推進,舉全市之力把開發區打造成轉型發展的主戰場。 機制建起來?!叭啤比媛涞?。通過“管委會+公司+基金”的運營模式,優化招商引資機制,提升開發區創新能力,實現管委會有能力做事,公司有實力辦事,基金有活力成事。 規劃立起來。完成四至劃定和總體規劃、產業規劃、核心區控制性詳細規劃編制。按產業集群分區,按功能需求配套。 平臺搭起來。用科興集團托起開發區,用挖煤的錢建設開發區,用政策吸引市場主體投資開發區。推進園區骨干路網和標準廠房建設。深化與漳澤售電、中聯煤層氣合作,降低入園企業用電、用氣成本。鼓勵企業建設院士、專家、博士工作站,鼓勵企業與高校、科研院所建立聯合研發中心,鼓勵科技型中小微企業通過申領科技創新券的方式購買創新服務、開展合作研發。 指標用起來。推進“承諾制+標準地”改革,加強土地集約利用,提高投資強度、產出強度、稅收強度;動態保持1000畝以上土地收儲規模,生地變熟地、熟地迎項目。 項目引進來。做強10億元“高平啟航”產業基金,加強與其他基金合作,把符合產業方向的項目引進來。啟動“臺灣園”生物科技產業實驗室建設,爭取康霈生技等6個臺灣簽約項目落地;加快推進大數據應用平臺和西安交大高平快速制造創新中心建設。 各位代表,沒有開發區的改革創新,就沒有高平的轉型發展。開發區興則高平興,開發區強則高平強。我們一定要堅持國際眼光、全國定位,用改革和創新來引領開發區建設和運營,通過深耕細作,種下高質量的“種子”,長出綠色的“莊稼”,用開發區支撐起高平經濟的未來! ?。ㄎ澹┐罅Πl展民營經濟 堅持“一把尺、一樣親、一家人”,毫不動搖鼓勵、支持、引導民營企業發展,以民營經濟率先轉型帶動全市經濟轉型。 創優發展環境。創造性貫徹執行好省委、省政府支持民營經濟發展“30條”和晉城市出臺的具體措施,細化完善我市扶持舉措,嚴格落實減稅降費各項優惠政策,優先支持有實力的民營企業參與重大戰略性轉型項目,優先支持民營企業參與基礎設施建設和棚戶區改造,優先解決民營企業發展面臨的土地、融資、人才三大難題,優先解決民營企業審批、環評、司法公正等問題。構建“親”“清”新型政商關系,落實好領導干部聯系民營企業制度,健全企業家參與涉企政策制定機制,抓好政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款工作,讓政策能感知、有溫度、見效果。 扶持企業上檔升級。做好龍頭企業主板上市、“新三板”掛牌服務。申報“專精特新”企業3家。力爭1-2個省級技術中心得到認定。培育“小升規”企業5家。新增“個轉企”600家。 培育企業家人才梯隊。持續辦好“清華班”“北大班”和第三屆“夢想成真”創新創業大賽,新建省級“雙創”基地2家、晉城市級3家,在全社會營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。 各位代表,高平有很好的民營經濟基礎,有一批成功的民營企業家。高平要實現轉型發展,本土民營企業是最重要的一支力量。我們要毫不動搖支持民營企業發展,關心民營企業家成長,再鑄高平民營經濟輝煌! ?。┤ν苿余l村振興 堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,統籌推進“五個振興”,為全面建成小康社會打下堅實基礎。 夯實產業基礎。深化農業供給側結構性改革,控肥、控藥、控添加劑,在“供大于求”中尋找“供不應求”的發展空間,走綠色有機旱作高質量發展的路子。實施好糧食產能工程。促進“四條產業鏈”集聚延伸,以凱永養殖為龍頭,建設國家核心育種場、種豬場、百萬頭生豬屠宰廠,占領行業制高點;加快萬畝梨谷項目建設,發展黃梨深加工,解決黃梨“走不遠”的問題;打造全國夏秋蔬菜優勢生產區,建設產銷信息平臺,真正提高菜農收益;實施金田數字農業項目,實現“賣產品”向“賣服務、賣技術、賣設備”升級;推進吉利爾10萬條婚被加工項目,抓好高端市場營銷,建設潞綢特色小鎮。發展富硒功能農業,與湖北農谷集團合作,開發薯類、小雜糧富硒康養產品,叫響“山西硒谷”地域品牌。推進標準化、品牌化建設,建設農產品質量追溯平臺,實現從生產到銷售的全程二維碼追溯,給農產品“發上戶口本、辦上身份證”。 推進農村人居環境整治。以浙江“千萬工程”經驗為引領,圍繞省“五大專項行動”,深入推進“6+N”農村人居環境整治,新增集中供氣3.5萬戶,新增清潔取暖210萬平方米,開工建設30個村飲水安全鞏固提升、排水及污水治理工程,建設鄉鎮垃圾中轉站,改造戶用廁所2萬戶。打好“一防一促兩補兩?!狈侵挢i瘟防控組合拳,穩定生豬市場。繼續抓好“大棚房”問題專項清理整治,3月底前全面完成整治任務。 抓好農林文旅康產業融合發展試點。抓住“融合”這個關鍵,創造性貫徹落實晉城市“27條”意見,先行先試、破題答卷。盤活閑置沉睡資源,統籌財政資金,撬動金融資金,引導社會資本,投向農業農村。打造野川“鄉土田園——運動小鎮”、陳區“千年壁畫——藝術小鎮”,發展良戶、大周文化古建游,溝北、果則溝城郊休閑游,還原鄉土味道,留住鄉情鄉愁。 全面深化農村改革。扎實推進農村集體產權制度改革,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。深化農民專業合作社改革,注銷“僵尸”社,取締“重病”社,扶持“活力”社,實現由“量”到“質”的提升。深化供銷合作社綜合改革,開展土地托管服務,實現“農民外出打工、供銷社為農民種地”。 各位代表,實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。我們要用非常之力、下恒久之功,補齊鄉村這塊全面建成小康社會的短板,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。 ?。ㄆ撸┘涌斐鞘袛U容提質 牢固樹立經營城市理念,規劃好、建設好、管理好城市,形成中心帶動、內外聯動協調發展新格局。 打造城市主軸。把208國道作為未來城市發展主軸,實施提升改造,帶動炎帝陵、神農特色小鎮、開發區三甲園區、主城區、高鐵新區5個重要節點發展。年內開工建設炎帝陵至市區快速通道神農段工程,力爭啟動中心城區到高鐵新區5公里道路建設。 完善城市功能。開工建設文博街、港灣街、南內環街、新建南路,改造提升建設南路、新建北路。實施市政管線下穿太焦高鐵工程。建成城市建筑垃圾處置場、餐廚垃圾處理中心。蘭花時代廣場投入運營。推進神農大劇院、體育館、游泳館、南外環等工程前期。 提升城市品質。完成總規批復,啟動主城區控規、詳規、城市設計和歷史文化名城保護規劃編制。抓好南內環街、長平街、友誼街、神農路街景提升。推動小北莊、龍渠棚改和老城區提升改造。實施城市主街道亮化工程。開展市容環境、交通秩序、違法建設綜合整治,提升城市形象。 推進城市新區建設。拉開城市框架,拓展城市空間,高標準編制高鐵新區規劃,開工建設高平東站站房、站前廣場。 ?。ò耍┲ν晟苹A設施 堅持打基礎、利長遠,補齊水、路、電、氣等基礎設施短板。 突出“共治”解決“水”的問題。按照“用足張峰水、涵養地下水、利用好中水”的思路,加快張峰供水配網建設,建成城市第三水廠,關閉城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井,保障市民喝上優質的張峰水。推進中水在景觀綠化、河道補水、灑水抑塵等方面的回用。 突出“成網”解決“路”的問題。編制完成城鄉綜合交通體系規劃。搭建城鄉路網主架構,打通城市道路微循環,著力解決“煤車進城”“客貨混行”問題。重點抓好350公里“四好農村路”、58公里太行一號國家風景道(高平段)建設;開工建設米山至北詩快速通道;完成208國道改線前期,力爭列入省重點項目盤子。 突出“可靠”解決“電”的問題。針對“城外主網堅強、城內配網脆弱,墻外主線堅強、墻內輔線脆弱”的現狀,完善電網布局,增強供電保障,逐步實現城市雙回路供電。年內完成市區低壓線路及變配電改造,新建蘇擁10千伏線路,改造神西10千伏線路,開工建設110千伏野川變電站。 突出“直供”解決“氣”的問題。加強與中聯煤層氣、山西國化能源、三晉新能源等公司深度合作,織密市域范圍內輸氣管網。年內建設日供氣80萬方能力的專用管道,實現對開發區入園企業的直供。協調解決民用氣價差異問題。 (九)強力推進環保攻堅 認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,繼續實施“五大行動、三年攻堅”,用環保來倒逼經濟轉型。 打贏藍天保衛戰。加快冶鑄、煤化工行業超低排放改造,強化“散亂污”綜合整治,實施錯峰生產、錯峰運輸,解決“工業圍城”問題。優化運輸結構,實施“公轉鐵”,加大鐵路運力,加強重點路段、重點車輛交通管控,解決“煤車進城”問題。推進清潔取暖、劣煤替代,加強施工工地揚塵和餐飲單位油煙監管,解決“點在老城”問題。 打好碧水保衛戰。嚴格落實河長制、河湖警長制,統籌推進“六河”共治。劃定丹河源頭生態保護紅線,啟動丹河流域生態保護與修復工程,生態補水、沿線治污、兩岸增綠,建設生態廊道,讓丹河水量豐起來、水質好起來、風光美起來,讓母親河與城市發展、百姓生活緊密相連。 推進凈土保衛戰。完成土壤污染狀況詳查。加強農村面源污染治理,繼續實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,綜合處理利用率達到90%以上。加強煤矸石、粉煤灰綜合治理利用,有效解決煤礦固廢處置問題。 強化網格化監管。認真抓好中央、省、晉城市環保督察問題整改。嚴格落實“四級負責、三網疊加、網網聯通”網格化監管機制。強化環保督查,日報告、周督查、月通報,以最嚴密制度、最嚴厲執法、最嚴格問責倒逼環保責任落實,推動環境質量持續改善。 各位代表,“環保不好,全局不保?!蔽覀儽仨氁葬斸斪?、啃硬骨的精神,堅決打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰,使高平的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。 ?。ㄊ┣袑嵲鲞M民生福祉 持續加大民生投入,及時回應群眾期盼,著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。 鞏固脫貧攻堅成果。強化2020年交總賬意識,堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管。野川鎮圪臺、溝南2個整體搬遷村要確保群眾搬得出、穩得住、能致富。建立完善貧困線邊緣群體生活保障機制,讓扶貧政策惠及更多困難群眾。 發展社會事業。認真落實各項創業就業扶持政策,全力做好高校畢業生、下崗職工、退役軍人等重點群體就業工作。加強師德師風建設,深化幼兒園教師隊伍培養和補充機制、中小學教師“縣管校聘”管理改革;優化學校布局,擴大辦學規模,開工建設2所幼兒園、1所標準化小學、1所“九年一貫制”中學和特殊教育學校。完成神農健康城建設和河西衛生院主體工程,推進北京阜外心血管醫院神農分院、康養中心建設。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深化人民劇團、上黨梆子劇團和科興文工團改革,實施送戲下鄉等文化惠民工程,完成國家公共文化服務體系示范區建設任務。推進社會養老服務體系建設,在非農社區開展居家養老服務試點。開工建設殯儀館。健全基本生活保障機制,加強城鄉低保、特困、自然災害等人員救助,讓每一個身處困境者都能得到社會的關懷幫助。 維護安全穩定。堅決貫徹總體國家安全觀,防范化解各領域重大風險。全力抓好安全生產,堅決杜絕重特大安全事故。加強和創新社會治理,持續推進掃黑除惡專項斗爭,強化治安防控,實施“雪亮”工程,抓好“平安高平”“法治高平”建設,妥善做好矛盾糾紛化解和信訪工作,確保社會大局和諧穩定。 辦好民生實事。①對市區30條背街小巷進行硬化亮化,讓市民雨天出行兩腳不再沾泥,孩子出行家長少些擔心。②開工建設太華幼兒園、神農路幼兒園、太華小學、第七中學,讓孩子上學家長少些犯愁。③新改建市區公共廁所8所,啟動旱廁改造,讓“廁所革命”從建成區率先改起。④新增129臺公交車,開通13條城鄉、26條鎮村公交線路,一元票價、城鄉通達,讓群眾出行更便利。⑤改造提升農村飲水管網,讓5萬群眾吃水有保障。⑥改造提升長平廣場,讓市民活動心情更舒暢。⑦開工建設第三熱源廠,讓新區用熱有保障。⑧完成全民技能培訓5500人,讓每一個零就業家庭至少有一個人穩定就業。 各位代表,保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。我們只有一件接著一件辦,一年接著一年干,才能讓改革發展成果惠及更多群眾,讓人民生活更加幸福美滿。 三、加強政府自身建設 新形勢新任務對政府工作提出了更高的要求。要堅持以政治建設為統領,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,加快職能轉變,改進工作作風,打造人民滿意政府。 嚴格依法行政。遵守憲法法律,自覺運用法治思維和法治方式推進工作。健全完善行政決策合法性審查和行政規范性文件管理制度,依法辦理行政復議和行政應訴案件,嚴格規范公正文明執法。嚴格執行市人大及其常委會決議決定,認真辦理人大代表建議、政協提案,主動接受人大、政協、社會、輿論和審計監督,向人民匯報,請人民閱卷,干的好不好,讓大家來評判。 主動擔當作為。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真開展“改革創新、奮發有為”大討論,切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺,圍繞“6個破除”“6個著力”“6個堅持”,在全市來一場學習的革命、思想的革命、工作的革命,來一次理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升,推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實。全面推行“高平工作法”,創造性貫徹落實好上級重大決策部署,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,確保各項工作謀深落實。敢于擔當、能打硬仗,用改革的思路和辦法解難題,不為辦不好找理由,多為辦得好想辦法,不做裱糊匠,當好耕耘者,以一流標準創造一流業績。 堅守廉政底線。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規定精神和我市實施細則,抓好巡視巡察問題整改,堅決反對形式主義、官僚主義。全體公務人員都要牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現營商環境”理念,以過硬作風彰顯擔當作為,最大限度為人民提供優質高效服務。 各位代表,“六創趕考、三年答卷”的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,改革創新,奮發有為,不斷拓展新時代高平高質量轉型發展新局面,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年! 名 詞 解 釋 1、西部煤田黃王山項目:是指將原“西部煤田溝底礦井項目”名稱變更為“西部煤田黃王山項目”。 2、醫防融合“一兼兩管三統一”管理模式:“一兼”是指疾控中心主任兼任縣域醫療集團副院長、黨委委員;“兩管”是指疾控中心主任參與醫療集團日常工作管理,縣疾病預防控制業務工作由縣醫療集團和縣疾控中心共同組織管理;“三統一”是指縣域內疾病預防控制工作統一領導、統一標準、統一考核。 3、三化三制:“三化”是指專業化、市場化、國際化;“三制”是指領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。 4、標準地:是指土地出讓時把每塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等給予明確,企業拿地后通過“一窗受理”即可直接開工建設。 5、五個振興:是指產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。 6、千萬工程:是指“千村示范、萬村整治”工程,是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江基層農村的成功實踐。 7、農村人居環境整治“五大專項行動”:是指全省在農村開展拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村等專項行動。 8、“6+N”農村人居環境整治:是我市農村人居環境整治措施?!?”是指水、氣、暖,垃圾、污水、廁所;“N”是指路、亮化、綠化,公共服務場所、村容村貌整治提升等。 9、一防一促兩補兩保:是我市非洲豬瘟防控措施?!耙环馈笔侵笍娀揽卮胧?;“一促”是指促進豬肉消費;“兩補”是指生豬置換補貼、飼料款補貼政策;“兩?!笔侵副U鲜召弮r格、保障市場供應 10、“1+2+30”農林文旅康試點:“1”是指晉城市試點鎮野川鎮,“2”是指晉城市試點村良戶、大周,“30”是指30個高平試點村。 11、四好農村路:是指建好、管好、護好、運營好農村公路。 12、五大行動、三年攻堅:是指農村人居環境整治、工交行業治污提標、城鄉清潔取暖和清潔能源利用、城市抑塵管車治城、“六河”共治三年攻堅行動。 13、六河:是指丹河、許河、東大河、東倉河、小東倉河、野川河。 14、四級負責、三網疊加、網網聯通:是我市環保網格化監管機制。“四級負責”是指一級(市級)、二級(鄉級、職能部門)、三級(村級、片區)、四級(村組、企業)責任體系;“三網疊加、網網聯通”是指屬地監管、行業監管、環保監管“三張網”,實現環境監管“全方位、全覆蓋、無縫隙”。 15、九年一貫制:是指小學和初中施行一體化教育,小學畢業后可直升本校初中;年級通常被稱為一年級、二年級……,至九年級。
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