2024年靜寧縣政府工作報告

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2024年靜寧縣政府工作報告

——2024年1月4日在縣十八屆人大三次會議上

靜寧縣縣長   王  蕾

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

2023年政府工作回顧

2023年，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，有力有效落實中央和省市各項決策部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞全縣“4556”發展思路，聚力抓項目、促招商、興產業、夯基礎、惠民生、防風險，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。

一年來，我們著力穩增長促發展，“靜寧實力”更加凸顯。堅持穩中求進工作總基調，積極落實穩經濟一攬子政策措施，全面加強經濟監測調度，內挖潛力、外引活力、集聚動力，全縣經濟呈現加固向好、速效兼取的良好態勢。預計地區生產總值110.3億元、增長8.1%，一產增加值45.6億元、增長7.1%，二產增加值16.2億元、增長9.8%，三產增加值48.5億元、增長8.7%，固定資產投資56.9億元、增長12.2%，社會消費品零售總額35.7億元、增長10%，一般公共預算收入3.61億元、增長2.5%，城鄉居民人均可支配收入分別達到34616元和11719元，增長8%和10.5%。連續兩季度榮獲全市“經濟高質量發展貢獻獎”。

一年來，我們著力爭項目擴投資，“靜寧支撐”更加堅實。堅持項目為王的理念，深入開展“項目攻堅突破年”活動，全面落實項目工作“4+2”管理、“五張清單”調度、“紅黃藍”預警、“紅黑榜”晾曬等制度辦法，爭取各類資金55.26億元，實施重點項目328項481.1億元，較去年凈增48項6.3億元，為穩住經濟大盤提供了堅強支撐。X096線甘溝至四河公路建成通車，G566線閆廟至靜寧段開工建設，新建改造橋梁4座，群眾出行條件有效改善。城區凈水廠全面建成，甘渭川灌區續建配套與節水改造項目加快推進，土牛水庫等6座水庫完成除險加固，治理河堤31.58公里，水利支撐能力不斷增強。建成5G基站216處，城鄉通訊基礎進一步夯實。大抓招商引資，縱深推進“歸雁工程”，制定出臺招商引資工作考核評價辦法等制度機制，新設省外招商聯絡站6處，赴上海、山東等地開展招商引資推介活動15場次，實施招商引資項目81項，引進中國華能、中國醫藥2家“世界500強”企業，招商引資省外到位資金51.91億元、增長35.23%，“引大引強引頭部”行動加速顯效。

一年來，我們著力興產業調結構，“靜寧動能”更加強勁。堅持把產業作為經濟發展的核心推動力，深入開展產業賦能行動，實施產業鏈項目152項169.39億元，加快重點產業延鏈補鏈強鏈進程?，F代農業高效發展。入選2023年全國農業現代化示范區、國家蘋果產業集群項目區，獲評國家外貿轉型升級基地（蘋果）、全國果業高質量發展共建縣。成功舉辦中國蘋果第二屆產銷峰會暨“靜寧蘋果”產業高質量發展大會，靜寧蘋果價格指數發布中心上線運行，科創館開館運營。全面加強果園管理，克服低溫干旱自然災害，蘋果產量達到106.8萬噸、實現產值70.48億元，較去年穩中略升，穩住了農業底盤?！办o寧蘋果”品牌通過馬德里國際商標注冊，榮獲中華品牌商標博覽會金獎等多項殊榮，品牌價值達到161.3億元。錫航農業萬頭肉牛養殖基地建成投產，改擴建養牛小區10個，肉牛飼養量達到18.7萬頭、出欄7.5萬頭。界石鋪、司橋等蔬菜基地擴量提標，新建日光溫室68座、塑料大棚1000座，種植蔬菜9.5萬畝、產量13.5萬噸。工業經濟育新賦能。搶抓“強工業”行動強勁東風，出臺支持工業園區高質量發展若干措施，編制完成園區發展規劃，確立了“一區三園三輻射”的園區發展格局，明確了強工業、強園區的政策導向。建成標準化廠房8.5萬平方米，入駐企業36戶，新開續建電氣自動化設備制造、燒雞大餅集中加工區等工業項目21項，新增規上工業企業2戶、“專精特新”企業8戶，預計完成產值14億元，規上工業增加值2億元、增長15%，園區橋頭堡和主陣地作用進一步鞏固，工業企業入駐率創歷史新高。消費場景多元拓展。精彩承辦全國鄉村定向系列賽、首屆全省和美鄉村籃球大賽（村BA），成功舉辦界石鋪紀念館展陳館開館暨首屆鄉村旅游推介大會，35°蘋果谷、仙鶴谷獲批“中國森林體驗基地”，開發紅色文化、蘋果文化等5條精品旅游線路，旅游綜合收入增長22.7%。創新消費場景，開展多層次促銷活動，發放消費券117萬元，培育壯大電商企業113家，電商交易額4.48億元，獲評全國首批縣域商業“領跑縣”、省級流通服務示范縣。平涼市外貿綜合服務中心在我縣掛牌成立，進出口總額達到2.2億元、增長17%，占全市的90%以上。

一年來，我們著力強功能提品質，“靜寧形象”更加鮮亮。堅持人民城市人民建、人民城市為人民的建管理念，用心用情實施城建重點項目69項，完成投資27.64億元。城市更新全面提質。建成南環東路等城市主干道3條1.4公里，改造背街小巷、商業街區等“一街九巷”2.57公里，改造老舊小區11棟583戶，打通了“主動脈”、暢通了“微循環”，居民生活出行更加干凈便捷。奧林匹克體育公園、成紀文化廣場建成投用，成為群眾休閑健身的好去處，體育館、南河綠地運動健身長廊加快建設，群眾生活品質全面提升。新建停車位2011個、安裝充電樁250個，敷設維修供熱管網8.9公里，改造燃氣管網37公里，新開續建商品房72萬平方米，城市服務功能持續完善。城市管理全面提標。堅持除舊、治亂、疏堵相結合，持續開展拆違拆臨、城區管線、交通秩序、市容市貌專項整治，拆除違建6.7萬平方米，線纜入地9公里，查處交通違法行為12.2萬起，整治規范商戶2600家，79個“三無”小區實現托管服務，解決了一批城市管理“老大難”問題，縣城面貌逐步改觀。鄉村建設全面提檔。硬化村組道路121公里、巷道38萬平方米，實施村道安防工程50公里，鄉村道路更加通暢。生態及地質災害避險搬遷104戶，自來水入戶改造5821戶，安裝太陽能路燈1630盞，改造戶廁9700座，打造清潔村莊238個，抓建省市級鄉村振興示范村33個，威戎鎮威戎村被命名為省級“和美鄉村”。我縣榮獲全省鄉村產業振興和財政支農重點工作激勵獎勵縣。

一年來，我們著力惠民生增福祉，“靜寧溫度”更加暖心。堅持人民至上的發展理念，全年民生支出45.25億元，占財政總支出的86.7%，十件民生實事全部辦結，群眾幸福感、獲得感進一步增強。就業政策有力有效。把就業作為最大的民生，多措并舉擴大就業供給，建成市級創業就業孵化基地7個，落實各類補助資金1690萬元，發放創業貸款6932萬元，新增城鎮就業4268人，輸轉城鄉勞動力9.62萬人，創勞務收入29.66億元，“靜寧果農”榮獲“全國脫貧地區特色勞務品牌”。社會事業升溫提質。加快發展教育事業，第四幼兒園、新城小學教學樓建成投用，新建改造校舍4.8萬平方米，新增學位園位2070個?！靶陆處熁稹编l村教育振興項目首站落地我縣，靜寧四中被命名為“全國國防教育示范學?！?，新城小學、甘溝中心小學被認定為省級智慧教育標桿學校?？v深推進醫藥衛生體制改革，普惠托育中心、亞定點醫院傳染病住院樓等項目進展順利，縣醫院躋身全國500強縣級醫院，縣鄉醫療服務能力不斷增強。民生保障持續強化。老年養護院建成主體，建成鄉鎮綜合養老服務中心2個、村級互助幸福院7處，多層次養老網絡加快形成。城鄉低保、社會救助、養老醫保等政策提標擴面，發放各類救助資金2.88億元，民生底線更加牢固。3個“1對1”等“結對關愛·愛心靜寧”工程創新舉措，讓特殊困難群體生活更有保障，愛心充盈成紀大地。

一年來，我們著力治污染筑屏障，“靜寧底色”更加厚重。堅持認真踐行習近平生態文明思想，治污、增綠齊頭并進，生態環境質量持續改善。生態建設不斷加強。全面啟動生態文明示范縣創建，實施坡耕地綜合整治等生態環保項目38項9.2億元，治理水土流失28.57平方公里，完成人工造林及退化林修復4.5萬畝，建設綠色通道360公里，“兩山”實踐創新基地通過省級評審。污染防治縱深推進。扎實開展污染防治攻堅戰，空氣質量優良率92.9%，葫蘆河出境斷面水質穩定達標，農業面源污染有效控制，土壤環境質量總體穩定。以問題整改扎實推動生態環境全面向好，辦理第三輪中央生態環保督察信訪問題16件，舉全縣之力開展砂石資源領域問題專項整治，列支真金白銀完成仁大河、甘溝河、渝河水環境綜合治理項目，成為全省首個完成項目歷史遺留問題化解成功案例。綠色轉型步伐加快。大力發展生態環保產業，100兆瓦光伏發電、麻峽建筑石料綠色開采等項目開工建設，葫蘆河流域綜合治理及蘋果產業發展鄉村振興（EOD）項目成為全市首個納入國家庫的生態環保項目。全縣12個單位榮獲國家級“節約型機關”稱號，為節約型社會建設作出了示范。

一年來，我們著力抓改革優環境，“靜寧活力”更加彰顯。堅持用好改革關鍵一招，解決了一批堵點難點問題，市場活力不斷迸發。改革動能加速釋放。持續深化“放管服”改革，加快推進數字政府建設，大力推廣“甘快辦”，政務服務事項全程網辦率達到99.95%。創新推行“一圖四單”項目審批機制，審批流程進一步優化。縣公共資源交易中心被評為全國優秀公共資源交易中心。國資國企、農業農村、財稅金融等重點領域改革不斷深化，改革成效顯著增強。營商環境持續優化。扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，落實各類稅收優惠政策1.33億元，新增經營主體3456戶，促進“個轉企”105家，甘肅德美地緣集團榮獲省政府質量獎提名獎?！鞍倜虚L訪千企”行動成效顯著，發放中小微企業和個體工商戶貸款13.61億元，有效破解實體經濟融資難題，連續兩年榮獲平涼市長金融獎。行政效能顯著提升。以“三抓三促”行動為牽引，嚴格執行重大行政決策程序，扎實推進各類突出問題整改，政府執行力、落實力不斷提升。主動接受黨內監督、人大政協監督和社會輿論監督，44件人大代表建議、39件政協委員提案全部辦結。

一年來，我們著力守底線保安全，“靜寧基礎”更加穩固。堅持“兩個至上”，統籌發展和安全，以高水平安全護航高質量發展。脫貧成果持續鞏固。堅決守牢耕地保護紅線，建成高標準農田3萬畝，糧食播種面積107.19萬畝，總產量27.25萬噸，實現了“雙不減”要求。持續鞏固脫貧成果，綜合應用“一鍵報貧”“四圈管理”等動態監測機制，精準落實產業扶持、轉移就業等幫扶措施，2470戶10552人消除返貧致貧風險，風險消除率68.35%?！傲勇搫印钡男聲r代靜寧鄉村振興新路徑在新華社《高管信息》刊發推廣。安全形勢穩定向好。全面落實國務院安全生產15條硬措施，扎實開展安全生產大排查大整改，高標準開展地震地質災害應急救援和民爆行業火災爆炸事故綜合演練，防災減災救災和重大突發公共事件處置能力進一步提升。食品藥品安全形勢向好，國家食品安全示范城市創建通過省級初評。主動創穩扎實有效。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉眾型違法犯罪，成功偵破塵封23年的命案積案。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，城關派出所獲評省級“楓橋式公安派出所”，界石鋪司法所獲評全省“楓橋式司法所”。省級雙擁模范縣創建實現“三連冠”，隴原紅果品公司榮登全國退役軍人創業帶動就業光榮榜。

同時，統計調查、檔案史志、機關事務、工青婦、工商聯、紅十字、殘聯、科協、慈善等工作成效顯著。稅務、供電、通信、金融等駐靜單位與全縣人民攜手共進，爭當服務經濟社會高質量發展的排頭兵，取得了令人矚目的成績。

各位代表，過去的一年，困難遠超預期，成績實屬不易。我們深感，傾注心血最多、取得成效最好的是：在三年疫情轉入經濟復蘇的關鍵一年，全縣經濟運行提速進位，主要指標全年穩居全市前列；爭取中省資金再創新高，項目建設跑出了加速度；面對財政資金十分緊缺的現狀，始終以更大力度保障和改善民生，發展成果惠及更多群眾；重拳打擊和整治各類破壞環境違法行為，守牢了綠水青山的安全底線；高規格多層次舉辦重大節會和賽事活動，蘋果產業、文化旅游、商貿物流等行業領域斬獲多項榮譽，彰顯了拼搏進取、昂揚向上的靜寧風采。這些成績的取得，最根本得益于習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領航，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾勠力同心、務實苦干！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向傾情幫扶我縣的天津武清區、中投公司，向長期以來關心支持靜寧經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝！

各位代表，安不忘危，興不忘憂。越是形勢向好、發展提速，我們越要清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：一是縣域經濟總量不大，發展層次不高，質量韌性不強，高質量發展的基礎還不穩固。二是產業結構不盡合理，產業鏈條偏短偏散，傳統產業轉型較慢，新興產業體量較小，工業強縣任務艱巨。三是財政底子較為薄弱，剛性支出不斷增加，收支矛盾愈加突出，地方債務化解持續承壓。四是城鄉基礎設施、公共服務質量與群眾期盼還有差距，教育、醫療、養老、交通等社會事業發展任重道遠。五是一些干部思想觀念、專業素養、精神狀態還不能完全適應高質量發展要求。對此，我們一定直面問題，采取更有力的舉措加以解決。

2024年政府工作任務

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內有效需求不足，部分行業產能過剩，社會預期偏弱，風險預期仍然較多。但隨著國家重大戰略深入實施和國內國際市場深刻變革，逆周期和跨周期宏觀調控持續加力，全國統一大市場建設、萬億元特別國債發行等一系列利好加持，要素市場、能源產業、文旅消費等領域迎來新一輪上行周期。站在新的歷史方位，靜寧正處于優勢疊加的戰略機遇期、乘勢而上的潛能釋放期、加速發展的躍升突破期，具備向更高目標邁進的堅實基礎和澎湃動力。只要我們堅定信心不動搖，錨定目標不放松，狠抓落實不松勁，就一定能把美好藍圖一步步變為精彩現實。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，穩中求進、以進促穩、先立后破，以全縣“4556”發展思路為統攬，把牢“農業優先型+工業主導型”發展定位，聚焦“兩集群兩基地”目標，全力拼經濟、強支撐、惠民生、防風險、保安全，聚力打造全省中東部縣域經濟高質量發展示范縣，加快建設社會主義現代化幸福美好新靜寧。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長14%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和10%，能耗、主要污染物排放控制在省市調控目標之內。

重點抓好八個方面工作：

（一）高質量推動項目突破，集聚經濟發展新動能。堅定不移實施項目帶動戰略，以優質項目增量推動縣域高質量發展。提升項目儲備力。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略，爭取實施一批產業發展、交通水利方面打基礎、補短板的傳統項目，精心謀劃儲備一批數字經濟、新能源等方面戰略性強、牽引性大的新興項目，全力爭取中央預算內投資、地方政府債券資金和政策性開發性金融工具支持，確保全年項目庫動態保持在500億元以上。增強支撐帶動力。優化完善重大項目“4+2”工作機制，加速推進100兆瓦光伏發電等52個續建項目，快開快建威曹公路等154個新建項目，配合做好“寧電入湘”等過境工程，積極開辟政府和民間資本合作新賽道，力爭建設靜寧至秦安高速公路，實施重點項目359項510億元，當年完成投資93.2億元，保持項目投資高位增長。加大招引驅動力。堅定“引大引強引頭部”行動信心，加快釋放“歸雁工程”平臺效應，精準繪制招商圖譜，嚴格落實招商引資項目評估機制，著力招引投資強度大、畝產效益高、帶動能力強的優質項目，招商引資省外到位資金增長25%以上。強化要素保障力。落實“五張清單”和“三個一”服務機制，大力推行“一圖四單”項目審批流程，專班推進重大項目生成落地。積極爭取用地指標，強化節約集約用地，全面落實項目“交地即交證”“拿地即開工”制度，加快構建“財政+金融”模式，加大對重大項目的資金支持，全力保障項目早落地、早建設、早見效。

（二）高標準抓好三農工作，開創鄉村振興新局面。堅定不移把推進鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手，守底線、興產業、強治理，全面加快農業農村現代化進程。多措并舉鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓好監測和幫扶兩個環節，抓實產業和就業兩個關鍵，堅決守住不發生規模性返貧底線。深化東西部協作和中央定點幫扶，放大產業合作、園區共建、勞務協作效應，不斷拓展脫貧攻堅成果。規范農村“三資”管理，持續提升村集體經濟收入。多管齊下發展現代農業。堅決守牢糧食安全底線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決守住耕地這個命根子，大力整治亂占、破壞耕地違法行為，常態化開展撂荒地治理，強化農業防災減災能力建設，新建高標準農田3萬畝，糧食播種面積穩定在105萬畝以上、產量達到27萬噸以上。提質增效做優靜寧蘋果產業，搶抓國家優勢特色產業集群創建和全省“隴東南百萬畝蘋果示范帶”建設政策機遇，充分發揮蘋果產業發展基金作用，堅持“三品”齊抓、“三化”并進，新建苗木繁育基地2000畝，改造老果園2萬畝，標準化管理80萬畝，建設精品示范園20個。推動新華·中國（靜寧）蘋果價格指數常態化發布，邁出蘋果強縣建設新步伐。擴群增量做大紅牛產業，接續推進平涼紅?！叭f千百十”工程，實施威戎嘉育養牛基地等重點產業鏈項目10項，建成萬頭養牛強鎮2個、標準化養牛示范村12個、養牛小區10個，牛飼養量突破20萬頭，爭創國家級平涼紅牛外貿轉型升級基地，進一步提升紅牛產業發展層次。穩產保供做精蔬菜產業，建設界石鋪、八里現代蔬菜產業園等6個項目，新建日光溫室135座，幼園套種瓜菜6萬畝，蔬菜種植面積保持在10萬畝以上，培育形成群眾增收新路子。多點發力建設和美鄉村。學好用好“千萬工程”經驗，聚焦“三點三線、三區三類”區域類別，有計劃、有步驟、高標準創建和美鄉村20個。持續推進人居環境整治提升五年行動，扎實開展“五治八改”工程，維修養護農村公路140公里，改造抗震農房145戶、戶廁7000座，改善農村群眾生產生活條件。全力加強鄉村治理，推廣運用積分制、清單制、數字化、接訪即辦等務實管用治理方式，大力推進移風易俗，讓鄉風更文明、鄉村更和美。

（三）高站位實施工業強縣，壯大縣域經濟新優勢。堅定不移實施“強工業”行動，鍥而不舍建園區、聚集群、強龍頭，加快提升工業整體實力。打造園區“升級版”。發揮園區主陣地作用，持續推進“七通一平”，建成園區道路4條2.1公里，新建創新創業孵化基地，新增標準化廠房5.5萬平方米，提升園區承載力。推行工業項目“標準地”供應，加快閑置低效土地處置和僵尸企業“騰籠換鳥”，積極與天津武清區共建“飛地園區”，謀劃創建省級高新技術產業開發區，全面提升園區競爭力，產值突破17億元，全省排名提升3個位次。完善集群“產業鏈”。樹牢鏈式發展思維，建設國家農村產業融合發展示范園，推動農副產品加工業延鏈提質。建設恒達膠印彩印智能包裝、高端印刷包裝等項目，推進紙箱包裝產業提速增效。加快綠色建材循環產業園、麻峽石料廠綠色綜合開發等項目建設，促進綠色建材及制造產業提檔升級。加速壯大新興產業，開工建設微生物菌劑生產線、汽車線束擴建等項目，培育發展新質生產力，全部工業增加值增長12%以上。筑牢企業“頂梁柱”。實施龍頭企業帶動計劃，技改提升興安民爆自動化生產線，力爭恒達集團“新三板”掛牌，推動大企業做優做強。實施中小企業梯次培育計劃，新增各類經營主體4000戶、“四上”企業5戶以上，推動中小企業突破發展。大力推進“強科技”行動，加大科技研發投入，鼓勵企業創新發展，新增高新技術企業3戶、“專精特新”企業2戶，以科技創新搶占發展高地。

（四）高層次優化商貿體系，深挖消費擴容新潛力。堅定不移擴內需促消費，主動融入全國統一大市場，加快完善縣鄉村三級商貿物流體系，激發縣域消費活力。全鏈條構建消費體系。進一步完善縣域商業體系，實施靜寧蘋果產地集散中心、西城區農產品市場等商貿流通項目14項22.36億元，改造提升甘溝等3個鄉鎮集市，持續拓展京東物流保供大倉、電商集配中心服務范圍，進一步優化城鄉消費環境。規范管理商業步行街、餐飲街區，建成建興新時代商業綜合體，完善“一刻鐘”便民生活圈，助力實體門店引流，全面提升消費能級。深層次釋放消費潛力。聚焦新能源汽車、餐飲商貿、家居家電等重點消費領域，適時采取發放消費券、企業讓利等方式，多項發力促進消費增長。用好公積金、組合貸等政策工具，進一步擴大存量商品房銷售，帶動上下游產業拓展消費空間。依托平涼市外貿綜合服務中心平臺載體，強化外貿服務，全力拓展靜寧蘋果、平涼紅牛等特色農產品出口市場，力爭進出口總額達到2.6億元、增長12%。多元化育新消費業態。全力推動文旅消費，開發鄉村休閑游、自駕近郊游等旅游資源，力爭35°蘋果谷創建為國家4A級景區，大力發展假日經濟、夜間經濟、賽事經濟等新業態，支持發展直播帶貨、智慧商店、網絡促銷等電商消費，電商交易額達到5億元以上。創新拓展體驗式、互動式、沉浸式消費場景，推動旅游綜合收入增長22%以上。

（五）高品質統籌城鎮建設，打造宜居宜業新面貌。堅定不移推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，持續完善功能，不斷提升品質。更高標準規劃城市。緊扣“一心五區、六點七廊”空間總體格局，完善城市風貌等專項規劃，按需編制村莊規劃，形成統分結合、互相支撐、協同一致的規劃體系，并嚴格規劃管理，堅決杜絕私搭亂建、少批多建、變相違建、未批先建等亂象，切實維護規劃的嚴肅性。更優品質建設城市。實施城市更新重點項目62項100.7億元，年內完成投資26.94億元。實施道路提升工程，改造人民巷等城區道路4條3.5公里，建成西嶺大橋，讓城市道路更加通暢。實施功能提升工程，建成體育館，維修西嶺公園、全民健身廣場，加快城市排洪防澇等項目建設，敷設雨污管網1.3公里，讓城市功能更加完善。實施安居提升工程，新開續建令牌天悅等商品房74萬平方米，加快老舊小區改造，配套建設一批停車位、公廁，讓城市生活更加便捷。實施小城鎮提升工程，積極推進威戎集中供熱、界石鋪地熱開發等項目，因地制宜打造工業強鎮、商貿重鎮等特色小鎮。更大力度管理城市。圍繞文明城市創建目標，堅持精細管理和文明提升內外兼修，全方位健全市政維護、智慧管理、物業服務、環衛保潔等長效監管機制，常態化開展拆違拆臨、環境衛生等專項整治，扎實開展精神文明創建活動，合理設置一批臨時攤位，增加城市“煙火氣”“人情味”，使城市既有“高顏值”、又有“好氣質”。

（六）高要求推進污染防治，拓寬綠色發展新路徑。堅定不移走生態優先之路，加強生態環境共保聯治，協同推進減污降碳，促進全面綠色轉型。提升生態系統質量。深入開展國土綠化行動，造林綠化5萬畝，建設綠色通道300公里，治理水土流失14.71平方公里。壓實各級林長責任，全面落實封山禁牧、護林防火、有害生物防治等措施，從嚴查處毀壞占用林地等違法行為，全力創建國家生態文明建設示范縣，力爭國家“兩山”實踐創新基地命名。深化污染防治攻堅。全面落實空氣質量持續改善行動計劃，打好控煤、抑塵、減排、禁燒組合拳，確?？諝鈨灹继鞌捣€中有升。全面落實河湖長制，加快葫蘆河流域綜合治理及蘋果產業發展鄉村振興（EOD）項目落地，加強河流水質環境監管，確保出境斷面水質穩定達標。強化土壤污染源頭管控和農業面源污染綜合治理，確保區域土壤環境總體穩定。嚴厲打擊各類環境違法行為，持續鞏固非法堆砂采砂專項整治成果，全力提升第三輪中央生態環保督察反饋等各類問題整改成效。加快綠色低碳轉型。穩妥推進碳達峰碳中和，積極爭取林業碳匯交易有新突破。嚴格實施生態環保準入清單，嚴控“兩高”項目，積極推進100兆瓦風電項目落地實施，大力發展中醫中藥、綠色建材等綠色生態產業，萬元工業增加值能耗下降4%、水能耗下降3.1%。加快節約型社會建設，開展公共機構綠色低碳創建，讓綠色出行、綠色消費成為社會新風尚。

（七）高效率加快改革步伐，釋放經營主體新活力。堅定不移深化改革創新，優化提升營商環境，推動有效市場和有為政府更好結合。持續釋放改革紅利。一體推進“放管服”改革和數字政府建設，加快政務數據匯聚共享，鞏固提升“一窗辦”“一網辦”“免證辦”“承諾辦”等改革成效，推動審批事項“三減一優”，最大限度簡化環節、優化流程，提高“一站式”審批服務效率。深化重點領域改革。深入實施國有企業改革深化提升行動，健全國資監管體制機制，嚴控國有企業債務風險，增強國有企業核心功能和競爭力。持續鞏固林地、宅基地、集體產權制度等改革成果，加快推進村級集體經濟公司化改革，盤活農村閑置資產資源，鼓勵發展適度規模經營，有效激發農村發展活力。全面優化營商環境。扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動，落實落細促進民營經濟發展壯大政策措施，探索更多稅費惠企新模式，讓經營主體更有獲得感。深化包抓聯、白名單、六必訪等制度，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“金牌店小二”。全力開展金融支撐行動，探索多元融資手段，推動銀行、基金、保險、證券等金融要素集聚融合，不斷提升金融服務能力。

（八）高水平增進民生福祉，滿足人民群眾新需求。堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，使群眾幸福生活成色更足。讓公共服務更加優質均衡。優化教育資源配置，建成職業教育實訓基地等項目，新建改建校舍2.98萬平方米。深化教育集團化辦學，持續鞏固“雙減”成果，加強師德師風建設，不斷提升教育教學質量。深化醫聯體、醫共體合作共建，實施靈芝衛生院整體搬遷，大力傳承中醫藥事業，持續提升縣域醫療服務能力，積極爭創國家級健康縣和省級慢性病綜合防治示范區。健全公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程，持續完善體育基礎設施，不斷滿足群眾文體生活需求。讓社會保障更加健全有力。實施就業優先戰略，落實落細穩就業政策措施，拓展高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業空間，輸轉城鄉勞動力9萬人。加快完善養老服務體系，新增養老床位200張。扎實推進“結對幫扶·愛心靜寧”工程建設，積極發展公益慈善事業，分層分類做好社會救助，保障婦女兒童合法權益，讓愛心舉措精準可及、微光成炬。讓發展環境更加和諧穩定。強化政府債務風險管控，著力構建“節約型”財政保障機制，加強預算約束和績效管理，兜牢兜實“三?！钡拙€。加大金融領域監管，保持金融市場安全穩定。加強和改進基層社會治理，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決群眾合理訴求。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊突出違法犯罪活動。深入開展“八五”普法，優化公共法律服務供給，不斷提高全民法律素養。加快構建縣鄉村三級綜合應急救援體系，大力提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，常態化開展重點領域隱患排查整治，確保安全形勢持續穩定。

各位代表，民之所盼，政之所向。2024年，我們將盡心竭力辦好10件民生實事：1.建成第五幼兒園，新建德順小學綜合樓，改擴建部分農村學校運動場，著力改善城鄉辦學條件。2.新開城市公交線路2條，新增新能源電動公交車20輛，更新巡游出租車50輛，上線智慧交通，著力提升城市公共交通服務能力。3.改造老舊小區19棟7.17萬平方米，惠及群眾644戶，著力提升居民宜居質量。4.實施城區集中供熱老化管網更新工程，新建改造換熱站84座、二級供熱管網15公里，著力滿足群眾供暖需求。5.新建改造段家莊等橋梁7座，著力暢通城鄉安全交通網絡。6.硬化村組道路150公里、巷道30萬平方米、晾曬場10萬平方米，砂化產業路180公里，安裝太陽能路燈1200盞，著力改善農村群眾生產生活條件。7.實施農村供水保障工程，配套供水管網175公里，入戶改造1500戶，著力優化提升供水保障能力。8.建成普惠托育中心，為全縣5.91萬名65歲及以上老年人開展健康體檢，著力滿足“一老一小”關愛服務需求。9.為3000名城鎮低收入和農村婦女免費開展“兩癌”檢查，對符合條件的“兩癌”患者實施專項救助，著力提高婦女健康水平。10.發放創業擔保貸款5000萬元，開發公益性崗位100個，新增城鎮就業3000人以上，著力穩定就業基本盤。

全面加強政府自身建設

各位代表，任重千鈞，惟有實干?？h政府將時刻把發展的重任扛在肩上，把群眾的利益放在心上，深入推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意政府。

永葆絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的全面領導貫穿于政府工作全過程、各領域，堅決貫徹中央和省市縣決策部署，大力提升新形勢下“五型”政府建設質量，確保同心同向、同頻共振。

恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，確保政府工作沿著法治軌道高效運行。堅持民主集中制，嚴格落實重大行政決策程序。主動接受黨內監督，依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。加快推進政務公開標準化、規范化，讓權力在陽光下運行。

樹立擔當作為的實干導向。把抓落實作為政府工作的生命線，增強“爭第一、創唯一”的氣魄，緊盯高目標，跑出加速度，力爭在各個領域、各項工作中進位次、爭榮譽、創品牌。大力弘揚“四下基層”的優良作風，全力解決群眾急難愁盼問題，及時破解高質量發展的難點、痛點、堵點，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

營造風清氣正的創業氛圍。不斷深化政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義，全面營造干部干事創業的環境，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。加強行政審批、招投標、政府采購等重點領域、關鍵環節行政監察和財會、審計監督，抓好巡視巡察反饋問題整改。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，用政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、群眾的“好日子”。

各位代表，重任在肩，更需砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結依靠全縣人民，堅定信心、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設社會主義現代化幸福美好新靜寧而努力奮斗!