2024年略陽縣政府工作報告

qiaomen

2024年略陽縣政府工作報告

2024年3月14日在略陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上?

略陽縣人民政府縣長劉文榮?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員提出意見。??

2023年工作回顧?

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，極不尋常、極具挑戰。過去一年，面對宏觀經濟下行壓力和轉型發展艱巨任務，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在縣委堅強領導下，錨定“省考進位、市考創優”目標，以“三個年”活動為牽引，聚精會神興產業、強工業、增收入、惠民生，全力以赴鞏固脫貧成果、推進鄉村振興，統籌城鄉發展，毫不放松護生態、保安全、守底線，社會大局和諧穩定，全縣高質量發展邁上新臺階。實現生產總值82.53億元、增長5.7%、增速全省排名前20位，固定資產投資36.6億元、增長2.5%，規上工業總產值85.4億元、增長7.5%，實現地方財政收入1.76億元、增長8.1%，全體居民人均可支配收入增長7.4%，城鄉居民人均可支配收入增長6%和8.5%，社會消費品零售總額30.93億元、增長4.3%。獲得中省政策性資金8.8億元，列全省前20位、全市第3位。主要經濟指標增速中，生產總值、規上工業總產值、固定資產投資三項指標排全市第4位，二產增加值排全市第3位，規上工業增加值、全體居民人均可支配收入排全市第2位，一產增加值、農業總產值及增加值、城鎮和農村居民人均可支配收入五項指標排全市第1位。

轉型發展步伐堅實。出臺系列督考評比和獎懲措施，實施重點項目33個、完成投資36.8億元，謀劃儲備重大項目208個、總投資293.1億元。開展“走出去”招商260批次，招商引資到位資金139.6億元，新設外資企業1家，實際利用外資105萬美元，外貿出口增長237%。壯大綠色食藥首位產業，成功創建省級現代農業產業園、第一批省級農村產業融合發展示范園，獲評第二批全省現代農業全產業鏈典型縣。略陽天麻新品種通過農業農村部現場審查，舉辦第二屆天麻學術研討會、首屆中藥材暨天麻采挖節，略陽天麻通過中國質量協會品質中藥材認證和有機認證，被中國蔬菜流通協會評為“中國天麻之鄉”，成功申報“陜嶺藥都”中藥材區域公用品牌。秦創原略陽分中心建成入駐，科技型中小企業入庫增長59%，技術交易額增長82%。培育省級農業產業化龍頭企業5家，新增有機、綠色農產品認證13個。啟動綠色食藥科技產業園二期，簽約入園企業5戶。實現農業總產值21.17億元、增長4.7%，綠色食藥總產值38億元、增長10.6%。支持工業轉型提質，建成投用人造崗石3D型材等工業項目8個、完成投資9.88億元。陜煤略電發電量突破40億千瓦時，創歷史最高紀錄；50萬噸型鋼生產線填補了我省型鋼產品空白，略鋼產品結構調整實現了突破。建成數字經濟重點項目26個、完成投資4.69億元，打造應用場景16個。國家級羌族文化生態保護區通過驗收，建成五龍洞國家森林公園自然遺產保護項目，靈巖寺景區棧道對外開放。金融機構貸款余額增長32.7%，新增“五上”企業11戶、市場主體2046戶。

鞏固銜接扎實有效。筑牢糧食安全基礎，找回流出耕地4377畝，建設高標準農田2萬畝，全年完成糧食總產4.56萬噸。嚴守防止規模性返貧底線，穩定消除風險監測對象832戶2701人。整合財政涉農資金3億元，實施鞏固銜接項目224個。實現產業就業到戶、一村一實體經濟全覆蓋，村級電商網銷農產品4620萬元、增長23%。推廣以工代賑方式項目累計發放勞務報酬9221萬元，“五抓五促”工作法在全國以工代賑現場會上交流。集體經濟組織實現經營性收益3754.97萬元，村均達到24.7萬元、增長49.33%，聯農帶農2560余戶、年戶均增收2000元以上。2023年度脫貧人口純收入增長15.6%。落實蘇陜協作、定點和對口幫扶資金7941萬元，實施項目113個。174家企業助力實施興村項目169個，消費幫扶1億元、增長21.4%，獲評全省“萬企興萬村”行動典型縣。深化“組團式”幫扶，引進各類人才53名，實施幫扶項目3個。投資5.92億元實施鄉村建設項目87個。實行“網格化”管理服務，基層社會治理水平不斷提升。開展“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”行動，投資4.76億元建設鄉村振興示范區，榮獲第三批全省鄉村治理示范鎮、陜西省美麗宜居示范村等多項榮譽。全國和全省脫貧地區幫扶產業發展推進會在我縣觀摩，全省煙區產業綜合體建設現場會、社會組織助力鄉村振興現場推進會在我縣召開。

城鄉面貌煥然一新。穩步推進城市更新，投資24.67億元，實施“4111+N”項目55個、投用48個，拆除違建5000平方米，改造棚戶區3個、老舊小區18個、背街小巷5個。建成全民健身中心項目主體，實施水靈路、電廠路、譚家院人行步道改造，新增停車泊位3000余個、充電樁74個，改建口袋公園7個。新建換熱站14座、覆蓋100萬平方米，供氣覆蓋1.2萬戶、新增7280戶。實施3個示范重點鎮基礎設施項目59個、投資4.69億元。完成152個村（社區）村莊規劃編制。三河口至靈巖寺河道拓寬工程形象進度達80%，建成城區應急備用水源及樂素河郭鎮段、青泥河白水江鎮段、八渡河磨壩溝口段防洪工程，實施水質提升工程5個，維修重建水毀設施102處。新建和改造配電網82.9千米。通過“四好農村路”省級示范縣復審、省級農村客貨郵融合發展樣板縣創建初驗，加固改造危橋4座，建成自然村硬化路51條159公里、農村公路安防工程42條105公里。改造抗震及宜居農房289戶。新增5G基站66座，建制鎮街千兆光網實現全覆蓋。完成農村人居環境整治提升“十百千”三年行動，創建示范鎮2個、示范村15個，啟動實施“千萬工程”。深入開展市容環境衛生和城區四大出入口綜合整治，健全城鄉垃圾分類收集、轉運處理體系，配置投放設施272個，啟動省級城市生活垃圾分類示范縣創建。

民生福祉日益增進。多渠道穩崗擴崗，發放創業擔保貸款3581萬元，農村勞動力轉移就業4.68萬人，城鎮新增就業1670人。堅持教育優先發展，新增省級示范幼兒園3所、市級一類幼兒園2所。建成投用天立實驗學校，全縣中考合格率、平均分居全市第一方陣，全省縣域義務教育優質均衡創建工作推進會在我縣召開。高考一本上線率增長2個百分點，縣天津職教中心通過“雙達標”省級驗收。培養省市級教學能手43人。教育資助4590萬元4.6萬人次。推進緊密型醫共體建設，縣中醫醫院獨立運行并通過二甲復審，縣人民醫院門診綜合樓加快推進。宮頸癌防治取得新成效，發病率下降1.05‰。健全“3+X”多層次醫療保障體系，51種慢病實現“掌上”辦，推進70種集采藥品進基層，醫保報銷惠及群眾36.42萬人次。建成羌文化展示中心和32個非遺傳習場所，完成28個村級文化服務中心達標提升建設。鐵佛寺村被列入中國傳統村落名錄，徐家坪寶成鐵路文博館被評為全省第四批社區博物館。開展文化惠民演出179場次，放映公益電影2003場次。成功舉辦首屆全民健身運動會、第二屆社區運動會，全民健身工作評估居全市第一。城市公益性公墓擴建和殯葬服務中心項目有序推進，完成5所區域敬老院改造升級，全年發放低保及各類社會救助資金9482.76萬元。兌付各類優撫安置資金1713萬元。啟動國家食品安全示范城市和全省網絡市場監管與服務示范縣創建。堅持良好生態是最普惠的民生福祉，嚴格落實“雙碳”戰略，扎實推進“林（山）河湖田”長制和長江十年禁漁，大力整治秦嶺“五亂”、河湖“四亂”問題。全年空氣優良天數350天，漢江、嘉陵江干流出境斷面水質穩定達標，完成寺溝、長溝硫鐵礦治理年度任務，修復耕地1513畝，退出礦業權3個，完成國土綠化8.4萬畝。

治理效能不斷提升。全面落實新一輪優化營商環境三年行動，深化“放管服”改革，“證照分離”改革實現全覆蓋，全面推廣“交地即交證”新模式，實現“縣內全域通辦”、惠企利民政策“免申即享”。完善33個部門權責清單，“鎮街村居聯審聯辦”模式被評為省市優秀改革案例和典型案例，深化商事制度改革、醫保工作受到省政府激勵通報，“法律明白人”培養工程被人民日報報道、被推薦為全國改革優秀案例，縣域營商環境評價居全市前列。新增減稅降費6448萬元，清理村集體經濟合同7791份，積極化解政府債務，完成城投公司深化改制工作，盤活停車泊位特許經營權融資2.8億元。5部門獲評全國“節約型機關”?？h稅務局獲評“第21屆全國青年文明號”。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和“關愛生命、關注安全”宣傳教育，建成應急指揮調度系統，“一庫一策”治理尾礦庫16座，有力應對“7·27”暴雨災情，受到省政府主要領導批示肯定和省防總通報表揚。常態化開展全民反詐、禁種鏟毒和掃黑除惡斗爭，全市率先推行“警格+網格”警務機制，動態排查化解矛盾糾紛，實現命案零發生，建成“雪亮工程”一期項目?！霸簤握f事會”群眾工作法得到省委主要領導批示，被推薦為省級平安縣區，被評為全省信訪工作先進縣。民兵整組“十四五”中期評估全省第一。扎實推進法治政府、清廉政府建設，深入開展“學抓曬”活動，堅決整改各類巡視、督查、審計反饋問題，務實高效的干事創業氛圍更加濃厚。堅持過緊日子，審計核減政府投資2427萬元。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，辦復“兩案”97件。

各位代表，回望過去一年，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年經濟社會發展取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向全縣人民、各位代表、各位委員，離退休老同志，表示衷心感謝！向武警官兵、公安民警、消防指戰員和駐略各企事業單位，以及所有關心支持略陽發展建設的各級領導、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難挑戰：以冶金礦產業為主的傳統支柱產業發展形勢復雜嚴峻，經濟總量不大與結構不優的雙重矛盾并存，綠色食藥、新型材料、文旅產業培育尚處于起步階段，工業穩增長壓力大；園區公司、城投平臺市場化運營水平亟待提高；教育、就業、醫療、養老、托育、安居等方面仍有短板弱項；安全生產、生態環境、社會治理等守底線任務艱巨繁重，財政收支矛盾突出，償債壓力大；政務服務、營商環境還需持續優化，等等。在今后工作中，我們一定直面問題、勇于擔當，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全縣人民期待。

2024年工作總體要求和預期目標

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。當前，略陽仍處于轉型發展、爬坡過坎的負重階段，盡管外部環境復雜嚴峻，區域競爭激烈比拼，但略陽新一輪高質量發展的“勢能”蓄勢待發，未來可期。這一判斷，源自國家宏觀經濟向好的大勢。黨中央把舵定向，宏觀政策逆周期和跨周期精準調節，加快建設全國統一大市場，經濟回升向好、長期向好的基本面沒有改變，為我們提供了良好發展大環境。這一判斷，源自利好政策疊加釋放的新動能。國家實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，增強宏觀政策取向一致性，擴大國債及地方專項債發行規模，我省、我市穩增長接續政策持續落地發力，有利于激發新的發展活力。這一判斷，源自接續努力積累的后發潛力。近年來，傳統產業加快綠色轉型，生態本底不斷夯實，新型材料、綠色食藥、文旅康養產業以及園區建設取得突破，一批優質項目和企業加快壯大，發展內生動力不斷增強。這一判斷，源自全縣上下同欲思進思干的強烈期盼。全縣風清氣正的政治生態正在加快修復。我們要堅定信心、順時應勢，以持續拼搏奮斗的姿態，創造高質量發展新成效。

做好新一年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，始終牢記習近平總書記親切關懷囑托，認真貫徹落實黨中央和省委、市委部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，緊扣“綠色循環、轉型發展”定位，聚焦高質量發展首要任務，按照市委“一個嶄新戰略目標”“七項戰略任務分解”“五項重點工作安排”“五個新標桿”要求，深化拓展“三個年”活動，深入實施“一立四振興”戰略，狠抓“富民、穩縣、守底線”關鍵任務，做強一產、穩好二產、做活三產，堅持在工業轉型、項目建設、現代農業、鞏固銜接、改善民生、生態治理、營商環境、社會治理、黨的建設九個方面持續用力求突破，大力建設生態優美、文化繁榮、產業興旺、城鄉融合、活力強勁、生活幸福的美麗家園，為漢中建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市貢獻力量，奮力譜寫中國式現代化建設略陽新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規上工業總產值增長10%左右，規上工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%左右，地方財政收入同口徑增長7.5%左右。

我們本著“跳起來能摘到桃子”的原則，確定了上述預期目標，實現這一目標，還需付出艱辛努力。我們要緊盯經濟工作主線，牢記為民根本，緊抓重點關鍵，全力以赴拼搶，努力爭取更好結果。工作中要注意把握好四點：一要堅持以新發展理念引領高質量發展。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，把新發展理念作為高質量發展的“紅綠燈”“指揮棒”，貫徹落實到項目謀劃、招商引資、民生改善、行政決策各方面，不斷提升高質量發展成色。二要堅持以興產業支撐高質量發展。把產業作為富民穩縣的核心，聚精會神興產業強工業，進一步抓實七大產業鏈“鏈長制”，聚焦“七鏈三群”，強化扶持政策、土地保障、金融信貸、科技支撐等發展要素配置，加快釋放新增產能、培育新的增長點。三要堅持以守底線保障高質量發展。要更好統籌高質量發展和高水平安全，把守底線防風險貫穿于政府工作全過程、各方面，牢牢守住鞏固脫貧成果、安全生產、生態環保、社會穩定、耕地保護、政府債務等底線紅線，為高質量發展營造良好環境。四要堅持以惠民生體現高質量發展。高質量發展成效最終體現在人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升上。我們要創新思路方法、深化各項改革，破除思想觀念束縛、消除營商環境梗阻、糾治工作作風頑疾，最大限度激發高質量發展動力活力，以更多可感可及的發展實效惠及廣大群眾。?

2024年重點工作?

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好以下工作：

一、堅持不懈強農固基，接續推進鄉村全面振興

保障耕地和糧食安全。全面落實耕地保護和糧食安全責任，嚴格落實田長制，加強耕地用途管制、占補平衡和撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，確保耕地數量有保障、質量有提升。建成白水江鎮高標準農田1萬畝，啟動樂素河、白雀寺萬畝高標準農田項目，完成第三次全國土壤普查工作，投用縣中心糧食儲備庫及糧油加工項目。堅持穩面積、優品種、增單產齊發力，持續推進糧經復合種植、良種良法配套、農機農藝融合、水肥藥資源高效利用，提升農業防災減災救災能力。全年糧食播種26萬畝以上、產量4.5萬噸，油料播種4.5萬畝、產量0.55萬噸，新增蔬菜種植面積2000畝。

壯大特色鄉村產業。高質量發展“五個農業”，飼養烏雞320萬只、生豬16萬頭、中蜂5萬箱，發展中藥材4.5萬畝、食用菌5100萬筒，新建桑園1000畝，改造低產茶園2000畝，累計培育設施農業基地30個、智慧農業示范點5個、農文旅融合示范點8個。加大農業保險投入，優化賠付條件。推進一批“三化”中藥材種養殖基地，培育打造一批地標道地中藥材產業小鎮，改造提升一批智能溫室大棚。申報國家級略陽烏雞保種場。深入開展“增品種、提品質、創品牌”行動，培育有機和綠色產品8個以上，品牌農業產品覆蓋率達到65%。

建設宜居和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，爭創省級示范村4個、市級和縣級示范村各10個，培育美麗家園示范戶180戶。加快徐家坪鄉村振興示范區和G345國道沿線、漢水北源農文旅示范帶建設；因地制宜推進農村廁所革命，改建戶廁400座、修建公廁30座；按照水源保護區、城鄉結合部、鎮街所在地中心村、村莊聚集區、旅游景區周邊順序治理農村生活污水；引導群眾開展垃圾分類、源頭減量，啟動城鄉垃圾收儲運一體化項目。加強農村精神文明建設，持續推進農村移風易俗，提升鄉村社會文明程度。

拓展共同富裕路徑。抓好國家鞏固銜接考核評估、審計反饋問題整改。做實“四個一”增收舉措，因地制宜發展“五小經濟”、庭院經濟和林下經濟，新發展農民專業合作社和家庭農場30家。出臺鼓勵支持市場主體提升營銷水平、拓展農產品市場政策，多渠道拓展農產品銷售渠道。完善聯農益農帶農機制，充分調動市場主體和群眾積極性，全縣農業經營主體聯農帶農5000戶以上。深化農村改革，提升“兩山公司”運營水平，持續鞏固集體經濟收益村均15萬元以上成果。整合財政涉農資金3億元以上，用好定點幫扶、對口幫扶、蘇陜協作和社會幫扶資源，加大省級示范鎮、示范村、重點幫扶鎮村建設，以點帶面推進鄉村全面振興。

二、激活綠色轉型動能，著力構建縣域特色產業體系

加快工業綠色轉型。全力支持略鋼防風險、渡難關、促轉型，保障50萬噸型鋼穩產滿產，完成煉鋼技術升級改造、川空氣體技改項目，持續推進能源安環智能化技改項目，力爭建成釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉項目。實施陜煤略電節能降耗、數字化升級等技改項目，全力做好協調服務，確保企業穩產滿產；深化與陜煤集團合作，加快推進整縣屋頂分布式光伏項目。支持傳統采選企業實施綠色化、數字化、智慧化技改，加快建設紙坊溝尾礦庫。加快壯大新材料產業，建成崗石生產線智能設施更新項目，啟動建設新材料產業園。全年培育規上工業企業3戶以上。

大力培育食藥產業。圍繞農產品主產縣定位，加快做大做強綠色食藥首位產業，持續培育壯大天麻、烏雞、杜仲三大主導產業，因地制宜扶持發展黃精、蠶桑、中蜂等區域特色產業。做好園區承載文章，建成烏雞產業園、食用菌科技示范園一期和綠色食藥科技產業園二期。實施特色預制休閑食品開發、綠源鵬蛋雞養殖場、西淮壩生態農場等項目，建成金遠林麝養殖基地、煙區產業綜合體、接官亭中藥材加工、天麻系列產品加工等項目。加快培育壯大藥食同源及郙閣酒、駝糧窖、天溶古泉等食品工業。持續推進輻照站、中心菌種廠項目。力爭培育縣級以上綠色食藥產業龍頭企業6家，全縣綠色食藥產業產值達到39億元以上。

提振激活旅游三產。修編提升全縣旅游規劃。積極創建靈巖寺AAAA級景區，開發八渡河流域水上經濟，積極推進嘉陵江流域航運恢復，提升五龍洞國家森林公園、徐家坪AAA級景區市場化運營水平，打造嘉陵紅葉等精品旅游線路，鼓勵發展田園觀光、農事體驗、旅居康養、特色民宿和農家樂，爭創徐家坪鎮省級旅游特色名鎮、仙臺壩鎮AAA級景區。大力推廣“十大養生菜”“十大名小吃”，積極培育“興州宴”品牌，創建“陜菜之鄉”。完善擴大消費政策措施，出臺鼓勵農文旅融合發展、支持文旅產品開發政策措施，深化“六有”文旅促消費活動，大力發展賽事經濟、銀發經濟、夜間經濟，開展旅游三產服務提檔升級行動，千方百計把游客引進來，留得住、愿消費。鞏固電子商務進農村綜合示范縣、客貨郵融合發展樣板縣創建成果，落細落實電商進村“九有”措施，完善電商銷售獎補政策，積極發展網紅經濟、直播經濟，拓展農產品銷售渠道，賦能鄉村產業振興。

改革創新助力發展。以創建省級特色工業園區為抓手，深化園區體制機制改革，加快園區市場化運營，優化“水電氣暖信”等要素供給，盤活食品醫藥工業園資產，鼓勵企業提品質降成本增效益，提高土地“畝均效益”。深化“交地即交證”改革和特許經營權改革。加快科技成果轉化“三項改革”，實施新一輪秦創原建設三年行動，探索創新運營模式，持續推動省級數字鄉村試點縣建設，加快數字經濟項目建設，豐富數字經濟應用場景，加快催生新產業、新模式、新動能，抓緊謀劃新質生產力項目。實施徐家坪省級科技示范鎮項目。全年科技型中小企業評價入庫35家，有效期內高新技術企業達到8家。選派科技特派員70名以上，組織開展實用技術培訓1100人次以上。

全力護航民營經濟。落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”要求，深入開展“三整治四提升”專項行動，切實保障民營經濟合法權益。持續開展“親商助企”活動，用好“三個一”幫扶機制，完善服務民營經濟高質量發展問題收集和落實反饋機制，搭建用好政銀企服務平臺，鞏固涉企清欠成果，加大“陜企通”平臺宣傳推廣力度，精準發力助企紓困解難。全面落實減稅降費政策措施，用活用好各級支持民營經濟高質量發展若干措施，實施規上企業培育護航、民營企業家培育行動，引導企業制定發展規劃，健全企業梯度培育機制，加快“個轉企、小升規”，新培育“五上”企業11戶，新增市場主體1750戶以上，非公經濟占比達55%以上。

三、聚力攻堅項目招商，穩固經濟向好勢頭

深抓謀劃爭取。對接政策導向、資金投向、市場需求、群眾期盼，重點圍繞七大產業鏈、基礎設施和民生短板等領域謀深謀實儲備項目，提高項目申報精準度、過審率。借助“擂臺”晾曬比，謀劃儲備重大項目150個以上，其中億元以上項目不少于20個。專班推進政府投資項目、財政資金、國企投資爭跑工作，全力爭取專項債、特別國債、中省預算內投資及開發性金融資金支持，力爭全年申報各類項目不少于60個，落實資金不少于5.5億元。強化項目庫結轉管理，確保項目精準對接、及時出庫、滾動推進。

狠抓項目推進。堅持“三邊三倒”工作法，提升項目管理水平，嚴格落實“四個一”“周推進、月調度、季評比”等工作機制，加快形成有效固定資產投資。健全領導包抓、專班推進、定期調度、考核倒逼等機制，圍繞項目審批、用地落實、融資方案、環境保障等要素，狠抓推進全周期管理服務，推動前期項目早日開工、在建項目如期投產、建成項目達產達效，確保上半年投資完成率達到60%以上，全年實施重點項目48個、年度投資26億元以上。

巧抓對外招引。拓展招商平臺，積極參加和舉辦招商投促活動，提升以商招商、中介招商、分隊招商實效。制定重點產業招商規劃和招商圖譜，完善目標企業庫和線索項目庫，建立項目遴選機制，力爭每條產業鏈實質性招引落地4-5個項目。常態化開展“項目體檢”，建立領導帶頭抓招商“月晾曬”機制，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投用一批”的推進梯次。出臺促進外資外貿發展政策措施，積極承接東部產業轉移，加快培育開放型經濟。全年招商引資實際使用內資固投轉化率不低于30%，新簽合同項目落地率不低于80%，竣工投產率不低于35%，實現外貿160萬元，實際使用外資50萬美元，招大引強項目15個。

真抓服務保障。全面落實“要素跟著項目走”，建強縣鎮村三級政務服務體系，鞏固“鎮街村居聯審聯辦”創新成果，深化“一件事一次辦”集成改革，全面實行行政許可事項清單管理，建立招商引資和重大項目審批協同服務機制，持續推進“三減一優”。強化事中事后監管，積極探索新產業、新業態包容審慎監管。以市場主體和群眾評價為根本，開展政策評估，通報負面典型，著力優化提升營商環境。優化園區“一站式”審批、“領辦式”服務模式，全面縮減入園項目簽約、落地、建設周期。全年招引新入園企業5戶以上，園區企業產值達到6億元以上。

四、著眼城鄉互促共榮，建設生態宜居城市

規劃引領。按照“多規合一”要求，統籌人口、產業、土地、環境、文化因素，優化發展布局，高起點、高標準編制中心城區控制性詳細規劃和鎮級國土空間規劃。縣城圍繞“三水清、四岸亮、五山綠”目標，規劃實施“五山公園”“三水步道”兩大環線，打造特色歷史文化商業街區。堅持因地制宜、錯位發展，推進接官亭、郭鎮、黑河重點集鎮建設，完善設施功能；加快五龍洞景鎮融合發展，建設文化旅游重鎮；圍繞“精特美富”，鼓勵徐家坪、仙臺壩等鎮特色發展。強化規劃引領作用，嚴格規劃執法，確保一張藍圖繪到底。

完善設施。加快嘉陵路、電廠路及鐵路片區開發，完成棚戶區改造1169戶、改造老舊小區3個、新建保障房300套，建成縣體育場主體工程，投用體委片區城市更新項目。新增天然氣用戶1000戶，新增集中供暖1000戶以上、充電樁100個，提升改造農貿市場1個。加快城鄉供水一體化項目前期，實施農村供水水毀修復及水質提升改造工程11個。新建和改造農村電網線路77.85公里。建成G345國道橫現河段、S317橫徐三級路，開工徐馬路、兩仙路三級路改造項目，改造危橋9座、新建30戶以上自然村硬化路35條64公里、農村公路安防工程128公里，加快略康高速項目前期工作。

精細管理。持續鞏固國家衛生縣城創建成果，加快推進省級生態園林縣城、省級文明縣城創建。持續深入推進城市管理“五大行動”和縣城四大出入口環境整治，聯合執法、嚴查重處，集中整治亂停亂放、堵塞消防通道、隨意擺攤設點和傾倒垃圾等突出問題。健全小區物業管理體系，提升物業規范化管理水平。加強建筑風貌管控，繼續開展戶外廣告牌、防護窗專項整治，規范商鋪門面牌匾，提升凈化、綠化、亮化、美化水平，讓縣城顏值更靚麗。

五、擦亮綠水青山底色，提升共建共治共享水平

堅持綠色發展。堅持減污降碳協同增效，嚴格執行產業準入負面清單制度，持續優化產業、能源、交通運輸和用地結構，嚴控高污染、高能耗、高排放項目落地，依法淘汰落后產能。落實環境容量和污染物總量控制要求，推廣節能降碳新技術新工藝新設備，推進略鋼綠色生態超低排放綜合治理二期和象山水泥超低排放改造，單位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市指標以內。有序開展主要河流、國有林場等重點區域自然資源確權登記，建立資源數據庫，助力生態價值轉化。大力倡導綠色低碳生產生活方式，推行綠色建設、綠色出行、綠色消費。

加強污染治理。全力打好“三大保衛戰”，持續推進大氣污染治理五年攻堅行動，嚴格治污降霾“六大舉措”，統籌推進工業源、生活源、移動源、揚塵源四大領域污染治理，全年空氣優良天數不少于355天。嚴格落實河湖長制，常態化開展河湖“清四亂”，強化地表水斷面監測和入河排污口排查整治，確保出境斷面水質穩定達標。嚴格建設用地準入管理、土壤污染源頭防控、農業面源污染治理，加強重金屬污染防控，推進硫鐵礦綜合治理，抓好固體廢物綜合利用和垃圾分類處置。強化危廢、尾礦庫、?；?、飲用水源等環境安全監管。

推進生態建設。嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，全面落實林（山）長制，持續加強礦業權管理，拓展秦嶺“五亂”問題整治成果，加快礦山生態修復，實施米箭溝尾礦庫閉庫工程。落實森林資源保護、自然保護地管理、封山禁牧、濕地保護等制度，完成金家河（金家河鎮段）緩沖帶生態保護修復和長溝流域生態修復治理項目，全年實施營造林7.1萬畝，啟動國儲林項目。持續抓好長江十年禁漁，加強動物疫病和林業有害生物防治，加大古樹名木保護復壯，依法從嚴打擊破壞森林資源、亂捕濫獵、非法交易野生動植物等行為，持續提升松材線蟲病防治成果。

六、始終堅守為民初心，傾力辦好民生實事

促進教育提質擴優。開展高中教育提質三年行動，實施高中辦學條件達標提升項目，依托教育人才“組團式”幫扶，加快提升縣天津高級中學教育質量，高考本科上線率達到80%，600分以上達到3人。與西安汽車職業大學、陜西職業技術學院、漢中職業技術學院開展中高職一體化合作辦學，提高縣天津職教中心辦學規模和水平。運營好天立實驗學校，鞏固好義務教育優質均衡創建成果，確保全縣中考成績穩居全市第一方陣，小學畢業檢測考試保持較高水平。發揮8所省級示范幼兒園引領作用，全面提升學前教育水平，推進全國學前教育普及普惠縣創建。精準落實教育惠民政策，保障好學生午餐午休。健全教育人才引進和教師隊伍穩定工作機制，加大師資培訓培養力度，新增省市級名優教師30人以上。完善城鄉教師交流機制，優化教師配置。整治校園檢查，切實減少干擾，讓教師安心教書育人。加快全民健身服務體系建設，辦好精品體育賽事和群眾性體育活動，舉辦全縣中小學生體育運動會。

保障人民群眾健康。深化醫藥衛生體制改革，深入推進縣域緊密型醫共體建設，推動優質醫療資源下沉，不斷提升鎮村醫療衛生服務水平。加強衛生專業技術人才隊伍建設，夯實衛生健康事業基礎。探索慢性病防控和管理模式，不斷優化重點人群健康服務舉措。建成投用縣人民醫院門診樓、硤口驛衛生院業務樓。大力促進中醫藥傳承創新，支持中醫院專業化發展，建成治未病中心、康復中心、脾胃病科、老年病科四個省級重點?？疲瑒摻ㄖ嗅t康養特色品牌。深入推進藥品耗材集中帶量采購使用，逐步實現定點醫藥機構全覆蓋。加快醫保信息化建設，提高醫保基金使用效能，優化群眾服務體驗，減輕患者醫療負擔。

推進文化振興工程。鞏固國家級羌族文化生態保護區復審成果，大力實施非物質文化遺產保護傳承工程，加強傳承場所載體建設，推進非遺傳統工藝振興和非遺產品創意開發。完成靈巖寺摩崖石刻保護修繕、紫云宮保護維修、江神廟消防及陳列布展工程。認真開展全國第四次文物普查。抓好白水江長征文化主題公園項目和白雀寺傳統村落保護開發。創新實施文化惠民工程，建成文化廣場24座、新型文化空間4個，開展文化惠民演出140場、放映公益電影2000場。

健全多層保障體系。實施技能培訓提升、勞務品牌打造、就業服務提質三大工程，統籌抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業，支持企業穩崗擴崗，擴大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業，努力實現更充分更高質量就業。深化根治欠薪工作，切實維護務工群眾合法權益。城鎮新增就業1600人，勞動力轉移就業4萬人以上。兜準兜牢基本民生保障底線，高度關注“一老一小”“一殘一困”，健全完善分層分類社會救助體系，推進困難家庭失能老年人集中供養，保障好鰥寡孤獨和婦女兒童等特殊群體權益。加快推進居家、社會、機構三位一體的多元化養老服務體系建設，創新提升基本社會服務，穩步推進婚俗、殯葬、地名改革，建成公墓擴建和殯儀服務中心項目。推進社會保險擴面提質。加強國防動員和后備力量建設，鞏固發展新時代軍政軍民團結，做好退役軍人服務保障。

七、用心守護萬家安寧，持續深化平安建設

筑牢安全發展防線。落實落細安全生產責任制，嚴格落實“三管三必須”要求，持續開展“關愛生命、關注安全”宣傳教育，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。進一步強化礦山安全監管，全面完成尾礦庫“一庫一策”治理。持續強化城鎮燃氣、道路交通、建筑施工、校園安全、防汛防滑、森林防火及老舊小區消防等重點領域監管，堅決遏制重大安全事故發生，爭創國家安全發展示范城市。健全監測預警指揮系統，加快推進縣應急物資綜合儲備庫建設，整合應急救援力量，提升防災減災救災和應急保障能力。持續加強食品藥品、特種設備、產品質量安全監管，嚴格落實食品藥品安全責任制，全面提升食品藥品全鏈條質量安全監管水平。

積極防范應對風險。認真貫徹總體國家安全觀，強化底線思維、極限思維，全力消除各類事故隱患，健全完善防范化解風險體制機制，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。嚴格落實意識形態工作責任制。加強政府性債務管理，規范舉債行為，加強資產盤活，妥善化解債務存量、遏制增量，確保政府債務風險總體可控。強化政府投資項目決策評估，嚴禁超越財力盲目鋪攤子上項目和提標擴圍，加強財政投資績效評估，堅決杜絕無效低效投資。推進社會信用體系建設，協同聯動、嚴厲打擊非法集資、惡意欠薪逃債等行為，有效防范財政金融風險。高標準、高質量徹底整改鄉村振興、經濟責任及自然資源資產審計反饋問題。

加快社會治理創新。深入推進“八五”普法依法治理，嚴格執行重大行政決策程序和事項目錄管理，推進省級法治政府建設示范縣創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，抓好“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設，扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推進信訪工作法治化。優化整合12345政務服務熱線，完善全流程閉環機制，提升群眾滿意率和事項解決率。常態化推進掃黑除惡斗爭，保持打擊治理電信網絡詐騙、涉毒和涉眾型經濟犯罪高壓態勢，加快構建社會治安立體化、信息化防控體系。改建玉河、橫現河派出所，建成黑河派出所。全面貫徹新時代黨的宗教政策，提高宗教工作法治化水平。支持工會、共青團、婦聯等人民團體，以及黨外人士、新社會階層廣泛參與社會治理，建設更高水平的平安略陽。

各位代表，民之所盼，政之所向。對提交本次會議票決的民生實事項目，我們將壓實責任、強化督導，確保按期高質量完成，讓廣大群眾感受到更多民生溫度！各位代表！面對新形勢新任務，我們將篤行不怠、接續奮斗，持續加強政府自身建設，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，全力打造人民滿意政府。堅持依法行政，扎實推進法治政府建設“六大工程”，完善重大事項行政決策程序，推行行政執法事項清單，規范涉企行政執法，聚焦人民群眾反映強烈問題開展專項整治。提升履職水平，持續開展“學抓曬”活動，推動各級決策部署要求高效貫通落地，深化政務公開和行政調解、復議、應訴工作，主動接受人大、政協和各級各界監督，依法依規妥善化解行政爭議，提升政府公信力。牢記為民初心，牢固樹立和踐行正確政績觀，以民生所需為施政導向，大力弘揚“四下基層”優良作風，高質量辦好“兩案”和票決民生項目。提高行政效能，緊盯重點指標、重點項目、重點工作，實行清單管理、閉環推進、通報晾曬，提升工作效能。加快數字政府建設，推行政務服務標準化，在更多領域推動“高效辦成一件事”。持續轉變作風，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，大力精文減會提效，把時間和精力用于解決市場主體關心、群眾關注的具體問題。恪守清廉底線，認真履行全面從嚴治黨主體責任，以審計反饋問題整改為抓手，規范行政行為，健全完善制度機制，堵塞漏洞、防范風險，縱深推進清廉政府建設。習慣過緊日子，強化財政預算剛性約束，高效調度使用財政資金，將更多財力用于促發展、保民生。

各位代表！實干成就未來、拼搏鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，勇擔發展之責，激發奮進之志，凝聚前行之力，唯實唯勤、

善作善成，奮力譜寫中國式現代化略陽新篇章！