2024年武威市涼州區政府工作報告

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2024年武威市涼州區政府工作報告

——2024年1月5日在武威市涼州區第九屆人民代表大會第三次會議上

涼州區區長  崔振華

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控平穩轉段后經濟恢復發展的一年。面對艱巨繁重的發展任務和交織疊加的風險挑戰，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入實施強科技、強工業、強縣域行動，做深做細“五量”文章，以開展“三抓三促”行動為抓手，奮力拼搏、跳起摸高，全區經濟社會高質量發展取得新成效。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是多向發力擴投資，經濟發展穩步提質。堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，以項目建設和招商引資為主引擎，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。經濟運行穩中向好。落實落細穩經濟一攬子政策措施，制定實施縣域經濟和農業、工業、商貿服務業等高質量發展措施和評價體系，完善項目建設、招商引資、產業發展考核激勵機制，強化運行調度和服務保障，推動經濟穩中有進、穩步提質。全年生產總值達到425.16億元、增長6.6%；規上工業增加值增長0.9%，固定資產投資增長10.1%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉居民人均可支配收入分別達到40013元和21055元，增長6.6%、8.8%；一般公共預算收入完成12.86億元、增長1.1%。涼州區再次入圍中國西部百強區，位列89名，較去年提升10個位次。項目建設全面提速。嚴格落實領導包抓、專班推進、清單化調度機制，255個重點項目完成投資211.8億元，新建續建億元以上項目60個，單體投資百億元的黃羊抽水蓄能電站項目順利開工建設。爭取到位中央和省級預算內資金3.28億元、政府專項債券資金12.97億元、行業專項資金31.91億元，有效保障了社會民生和基礎設施項目建設。招商引資成果豐碩。扎實開展“引大引強引頭部”行動，完善產業鏈招商圖譜，采取以商招商、委托招商、駐點招商、節會招商等方式，積極參加蘭洽會、浙江招商等省級重大招商活動，引進500強企業5家、上市公司2家、行業頭部企業1家，全年實施招商引資項目244項，落實到位資金200.9億元、同比增長36.2%，其中省外資金162.3億元、同比增長30%。營商環境提檔升級。扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，“放管服”改革不斷深化，數字政府建設成效顯著，企業開辦時間壓縮至1天，水電氣暖訊等服務事項進駐政務大廳，實現“一站式”便捷服務，政務服務事項網辦率達到100%。嚴格落實“包抓聯”“六必訪”制度，建立企業“白名單”，推動解決企業困難問題752個，落實貸款99.8億元，兌現惠企資金7522萬元，新增減稅降費及退稅緩費5億元。建成園區標準廠房1.58萬平方米，出讓“標準地”10宗650畝，實現拿地即開工。培育市場主體1.39萬戶、增長10.6%，總量達到9.1萬戶。

二是培育支柱揚優勢，產業興區提質增效。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，深入開展產業賦能行動，加快構建現代產業體系。綠色工業取得突破。新入規工業企業9戶，114戶規上工業企業完成產值225.8億元，同比增長5%。以伊利乳業為龍頭的“1+6+N”奶產業體系基本形成，涼州區國家現代農業產業園順利通過農業農村部評審認定；新能源及裝備制造產業基地加快建設，新增并網裝機規模150萬千瓦，累計達到245.7萬千瓦，綠電達到14.5億千瓦時、增長9%。重通成飛大兆瓦級風電葉片等項目建成投產，風機整裝和光伏全套生產能力基本形成。特色農產品及食品加工、特色醫藥、新材料、綠色環保、數字經濟等產業統籌推進，實施延鏈補鏈強鏈項目85個，實現產業鏈產值475億元，逐步呈現出融合集群發展的強勁態勢。社會消費回暖向好。把恢復和擴大消費擺在優先位置，投入財政資金2630萬元，常態化開展各類促銷活動，石油制品、汽車零售、家用電器等大宗消費零售額分別增長21.2%、8.7%、25%。創新開展房地產促銷活動，簽售房屋6128套，銷售面積同比增長21%。培育限上商貿服務企業50家。大力發展夜間經濟，建成明清街、姑臧合市等6個夜市，有序開放攤位107處5400余個，城市“煙火氣”不斷聚攏。文旅消費有序復蘇，成功舉辦“5·19”中國旅游日甘肅分會場活動，漢唐天馬城獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。全年接待游客1400萬人次、實現旅游綜合收入82億元，分別增長119%、127%。涼州區成功創建省級鄉村旅游示范區?？萍紕撔聞恿妱?。地方財政科技支出達7112萬元、占一般公共預算支出的比重提高到0.94%。實施工業“三化”改造重點項目8個，完成投資1.17億元。新認定國家級綠色工廠2家，培育省級“專精特新”企業5戶，認定高新技術企業24戶、省級科技創新型企業25戶。發明專利授權377件、增長29%。科技成果轉化應用成效顯著，完成技術合同成交額16.73億元、增長70.9%。涼州區被認定為省級創新型縣區。

三是鞏固成效促增收，鄉村振興全面推進。堅持“三農”優先發展，聚焦守底線、抓發展、促振興，加快推進農業農村現代化。鞏固脫貧成果守底線。堅持“四個不摘”，全面推廣使用“一鍵報貧”系統，嚴格落實“六必訪、六必查”“一對一”結對幫扶等措施，累計監測幫扶2414戶7122人，消除風險1482戶4527人，風險消除率61.4%。爭取落實各級銜接補助資金3.18億元，安排實施項目108個，發放脫貧人口小額信貸、鄉村振興貸、惠農產業貸等1.05萬戶7.54億元。發展特色產業促增收。糧食安全有效保障，完成糧播面積120.14萬畝，在嚴重旱情下糧食產量總體穩定，達到68.77萬噸。石羊河流域整灌區推進高標準農田建設納入全國試點，新建高標準農田16.55萬畝，全省春季農業生產和高標準農田建設現場推進會在涼州區召開?！?0+N”特色優勢產業持續壯大，建成投產養殖場25.56萬平方米、各類溫室1.22萬畝，種植瓜菜43.5萬畝、產量達210萬噸，牛、羊、豬、雞存欄量分別達54.04萬頭、180.3萬只、83.3萬頭、438.8萬只，同比增長12.2%、15.8%、25.2%、11.8%，奶牛存欄量、生豬飼養量及設施瓜菜產量穩居全省縣區首位。培育壯大食用菌產業，改造提升南部山區老舊日光溫室786座，培育萬噸食用菌集中制袋中心1個，食用菌產量6.17萬噸、產值4.5億元。新認證“三品一標”11個，新增“甘味”品牌3個，“涼州農鮮”被評選為“最具影響力區域公用品牌”。建設和美鄉村煥新顏。加強農村基礎設施和公共服務體系建設，創建鄉村建設示范村30個。實施生態及地質災害避險搬遷941戶，金山鎮“整鎮搬遷”經驗在全省推廣。實施農房質量安全提升6615戶，改造提升70歲以上獨居老人戶農房2349戶，改造農戶廁所773座，農村人居環境持續向好。硬化村組道路845公里，建設里程連續三年位居全省縣區第一。新改建鄉鎮通三級公路139公里、比例達94%。黃羊鎮上莊村被認定為省級“和美鄉村”。壯大集體經濟強組織。制定“一村一策”，投入各類資金7569萬元，推廣資產經營型、資金投入型、土地運營型、產業帶動型等多元化發展模式，442個行政村集體經濟總收入達到7667萬元，村均17.35萬元，順利通過國家摘牌驗收。引導村級組織先后投入4300多萬元，用于滾動發展產業、維護村級公共設施、扶危濟困等，群眾獲得感幸福感不斷增強。

四是系統治理筑屏障，生態環境優化提升。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面落實區委《關于進一步加強生態文明建設的實施意見》，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗涼州。環境質量明顯改善。深入推進大氣、水、土壤污染防治，實施分散農戶清潔取暖改造6000戶、清潔暖炕改造5000個，改造生物質燃煤鍋爐34臺，城區優良天氣比率為96.9%，空氣質量穩定達標。5個國控省控地表水監測斷面、11個集中式飲用水水源地水質優良率100%。城區日處理8萬噸污水處理新建工程加快建設。金山鎮崖灣社區人工濕地污水處理項目入選生態環境部農村生活污水治理推薦案例，農村污水處理率達到42.24%，高于全省平均水平。全區土壤環境質量總體安全穩定。生態底色不斷厚植。全面實施林長制，扎實推進國土綠化倍增行動，新增造林面積17.7萬畝。圍繞“雙碳”目標，新建南部山區國家儲備林1.01萬畝、累計2.12萬畝，全區首單林業碳匯項目完成交易64.19萬元。投資15.04億元的儲備林項目通過國家林草局評審。治理退化草原6.08萬畝，打造“一村萬樹”示范點30個，完成北部沙區治沙造林16.47萬畝、義務壓沙1.35萬畝。涼州區治沙站獲評全國防沙治沙先進集體。節水行動深入實施。嚴格落實河湖長制，全年累計用水8.13億立方米、占配置總量10.05億立方米的81%，推廣高效農業節水灌溉面積122.7萬畝，新改建城鎮供排水管網127.3公里，累計建成城鄉雨水收集利用示范點38個，節水型社會建設穩步推進。涼州區調蓄工程建成蓄水，跨灌區水系連通輸水工程投入運行，有效緩解旱情影響。全省農村水利工作現場會在涼州區召開。生態問題即知即改。加強常態化巡查監管，積極回應群眾關切，祁連山生態保護成效持續鞏固，兩輪中央和省級生態環保督察整改任務全面完成，第三輪中央生態環保督察交辦問題高效辦結。堅持人水和諧，兼顧群眾需求、產業發展及問題根本，統籌生產、生活和生態用水，實事求是推進石羊河流域重點治理問題整改。

五是為民惠民辦實事，群眾福祉持續增進。堅持基本財力向民生領域傾斜，省市區列民生實事全部辦結，全年民生支出占一般公共預算支出的86.9%，較全省高7.9個百分點。就業社保提質增效。認真落實就業優先政策，新增城鎮就業1.07萬人；輸轉城鄉富余勞動力21.08萬人，創勞務收入68.25億元，落實務工就業交通補助1209萬元。新開發臨時鄉村公益性崗位110個、抗旱減災就業崗位2258個，確保群眾持續增收。城鄉社會保障標準逐步提高，新建4個鎮綜合養老服務中心、8個村級互助幸福院。深入開展“結對幫扶·愛心涼州”工程建設，為6799名特殊困難群眾幫辦實事1.4萬件，資助資金308.5萬元。設立“愛心涼州基金”，募集慈善捐款784.9萬元。公共服務更有保障。城鄉義務教育均衡發展水平不斷提高，建成公辦幼兒園6所、中小學1所，新增城區公辦園位2520個、學位3600個。進一步完善城鄉醫療服務體系，疾控中心、金山鎮衛生院實現整體搬遷，區疾控局、衛生監督所掛牌成立。完成6000名婦女“兩癌”免費篩查，醫療保險住院費用實現“床旁一站式結算”。涼州區成功創建省級慢性病綜合防控示范區。武威科技館·空間規劃館建成開放，歌舞劇《天馬行》成功演出，《夢幻涼州》入選國產紀錄片優秀獎。城市功能日趨完善。大力推進城市更新，改造老舊小區57個、累計達358個，惠及居民4萬多戶，建成智慧安防小區357個。新建續建市政道路28條，完成天然氣入戶4000戶。新增綠化面積40萬平方米，建成區綠地率達到37.83%。城市內澇治理取得明顯成效。啟動運營地下停車場4個，城區公共停車泊位達到2.7萬個。全省城市建設重點工作現場推進會在涼州區召開。社會治理全面加強。深入推進“八五”普法，“民主法治示范村”創建覆蓋率達72%，永昌鎮劉沛村被評為全國民主法治示范村。扎實推進主動創穩行動，及時化解矛盾糾紛，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動。民族團結進步事業長足發展，成功創建全國民族團結進步示范區。宗教事務管理法治化水平不斷提升。食品藥品安全專項整治成效顯著。應急管理體系更加完善，應急處突能力不斷提升，道路交通、城鎮燃氣、森林草原防滅火、自建房等領域安全隱患專項整治全面深化，安全生產形勢總體穩定。

六是忠誠履職強擔當，政府效能明顯提升。堅持政治統領、依法行政的工作理念，以辦實事、負責任的態度推動政府工作效能再上新臺階。持續加強自身建設。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得實效。深入推進依法行政，堅持“學法一刻”制度，嚴格落實重大行政決策程序和重大項目“三性”論證。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，充分吸納“金點子”、好建議，市、區人大代表意見建議、政協提案辦復率100%?？咐稳鎻膰乐吸h政治責任，有效履行“一崗雙責”，認真落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委實施辦法，嚴格履行意識形態工作責任制，政治生態持續向好。創新優化工作機制。扎實開展“三抓三促”行動，大興調查研究之風，認真踐行“一線工作法”，堅決全面整改巡視巡察、國務院大督查、審計等發現問題。加大政策激勵力度，建立完善經濟運行調度、重大項目協調推進、重點工作領導包抓等機制，制定實施鄉鎮部門重點工作完成情況評價辦法，引導形成大干快上、競相發展的良好氛圍。高度重視群眾來信來訪和網民留言辦理，干事創業氛圍更加濃厚。有力化解風險隱患。積極應對夏秋季旱情，及時出臺抗旱減災助農增收15條措施，落實各級抗旱減災資金、物資6683.7萬元，保險理賠7825戶1343.4萬元，最大限度降低群眾損失。全年累計籌集資金76.67億元，盡最大努力解決“保交樓、穩民生”、征地拆遷安置、易地扶貧搬遷、高風險機構化險等歷史遺留問題，投入4.88億元安置失地農民6110名，依法依規化解政府性債務28.93億元，償還企業賬款4.93億元，完成金融機構不良資產清收處置37.93億元，財政金融風險總體可控。

國防動員和后備力量“三項基礎”建設得到加強。人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障工作持續強化。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、關心下一代等事業成效明顯。統計調查、外事、僑務、信訪、地震預防、機關事務、供銷、科協、工商聯、地方志等工作取得新進展。

各位代表！2023年在外部環境和經濟下行的雙重影響下，我們遇到的困難挑戰超出預期、風險難題交織疊加，但經濟運行好于預期、發展成效令人振奮。這些成績的取得，根本上靠的是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，靠的是以習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區委統攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協有力監督、鼎力支持的結果，是全區廣大干部群眾精誠團結、努力拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向為涼州發展付出艱辛努力的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和幫助的各位人大代表、政協委員、離退休老同志、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、駐涼部隊、武警官兵、中央和省屬駐涼單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒認識到，我區經濟社會發展中還存在一些困難和問題。生態環境脆弱，資源性、結構性缺水問題依然突出；縣域經濟發展不夠充分，產業鏈條不夠完善，產品精深加工不足，附加值不夠高，強科技、強工業任重道遠；農村基礎設施和公共服務設施仍然薄弱，鄉村人居環境需持續改善；地方財力薄弱，政府隱性債務化解、高風險機構化險仍需持續用力攻堅；政府部門職能轉變有待進一步深化，干部能力素質與新形勢新要求相比還有差距。對這些問題，我們一定高度重視，直面挑戰、正視不足，認真加以解決。

2024年經濟社會發展的總體思路和目標任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是我們堅定信心乘勢而上的攻堅之年。我們要把握政策趨勢，中央經濟工作會議明確了強化國家戰略任務財力保障、支持社會資本參與新型基礎設施建設、統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目等政策導向，為我們擴投資、強基礎、增動能提供了重大政策利好。我們要發揮自身優勢，省委省政府致力打造河西走廊黃金奶源基地、清潔能源基地、新材料基地、特色高效農業基地，為我們揚優勢、補短板、強弱項提供了重大發展機遇，也為加快建設現代化幸福美好新涼州注入了強勁動能。我們要保持發展態勢，經過多年接續奮斗，涼州發展基礎條件不斷夯實，重大項目發力見效、產業集群加速形成，進入了蓄勢待發、蓄能蝶變的新階段。市委市政府和區委主動求變、科學應對，為經濟社會高質量發展明確了思路、制定了系列政策措施。只要我們搶抓新機遇、扛起新使命、彰顯新作為，就一定能在經濟社會高質量發展中走在前干在先，向全區人民交出一份滿意答卷！

根據區委部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。積極融入“一核三帶”區域發展格局，深入實施強科技、強工業、強縣域行動，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，統籌產業集群發展與生態保護治理，統籌新型城鎮化和全面鄉村振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設經濟強區、生態大區、文化旅游名區，全力打造生態美、產業優、文化興、百姓富的幸福美好新涼州，更好發揮在全市經濟社會發展中的關鍵承載區和核心增長極作用，著力構筑河西走廊經濟社會高質量發展橋頭堡，奮力譜寫全面建設社會主義現代化幸福美好新涼州嶄新篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7%以上。規上工業增加值增長7%，建筑業增加值增長4.2%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8.5%，一般公共預算收入增長5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。單位生產總值能耗及主要污染物總量減排控制在市上下達的目標之內。

圍繞上述目標，重點抓好八個方面的工作。

一是聚力實體經濟振興，構建現代產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把推進新型工業化作為主攻方向，加快產業轉型升級，不斷增強高質量發展新動能。

放大能源資源優勢。圍繞打造河西走廊重要的清潔能源基地，加快九墩灘光伏治沙基地建設，著力打造新能源及裝備制造百億級產業集群。推進中采、國家能源等40萬千瓦續建項目建成并網，開工建設第三批競爭性配置光伏項目，“綠電”達到19億千瓦時。加快推進黃羊抽水蓄能電站建設，積極開展涼州北750千伏變電站前期工作，爭取2吉瓦“飛地經濟”項目落地實施，加快金風科技風機總裝、一道新能源1吉瓦光伏組件等新能源延鏈補鏈項目建成投產，實現全產業鏈產值50億元以上。謀劃布局氫能、新型儲能等未來產業。

激發新興產業動能。提升新材料產業質效，以構建硅材料、金屬、新型建筑材料等細分產業鏈為發展方向，加快榮豐12萬噸工業硅、鎳網生產線等7個項目建設，實現全產業鏈產值18億元以上。挖掘特色醫藥潛力，建設甘肅科康瑞中藥飲片、武威合才年產6000噸獸藥、大有荃吉康年產400億粒植物膠囊生產線等3個項目，普安制藥宣肺止嗽合劑升級改造生產線滿負荷生產，實現全產業鏈產值20億元以上。壯大環保產業鏈條，聚焦生產生活廢棄物源頭系統治理，支持光大環保、億利潔能等企業發揮鏈主作用，吸引一批上下游項目落地建設，推動綠色環保產業延鏈補鏈，實現全產業鏈產值3.4億元以上。加快數字產業賦能，推動信息基礎設施建設，新建5G基站167個，實現城鄉重點區域全覆蓋。加快推進稻盛云武威智算中心項目，探索實施涼州區數字城市、數字農業、數字園區等項目，推動數字技術與實體經濟深度融合。

推動優勢產業崛起。加快傳統產業轉型升級，實施“三化”改造項目12個。推動奶產業延鏈強鏈，加快推進鄧馬營湖優質奶源基地建設，力爭奶牛存欄達到6.5萬頭。建成伊利乳業二期、博貞原生物乳業項目，做大做強鮮奶加工產業，帶動飼草、獸藥、包裝、物流等產業快速發展，實現全產業鏈產值80億元以上。推進食品工業擴容提檔，堅持擴產能、樹品牌，加快實施馬鈴薯綜合開發、伊牧蘭肉類加工產業園等項目，發展壯大休閑食品、面粉加工、預制菜等重點產業，建成新希望33萬噸飼料、和生源年產20萬噸反芻動物飼料等項目，實現全產業鏈產值260億元以上。

強化科技引領支撐。深入實施強科技行動，以科技創新引領現代產業體系建設，強化企業科技創新主體作用，財政科技支出占一般公共預算收入支出比重達到0.96%，促進創新鏈同產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。發揮科技型骨干企業引領支撐作用，持續加強與蘭州大學等高校創新引擎的合作，建立甘肅農業大學黃羊教學實訓基地。不斷提高科技成果轉化水平，完成技術合同成交額12億元以上。全面落實企業梯度培育機制，支持企業穩步提升，新認定高新技術企業5戶以上、省市級科技創新型企業20戶以上，認定省級“專精特新”企業4戶以上。新培育規上企業10戶以上、億元以上企業4戶以上。

二是聚力投資消費融合，更大力度釋放活力。搶抓擴大內需政策機遇，強化大抓項目、大抓招商鮮明導向，著力提升投資質效，充分挖掘消費潛力，不斷夯實高質量發展支撐條件。

精準謀劃實施項目。緊緊圍繞國家和省市重大戰略及投資導向，謀劃實施高質量發展重點項目270項、年度計劃投資230億元以上。積極爭取中央預算內投資6億元、政府專項債券資金10億元以上。加強調度推進，落實“紅黃綠”預警機制，全力以赴擴投資、穩增長。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段上半年通車運營，G569北仙高速武威至仙米寺段建成投運。配合做好引大延伸增效工程前期工作，加快推進景電二期提質增效工程。深入實施“四抓一打通”工程，謀劃建設北部沿沙片區和南部沿山片區調蓄水池，實施永昌灌區地下水超采治理灌溉工程，續建雜木灌區骨干工程與地下水灌溉區域連通工程，提升水資源保障能力。

提升招商引資質效。持續把招商引資作為經濟建設“一號工程”，深入實施“引大引強引頭部”行動，加大“走出去”的頻次和“請進來”的力度，落實部門、園區招商工作責任，完善重點產業鏈精準招商圖譜，健全重點產業政策清單，瞄準“三個500強”和行業100強，開展以商招商、委托招商、鏈條招商、園區招商、節會招商，引進一批有品牌、有市場、有實力的龍頭企業。緊緊圍繞延鏈補鏈強鏈進行專題招商，力爭引進億元以上產業鏈項目10個以上。建立項目簽約、落地、建設、投產全生命周期服務機制，力爭招商引資到位資金增長30%以上。

培育壯大新型消費。實施服務業提升計劃，推動服務業優化升級。細化配套消費激勵政策，穩定住房、汽車、家電等大宗消費。積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。健全農村電商三級服務體系，實施“快遞進村、一村一站”等工程，推動農產品進城、消費品下鄉。支持線上線下商品消費融合發展，拓展無接觸式消費模式，發展“互聯網+社會服務”，支持共享經濟和新個體經濟多樣化經營。

推動文旅融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合。推進歷史、非物質文化遺產傳承保護和發展，推出一批智慧旅游、文旅演藝、交旅融合新產品，培育壯大歷史文化、沙漠生態、休閑度假、紅色旅游、科普研學協調發展的文化旅游產業鏈。提升文旅產業品牌效益，發揮漢唐天馬城核心引領作用，全面啟動涼州十七巷，加大“引客入涼、留客在涼”力度，力爭全年接待游客人數、旅游綜合收入增速均達到30%以上。

促進商貿提檔升級。鞏固縣域商業建設行動，規范運營集鎮商貿中心，提升郵政三級物流體系，加快生活必需品保障供應鏈等項目建設。建成昊天二期、順佳冷鏈物流配送中心，新增冷藏庫容2萬噸。持續開展市場經營秩序專項整治行動，培育發展限上批零住餐及服務業企業30戶以上。大力發展外向型經濟，加強中歐班列“天馬號”貨源組織，以新能源裝備、特色農產品、木材加工銷售為重點，不斷拓市場、搶訂單、引外資，外貿進出口總額完成2.2億元、增長10%以上。

三是聚力鄉村全面振興，夯實三農發展基礎。堅持發展鄉村產業、實施鄉村建設、開展鄉村治理，實現農業增產增效、農民持續增收、農村穩定安寧。

守牢鞏固成果和糧食安全底線。落實好防止返貧監測幫扶機制，加強農村低收入人口常態化監測幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。精準落實產業幫扶政策，覆蓋監測對象達到65%以上。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，開發公益性崗位、鄉村就業工廠、以工代賑項目，實現群眾就地就近就業，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續補短板、強弱項，抓好國家和省市考核評估反饋問題整改。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食種植面積穩定在120萬畝以上，鞏固大豆擴種成果。加強耕地保護和建設，新建改造高標準農田24.19萬畝。落實區級糧食儲備0.4萬噸，全方位夯實糧食安全根基。強化農業科技和裝備支撐，主要農作物農機化綜合水平達到90%。持續推進種業振興“五大行動”，玉米制種面積達到13萬畝以上，積極推進小麥、瓜菜及畜禽品種選育改良，加快構建現代種養業良種繁育體系。

打造現代寒旱特色農業高地。堅持強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，做好“土特產”文章，推動“10+N”特色優勢產業擴面增量，促進鄉村產業全鏈條升級，打造高標準農業示范點200個以上。實施優勢特色產業提質增效行動，大力發展高附加值節水農業、旱作農業、設施農業，新建日光溫室6000畝以上。改造利用老舊日光溫室發展食用菌種植500座，全年食用菌產量達6.5萬噸以上。以養殖業牽引帶動農業產業結構優化升級，積極推廣“小群體、大規模”養殖，新建改造養殖場4000畝以上。依托農業農村特色資源，大力開發休閑農業、文化體驗、健康養老、電商直采等農業產業新功能、新業態，推動一二三產融合發展。持續開展龍頭企業引培提升行動，培育壯大農業產業化龍頭企業3家，新培育規范合作社、家庭農場120家，流轉土地55萬畝以上。完善聯農帶農機制，全面做好農業防災減災救災工作，不斷促進農民增收致富。打響“涼州農鮮”區域公用品牌，爭取創建“甘味”農產品3個以上，新認證“三品一標”產品7個以上。

建設宜居宜業和美鄉村。深入學習運用“千萬工程”經驗，聚焦鄉村建設，開展“和美鄉村”創建行動，新建精品村10個、示范村15個以上。優化村莊規劃布局，統籌推進鄉村基礎設施建設、公共服務布局和抗震房改造，加快推進“八改”工程，持續開展農房質量安全提升行動，實施生態及地質災害避險搬遷1000戶，建設農村道路229公里，自然村（組）通硬化路達到100%，完成衛生戶廁改造170戶以上，新建改造農村電網100公里以上，改造農村飲水管網100公里以上。深入實施農村人居環境整治提升行動，打造村美院凈鄉風好、興業富民集體強的和美鄉村，全力爭創全省鄉村振興示范區。實施新一輪鄉村治理試點示范，深入開展文明村鎮創建，用好群眾自治組織，深化農村高價彩禮、鋪張浪費、大操大辦、厚葬薄養等問題治理，弘揚文明新風。

四是聚力推動縣域經濟，促進產城融合發展。把發展壯大縣域經濟擺在突出位置，深入實施強縣域行動，構建特色鮮明、優勢互補、繁榮興旺的縣域經濟發展新格局。

強化縣域目標引領。堅持一張藍圖繪到底，緊盯“十四五”末縣域經濟體量目標，錨定賽道持續發力，強產業、興經濟、富百姓。以培育壯大產業集群為核心，“一鏈一策”推進新能源及裝備制造、奶產業、特色農產品及食品加工、新材料、生態環保、文化旅游、特色醫藥、數字產業八大優勢產業鏈建設，打造全省重要的農產品精深加工基地、河西走廊黃金奶源基地和西北地區新能源裝備制造產業基地，統籌各類資源能源，深挖潛力、鍛造長板，不斷提升縣域綜合競爭力。

增強園區發展能級。按照“工業主導型”縣域經濟發展定位，堅持抓園區強縣域，按照“一區多園”模式，加快武威工業園區整合優化和改革創新，全面推行“園區管委會+開發運營公司”模式，探索推動“飛地經濟”，持續推進“標準地”改革。培育壯大綠色食品及農產品加工、清潔能源、裝備制造三大主導產業，配套發展新材料、生態環保、包裝印刷、商貿物流、生產性服務業等特色產業集群，武威工業園區新引進億元以上項目10個以上、黃羊工業園區新引進億元以上項目3個以上。提升園區綠色發展水平，對具備條件的企業實施循環化改造，促進綠色低碳轉型。全力推動武威工業園區打造省級代表性開發區，爭取創建國家級經濟技術開發區。

全面提升城市品質。按照“城市服務型”縣域經濟發展定位，樹立經營城市理念，有序規范發展城市經濟、夜間經濟，做優特色商業街區，不斷增強城市活力。深入實施城市更新行動，加大老舊小區、棚戶區改造力度，建成通車站西路等市政道路6條，新增和改造提升公共綠地17.5萬平方米，改造燃氣、供排水等老舊管網45公里，加快補齊城市內澇治理短板。強力整治亂停、亂擺、亂圍、亂堵等各類城市頑疾，全面推行垃圾分類，不斷提高城市管理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。

補齊城鎮建設短板。加快以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，突出涼州城區中心服務引領作用，提升黃羊、武南、雙城、永昌、清源、豐樂等中心城鎮節點紐帶作用，按照特色突出、功能集聚、服務集成、產業集群目標，培育壯大特色優勢產業和多元化富民產業，打造一批功能鮮明、經濟繁榮、環境優美、治理有效、普惠共享的特色小鎮。強化城鎮基礎設施和公共服務配套，加大就業、教育、醫療設施保障，推動更多人口向農村社區聚集。探索組建平臺公司，對農村社區供暖實行統一建設管理、運營服務。將生態避險搬遷人口納入社區管理，促進農業轉移人口就近城鎮化。

五是聚力筑牢生態屏障，全面推動綠色發展。認真踐行“兩山”理念，堅決扛牢生態保護政治責任，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快建設美麗涼州。

打好國土綠化持久戰。堅持南護水源、中保綠洲、北治風沙，全面推行林長制，科學推進大規模國土綠化。抓好南部山區生態治理，建設國家儲備林1萬畝，完成草原生態修復治理3萬畝，鞏固深化祁連山生態環境治理成效，打造“一村萬樹”示范村20個。持續推進北部沙區治理，爭取實施“三北”六期工程石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目，打好“三大戰役”、實施“五大工程”，完成工程治沙10萬畝、治沙造林5萬畝，努力創建全國防沙治沙綜合示范區。

打好污染防治攻堅戰。多管齊下守護藍天、碧水、凈土，堅決完成中央和省上環保督察反饋問題。聚焦守護藍天，嚴格管控揚塵、燃煤、油煙、移動污染源，實施分散農戶清潔取暖改造、城市清潔能源等基礎設施建設，持續改善空氣環境質量，確保達到國家二級標準。聚焦守護碧水，嚴格落實河湖長制，深入推進“清河凈湖”行動，加強河湖水域岸線管控，建成投用城區日處理8萬噸污水處理工程，有序推進農村生活污水治理。聚焦守護凈土，強化農業面源污染治理和源頭防控，實施糞肥還田10萬畝，畜禽糞污資源化利用率達到92%以上；加快實施農作物秸稈及農業廢棄物資源化利用項目，農作物秸稈綜合利用率達到91%以上。

打好節水惜水升級戰。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，健全水資源剛性約束制度，年內用水總量控制在10.05億立方米以內。嚴格水權配置，嚴控灌溉面積，建立與水資源相適應的種植結構和產業布局，加大地表水置換地下水力度，管好用好取水計量設施，堅決抓好地下水超采治理。全面推進六大節水行動，推廣高效節水技術面積122.7萬畝，創建農業節水示范點160個、節水型企業10家，新改建城鎮供排水管網100公里，新建建筑節水器具普及率達到100%，以深度節水、極限節水的實際行動，持續鞏固提升石羊河流域重點治理成效。

打好綠色轉型整體戰。積極穩妥推進碳達峰碳中和，落實能源消耗總量和強度雙控目標。嚴格落實產業政策、節能降碳以及污染防治規定，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，創建綠色企業、綠色車間。探索“儲備林+”發展模式，發展林下經濟、森林碳匯等綠色產業，不斷拓寬“兩山”轉化路徑。健全綠色循環體系，優化靜脈產業園廢棄物綜合利用產業。實施綠色建筑行動，推廣應用綠色低碳、先進適用的新技術、新能源。開展綠色環保生活方式推廣行動，倡導綠色消費、低碳出行，制止餐飲浪費，讓勤儉節約、綠色低碳成為生活新風尚。

六是聚力深化改革創新，增強發展內生動力。堅持把全面深化改革創新作為推動發展的根本動力，切實以改革創新破障礙、優環境、拓空間、增活力。

統籌推進綜合改革。深入實施國有企業改革深化提升行動，優化國有企業資源配置，完善國有企業考核評價機制和薪酬管理制度，以成本規制和量化考核促進國有企業健康發展。深化財稅金融改革，依法加強財稅監管。深化水權水價制度改革，優化分類作物配水方案，嚴格落實階梯式水價制度，發揮水價撬動節水的桿杠作用。探索建設農村產權流轉交易市場，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。扎實推進農村宅基地制度改革試點。積極發展新型農村集體經濟，鼓勵引導村集體經濟組織抱團發展實體經濟，探索推行“村集體注資+園區平臺公司開發”的標準化廠房建設模式，實現行政村集體經濟收入村均20萬元以上。

營造一流營商環境。開展“優化營商環境提質增效年”行動，深化“放管服”改革，加快實施“互聯網+政務服務”，落實“不來即享”“項目管家”等服務機制。全面推行行政許可事項清單管理，深化投資審批、政府采購等領域改革，實施企業投資項目承諾制。堅持立破并舉，持續加強市場體系基礎設施建設。加快數字政府建設，完善一體化政務大數據體系，全面提升“一網通辦”水平，擴大“最多跑一次”事項范圍，推動政務服務向基層延伸。加快社會信用體系建設，打造“誠信涼州”。

大力發展民營經濟。切實落實“兩個毫不動搖”，始終堅持“六個一視同仁”，加大對民營企業科技創新、數字賦能、融資增信、要素供給、法治保障等支持力度，引導民營企業堅守實業、深耕主業，加快優化產業結構。著力構建親清統一的新型政商關系，全面落實“包抓聯”“六必訪”“白名單”“企業家日”等制度，樹牢“店小二”意識，真心實意為民營企業解難題、辦實事，提振企業發展信心，全區民營經濟增加值占GDP比重達到64%以上。

七是聚力增進民生福祉，提升群眾滿意指數。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，加快補齊民生領域短板，切實保障和改善民生。

大力推進創業就業。強化就業優先政策，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。實施重點群體創業推進行動，支持農民工返鄉就業創業，發放創業擔保貸款1億元以上。深入實施“援企穩崗·服務千企”行動，輸轉城鄉富余勞動力21萬人以上，實現勞務收入70億元以上。加強困難群體就業兜底幫扶，規劃布局一批以工代賑等零工市場，夯實增收基礎。

不斷提高教育質量。堅持教育優先發展，實施學前教育普惠性資源擴容提質工程，新辦幼兒園5所，城區公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。開展義務教育優質均衡推進行動，建成學府路小學，有序擴大城區學位供給。積極推動高中教育特色化多樣化發展，加快職業教育能力建設，創建省級優質中等職業學校。深化教育領域綜合改革，積極推進集團化辦學和學校標準化建設，強化教師隊伍建設和高層次人才引進力度，整合優化農村教育資源，持續辦好特殊教育，讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。

優化完善醫療服務。深化醫藥衛生體制改革，提升醫院服務水平和急危重癥救治能力，爭取涼州醫院升格為三級甲等綜合醫院。強化基層醫療衛生服務能力建設，加強老年人等重點人群慢性病健康管理，創建省級社會心理服務體系建設示范區。建設全國基層中醫藥工作示范區，推進中醫藥事業產業融合發展。健全醫療衛生行業綜合監管執法體系，實現衛生健康行政執法機構規范化、衛生監督執法信息化。

扎實做好社會保障。持續深化醫保制度改革，深入推進全民參保計劃，養老、醫療、工傷、失業等保險實現應保盡保。強化困難群眾兜底保障和臨時救助，持續推進“結對幫扶·愛心涼州”工程，關心關愛留守老人、兒童和重病重殘人員，積極推進慈善公益事業，織密兜牢社會保障網。強化養老服務體系建設，建成涼州區社會養老院，開展老年人助餐服務行動試點工作，發展銀發經濟。落實三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服務體系。健全退役軍人服務保障體系，提升“雙擁”共建水平。

繁榮發展文體事業。加大文物保護利用和文化遺產保護傳承力度，實施漢長城保護利用項目。常態化開展送文化下鄉、民間文藝大賽等群眾文體活動，講好涼州故事，建設“書香涼州”。完善全民健身公共服務體系，建成全民健身路徑工程20個、村（社區）運動場15個以上。深入推進全民健身，廣泛開展群眾性賽事，推動青少年體育縱深發展。

傾心辦好民生實事。民之所望，施政所向。我們將繼續集中財力，量力而行、盡力而為，辦好10件民生實事：1.改造提升老舊小區54個248棟1.16萬戶。2.新增城鎮就業8000人以上，引導400名未就業高校畢業生到基層就業。3.加大城區中小學、幼兒園建設力度，新增義務教育中小學學位3000個、公辦幼兒園園位2000個。4.實施農房質量安全提升5000戶。5.完成分散農戶清潔取暖改造6000戶。6.實施農村公路安全生命防護工程80公里，改造農村公路危舊橋梁5座。7.對10000名婦女進行免費“兩癌”篩查。8.對進入普通高校的困難家庭子女進行入學資助，每人補助8000—10000元。9.建設2個鎮綜合養老服務中心、6個村級互助幸福院。10.為600名困難殘疾人適配輔助器具，對370名重度殘疾人托養服務。

八是聚力統籌發展安全，保持社會大局穩定。全面貫徹總體國家安全觀，深化主動創安、主動創穩，夯實安全發展和社會穩定基礎，以新安全格局保障新發展格局。

精準防范化解風險。全面強化糧食能源、重要產業等領域風險管控。樹立化債也是政績理念，以砸鍋賣鐵的決心防范化解債務，穩妥處置存量債務，有效遏制新增隱性債務，嚴格政府投資項目報批，加強政府債務動態監控和風險預警評估。落實落細防范化解金融風險政策體系，加大金融機構不良資產清收處置力度，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。積極穩妥化解房地產市場風險，扎實做好“保交樓、穩民生”工作，妥善解決失地農民安置等遺留問題，促進房地產市場平穩發展。

全面強化社會治理。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，主動下訪、常態走訪。健全城鄉社區治理體系，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，建設更高水平的平安涼州。深入推進中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，依法加強宗教事務管理。常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。持續開展根治欠薪專項行動，切實維護農民工合法權益。

提升安全治理水平。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動和“五大體系”提升落實年行動，強化道路交通、消防、燃氣、礦山、?；返戎攸c領域安全監管，有效防范和遏制重特大事故發生。加強應急管理體系和能力建設，完善地質、氣象、水旱、地震、森林草原火災等災害風險預警防范機制，夯實應急物資保障基礎?？v深推進“食安涼州”建設，保障廣大群眾舌尖上的安全。

各位代表！新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。全區政府系統將忠誠履職、盡心盡責，以高度的清醒和執著的韌勁，奮力走好新時代趕考路。

加強理論武裝。鞏固拓展主題教育成果，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實意識形態工作責任制，切實把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。時常對標對表、及時校正偏差，完善落實機制、創新方式方法，不折不扣推動黨中央和省委、市委、區委重大決策部署落地見效。

嚴格依法行政。全面落實法治政府建設實施綱要，深入開展法治政府建設示范創建活動。嚴格落實重大行政決策程序，強化契約精神，健全政府守信踐諾機制，打造誠信政府。嚴格落實全過程人民民主，認真辦理人大代表建議、審議意見和政協委員提案，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受巡視、監察、司法、社會、輿論監督，加強審計監督、統計監督，使政府工作更加公開化、透明化、法治化。

狠抓效能建設。樹立“效率就是生命、結果就是一切”的理念，堅持問題導向、清單管理、專班推進，發揚事不過夜精神，保持雷厲風行作風，推動各項工作快落地、真見效。強化交賬意識，對確定的重點任務立說立行馬上就辦，將目標細化為具體舉措、量化到時間節點，主動對標對表，嚴格督查推進，持續提升政府系統執行力。落實“四下基層”工作方法，用好調查研究“傳家寶”，動真碰硬解難題，不斷增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險本領。

永葆廉潔本色。始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持續深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義，著力整治不擔當不作為問題。秉持艱苦奮斗、勤儉節約，帶頭落實“過緊日子”要求，嚴控一般性支出。建設廉潔文化，打造廉潔政府，營造風清氣正的干事創業環境。

各位代表！力量生于團結，幸福源自奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、拼搏進取，凝心聚力、奮勇作為，為全面建設社會主義現代化幸福美好新涼州而團結奮斗！