2019年霍州市政府工作報告

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2019年霍州市政府工作報告

二〇一八年工作回顧

　　一年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞“進軍省強市，全面達小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標，聚力轉型，開拓創新，經濟社會發展質量實現新提升。

　　——經濟發展穩中向好。一年來，我們主動促轉型、穩增長、謀發展，經濟社會發展穩中有進、穩中向好。2018年全市生產總值完成83.2億元，增長4.6%;工業增加值完成35.9億元，增長16.7%;固定資產投資完成22.3億元;社會消費品零售額完成34.5億元，增長7.2%;城鎮居民人均可支配收入完成30421元，增長5.8%;農村居民人均可支配收入完成13785元，增長6.6%。一般公共預算收入完成5.93億元，增長1.3%。除固定資產投資外，其他主要經濟指標均實現了穩步增長，特別是工業增加值增速排臨汾市第二，實現了位次大幅前移。

　　——工業轉型步伐穩健?；糁萁洕夹g開發區可研報告通過評審，已報省政府待批。壓減煤炭產能450萬噸，產能結構進一步優化?；裘?、國電、兆光等企業持續推進升級改造，企業轉型邁出新步伐。中汽環保車輛制造項目正式啟動，山西建筑產業現代化綠色建材園區開工建設，隆旺佳農副產品深加工項目建成試產，激光熔覆項目成功落地，工業轉型升級穩步推進。

　　——鄉村振興揚帆起航。完成鄉村振興戰略“1+6”規劃，鄉村振興高標準起步?！耙粓@五基地”建設持續發力，全年農業產值完成7.4億元，同比增長3.8%，創歷史新高。田牧禾核桃、裕鑫博康、同興禽業等農業企業發展穩健，蘋果、年饃、棗夾核桃等一批特色農產品，深度對接海航集團，達成供銷意向。建成高標準農田5300畝，糧食生產再獲豐收，總產量達到8300萬公斤。啟動“四好農村路”建設工程，完成涉及7個村3400余人的飲水安全提升鞏固工程，農村改廁完成5500余個、危房改造140余間，成功創建2個省級美麗宜居鄉村，農村環境持續改善。

　　——文旅商貿提檔升級。以全域旅游創建為抓手，不斷加快旅游體制機制改革和景區建設開發。著力打造“夏養山西·康養霍州”品牌，七里峪康養小鎮項目啟動實施，成功入選第四批全國森林康養基地?；糁菔?A級景區創建穩步推進。許村古村落修繕取得階段性成果。蝴蝶谷、油盆峪等景點開發著手啟動。成功舉辦“中鎮霍山·華夏州署”第十屆文化旅游月、首屆中國(霍州)教育產業博覽會、“梁衡杯”全國中小學生作文大賽等大型文旅活動，助力全省旅發大會。退沙村、賈村、庫拔村上榜第五批中國傳統村落，許村入選中國歷史文化名村。文冠果產業電商基地建成運行，香江廣場、霍州商貿城、豐裕昇超市等一批商貿市場正式運營，新建南路“美食一條街”特色凸現。我市榮獲“全國生態旅游示范市”“首批國民休閑旅游勝地”“中國產業互聯網農業品牌示范縣”殊榮。

　　——城市功能持續完善。堅持規劃先行，完成綜合管廊、海綿城市、污水處理、綠地系統等規劃編制。致力城市提質，熱電聯產集中供熱新建換熱站25個，新增供熱面積60萬平米，累計達到810萬平米;天然氣擴戶3000余戶，累計達到4.5萬戶，實現了城區全覆蓋;中燃集團農村“煤改氣”工程覆蓋高鐵沿線15個村。經二路北段、緯三路東段、永安大街人行道等城市道路工程相繼完工，陽光首府、大眾南路棚戶區等城市開發項目加快推進。加強城市管理，大力開展了城鄉整潔行動，累計投入8000余萬元，清理城鄉垃圾80余萬立方，新增綠化面積3萬余平米，拆除臨建、違建160余處。大力推進采煤沉陷區治理、農村地質災害治理等工程，完成棚戶區住房改造1042套，群眾居住條件進一步改善。

　　——生態治理成效顯著。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，聚力攻堅，深入開展藍天、碧水、凈土保衛戰。狠抓大氣污染整治，完成了“一煤兩電”料場全封閉、13家儲煤場高標準治理。科學劃定“禁煤區”“禁燃區”，拆除各類燃煤鍋爐400余臺，回收清繳各類劣質散煤1.4萬余噸，向居民供應清潔煤炭1萬余噸。開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染專項治理，檢查和勸返繞行車輛1.2萬輛次，取締非法儲油點5處。狠抓水污染治理，認真落實河長制，深入開展“清河專項行動”，汾河流域生態治理穩步推進，朝陽污水處理廠二期工程主體完工，沿汾“9+1”生活污水處理收集工程建成投運，城市污水處理率達到95%，我市治水經驗受到臨汾市肯定和推廣。狠抓土壤污染防治，高標準動態治理5座矸石山，辛置、李雅莊、團柏、白龍煤礦等礦山地質環境治理項目即將竣工。通過強有力的生態治理，我市空氣主要污染物各項指標大幅下降，年均空氣質量綜合指數同比下降5.8%，位列臨汾平川縣市第二，全市生態環境明顯好轉。

　　——脫貧攻堅連戰連勝。嚴格落實“周例會月報告季總結”和“五清單兩標準一檔案”工作制度，及時研究解決各類問題。認真落實產業、金融、健康、教育等扶貧措施，新建小型光伏發電站13個，發放小額扶貧信貸1724萬元，健康扶貧“雙簽約”服務機制創新建立，貧困戶醫療報銷比例達到了92%，“兩不愁三保障”各項扶貧政策落地見效。全年實現脫貧301戶、685人，脫貧攻堅取得實效。

　　——民生事業全面提升。全年民生支出占財政總支出85%以上。全市中小學現代學校管理改革省級試點工作扎實推進，義務教育標準學校建設工作領跑全省?；糁菁脊W校榮獲省級職業教育示范院校。全民健身中心項目即將完成主體工程。疾控中心、婦幼保健院等項目加快建設，新人民醫院建設項目正在推進，中醫院即將投入運營。新建老年人日間照料中心5所,累計達到22所。養老、醫療、失業、工傷等社會保險超額完成征繳任務，保險覆蓋面和保障標準進一步提高，城鄉低保標準每人每年提高420元。舉辦第十屆愛心助學活動，募集善款107萬元，資助困難學生1662名。高度重視創業就業，全年新增就業人員4608人，人民群眾的獲得感和幸福感進一步增強。

　　——改革開放活力迸發。戮力改革創新，深化“放管服效”改革，全面推行企業投資項目承諾制，推進“互聯網+政務服務”平臺和政務服務標準化建設，引深“減證便民”專項行動，兌現中小微民營企業扶持獎勵資金，全力打造“六最”營商環境。基本完成駐霍國有企業家屬區“三供一業”和其它社會職能分離移交工作。同時，農村集體產權、市場監管體制、醫藥衛生體制、安全監管體制等多項改革均取得重大進展，全市發展環境不斷優化。擴大對外開放，堅持“走出去、引進來”，先后與北京碧水源科技、浙江傳化集團、上海產業促進合作中心、中汽商用汽車、山西建投、天津住宅集團、江蘇俊昇科技等單位和企業進行招商洽談，一批工業轉型、環境治理、文化旅游項目達成合作意向，累計簽約資金57.15億元，部分項目已落地建設，轉型發展活力持續釋放。

　　——社會秩序和諧穩定。堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，大力開展“安全生產執法年”活動，持續引深安全生產大檢查、大巡查，有效遏制安全生產事故，安全形勢持續穩定，連續11年獲臨汾市安全工作先進縣市。不斷強化社會治安網格化管理，“雪亮”工程完成一期建設，“七五”普法教育扎實開展，依法治市進程不斷加快。深入開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾的安全感更加增強。大力開展“大棚房”整治，堅守耕地紅線，糧食安全得到保障。果斷應對“非洲豬瘟”等動物重大疫病，有效防止疫情傳入我市。扎實做好金融風險防控、涉軍安置、信訪維穩等方面工作，認真解決了一批熱點難點問題，有效提升了群眾的社會滿意度。

與此同時，統計、檔案、殘聯、人武、人防、老促、宗教、地震、婦女兒童等各項事業都取得了新成效;供電、金融、氣象、郵政、公路段、通信、住房公積金等各項工作均取得新進展;霍煤、國電、兆光等重點企業為霍州經濟增長做出新貢獻;各鄉鎮、街道辦圍繞中心，服務大局，為全市經濟社會發展做出積極努力，取得很大成績。

　　在加快經濟社會發展的同時，市政府堅持把自身建設作為重中之重，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表意見建議66件、政協委員提案103件，做到了件件有回復、事事有落實;堅持科學民主決策，不斷健全政府決策程序，提升了決策的透明度和群眾的參與度;嚴格執行廉政準則，認真落實中央“八項規定”精神，堅決反對“四風”，各級黨政機關、事業單位“三公經費”減少15.18%，一般性支出壓減了5%以上;積極落實“13710”督查機制和信息公開機制，政務環境進一步優化，政府公信力和執行力進一步增強。

　　各位代表，過去的一年，我們上下齊心，克難攻堅，各項工作均取得了較好成果。這些成績和收獲，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市干部群眾擼起袖子干出來的，是所有奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員、離退休老領導、老同志以及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在客觀總結成績的同時，我們更要清醒地看到，我市發展還面臨不少困難和壓力，發展不平衡不充分的問題仍然存在，與人民群眾日益增長的美好生活需求還有不少差距。一是產業結構仍然單一?！耙幻簝呻姟比允腔糁萁洕闹匾?，推動轉型的產業項目、高科技項目還不多，新型產業還未能挑起霍州經濟的“大梁”。二是民營經濟發展不快。民營企業數量少、規模小，質量不高，實體經濟實力有待增強。三是現代農業發展不足。農業基礎仍顯薄弱，特色農業品牌少、規模小、效益不高。四是環境治理任務艱巨。污染反彈的壓力仍然很大，我市的能源消耗和排放總量較大，節能減排的任務很重。五是發展環境不優。部分干部服務項目、服務企業的意識不強，“放管服效”改革仍需持續深化，營商環境仍需改善，等等。這些都需要在今后的政府工作中努力加以改進。

二〇一九年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年，也是實施“十三五”規劃的攻堅之年。做好全年工作，意義重大、責任重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記視察山西重要講話精神，按照“鞏固、增強、提升、暢通”①八字方針要求，堅持穩中求進總基調，堅持高質量發展，認真落實霍州市委七屆四次全會“345”②發展思路，緊緊圍繞“進軍省強市、全面達小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”總體目標，以“改革創新、奮發有為”大討論為重大牽引，以資源枯竭城市轉型為主線，以“一山一署一區一帶”③建設為重點，著力抓好工業轉型、改革創新、生態治理、鄉村振興、文旅融合、城市提質、社會穩定、民生改善等八項工作，激勵全市干部改革創新、奮發有為，對標一流、爭先進位，爭當新時代轉型發展排頭兵，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　全省開展“改革創新、奮發有為”大討論，是一場思想覺醒、革故鼎新地學習實踐，是一場求真務實、開拓新局的學習實踐，是一場守住底線、勇攀高峰的學習實踐。政府系統廣大黨員干部要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，按照省委、臨汾市委以及霍州市委的部署和要求，扎實開展好大討論，在全市上下推動思想再解放、改革再深入、創新再出發、開放再提質、工作再抓實，在霍州大地匯聚起追夢奮斗、轉型崛起的強大正能量!

　　今年全市經濟社會發展的預期目標為：地區生產總值增長3%;固定資產投資增長10%;規模以上工業增加值增長2%;社會消費品零售總額增長6.2%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%;農村居民人均可支配收入增長6.5%;一般公共預算收入與上年持平。節能減排等約束性指標，要確保全面完成省市下達的年度任務。

　　圍繞以上目標，今年重點抓好以下八項工作：

　　(一)堅持以園區建設為支撐，奮力構建現代化產業體系

　　繼續推進霍州經濟技術開發區建設，規劃布局“一港三園”，推動工業轉型升級，構建技術先進、綠色環保、效益良好的現代化產業體系，提升經濟發展的“含新量”“含綠量”“含金量”。

　　打造轉型發展動力港。全力支持國電和兆光兩大電企發展轉型產業，實施技術改造。加快推進投資3.3億元的兆光、國電“煙羽脫白”技改項目，持續發展熱電聯產，推動企業健康良性發展，為轉型發展提供充足的電能和熱源。

　　建設三大新型產業園。一是裝備制造產業園。以霍東新產業園區為依托，重點布局以煤礦機電設備制造、中汽商用環保車輛和設備制造、激光熔覆技術等為代表的現代裝備制造業和新技術產業。加快激光熔覆項目建設，確保年內投產;支持霍煤機電制造向高端發展;推動中汽商用環保車輛制造項目投產見效，進一步壯大我市裝備制造業實力。二是綠色建材產業園。以現代化綠色建材霍州園區項目為龍頭，充分利用我市粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等工業固廢資源，聯合全國知名建材研發和投資機構，加大對工業固廢資源的再利用，加快推進投資5.53億元的兆光電廠工業固廢綜合利用項目，確保6月底建成投產，著力打造全省綠色新型建材生產基地。三是特色食品產業園。以航空食品加工為龍頭，積極對接海航等航空企業，引進先進技術和管理模式，對棗夾核桃、年饃、燒餅、蘋果等特色食品進行深加工，打造航空食品加工基地，讓霍州食品“飛上藍天”。同時，加快推進投資3.6億元的隆旺佳農副產品加工項目，打造全省最大的豆制品加工基地。

　　加大招商引資力度。堅持“引資引技引智”并舉原則，圍繞裝備制造、農副產品加工、新型建材、旅游開發等重點領域，通過精準招商、以商招商、產業鏈招商、園區招商等多元方式，吸引一批投資體量大、發展前景好、資源消耗少、財稅貢獻大的項目落戶霍州。全力做好簽約項目跟蹤服務，推動更多的項目落地建設、達產達效。充分發揮“能人”效應，把具有商業頭腦、擁有經濟實力的本土能人調動起來，把在外霍商霍才回鄉創業的積極性集結起來，組織舉辦“霍商霍才”在外人士懇談會，搭建溝通平臺，形成長效機制，引資金、引項目、引人才，催生霍州新產業，培育轉型新動能。

　　各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。霍州的轉型發展已經到了不進則退、非進不可的緊要關頭。我們必須下定決心“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”，下大力氣轉換動能，全力推進工業轉型升級，爭當全省轉型發展“排頭兵”!

　　(二)堅持以改革創新為驅動，奮力打造對外開放“新高地”

發展無退路，惟改革創新者勝。我們要堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展全過程，聚焦“六個破除、六個著力、六個堅持”④，進一步解放思想，大刀闊斧，革故鼎新，不斷釋放發展活力。

　　助力民營經濟發展壯大。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，切實推行《霍州市支持民營經濟發展的實施意見》。市財政設立500萬元中小微企業發展專項資金。全面落實好國家各項減稅降費政策及優惠供地政策。著力破解融資、人才、創新等因素制約，建立完善公平競爭的市場環境。建立“小升規”企業培育庫，選擇一批市場前景好、發展潛力大的小微企業，力爭年內凈增3戶規模以上工業企業，努力形成“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地”的發展格局。

　　打造“六最”營商環境。持續深化“放管服效”改革，全面推行企業投資項目承諾制，進一步縮短項目審批時限，釋放企業投資興業活力。全面推行“雙隨機、一公開”⑤，加強誠信體系建設。深入推進“互聯網+政務”服務，啟動新政務大廳建設，進一步改善政務服務環境。實現重點領域和高頻事項“一網、一門、一次”⑥目標任務，全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優的“六最”營商環境。加強對企業家優質高效務實服務，激發和保護企業家精神，支持企業家發展，營造公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、重商輕商的社會環境。

　　深化重點領域改革。不斷深化供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”各項任務。加快國有企業改革，完成國有企業“三供一業”分離移交，以及設施設備維修改造。同時，統籌推進市場監管、生態保護、自然資源、文化旅游、應急救援、衛生健康等領域改革，進一步優化部門職責，有效提高行政效能。

　　各位代表，改革關乎國運，創新決勝未來。我們要堅定不移用好改革開放“關鍵一招”，以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，全面發力、多點突破、蹄疾步穩，將改革開放推向前進!

　　(三)堅持以綠色發展為主題，奮力打贏污染防治攻堅戰

　　以天藍、水碧、土凈為目標，綜合施策，重拳出擊，全面整治，堅決打好污染防治攻堅戰。

　　打好“藍天”保衛戰。以生態治理攻堅“八大工程”為抓手，持續加強工業、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準發力。繼續實施集中供熱、煤改氣等清潔能源改造，熱電聯產集中供熱年內新建10座換熱站，新增供熱面積60萬平米;城區天然氣再擴戶2500戶，高鐵沿線4個鄉鎮15個農村年內完成“煤改氣”工作。持續推進“散亂污”企業整治，以環保倒逼企業轉型轉產。深入開展散煤專項整治，強力推進二次揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣治理和秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃、柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理等專項行動。積極倡導綠色出行，市區公交車年內全部實現電動化，客運出租車完成200輛電動車置換，進一步減少移動源污染，讓霍州的天藍起來。

　　打好“碧水”保衛戰。嚴格落實河長制各項規定，強力推動水環境治理。大力推進汾河流域生態治理工程，繼續實施農村污水處理項目，啟動南澗河、北澗河、陰底河、辛置河、姚村河等河流沿線污水收集處理工程，新建12個污水處理站，進一步擴大污水收集覆蓋面。全面完成朝陽污水處理廠二期擴建工程，進一步提高污水處理率，徹底解決污水直排河道問題，讓霍州的水清起來。

　　打好“凈土”保衛戰。啟動實施總投資1.3億元的工業廢棄場地生態修復工程和礦山生態環境治理工程，大力恢復工礦區域生態環境。新建退沙垃圾處理廠，進一步提升各類垃圾處理率。不斷提升養殖場標準化建設水平，推進農村養殖糞污有效處理。嚴控化肥、農藥增量，確保實現“零增長”，切實減少農業面源污染，讓霍州的土凈起來。

　　各位代表，打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，這是一場大仗、硬仗、苦仗。不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅定信心、保持定力，堅決打好打贏這場硬仗!

　　(四)堅持以惠農富農為目標，奮力實施鄉村振興戰略

　　圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，大力實施“鄉村振興”戰略，統籌抓好“五個振興”⑦，讓農業更強、農村更美、農民更富。

　　發展現代農業。堅持“建基地、創品牌、強基礎”的思路，推進農業高質量發展。建好“四大基地”。文冠果基地，進一步擴大種植規模，新增種植面積1000畝，提高文冠果油產量，爭取年內取得文冠果茶食品認證，發揮互聯網電商基地作用，聚集相關產業，積極開拓搶占國內外市場份額;干鮮果基地，持續推進霍州蘋果、霍州核桃“三品一標”⑧認證工作，提升品牌含金量，擴大市場知名度，打通銷售主渠道;小雜糧基地，要積極推廣“企業+農戶”訂單式農業，進一步擴大三教小雜糧種植規模，全面提升小雜糧產業經濟效益;規模養殖基地，要健全各類配套設施，規范各環節操作流程，強化衛生防疫管理，嚴防非洲豬瘟等動物重大疫病發生，推動養殖業健康有序發展。打造特色品牌，重點扶持康和利電子商務公司，整合年饃、粗布、豆腐、棗夾核桃等優質農產品，著力打造產供銷一體化的經營模式，助力農企發展壯大，打造全國知名品牌。夯實農業基礎，建設高效節水灌溉農田6900畝，完成李曹鎮楊棗片區7200畝高標準農田建設，落實最嚴格耕地保護制度，深入推進“大棚房”問題清理整治，持續提升農業綜合生產力，確保糧食生產安全穩定。

　　建設美麗鄉村。認真學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”的經驗做法，推動農村人居環境三年集中整治向縱深拓展，強力推進農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，持續推進“四好農村路”建設項目，切實抓好采煤沉陷區治理、農村地質災害治理搬遷、農村危房改造等方面工作，促進農村基礎設施建設提檔升級。充分發揮典型引領作用，持續推進美麗宜居鄉村創建，力爭再打造8個省、臨汾市級美麗宜居鄉村。

　　強化鄉村治理。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進一步規范完善村民自治、三資管理、村務公開、村民監督等方面工作機制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。完善村規民約，繁榮農村文化，倡導文明新風，根除封建迷信、聚眾賭博、天價彩禮、大操大辦等不良風氣。支持各類人才返鄉下鄉創業創新，鼓勵扶持農村致富帶頭人、農業科技推廣人、鄉土文明傳承人，加快培育農村發展新動能。

　　決勝脫貧攻堅。深入推進產業、健康、教育、金融、就業、綜合性保障等扶貧措施落實，確保貧困戶穩定脫貧。把脫貧攻堅與鄉村振興統籌結合起來，積極為貧困戶創業就業提供資金、技術、信息支持，力求在產業扶貧項目上取得新突破，幫助貧困群眾徹底拔除“窮根”。堅持問題導向，對扶貧領域存在的各類問題進行全面排查、全面整改，不斷鞏固提升脫貧攻堅質量成效，實現“兩不愁、三保障”，確保2020年實現全面脫貧目標。

各位代表，鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。我們要通過振興鄉村，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園!

　　(五)堅持以文旅融合為路徑，奮力推動文旅商貿提檔升級

　　以創建全域旅游示范區為抓手，持續打造“中鎮霍山·華夏州署”旅游品牌，積極融入全省黃河、太行旅游板塊，努力破解瓶頸制約，推動文旅深度融合，著力構建文旅產業與商貿服務相融相促、共同提升的三產服務業體系。

　　推進精品景區打造。實施市場化運作，繼續引入戰略合作者，拓寬融資渠道，盡快實現對景區建設的實質性投入。七里峪景區圍繞打造“夏養山西·康養霍州”品牌，繼續推進投資4.8億元的七里峪森林康養小鎮項目，完成投資7100萬元的七里峪旅游路拓寬工程，進一步健全景區功能?；糁菔饑@4A景區創建，繼續加大基礎設施建設力度，完成標識標牌、盲道、停車場等設施配套。陶唐峪景區開發項目年內爭取完成山上工程，盡快恢復運營。同時，要著力打造懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷、媧皇廟、千佛崖、宋代瓷窯、朱家大院、段莊三教廟等文旅“新八景”，構建全域旅游新格局。

　　推進文旅深度融合。按照全域旅游理念和“文旅+”的發展思路，充分挖掘我市鎮山文化、廉政文化、狀元文化、民俗文化等獨特的人文資源，創作獨具霍州特色的情景劇目，打造威風鑼鼓、鶯歌、霍州書等非遺演藝作品，引導開發剪紙、門神、粗布、鑼鼓、紀念章等文旅產品。繼續辦好第十一屆“中鎮霍山·華夏州署”文化旅游月、第二屆教育產業博覽會、森林康養展覽會、攝影大賽、作文大賽等大型文旅活動，不斷增強霍州文旅的綜合競爭力和吸引力。

　　推進商貿服務升級。突出數字化、網絡化、智能化，重點發展信息、文創、物流三大服務業。一是發展“互聯網+”和大數據產業。大力推廣5G技術⑨，攜手京東、蘇寧、中國網庫等知名電商，引導企業“觸網上線”，帶動更多產品實現產業聚集、線上銷售。依托互聯網平臺，發展“共享經濟”，扶持“鑫鉅出行”共享汽車做大做強，成為全省“標桿”。二是發展文創和圖書營銷產業。加快文創小鎮建設，引進做大印刷出版、文化創意、影視動漫制作等文化產業，打造“雙創”孵化基地。三是發展現代物流業?；謴褪擦职l運站貨運業務，規劃建設現代物流園區。支持順豐、中通、申通等物流企業在霍發展。促進企業出口貿易，大力扶持磊源肥業等外貿企業，引導鼓勵更多的產品出口創匯。

　　(六)堅持以擴容提質為抓手，奮力完善提升城市功能

　　以建設宜居宜業現代城市為目標，加快城市基礎設施改造提質，精心規劃，精品建設，精細管理，讓城市更美麗，讓生活更美好。

　　加快城市建設。老城區以提質為重點，實施五項重點工程，一是實施投資4200萬元的南環路南延道路改造工程，年內完成道路建設和設施配套;二是實施總投資5億元的趙家莊永康新區綜合開發項目，力爭年內啟動建設;三是實施總投資2.3億元的西街居委會城中村改造項目，年內動工建設;四是實施霍州署文化產業示范園棚戶區改造二期項目，啟動1棟五星級酒店和2棟還遷樓建設。五是實施總投資3億元的東堡舊堡子棚戶區改造項目，年內啟動建設。新城區以擴容為目標，重點推進五個基礎設施項目，一是投資4300余萬元實施經十路建設(緯二路至霍東大道)，力爭6月底前完成道路主體建設，年內完成配套設施;二是投資2000余萬元實施緯一路及經二路大張段道路建設，11月完成道路建設和配套設施建設，年內投入使用;三是投資1500余萬元實施緯五路中段道路建設工程(經二路至經三路)，年內完成道路建設和設施配套;四是持續推進陽光首府房產開發項目，啟動5棟商品住宅樓及配套設施建設;五是加快推進全民健身中心建設項目，年內完成主體工程和公園、停車場等配套設施建設。

　　嚴格城市管理。深化城市綜合執法體制改革，加大城市執法管理力度，推動城市管理方式向法治化、精細化轉變。對照省級園林城市和全國衛生城市創建標準，進一步補短、補軟、補缺，集中開展城鄉垃圾、市容環境、交通秩序、門店牌匾、沿街攤點等方面專項整治，重點治理臟亂差問題，堅決清除城中村、居民區的衛生死角。深入開展違章建筑專項治理，依法嚴厲打擊私搭違建行為，維護市容市貌整潔衛生、規范有序。

　　優化城市生態。加快推進汾河、南澗河、對竹河等流域的生態修復，大力實施河道深度治理、沿岸景觀建設和兩岸綠化美化等工作，著力把汾河流域打造成我市的綠色景觀帶、濱水休閑帶、生態經濟帶。大力推進道路沿線、公共區域、住宅小區、學校醫院、企業單位綠化美化工作，打造觀賞景觀，完善休閑設施，打造處處見綠、滿眼皆景的城市綠色生態長廊。

　　(七)堅持以平安穩定為保障，奮力筑牢風險“防火墻”

　　我們要牢固樹立總體安全觀，筑牢“底線思維”，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，不斷強化安全生產監管，推進社會治理創新，努力化解矛盾糾紛，為全市經濟發展提供可靠的安全保障。

　　全力強化風險防范。堅持用斗爭的精神直面風險，用發展的眼光防范風險，用改革的思維應對風險，用科學的辦法化解風險，積極穩妥做好防控風險工作。加強金融風險源頭管控，支持銀行不良貸款處置化解，加強對互聯網金融等薄弱環節監管，依法嚴厲打擊各類非法集資行為，促進金融市場平穩健康運行。嚴控政府債務規模，正確處理好上項目、抓發展與防風險、化債務的關系，本著“量力而行”的原則，堅決遏制隱性債務增量，穩妥處置債務存量，確保債務風險得到有效管控，堅決防控區域性、系統性風險。

　　全力抓好安全生產。加快推進安全生產領域改革，嚴格落實安全生產責任制，不斷健全完善安全生產責任體系，提高安全監管執法效能。深入開展安全生產大檢查，深化重點行業領域專項治理，提高安全生產隱患風險防控能力。推進安全生產標準化創建工作，加大安全生產教育培訓力度。規范安全監管執法行為，強化過程執法，嚴格落實“四個一律”和“五個一批”⑩要求，依法嚴厲打非治違。加強應急救援體系建設，推進應急管理信息化，提升各類突發事件應對處置能力，推動安全紅線意識持久化、安全生產標準化、排查治理制度化、監督管理規范化、應急管理信息化、社會監督常態化，有效防范一般事故，切實遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，努力實現事故總量、死亡人數“雙下降”。

　　全力維護社會穩定。緊扣新中國成立70周年大慶安保維穩主題主線，扎實開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動，全面落實重要目標和人員密集場所的安全防范措施，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛國家政治安全。繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，鏟除黑惡勢力“保護傘”。不斷推進社會治安網格化管理工作，完成三級綜治中心二期建設，構建立體化、全天候的社會治安防控體系。健全信訪工作長效機制，繼續推行領導包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。加大信訪積案處置力度，因案施策，逐案化解，切實維護群眾合法權益。加強信訪群眾法制教育和思想疏導，堅決打擊纏訪、鬧訪、非法上訪，推動信訪秩序持續好轉。

(八)堅持以人民為中心，奮力改善民生事業

　　我們要堅持民生優先的原則，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民群眾。

　　提升教育教學質量。統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡協調發展，繼續深化義務教育學校管理標準創建工作。著手啟動霍東新區小學和西張小學建設，不斷優化中小學校布局，滿足適齡兒童就近入學需求。加強教師隊伍管理，優化師資結構，提升全市教育教學質量。

　　提高健康服務水平。構建城鄉統籌的衛生健康保障體系，加快推進新人民醫院和中醫院建設，新建婦幼保健計劃生育服務中心業務樓，完成疾控中心業務樓和血液透析中心建設。繼續深化醫療衛生機構一體化改革，堅持推動優質醫療資源下沉，有效解決群眾“看病難、看病貴”問題。

　　拓寬就業創業渠道。加強勞動力職業技能培訓和創業培訓，提升勞動者就業創業能力。定期舉辦各類人才招聘大會，統籌抓好高校畢業生、下崗失業人員、農村轉移勞動力和失地農民等群體就業工作，全面清除“零就業”家庭，城鎮新增就業5000人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以下。

　　完善社會保障功能。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，繼續抓好養老、醫療、工傷、失業、生育保險工作，全面落實各項社會保險補貼政策，做到應保盡保，不斷提高社會保險覆蓋面和保障能力。繼續推進農村社會養老服務體系建設，年內新建2所老年人日間照料中心。全面做好擁軍優撫工作，抓好退役軍人事務管理各項工作。

　　健全社會救助體系。加大弱勢群體幫扶力度，重點規范城鄉低保五保、農村特困人員供養、80歲以上老人救助、四類困難家庭學生救助、大病醫療救助等各項工作，落實好“救急難”政策制度，切實保障弱勢群體人員基本生活。

　　各位代表，民之所盼、政之所向，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要更加關注全市人民的生活質量、幸福指數，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發展實績更有“溫度”，讓富民答卷更有“厚度”，努力讓全市人民生活的更加幸福、更有尊嚴!

加強政府自身建設

　　新時代、新征程，呼喚新擔當、新作為。特別是隨著機構改革的不斷推進，全市廣大干部群眾活力迸發、激情澎湃、干勁涌流，呈現出政通人和、團結一致、奮發進取、奮發有為的新局面。當前，全省掀起了“改革創新、奮發有為”大討論的熱潮，我們要以改革創新引領實踐，以奮發有為擔當責任，在興霍富民的偉大征程中，以堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力、堅不可摧的勇氣，全力打造人民滿意的政府。

　　旗幟鮮明講政治。堅持把黨的領導作為最高政治原則，切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個維護”?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，不折不扣執行省、臨汾市和霍州市委的各項決策部署，切實維護市委的領導力，提升政府工作的公信力、執行力、落實力、創新力。

　　依法行政守規矩。加強法治政府建設，嚴格依法用權、依規履責、依章辦事，完善依法決策、科學決策、民主決策機制，推進嚴格規范公正文明執法，加大行政督查和問責力度。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議、批評和意見和政協提案。加大政務公開力度，自覺接受社會輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議，確保權力在陽光下運行。

　　勇于擔當重實干。以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，圍繞“六個破除、六個著力、六個堅持”要求，找病灶、醫痛點、解難題，在理念、本領、作風上來一次大提升，以改革精神改造自身，以創新理念凝聚力量，以斗爭精神狠抓落實，以更加開放的視野、勇于擔當的自覺、開拓創新的勁頭，主動對標，爭創一流。發揚“釘釘子”“馬上辦”“辦到底”的工作作風，堅決杜絕“說空話”“放空炮”，凡是政府出臺的政策、作出的承諾，堅決落實，嚴格兌現。全體公務人員要牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現營商環境”理念，最大限度提升企業和群眾辦事便利度、滿意度。

　　清正廉潔作表率。始終保持政治定力，嚴字當頭、一嚴到底，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實中央“八項規定”精神，堅決守住黨的紀律“底線”。馳而不息整治“四風”，重點整治形式主義、官僚主義新表現，堅決糾正表態多調門高、行動少落實差等問題。大力推進廉潔政府建設，認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅決預防腐敗，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍，著力營造風清氣正的發展環境。

　　各位代表!偉大事業始于夢想、基于創新、成于實干。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，披堅執銳、敢為善為、守正創新、砥礪奮進，為“進軍省強市、全面達小康，建設文明開放幸福美麗新霍州”而不懈奮斗!以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

　　名詞注釋：

　?、佟办柟?、增強、提升、暢通”八字方針：2019年中央經濟工作會議指出，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補”成果,推動更多產能過剩行業加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度?！霸鰪姟本褪且鰪娢⒂^主體活力,發揮企業和企業家主觀能動性,建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境,促進正向激勵和優勝劣汰,發展更多優質企業?！疤嵘本褪且嵘a業鏈水平,注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢,培育和發展新的產業集群。“暢通”就是要暢通國民經濟循環,加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系,提高金融體系服務實體經濟能力,形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

　?、凇?45”發展思路：市委崔山原書記在中共霍州市委七屆五次全體(擴大)會議上的報告中提出的2019年發展思路。“3”，就是繼續打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰;“4”，就是牢牢扭住“一山一署一區一帶”四大重點;“5”，就是抓實抓好深化改革、產業升級、城市建設、鄉村振興、民生改善五項工作。

　　③一山一署一區一帶：一山，即中鎮霍山;一署，即霍州署;一區，即霍州市經濟技術開發區;一帶，即汾河流域生態治理示范帶。

　?、芰鶄€破除、六個著力、六個堅持：省委駱惠寧書記在全省“改革創新、奮發有為”大討論動員部署會上指出，要把握好大討論的總體部署和重點內容，破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題。堅持以改革破解發展難題;破除因循守舊，著力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力;破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發展;破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發展新通途;破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創造一流業績;破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。

       ⑤雙隨機、一公開：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　?、抟痪W、一門、一次：即推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”(一網)，線下“只進一扇門”(一門)，現場辦理“最多跑一次”(一次)，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

　　⑦五個振興：習近平總書記對實施鄉村振興戰略目標和路徑的明確指示?！拔鍌€振興”的科學論斷：即鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。

　?、嗳芬粯耍汗r產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。“三品一標”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。

　　⑨5G技術：即第五代移動電話行動通信標準，也稱第五代移動通信技術，外語縮寫：5G。也是4G之后的延伸，正在研究中，5G網絡的理論下行速度為10Gb/s(相當于下載速度1.25GB/s)。

　　⑩四個一律：即對非法生產經營建設和經停產整頓未達標的企業，一律關閉取締;對非法違法生產單位和責任人，一律按規定上限處罰;對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格監管;對觸犯法律的單位和責任人，依法追究法律責任。

　　五個一批”：曝光一批重大安全隱患;懲治一批典型違法行為;通報一批“黑名單”生產經營企業;取締一批非法違法企業;關閉一批不符合安全生產條件的企業。

　　?兩個維護：是指堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。