2019年平陸縣政府工作報告

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2019年平陸縣政府工作報告

縣長    李　旸

各位代表：

　　現在，我代表平陸縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指引，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞市委“改革搶先機、發展站前列、各項工作創一流”總要求和“走進新時代，建設大運城”總抓手，以脫貧攻堅為統領，以全面深化改革為主線，全力實施“一二三四五”經濟社會發展總體思路，著力構建“一城兩集群”發展格局，竭盡全力穩增長，凝心聚力促轉型，突破重點調結構，多措并舉惠民生，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

　　一年來，我們堅持第一要務，綜合實力明顯提升。2018年，地區生產總值完成48.8億元，增長7%;規模以上工業增加值完成13.6億元，增長9.4%;社會消費品零售總額完成31.4億元，增長9.2%;財政總收入完成64212萬元，增長9.3%;一般公共預算收入完成30907萬元，增長20.4%;城鎮居民人均可支配收入完成24476元，增長7.2%;農村居民人均可支配收入完成7776元，增長12.8%;固定資產投資完成31億元，下降8.9%，高于市增速4個百分點;外貿進出口總額完成2.7億元。其中，社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入兩項指標增速排名全市第一;城鎮居民人均可支配收入增速排名全市第三;一般公共預算收入增速排名全市第四。

　　一年來，我們堅持精準施策，三大攻堅戰同步推進。始終以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，集中力量攻堅克難，確保中央、省、市決策部署不折不扣落實到位，三大攻堅戰齊頭并進、穩步向前。脫貧攻堅戰不斷引深。采取產業扶貧、易地搬遷、資金整合、基礎改善、觀摩促動等一系列行動，壓實脫貧責任，精準脫貧措施，凝聚起了攻堅脫貧的強大合力。9個易地扶貧搬遷安置點全部如期完工，394戶群眾搬進新居，1354戶拿到新房鑰匙;71個扶貧車間全部建成;累計發展玉露香梨6.3萬畝、干果經濟林6.58萬畝、大棚蔬菜7000余畝;全縣退出74個村，脫貧5648戶16368人，剩余659戶1225名貧困人口，綜合貧困發生率降至0.57%，貧困縣退出的14項指標全部達標。污染防治攻堅戰持續推進。煤改氣1296戶、煤改電637戶;污水處理廠一期改造達標、二期投運達標;安裝重點企業污染源在線監控設施40余家，環保改造提升10余家，做到了環保監管用數字說話，提標改造說好數字話;排查“散亂污”企業711家，取締108家、整改603家;中央、汾渭平原、省委省政府等各類環保督查反饋問題已基本整改到位;特別是投入2.2億元開展礦山植被恢復，補齊了上世紀80年代至今的歷史欠賬，建立了生態治理長效機制。全年完成造林1萬余畝、通道綠化31.5公里，森林覆蓋率達到46.8% 。防范化解重大風險攻堅戰穩步鋪開。出重拳、下狠力，不折不扣地開展了掃黑除惡專項行動、打擊盜搶騙、緝槍治爆、掃除黃賭毒、打擊黑加油站、打擊涉眾型經濟犯罪、打擊破壞生態環境違法犯罪等一系列專項行動，先后打掉黑惡勢力團伙7個，整治治安亂點4個，抓獲各類違法犯罪人員833人。安全生產主體責任全面落實，礦山治理、危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿、建筑施工、特種設備、道路交通、超限超載、農機作業、消防等重點領域、重點行業安全專項整治扎實開展，全縣生產性安全事故起數和死亡人數呈雙下降趨勢，安全生產形勢持續穩定好轉。

　　一年來，我們堅持項目建設，發展后勁持續增強。50個重點項目完成投資11.45億元。中廣核三期4.2萬千瓦風電項目實現并網發電;新環橡塑年產8000萬件冶金粉末項目順利投產;復晟技改項目已經完工，智能化制造步伐不斷加快;年產1萬噸水果制品投產達效;6萬噸廢舊輪胎熱解項目、丹暉制藥10萬支消融針項目掛牌運行;周倉文化園建設快速推進。全年共招引項目32個，簽約資金74.76億元，到位資金21.09億元，圓滿完成了市下達任務。資金的大量投入，重點項目的投產運行，為經濟社會發展積蓄了后勁、增添了亮點。

　　一年來，我們堅持轉型發展，實體經濟穩步振興?！褒堯v虎躍計劃”勢頭強勁?；衿髽I——復晟鋁業實現產值26.8億元;新增產值超5億元企業1家(豐喜平陸分公司)、超億元企業7家?！叭盒菭N爛計劃”茁壯成長。全縣“五小企業”達到399家，“小升規”企業2家(晉虞鋁業、山西宇澤包裝制品)，新增就業崗位2077個;21家小微企業、120余種產品參加全市“五小企業”工業產品博覽會?！傍P還巢計劃”初顯成效?？h鄉村三級服務機構和服務機制基本建成，建立服務站8個、黨支部8個、商會2個。關心關愛、優質服務，極大地激發了在外人員回鄉創業熱情，已回鄉創辦企業5家。

　　一年來，我們堅持扶農惠農，鄉村振興戰略有序實施。全面落實各項惠農政策，全年扶持果業、畜牧、煙葉等主導產業發展資金達到1962萬元。水果總產3.2億公斤，實現產值10.4億元，果農人均收入5400元;出口果品5萬余噸，創匯5710萬美元;第三屆山西(運城)國際果品交易博覽會“果王、王中王”兩大桂冠花落平陸。煙葉總產4718擔。蔬菜總產7萬噸。肉類總產10864噸。糧食總產1.1億公斤。發放農機具購置補貼288萬元、受益農民390戶。實施水庫移民后扶項目61處。“四治六化一創”和“四好家庭”創建扎實開展，“四分法”“五點減量法”廣泛推廣，農村“五改”工作順利推進，累計完成投資3億元。全縣涌現出張店鎮風口村、張郭村、部官鄉西祁村、杜馬鄉龍源村、圣人澗鎮毛家山村、常樂鎮張家溝村等20多個美麗鄉村建設示范村。

　　一年來，我們堅持共建共享，城鄉面貌煥然一新。深入實施“大縣城”戰略，不斷拉大城市框架，進一步健全城市功能。太陽路南擴、橋西路兩條城市道路建成通車;向陽街西擴完成路基工程;寨頭農貿市場主體建成;水庫移民后扶沿黃道路茅津段全線開工。鋪設鄉村公路414.1公里。農村飲用水安全、小型農田水利、常樂電灌站節水改造、水保骨干壩加固等91處水利工程全部建成投用，群眾飲水安全和灌溉用水得到有效保障;實施電網改造項目85個，較好地解決了農電“卡脖子”問題。

　　一年來，我們堅持農旅融合，文化旅游產業蓬勃發展。老龍潭、大天鵝兩大景區穩步運營;周倉文化園、黃河謠民俗文化園、毛家山知青文化園建設不斷加快;風箏文化節、桃花藝術節、大郎山文化旅游節、后窯“觀紅葉·摘柿子”文化旅游節、民俗文化旅游導游大賽等一系列文化旅游活動有序開展，廣大游客在平陸“住農家院、吃農家飯、做農家活、享農家樂”已成為一種時尚、一種潮流，被評為中國最美鄉村休閑旅游名縣、中國最佳養老養生宜居宜游名縣。

　　一年來，我們堅持以人為本，民生福祉持續增進。省、市11件民生實事完成年度任務，廣大群眾得到更多實惠。培訓各類技能人才27391人。55名殘疾兒童享受搶救性康復服務，為1303名疑似殘疾人提供殘疾評定服務。農村婦女“兩癌檢查率”達100%。新建日間照料中心8個，全縣達到170個。城區集中供熱面積達到130萬平米。鄉鎮垃圾中轉站、小街小巷硬化、農貿市場、法律服務中心全部建成。全年發放低保、五保、優撫撫恤等資金5202.7萬元。第四次經濟普查工作順利啟動。

　　一年來，我們堅持改進作風，政府自身建設不斷加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。大力開展“六最”營商環境建設年活動，“放管服效”等重點領域改革有序推進。政務大廳規范化運行，提前一個半月完成“兩集中，兩到位”任務，由“串聯式”優化為“并聯式”，由原來的“辦一事進百門”變為現在的“辦百事進一門”?！?3710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。主動接受各方面監督，嚴控一般性支出，加強行政監察和審計監督，行風政風持續好轉。堅持依法行政，全面實施“七五”普法，辦結人大建議40件、政協提案63件，滿意率和基本滿意率達100%。

各位代表，攻堅中的勝利來之不易，奮斗中的收獲彌足珍貴。這一年，全縣上下萬眾一心、頑強拼搏，戰勝了諸多困難和挑戰，各項工作取得了可喜成就。我們深深體會到這些成績和進步，是市委、市政府親切關懷、堅強領導的結果，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持、有效監督的結果，是全縣干部群眾同心同德、攻堅克難的結果，是駐平單位和社會各界關心關注、參與配合的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與平陸改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：實體經濟質量效益不高，傳統產業不強，新興產業不大，轉型發展任重道遠;脫貧攻堅工作還不夠精準扎實，進一步鞏固脫貧成效，確保實現穩定脫貧、長效脫貧、全面小康的任務仍然比較艱巨;農業深加工企業較少，工業經濟總量仍然不大;基礎設施建設仍然相對滯后，社會民生事業還有不少短板;“放管服效”改革還不到位，一些干部工作主動性不強，進取意識和擔當意識仍需加強，發展環境仍然不優。對于這些問題，我們將高度重視，采取措施，全力解決，決不辜負全縣人民的期望和重托!

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年，做好各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，按照省委“示范區、排頭兵、新高地”三大目標以及市委“改革搶先機、發展站前列、各項工作創一流”的總要求，緊緊抓住“鞏固脫貧成效，深化轉型綜改，推進改革開放，保障改善民生，壯大實體經濟，突出項目建設”六個重點，繼續推進“農業精品化、工業集群化、三產規?；?、城鄉一體化、縣域生態化”五大進程，促進全縣經濟社會持續健康發展，為“走進新時代，建設大運城”作出平陸貢獻，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　2019年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.6%左右;規模以上工業增加值增長6%;社會消費品零售總額增長7.5%;財政總收入增長8.15%;一般公共預算收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長7%以上;城鎮居民人均可支配收入增長6.8%;固定資產投資總額增長7.5%;外貿進出口總額增長2%。各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務。圍繞上述目標，在統籌抓好各項工作的基礎上，重點突出“十個聚焦、十個新突破”：

　　1、聚焦脫貧成果鞏固，在拓寬群眾增收渠道上實現新突破

　　貫徹落實好精準扶貧精準脫貧的基本方略，按照中央關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見，堅持“八個再發力”，深化扶智扶志，鞏固脫貧成效，筑牢返貧防線，確保精準脫貧成果經得起實踐和歷史的檢驗。

　　推行返貧預警機制。建立鞏固提升臺賬。做好貧困戶收入監測工作，把收入增長緩慢、有返貧跡象的脫貧戶作為后續鞏固提升的重點對象，因地制宜、因戶施策，確保他們生活得到切實改善。實施動態管理，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。

　　實施產業扶貧政策。圍繞“縣西玉露香、縣東干果林、沿河大棚菜、美麗鄉村游、技能大培訓”扶貧產業布局，采取“長短結合、以短養長”模式，繼續大力發展玉露香、干果林、中藥材、菊花、紅薯、黑小麥等特色產業;堅持扶志與扶智相結合，激發脫貧內生動力，繼續推行“五免一補”政策，不斷加大技能培訓力度，實現“人均一畝經濟林、戶均一個技能人”，確保建檔立卡貧困戶收入持續提升、生活持續向好。

　　推進易地扶貧搬遷。按照“六環聯動”要求，盡快完成9個集中安置點掃尾工程，做好群眾搬遷入住工作;統籌推進舊宅拆除復墾，及時落實獎補資金;充分發揮71個扶貧車間作用，做好后續產業發展，讓搬遷群眾獲得穩定收入，切實增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感。

　　2、聚焦重點項目建設，在增強縣域經濟實力上實現新突破

　　深化轉型項目建設年活動，緊扣“全市3515重大工程項目”戰略，圍繞基礎設施、產業轉型升級、社會民生三大主線，實施一批打基礎、利長遠、補短板的新項目、大項目、好項目。今年初步確定重點項目50個，總投資211億元，計劃完成投資20.72億元。按照類別分，產業轉型類項目26個，占52%;基礎設施類項目17個，占34%;社會民生類項目7 個，占14 %。按照項目階段分，在建項目8個，總投資8.88億元，計劃完成投資2.54億元;新開工項目18個，總投資38.7億元，計劃完成投資18.18億元;儲備項目24個，總投資163.42億元，加快前期手續辦理，積極向上爭取資金，鼓勵社會資本進入，通過項目建設撬動產業轉型，培植壯大財源，切實改善民生。

　　3、聚焦產業轉型升級，在構建“煤電鋁材”一體化產業集群上實現新突破

　　圍繞全市打造國家級鋁鎂合金產業基地戰略，全面貫徹《山西省工業園區建設條例》，緊盯復晟鋁業這個龍頭企業，上項目、補鏈條，構建“三縱一橫”產業體系，推動要素鏈、創新鏈、供應鏈、產業鏈多鏈融合，重點抓好總投資83.33億元的9個集群項目。投資2.66億元的2×15兆瓦熱電聯產項目，5月底竣工投產;投資6000萬元的復晟鋁業智能制造改造項目，年底前完成;投資3億元的天潤二期4萬千瓦風電項目，年底前實現并網發電;投資1.2億元的6+6兆瓦風電項目，7月份開工，年底實現并網發電;投資1.05億元的80噸金屬鎵項目，3月份開工，10月份投產;投資5.62億元的200萬噸砂石骨料項目，2月份開工;投資5億元的年產100萬噸鋁酸鈣粉項目，投資9億元的年產130萬噸凈水材料項目，3月底前開工建設。同時，做好年產6萬噸三聚氰胺、年產120萬噸氧化鋁等項目前期工作，著力打造“煤電鋁材”一體化百億級產業集群，以產業集群帶動“平陸制造”向“平陸智造”轉變，促進制造業向產業鏈、價值鏈高端邁進。

　　4、聚焦產業振興和人居環境改善，在鄉村振興上實現新突破

　　堅持農業農村優先發展，在全縣糧食總產保持8000萬公斤的基礎上，深入實施“八大提檔升級行動”，扎實推進鄉村振興各項工作，鞏固發展“三農”持續向好形勢。

　　實施項目建設，夯實鄉村振興基礎。重點抓好總投資11.94億元的5個項目。投資3億元的年產100公斤麝香項目，新建圈舍800個，引進麝種600頭。投資9000萬元的年產30萬噸生物有機肥項目，5月份開工建設。投資1500萬元的部官泵站節水工程，新修主支渠道60公里，改善灌溉面積1.5萬畝。投資4400萬元的茅津電灌站改造項目，10月底前完工。投資7.45億元的部官揚水改擴建項目，力爭年底前開工建設。

　　堅持示范引領，創優鄉村振興環境。把改善農村人居環境作為提升全面小康質量和農民群眾福祉的大事來抓，學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，探索符合實際、符合農民群眾意愿的環境整治模式方法，形成能復制、易推廣的建設和運行管護機制。扎實推進24個農村人居環境改善示范村建設。繼續開展拆違治亂、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命、衛生鄉村建設“五大專項行動”。深入推進“四好文明衛生家庭建設”“五星級文明家庭”創建活動。繼續抓好“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決防止“農地非農化”傾向。

強化科技創新，增強鄉村振興能力。逐步建立完善縣鄉村農業技術推廣服務體系，切實提升農技推廣服務能力和效果。積極實施統防統治、旱作農業、測土配方施肥、蘋果有機肥替代化肥等項目，不斷積累經驗、深化推廣，提升農業生產整體水平。積極推動科技創新示范基地建設，加大良種良法引進、示范和推廣力度，實施老果園間伐改造1萬畝，果桃新品種高接換優1萬畝，全年良種覆蓋率達到98%以上。

　　深化農村改革，激發鄉村振興活力。完善農村承包土地“三權分置”制度，穩慎推進農村宅基地制度改革，開展農村宅基地使用權確權登記頒證工作;扎實推進農村集體產權制度改革，做好清產核資、集體成員身份確認、經營性資產股份合作制改革等工作，推動農業全面轉型、農村繁榮進步、農民富裕發展。

　　5、聚焦“大縣城”戰略，在統籌區域協調發展上實現新突破

　　緊扣全市“一主三副七個大縣城71個建制鎮”城鎮化格局，深入實施“大縣城”戰略。按照“多規合一”的要求，正確處理城鎮、農業、生態三類空間關系以及城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護三條紅線的關系，把提升品質、完善功能作為城鎮化工作重心，統籌城鄉協調發展，推動大縣城建設邁上新臺階。

　　突出大縣城龍頭作用。牢固樹立現代化城市發展和管理理念，加強公共基礎設施建設，不斷完善城市功能?？h委黨校遷建項目，10月底前建成。向陽街西擴工程，年底前竣工投運;茅津路南段道路翻修改造工程，5月底前開工建設，10月底前建成通車;水庫移民后扶沿黃道路茅津段工程，6月底前建成通行;做好條山大街改造、新湖大街西擴、圣人大街西段翻新等工程前期工作，不斷完善城市骨干路網結構。

　　突出小城鎮特色優勢。立足農村建設小城鎮，立足城鎮服務新農村，以10個鄉鎮為龍頭，堅持科學規劃，依托各自產業基礎和比較優勢，在完善功能、彰顯特色、加快發展上下功夫，突出抓好張店涼都、部官桃花之鄉、常樂果業大鎮、曹川工業重鎮建設，努力培育打造一批現代農業、電子商務、旅游觀光、生態宜居的特色鄉鎮。

　　突出品質提升導向地位。以先進理念管理城市，打造各類功能平臺和服務平臺，既要彰顯現代氣息和時代風范，又要凸顯歷史底蘊和特色文化。開展城市環境綜合整治，大力創建衛生縣城，用好管好第三方清潔機構，切實解決“臟、亂、差”問題。構建縣城生態系統，推進縣城生態修復，積極做好新修道路綠化，打造城市街頭綠地系統。提高城市管理水平，發揮數字城管平臺作用，推行綜合執法，大力推進智慧縣城、文明縣城建設，提高群眾滿意度和縣城美譽度。

　　6、聚焦“兩帶”構建，在打造生態旅游長廊上實現新突破

　　堅持以文旅融合為路徑，緊扣全省黃河旅游板塊、市委“四大旅游板塊、六條精品線路”具體規劃，依托六張“國字號”名片，堅持黃河經濟帶和中條山經濟帶同步規劃、同步推進、同步發展，積極融入全市“一區五帶”發展布局。周倉文化園8月份全部完工，正式運行;黑上線(黑窯至西祁段)和沿黃扶貧旅游公路前溝至三灣段道路，4月份開工，10月底前建成通車。同時積極做好CCRC養生養老社區、金雞堡文化園、國道522線常樂至三灣段升級改造、米湯溝大橋重建、仝卜年文化園、風口生態小鎮等項目前期工作，逐步打造黃河快旅慢游走廊和中條山生態旅游長廊。

　　7、聚焦關鍵領域改革，在激發轉型發展活力上實現新突破

　　深化財稅體制改革。一律按照不低于5%的比例壓減一般性支出，加大對脫貧攻堅和改善民生支持力度。建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。按照上級部署，繼續推進稅制改革。

　　深化金融體制改革。廣開融資渠道，積極爭取商業銀行增加信貸規模，完善普惠金融服務體系，推動農商行業務逐步回歸本源，為民營企業、小微企業、“三農”服務。大力發展直接融資，推動企業上市掛牌培育，有效發揮多層次資本市場作用。完善金融監管體系和監管制度，堅決打擊非法金融機構和非法金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　深化“放管服效”改革。以企業投資項目承諾制為牽引，深化行政審批制度改革，全面提升“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”水平。大幅壓減企業開辦和注銷時間、不動產登記時間、工程建設項目審批時間。全面推開“證照分離”改革，大力推進“照后減證”，提升市場主體便利度。堅持放開準入和嚴格監管相結合，探索建立跨部門、跨領域“雙隨機、一公開”監管執法機制，推行“互聯網+監管”、信用監管，維護市場秩序。

　　同時，積極穩慎開展國有企業改革工作。穩妥有序推進縣級機構改革，3月底前基本完成，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

　　8、聚焦招商引資工作，在搭建開放發展平臺上實現新突破

　　推進轉型發展，必須走開放合作之路，堅持一切圍繞招商引資，一切服務招商引資，一切服從招商引資，切實打開開放的大門，拓寬合作的渠道。推動開放大引進。主動對接世界500強、中國500強、民營500強等大企業大集團，加強專業化、個性化、具體化的跟蹤對接，引進一批龍頭企業。加大對新興產業、科技含量高企業引進力度，建設一批輻射帶動能力強的小微企業。深入實施“鳳還巢”關心關愛計劃，開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，鼓勵引導更多的在外老鄉投資家鄉、建設家鄉、造福家鄉。重點圍繞做大做強支柱產業，著力引進產業關聯性大、帶動力強的上下游項目，加快培育壯大產業集群。強化全員招商理念，強化招商主體責任，對招商引資做到“有求必應、隨請隨到”。支持民營經濟發展。落實中央支持民營企業發展壯大6方面政策舉措和全省支持民營經濟發展“30條”，深化民營經濟發展“五項工程”，制定出臺促進民營經濟發展實施方案;堅決治理亂收費、亂罰款，落實國家小微企業普惠性減稅措施，切實減輕企業稅費負擔，為企業發展提供寬松環境。堅持開放“走出去”。適時組織黨政干部、基層主干赴沿海經濟發達地區，學習脫貧攻堅、鄉村振興、招商引資、創優環境等方面的先進經驗和典型做法，進一步開拓思維視野，認清短板差距，奮力追趕超越，努力在新一輪對外開放中搶得先機、贏得主動。

　　9、聚焦踐行“兩山”理論，在打好污染防治攻堅戰上實現新突破

　　認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進藍天、碧水、土壤污染防治三大攻堅戰，著眼解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，推動污染防治取得更大成效。

　　堅決打贏藍天保衛戰。調整優化“四個結構”，持續推進治污、控煤、管車、降塵。加快燃煤鍋爐淘汰和整治，加大煤改氣、煤改電力度;提升“環保管家”服務水平，對企業進行全面“體檢”，確保企業達標排放、穩定運行;抓好復晟鋁業移民小區遷建項目，力爭5月底前交付使用，將復晟鋁業周邊165戶群眾搬遷至環保安全紅線之外。繼續推進柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理，全面推進建筑工地綠色施工。

持續打好碧水保衛戰。統籌推進“五水同治”。抓好污水處理廠穩定運營。加快推進城市黑臭水體治理，到今年年底建成區黑臭水體消除比例達到90%。落實河湖長制，全面加強入河排污口的監管，堅決完成斷面考核任務。

　　統籌打好凈土保衛戰。完成農用地土壤污染狀況詳查，加強農業面源污染防控，推進露天礦山綜合整治。深入開展“綠盾專項行動”，嚴查自然保護區、濕地范圍內違法違規行為。大力實施生態修復工程，全年完成造林6025畝，抓好常樂鎮王村、圣人澗鎮澗東村、曹川鎮任嶺3個園林村建設，實施通道綠化54.5公里，讓平陸大地綠色多起來、山川美起來、生活質量高起來。

　　10、聚焦民生民本改善，在建設幸福美麗平陸上實現新突破

　　堅持以人民為中心的發展思想，繼續加大民生改善投入力度，全力辦好群眾得實惠的好事、實事。

　　千方百計擴大就業。實施就業優先政策，鼓勵以創業帶動就業、支持擴大就業，促進居民穩定增收。鼓勵企業實施輪崗輪休，繼續開展失業保險援企穩崗，深入實施全民技能提升工程，增強就業能力。加大對靈活就業、新就業形態支持。加強就業形勢監測，做好高校畢業生、退役軍人、轉崗安置職工、農民工、就業困難人員等群體就業工作，強化就業公共服務，確保零就業家庭動態清零。

　　辦好人民滿意教育。促進學前教育普及普惠、安全優質發展，推動城鄉義務教育一體化發展，積極消除城鎮學校大班額，加大高中教育、職業教育投入。做好縣直小學項目前期工作，力爭開工建設。加強教師隊伍建設，有效落實教師工資待遇保障政策。

　　著力提升全民健康水平。進一步深化縣域綜合醫改，推進公立醫院改革、縣鄉醫療衛生機構一體化健康發展，有序推進分級診療。做實做細家庭醫生簽約服務，發展中醫藥健康服務，提升醫療服務水平。健全醫養結合政策，積極發展養老產業。推進“健康扶貧三年攻堅行動”， 鞏固健康扶貧成效。啟動縣醫院二期工程項目，實施傳染病樓建設，改善群眾就醫環境。

　　維護社會安全穩定。狠抓煤礦、非煤礦山、交通、建設、?；?、公共場所、超限超載、特種設備等重點領域安全生產。加強食品藥品安全監管。強化應急管理保障和應急處理。學習推廣“楓橋經驗”，全力做好社會治安、反恐防暴和信訪維穩等工作，持續推進掃黑除惡專項斗爭，加強和創新社會治理，打造平安平陸，切實維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

　　各位代表，在去年基礎上，今年全力辦好八件民生實事。①繼續實施全民技能提升工程，再培訓5100人;②繼續實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目;③繼續對農村婦女進行免費“兩癌”檢查服務;④繼續為城鄉懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務;⑤新建農村老年人日間照料中心4個，全縣達到174個，覆蓋率達到79.8%;⑥免費送戲下鄉120場;⑦實施經濟困難的高齡和失能老人關愛行動工程;⑧實施免費法律咨詢便民工程。我們就是要把改善民生、惠及百姓的實事，一件接著一件辦，一年接著一年干，定一件干一件，干一件成一件，在三千溝壑間繪就新時代26萬群眾的幸福生活!

　　與此同時，大力支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，發展婦女、兒童、老齡等事業，做好氣象、地震、人防、檔案、科普、政策咨詢、民族宗教、外事、僑務、對臺等工作，支持國防建設，加強雙擁工作，促進軍民融合。尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，在統一思想中堅定信心，在苦干實干中展現作為，切實凝聚起高質量發展的磅礴力量，譜寫出轉型跨越的時代華章!

　　三、加強政府自身建設

　　堅持以政治建設為統領，對表中央、省、市要求、對標發達地區先進做法，加快轉變政府職能，改進工作方法，提高政府治理能力現代化水平。

　　1、強化“四個意識”，提高政治站位。更加自覺堅守政治忠誠，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任。更加自覺堅持黨對一切工作的領導，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，進一步解放思想，創造性貫徹落實中央、國務院大政方針和省委、省政府，市委、市政府、縣委決策部署。更加自覺堅定“四個自信”，貫徹新發展理念，落實高質量發展根本要求。

　　2、強化法治思維，增強依法行政能力。自覺運用法治思維和法治方式推進工作，嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協提案，自覺接受人大、政協監督以及社會、輿論監督，強化審計監督。建立健全行政規范性文件管理制度和合法性審核機制，依法辦理行政復議和行政應訴案件。推進綜合行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。

　　3、強化效能建設，營造良好發展環境。嚴格落實公平競爭審查制度，有序清理妨礙統一市場和公平競爭的各類顯性和隱性障礙，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。開展營商環境第三方評估，組織居民和企業對本地營商環境進行評價，建立營商環境投訴舉報跟蹤督辦機制。激發和保護企業家精神，支持企業家發展。全體公務人員要牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現營商環境”理念，最大限度提升企業和群眾辦事便利度、滿意率!

　　4、強化方式方法，樹牢主動擔當意識。積極推行“三抓三化”工作法，即：抓問政于民，力促決策民主科學化。事前廣泛征求人大代表、政協委員、黨外人士、法律顧問和社會各界意見，頂層設計，高端規劃;抓責任閉環，力促任務落實精細化。把抓落實視為一切工作的“生命線”，層層簽訂目標責任書，層層傳導壓力，層層細化量化責任，按照“一個項目，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的五個一機制快速推進。事必躬親、事必過細、事必落實，切實當好“施工隊長”，自覺站到第一線、干在最前列，讀懂數據圖、對照進度圖、盯緊施工圖，強化擔當，確保落實;抓踐諾兌諾，力促考核問責常態化。年初承諾、年終兌諾，事事有回音、件件有落實，用好“13710”政務督查督辦手段，確保政策落地、政令暢通。

　　5、強化作風建設，提升廉潔從政水平。堅持使命引領，把全面從嚴治黨政治責任始終扛在肩上。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定精神和省委實施細則，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題。健全容錯糾錯機制，激發和保護廣大干部改革創新、干事創業的激情與活力。

　　各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，銳意進取、頑強拼搏，改革創新、奮發有為，不斷拓展轉型發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!