2024年成縣政府工作報告

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2024年成縣政府工作報告

——2024年1月11日在成縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

成縣人民政府縣長  趙彥凱

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的關鍵一年。一年來，面對嚴峻多變的發展環境、艱巨繁重的發展任務，全縣上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅定貫徹中央和省、市決策部署，錨定縣第十六次黨代會擘畫的宏偉藍圖，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以主題教育①和“三抓三促”②行動為抓手，奮發作為、頑強拼搏，穩中求變、積勢蓄能，加快推進“三區建設”③,持續優化“三大環境”④，加力推動“三大振興”⑤，落實落細“三大任務”⑥，較好地完成了省、市工作部署和縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，交出了變中求穩、難中求成、殊為不易的發展答卷，邁出了推動高質量發展建設幸福美好新成縣的堅實步伐。

各位代表，在過去的一年里，我們不循規守舊全力以赴促發展，不滿于現狀一點一滴辦實事，勇于擔責敢為人先破難題，搶抓政策機遇干成了一批破難題、利長遠、夯基礎、降風險的實事要事大事，四個方面的工作成就意義尤為重大。一是擔當實干，用發展速度贏得萬象新風。面對征地拆遷、矛盾化解等艱難重任，我們以“咬定青山不放松”的定力，無畏艱難、沖鋒在前、連續奮戰，僅用3天時間完成了城關鎮舊農貿市場經營區1.3萬平方米的拆遷，用28天時間征收了省道S205改線項目建設用地1028畝，商務中心提前建成投用，集中展現了“成縣速度”，極大豐富了“成縣模式”的深刻內涵，充分凝聚了齊心干事的精氣神，融合匯集了支撐發展的動力源。二是為民造福，用群眾贊譽稱準政績斤兩。面對西出口道路拓寬改造、成州大道建設等項目難題，我們以“敢教日月換新天”的氣魄，在廣大群眾的支持下克難攻堅、勇毅除弊、下茬動真，一舉解決了制約十余年之久的征地拆遷難題，全面破解了成縣長遠發展和對外形象的瓶頸，歷屆政府及干部群眾多年的期盼變為現實。三是重教興學，用時不我待拼出風鵬正舉。面對廣大群眾對教育事業優質均衡發展的渴望期盼，我們以“教育是中國式現代化重要基石”的認知，把教育事業作為最大的民生、最強的未來動能，以教育振興示范縣創建為抓手，優化布局，擴增學位，重獎表彰，教育教學質量取得了新突破，中考位居全市第一，高考質量持續提升，3人被清華大學、北京大學錄取，創歷史新高。社會各界高度關心和傾力支持教育發展的積極性空前高漲，應勢成立教育振興促進會，接受捐贈資金近5000萬元支持教育事業發展，惠及子孫后代。四是敏銳決策，用政策利好化解企業愁盼。面對化解中小企業債務風險，我們以“新官要理舊賬”的擔當，敢于直面困難，搶抓政策機遇，集中1個月時間化解了拖欠企業長達十年之久的債務3.9億元，降低風險隱患，卸下沉重包袱，創造穩定發展環境。這些群情振奮的標志性成果，是成縣發展中一步一個臺階的生動縮影，是幸福美好新成縣建設中一年一大變的精彩寫照，這些大計要務從決策到實施到見效，一樁樁立竿見影，一個個重若千鈞，人民身在其中、看在眼中、記在心中，極大提振了干部群眾眾志成城、敢闖敢拼的志氣底氣，極大提升了成縣加速騰飛、“三區”崛起的形象預期，也必將集中釋放潛力活力，推動全縣經濟社會高質量發展。

——一年來，我們堅持擔責奮進、實干克難，發展活力全面迸發。面對全縣群眾的熱切期盼，我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，牢固樹立“一日無為、三日不安”的責任意識、“如坐針氈、如鯁在喉”的緊迫意識和“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，一門心思謀發展，一心一意抓落實，一以貫之加力干，謀劃了許多為民利民的實事，干成了許多安民護民的要事，解決了許多便民惠民的難事。一年來，縣四大班子頭雁引領、齊心協力，大抓發展、大抓落實，以“眼睛向上看齊”的思想之變、“腳步向下延伸”的作風之變、“俯身向前挺進”的行動之變，大興真學真用、真抓實干之風，在新時代的趕考路上敢闖敢試、敢打敢拼，團結帶領全縣上下取得了爭先進位、振奮人心的新業績。各級黨員干部緊盯縣委縣政府安排部署，知責于心,擔責于身,履責于行，激發了想干事、要干事的澎湃熱情，提振了會干事、干成事的狀態信心,形成了越干越想干、越干越會干、越干越能干的良好局面。各市場主體和廣大群眾站位大局、順應時勢、沉定堅守，支持發展、保障發展、促進發展的激情空前高漲，心齊氣順、風正勁足、逆境求進的環境格局初步形成，這也是我們今后披荊斬棘、競速趕超的不竭動力和最大銳氣。

——一年來，我們堅持穩字當頭、穩中求進，經濟發展承壓奮進。深入實施“四強”行動⑦，做深做細“五量”文章⑧，緊扣“三城五地”⑨，推進“十大行動”⑩，推動經濟實現量的合理增長和質的有效提升。預計完成地區生產總值86.2億元、規模以上工業增加值20.99億元；預計完成固定資產投資28.6億元，同比增長73%，預計完成社會消費品零售總額20.6億元，同比增長14.4%；預計完成城鄉居民人均可支配收入31095元、13065元，分別增長6.5%、9%；完成大口徑財政收入12.61億元、一般公共預算收入4.84億元。全力擴大投資和爭取資金支持，財政支出比2021年增加近10億元，達到了31.27億元，增長了45.24%；各部門爭取上級財政資金比2021年增加6億多元，達到了25.35億元，增長了33%；千方百計籌措資金在年度化解8200萬元債務的基礎上，超額化解債務近2000萬元。外貿出口額首次突破2000萬元，銀行貸款余額首次突破百億元大關。實施省市列重大項目及重點投資項目109項、總投資177.82億元，投資完成率120.5%；爭取國省預算內、專項債券資金8.88億元，同比增長43%。謀劃2024年省市列重大、重點投資及重大前期項目180個，計劃總投資420億元，年度計劃投資41億元。簽約招商引資項目69項，簽約資金53.67億元，新簽約項目到位資金42.15億元，項目建設呈現出“三量”?齊升的良好態勢。

——一年來，我們堅持精雕細琢、提升能級，“三區建設”全面深化。堅持把“三區建設”作為建設幸福美好新成縣的關鍵之舉，集全民之智，舉全縣之力，搶抓機遇,合力推進，高質量發展的能級明顯提升。

園區建設全面提速。以酒類釀造和農產品加工為主的紅川園基礎設施建設不斷完善，“五路三橋”?建成通車，紅川酒業營業收入突破13億元，1.2萬噸純糧原漿白酒建設項目超前完成年度建設任務。以鉛鋅采選為主的黃渚王磨產業園承載力不斷提升，畢家山礦區資源開發整合、徐明山礦區資產并購重組穩步推進，廠壩公司智慧礦山一期項目基本完成。以新型建材、有色冶金為主的拋沙產業園發展基礎不斷夯實，鋅冶煉廠、祁連山水泥等5家企業探索建立循環共建機制，隴南全譽再生資源回收利用項目建成投產，冀成鴻運7萬噸門窗玻璃深加工、廣聯智慧裝備項目開工建設。三大產業園的“洼地”效應和集聚能力全面提升，初步形成了相互促進、優勢互補的良性發展格局。

城區建設增量提質。堅持整體謀篇布局，持續強化國土空間規劃和用途管控，編制完成《成縣國土空間總體規劃（2021-2035）》等8個專項規劃和隴南師專等9個片區修建性詳細規劃。統籌加強征儲管理，聚焦征地拆遷攻堅硬仗，耐心細致述法理、講政策，想盡辦法妥善解決涉法涉訴、歷史遺留、超政策要求等具體問題，公平公正、依法依規、用心用情做到“先拆心墻、后拆圍墻”，最大化爭取配合支持，順利完成西出口、蓮湖公園翟家巷、舊農貿市場等征遷任務，新征收城區土地2300余畝、拆遷房屋1400多戶6700多間10.16萬平方米。全面加快城市更新，實施城市建設項目48項，完成投資23.56億元，北大街、支旗、林業苗圃等片區舊城更新項目進展順利，蓮湖公園二期如期建成開放，成州城市綜合停車場及城市公園、青泥河濕地和流域生態治理等項目有序推進。隴南大道、同谷北路等12條城區道路地下管網改造順利完成。東濱南路建成通車，成州大道路基基本完成，西出口拓寬改造即將收尾,暴洪災后集中安置項目順利建成并完成首批入住。城區交通秩序由亂到治取得突破性成效，改造智慧路燈500余盞，栽植行道樹7.8公里、改造新建綠化景觀帶1萬多平方米，新增綠化面積9萬多平方米，啟動國家衛生縣和省級文明縣創建，形成了“點上出彩、線上成景、面上美麗”的良好局面。全市城市品質提升現場會在我縣召開，《念好五個“精”字訣推進城市更新提升城市品質》等典型經驗在全省推廣。

景區建設步伐加快。按照把全縣建成一個大景區的總體思路，編制完成西狹大景區建設規劃、西狹頌摩崖石刻文物保護利用規劃，實施了西狹古棧道及摩崖石刻保護利用等15個文旅提升項目，西狹頌巖體加固文物保護項目獲全省十大示范性文物保護項目獎,劉伯承·汪榮華結婚舊址、大云寺唐宋題刻等被列為省級文物保護單位。雞峰、二郎等鄉鎮鄉村旅游驛站功能逐步彰顯，重點景區旅游服務水平不斷提升。創建四星級酒店1家，建成民宿8家，錦繡云軒休閑度假村被評為國家丙級民宿。成功舉辦全國釣魚公開賽等多項文旅體教融合賽事，為鄉村旅游注入了新活力。加入甘陜川毗鄰地區文旅環線戰略聯盟，與9市州38縣區建成旅游資源共享、環線暢游的全聯盟合作新機制。全年接待游客474萬人次，旅游綜合收入達23.1億元。

——一年來，我們堅持力度不減、鍛長補短，“三大振興”加力推進。堅持把“三大振興”作為建設幸福美好新成縣的動力之源，持續鞏固成果，積極探索突破，高質量發展的基礎更加堅實。

鄉村振興加力推進。全面推廣“甘肅一鍵報貧”系統，精準識別、監測、幫扶“三類戶”，脫貧人口人均收入達到11570元，增長1741元，實現了“兩個高于”?目標，守住了不發生規模性返貧底線。新建高標準農田8.5萬畝，完成糧食播種33.2萬畝，全省春季農業生產工作現場推進會在我縣召開。成功創建核桃省級現代產業示范園區，核桃產量4.16萬噸、收入5.22億元。全面實施“十鎮百村千戶萬頭”生態養牛工程?，全年牛、羊、豬、雞飼養量達到244.8萬頭（只），預計總產值達5.27億元；建成了全市規模最大的冷水魚養殖示范基地,“成縣桔?！比脒x“全國名特優新農產品”名錄，認定省級農業產業化重點龍頭企業2家。全力推進鄉村建設，建成了雞峰鎮長溝村等8個鄉村振興示范村，啟動實施了黃渚鎮清水村等26個農村飲水安全改造提升工程，陳院鎮梁樓村被認定為省級和美鄉村,并入選全國“和美鄉村百佳范例”。完成入戶道路硬化1358戶、庭院硬化1360戶，硬化村組道路100公里，成功創建“四好農村路”?全國示范縣。深入開展鄉村治理，店村鎮《做好紅白喜事鋪張浪費治理的“必答題”》入選第四批全國“文明鄉風建設”典型案例。輸轉勞動力5.56萬人，其中脫貧人口2.01萬人，實現勞務收入16.15億元。持續深化東西部協作，簽約產業協作項目5個，完成消費幫扶9214萬元。

工業振興提速增效。全年實施重點工業項目28項，預計完成工業固定資產投資7.6億元，同比增長78.2%，投資總量全市第一，祁連山水泥建成5G+數字化礦山。全力加快中小企業梯度培育，申報入規企業4戶，認定省級“專精特新”?企業3家、創新型企業12家。認定國家高新技術企業3家，萬人專利授權量達3.19件，爭取國家和省、市科技項目15項，技術合同成交額4.8億元，數量全市第一。積極落實助企紓困和扶持民營經濟發展的一攬子政策措施，累計減稅降費1.82億元?；I措資金450萬元隆重表彰獎勵先進企業和優秀企業家，高規格開展“夸街”活動。紅川酒業董事長榮獲“第三屆甘肅省優秀中國特色社會主義事業建設者”稱號，城昌公司成功晉升建筑工程施工總承包一級資質。

教育振興爭先突破。啟動實施了城關中學改擴建等43個教育項目,新建、改建校舍5.2萬平方米，新增學位1850個、園位990個。精準落實教育資助政策，累計落實資助資金4200余萬元，惠及學生8.44萬人次。不斷優化城鄉教育布局，撤并10人以下農村教學點39個，整合師資104人，在城區推行集團化辦學模式，優質教育資源覆蓋面不斷擴大。全力支持隴南師專升本，順利通過省級驗收，積極配合完成了國家級專家組的實地評估。

——一年來，我們堅持系統治理、綠色發展，“三大環境”持續優化。堅持把優化“三大環境”作為建設幸福美好新成縣的務實之策，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持社會系統治理，持續優化營商環境，高質量發展的底色更加靚麗。

生態環境穩步提升。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，污染防治攻堅戰成效明顯，全年空氣質量優良天數比率持續提高，土壤安全利用率達96.5%，地表水、地下水、飲用水達標率穩定在100%，“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”?品牌創建工作全面啟動。省級“兩山”實踐創新基地已公示，即將命名；淘汰落后產能磚瓦企業10家，實施重點村鎮生活污水治理等項目12個，完成尾礦庫治理11座，綠色礦山建設取得新進展。認真落實河長制、林長制，常態開展巡河、巡林、巡庫工作，“一江三河”?生態治理成效明顯。積極開展省級森林城市創建，實施人工造林8700畝、封山育林1.27萬畝、退化林修復4500畝，城市綠化覆蓋率40.19%。

社會環境更加安定。深入開展安全生產專項整治，配齊245名村級“雙協”管理員，持續深化道路交通、社會治安、食品藥品等重點領域集中治理，積極組織開展防災減災和事故救援應急演練，安全生產形勢穩定向好。穩妥推進金融領域不良資產清收處置，全縣銀行機構不良貸款和不良貸款率保持雙降態勢，縣政府連續4年獲得“市長金融獎”。全面推進主動創穩行動，常態開展掃黑除惡，全縣七類案件、電詐案件分別同比下降19.1%、66.3%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”?，深入運用“浦江經驗”?，全面化解信訪積案，信訪總量同比下降29.2%，3個鄉鎮獲評全市信訪工作示范鄉鎮，社會大局和諧穩定。

營商環境持續優化。扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，新建數字化政務大廳，整合進駐政務服務事項1330項，995項政務服務實現自助辦理，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，政務服務事項網辦率100%，全面實現了“大廳之外無審批”。不斷加強社會信用體系建設，全面深化“放管服”改革，全縣新增市場主體2421戶，同比增長18.3%。省級經濟強村試點、“交地即交證”“交房即交證”?及稅收征管改革取得積極成效，國有企業活力持續增強，“政銀企”合作不斷加強，改革動力厚積成勢，發展活力持續增強。

各位代表，一年來，我們始終把保障民生放在首位，持續加大財政投入，11類民生支出累計完成25.19億元，占一般公共預算支出的80.56%，同比增長14.4%，增支3.17億元。中醫醫院整體遷建、婦幼保健院兒童醫學救治中心項目加快推進，20個標準化村級衛生室建設完成。城鄉居民基礎養老金、醫保補助標準分別提高9.23%、5.18%，全面落實了“一降三提高”?醫保惠農政策。完成特殊困難老年人家庭適老化改造200戶，建成了1個綜合養老服務中心、4個村級互助幸福院。新增城鎮就業2160人，發放創業擔保貸款79戶5712萬元，累計發放千名大學生就業、千人自主創業等補貼834萬余元。生態及地質災害避險搬遷任務順利完成。全縣3455名黨員干部結對幫扶3763名關愛對象，全面落實特困人群救助政策，筑牢基本生活保障底線。全縣32項典型經驗被省、市推廣，26項工作獲通報表揚，承辦各級各類現場會12次。在高效辦理省、市列民生實事的同時，認真落實了向全縣人民承諾的12件民生實事和縣人大代表建議、政協委員提案，但受各方面因素影響，個別事項還未完全辦理到位，在今后的工作中我們將繼續跟進，持之以恒把各項工作做得更好。

與此同時，法治政府建設、民族宗教、市場監管、退役軍人、史志檔案等工作實現新提升。老齡老干、“工青婦”、防震減災、國防動員、民兵雙擁、軍民融合等工作取得新進步。地方病防治、供銷、防空氣象、審計監督、網絡通信、供電等工作取得新進展。

各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于歷屆縣四大班子的接續奮斗，得益于全縣廣大黨員干部群眾的苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、離退休老同志、駐成各單位、各民主黨派、人民團體，向駐成部隊、公安干警、消防救援及一線工作人員，向所有關心、支持、參與成縣建設和發展的社會各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表，過去的一年，面對交織疊加的困難矛盾，我們每一步都走得很不容易，但是前進的腳步從未停止，一年來的拼搏實踐，為奮勇向前積累了寶貴經驗。我們深切地體會到：面對發展重任，我們必須旗幟鮮明講政治。毫不動搖堅持黨的全面領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，確保政府工作始終沿著正確方向前進。面對復雜形勢，我們必須堅定不移抓發展。深入貫徹新發展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，堅持把新發展理念作為行動先導，牢牢抓住綱舉目張、牽動全局的工作，以新發展理念引領高質量發展。面對嚴峻挑戰，我們必須集中精力促落實。始終牢記“國之大者”，竭盡全力抓好大事要事，把國家重大戰略同自身優勢結合起來，堅持全縣一盤棋、上下一條心，說了就辦、定了就干、干就干好，以釘釘子精神抓好工作落實，守牢底線任務，展現成縣擔當，以一域之光為全局添彩。面對群眾期盼，我們必須以人為本惠民生。認真踐行以人民為中心的發展思想，更深感情為民服務，更大力度為民辦事，真正從群眾的所期所盼所思抓起，一步一步破解發展難題，一件一件辦好民生實事，讓發展更有溫度、民生更有質感。面對艱險困難，我們必須持之以恒強作風。保持如履薄冰的責任感、如臨深淵的危機感、如芒在背的緊迫感,弘揚求真務實作風，堅持實事求是，搶抓歷史機遇，多干打基礎工作，善為利長遠之事，弘揚“工匠精神”，當好“施工隊長”，一步一個腳印把藍圖變成現實。

各位代表，實踐是檢驗真理的唯一標準。縣第十六次黨代會精準把握縣情實際，科學確定了“推動高質量發展建設幸福美好新成縣”的奮斗目標,系統謀劃了“園區、城區、景區‘三大區塊’能級提升加快高質量發展”的總體思路。實踐充分證明，縣第十六次黨代會確定的目標定位、思路舉措完全符合黨中央決策部署，完全符合省市工作要求，完全符合成縣工作實際，得到了全縣各級各部門和廣大干部群眾的普遍認同和真心響應，是立足新發展階段的最廣泛共識，是貫徹新發展理念的最有力措施，是融入新發展格局的最優選路徑。在今后的政府工作中，我們將堅定不移貫徹好、落實好縣第十六次黨代會確定的各項思路舉措，加快推動高質量發展建設幸福美好新成縣。

各位代表，艱難方顯勇毅、磨礪始得玉成。過去的一年，我們遇到的挑戰前所未有，付出的努力尤為艱辛，工作難中求進，成績來之不易。我們也清醒認識到，受國內外環境以及需求收縮、供給沖擊、預期減弱等三重壓力影響，全縣穩增長的壓力進一步加大，地區生產總值、第二產業增加值、規上工業增加值等經濟指標增幅較小，未實現全年預期，發展過程中還存在不少矛盾和問題，前進道路上還面臨許多困難和挑戰。發展不平衡不充分的問題比較突出，支柱稅源增收乏力，民生剛性支出不斷增長，收支壓力較大，一些群眾關注度高的焦點、熱點問題還沒有解決到位，與群眾期盼還有差距；產業轉型升級較慢，過多依賴采礦冶金、建材和酒類釀造等傳統行業，缺少技術含量高、產業鏈條長、集聚效應強的大型龍頭企業；縣域經濟總量偏小，基礎設施欠賬較大，生態環保仍需加力，營商環境還需優化，民營經濟急需壯大；一些黨員干部解放思想不夠、進取精神不足、擔當意識不強，主動謀發展、抓落實的能力還有欠缺，等等。對這些問題，我們一定認真對待、勇于面對，盡心竭力推動解決。

二、2024年縣政府工作重點任務

各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是實現縣第十六次黨代會目標任務的攻堅之年。全縣經濟社會發展正處于優勢疊加的戰略機遇期、乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的賡續奮斗期，做好全年各項工作意義重大。發展機遇千載難逢。隨著疫情形勢平穩轉段，國內經濟掉頭下行后筑底企穩、逐步回升，呈現出波浪式發展、曲折式前進的趨勢，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，經濟結構優化、產業結構調整等蘊含巨大市場空間，經濟發展具有良好支撐和有利條件。國內經濟長期向好的趨勢沒有變，全國、全省、全市主要經濟指標承壓而上、逆勢而進的態勢明顯，日益彰顯的制度優勢、堅強有力的政治保障、不斷增強的發展活力、空間較大的宏觀政策，這些都為我們加快高質量發展提供了強大的底氣和信心。利好政策密集出臺。中央經濟工作會議圍繞“科技創新、擴大內需、深化改革”等九個方面重點工作，釋放出了加大宏觀調控、延續經濟修復、緩解多重風險的經濟政策主基調。國家把恢復和擴大消費擺在優先位置，積極擴大有效投資，持續加強逆周期調節，從財政、金融、房地產、產業轉型發展等方面出臺了一系列針對性強、協調性高的政策舉措，真金白銀為市場提振信心。同時，隨著“一帶一路”?建設、新時代西部大開發、長江流域生態保護和高質量發展等國家戰略的深入實施，國家密集出臺的政策和支持甘肅發展的系列舉措持續發力，必將為我縣帶來新的更大機遇。自身潛力充分釋放。近兩年來，我縣在城市建設、產業發展等方面投入了大量人力物力財力，城市面貌煥然一新，產業基礎更加牢固，為經濟社會發展奠定了堅實基礎?？缇畴娚毯娃r產品出口創匯實現新突破，畢家山礦產資源整合加快推進，一大批招商引資項目落地實施，必將進一步釋放產業效應。同時，縣委十六屆十二次全會站位全縣發展大局，系統謀劃部署了今年經濟社會發展重點工作，為我們確定了目標，理清了思路，明確了方向，增強了信心，為加快高質量發展建設幸福美好新成縣提供了堅強保障。

2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，深入實施“四強”行動，緊扣“三城五地”目標，統籌推進“十大行動”，堅定不移以高質量發展統攬全局，以“三大區塊”建設為重點擴大總量，以“三大振興”突破為路徑引入增量，以“三大環境”優化為動力深挖潛量，以“三大任務”落實為保障提高質量，以實施“工業發展提升年”“城市管理提升年”“鄉村建設提升年”行動為抓手，調動各方積極性，堅定信心、逆勢而上、爭先進位、趕超發展，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力跑出“成縣速度”，不斷創新“成縣模式”，加快建設社會主義現代化幸福美好新成縣。

2024年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，規上工業增加值增長5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮調查失業率控制在4%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，各項約束性指標不折不扣完成省市下達的任務。

圍繞上述總體思路和發展目標，2024年重點實施“三大行動”，推進“三大工程”，守牢“三大底線”。

(一)延鏈擴能實施工業發展提升行動，在增強發展后勁上實現新突破。工業是經濟社會發展的“頂梁柱”。我們將緊扣創建工業振興示范縣目標，堅持放大優勢、拓存創增，奮力推動工業經濟轉型升級。

促進工業經濟穩增長。牢固樹立大抓工業鮮明導向，精準實施主導產業增長行動，加快推進工業重塑優勢、重振雄風，切實筑牢縣域經濟發展“壓艙石”。加強大中小企業融通協作，全力支持保障廠壩公司、祁連山水泥、紅川酒業等骨干企業進一步擴大生產、釋放產能、提升效益，發揮帶動工業增長的“挑大梁”作用。加快完成畢家山礦區、徐明山礦區資源整合和資產重組，為礦業經濟高質量發展注入新“活水”。力爭全年規上工業增加值增速5%以上，達到22億元。

推動工業產業延鏈條。加快傳統工業產業“三化”改造?，大力推動有色冶金、酒類釀造、新型建材等產業強鏈補鏈延鏈，強化產業鏈上下游協同攻關，加快形成新質生產力?。扎實推進新型工業化，大力推進產業數字化和數字產業化,精心論證實施17項總投資63.85億元的工業建設項目，力爭瑞能礦業年處理150萬噸鉛鋅選礦廠項目年底前建成投產，加快推進廠壩公司15萬噸鋅冶煉項目前期工作；廠壩公司數字化車間等11個“三化”改造項目完成年度建設任務。力爭全年完成工業固定資產投資10億元，增速20%以上。

培育工業企業增動能。深化落實“包抓聯”“六必訪”“白名單”?等制度，優化完善中小企業梯度培育機制，采取“一企一策”培育“小升規”?企業入庫納統，力爭年內培育3戶企業達標入規。不斷創新發展“晉江經驗”?，認真落實各類惠企減負政策，制定出臺激勵機制，全方位支持保障民營經濟發展壯大。深入開展中小企業數字化轉型試點和“三賦”專項行動?，扶持科技型中小企業開展關鍵核心技術攻關，有序轉型為高新技術企業，引領產業高質量發展，培育省級“專精特新”企業3戶、創新型中小企業10戶以上。

推進產業園區提能級。依托資源稟賦和產業優勢，一體構建“紅川園引領、黃渚王磨產業園支撐、拋沙產業園協同”的園區發展格局，有效提升園區經濟密度和創新熱度。依托三個產業園，持續完善基礎設施，不斷加大項目招引力度，全面推動農產品加工、新型建材、外貿物流落地園區，加快天元礦業公司年產200萬噸骨料生產線項目、廠壩公司智慧礦山二期項目建設進度，切實增強園區承載力、吸附力和競爭力，全面提升園區發展能級。

（二）精建細管實施城市管理提升行動，在彰顯品質內涵上實現新突破。城市建管是推動高質量發展的“必答題”。我們將全域統籌、協調互補，高質量規劃、建設、管理、經營，努力建設宜居宜業美麗家園。

堅持規劃引領。加強城市規劃設計，全面加快城區各片區修建性規劃及“一軸兩翼五片區”?等各類專項規劃編修工作，健全層級清晰、功能互補、相互協調的規劃體系。強化規劃監管執法，繼續集中統一管理城區各類建設活動，嚴厲打擊各類違反規劃建設行為，構建規劃一張圖、審批一支筆、監管全覆蓋的規劃管理機制。持續加強土地利用管控，加大“五未”土地?處置力度，統籌做好存量盤活、增量挖潛和低效土地的騰退處置，提高集約用地供地水平。

強化基礎支撐。全方位開展城市體檢，深入查找制約城市發展、影響城市品質的問題短板，多渠道爭取資金支持，謀劃、儲備、申報一批質量高、拉動強的城市建設項目，強化建管基礎支撐。全面加快舊城區地下管網改造及青泥河濕地、污水處理廠擴容改造和管網延伸完善等工程進度，力爭上半年竣工投用。全速推動華昌路、飛龍路、飛躍路、西寨路等建成通車，進一步暢通路網微循環。加大剛需住房保障力度，探索推進“平急兩用”?公共基礎設施建設，高效保障北大街、舊農貿市場等舊城更新項目快速推進。全力攻堅收尾西出口拓寬改造，啟動成州大道東出口項目建設，實施南河生態治理，持續優化東西軸功能布局和南北向空間拓展，賦能城市高質量發展。

提升管理質效。統籌執法管理力量，持續加大環境秩序整治、建筑風貌管控、“兩違”執法治理等力度，加快市政設施更新、雨污管網延伸覆蓋、多桿合一路燈改造、停車設施建管、城市綠化美化等功能服務提升步伐。推進智慧城市建設，豐富應用場景，整合優化各類視頻資源和數據平臺，構建智慧城市運行體系，讓大數據更好賦能城市管理。推行“職能+行業+網格”多元協同責任體系，進一步健全完善集中統一、靈活高效的城市管理體制，推行物業服務評級和末位淘汰機制，推動小區精細化、模塊化管理。規劃建設立體停車場、貨運停車場，按需配置充電樁，增強經營效能和服務質量，提升城市精細化、精致化管理水平。

聚集要素活力。樹立現代城市經營理念，加快補齊商業基礎短板，打造特色商業街區，積極發展路衍經濟、攤點經濟、夜經濟，充分利用充電樁、停車場、廣告位、地下管廊有償使用等方式增加城市經營收益，反哺城市建設發展。繼續抓好集中安置項目建設和搬遷入住，充分利用災后安置、避險搬遷以及隴南師專升本牽引效應，有序推動農村群眾進城入鎮，加快新型城鎮化建設。

（三）接續政策實施鄉村建設提升行動，在推動鄉村振興上實現新突破。鄉村振興是農業農村現代化的“奠基石”。我們將堅持農業農村優先發展，深入學習運用“千萬工程”經驗?，加快建設和美鄉村。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續深化“3229”防返貧監測幫扶機制?，用好“甘肅一鍵報貧”系統，常態化開展動態監測幫扶，做到應納盡納、應幫盡幫。用好用活財政銜接資金，切實提升“三保障”和飲水安全水平。扎實做好脫貧人口穩崗就業，輸轉脫貧勞動力2萬人以上，力爭脫貧人口人均純收入增加1750元以上，增幅達到15%以上。強化“雙向互動”，深化東西部協作，深入開展“萬企興萬村”行動?，推動駐村和結對幫扶雙向發力，讓幫扶成效惠及更多脫貧人口。

堅決守住糧食安全底線。全面加強耕地保護，持續開展撂荒地整治，建設和提升改造高標準農田10萬畝，完成小麥種植15.5萬畝以上，確保糧食播種面積不低于32.2萬畝，糧食總產量保持在10.4萬噸以上。進一步加強重要農副產品穩產保供穩價，健全價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系，提高種糧綜合效益。大力實施種業振興行動，建成綠色小麥原料基地3萬畝，積極創建小麥全程機械化示范縣，全面夯實糧食安全根基。

培育壯大特色優勢農業。加快小川鎮萬畝苦參、店村鎮設施高效農業等產業基地建設，鞏固核桃現代農業產業園創建成果，新建核桃產業林下經濟示范點10個，發展蔬菜、中藥材等23.9萬畝，食用菌350萬袋，帶動農業產業規?；?、集群化發展。全力推動畜牧業高質量發展，力爭牛、羊、豬、雞飼養量達到250萬頭（只）以上，產值達5.8億元；深入實施“十鎮百村千戶萬頭”生態養牛提升行動，打造10個生態養牛示范村，培育養殖示范戶200戶。堅持用工業思維發展現代農業，積極謀劃實施核桃、中藥材等全產業鏈項目，創建省級龍頭企業1個，規范提升合作社100個、家庭農場80個，打造“甘味”品牌4個，力爭農產品加工業總產值突破10億元，加工轉化率51.5%以上。

加快推進鄉村建設步伐。堅持規劃先行、示范引領、分步實施，編制完成“多規合一”?村莊規劃40個，大力推進南山鄉村振興示范片區建設，打造“一帶一路”美麗鄉村示范建設樣板，高質量建設10個省、市列鄉村振興示范村，爭創認定省級和美鄉村1個以上、市級和美鄉村2個以上。深入實施“九改”“十百千”?工程，著力補齊基礎設施建設短板，全面完成全國城鄉交通運輸一體化和全省客貨郵融合發展示范縣創建。深入推進農村人居環境整治，鼓勵爭創“全域無垃圾”示范鄉鎮，啟動實施陳院鎮盧溝生態清潔小流域綜合治理，創建環境衛生整潔自然村100個以上，評選“和美家庭”示范戶1000戶以上，加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（四）抓綱舉目推進項目建設提效工程，在壯大縣域經濟上取得新成果。項目建設是拉動經濟增長的“主引擎”。我們將牢固樹立“項目為王”理念，緊盯關鍵環節，竭盡全力、傾注所能，深入實施項目攻堅行動，助推縣域經濟破浪前行。

多措并舉擴大有效投資。圍繞政策導向和投資方向，滾動儲備地方政府專項債券項目70個以上、中央預算內投資項目60個以上，爭取政府投資類項目資金6億元以上。研究完善支持民間投資的政策措施，探索運用新型投融資模式，積極向投資機構和民營企業推介，調動民間投資積極性，完善社會投資項目庫，不斷激發社會資本投資活力。謀劃編制“六個清單”項目?200項以上，計劃總投資不低于340億元，年度計劃投資43億元，固定資產投資完成31億元。推動110個以上新、續建重點項目提速提質，加快形成更多投資實物量，用更大規模、更多投資為經濟增長注入強勁動力。

多點突破推進項目建設。認真落實“領導包抓、專班推進、聯合督查、考核問效”推進機制，強化項目跟蹤，協調解決堵點難點問題。開工建設店村鎮、紅川鎮農村供水水源保障工程，啟動實施S222三渡水至王磨公路改建，加快實施成縣第一中學改擴建項目和青泥河（柏灣村—邵總村）防洪治理工程、王磨鎮黑峪河溝道治理工程。全力保障天隴鐵路成縣段建設，積極推進天水至成縣高速公路成縣段前期工作。加快成州鋅冶煉廠污水污酸治理、中醫醫院整體搬遷、職業中專等重大項目建設進度，促進投資平穩較快增長。全力加快紅川酒業年產1.2萬噸純糧原漿白酒釀造和成州大道項目建設進度，確保十月新廠產新酒、成州大道建成通車。

多向發力服務招引項目。全面落實“三減一優”舉措，大力推行“一窗通辦”“一網通辦”?，最大程度方便企業群眾辦事；全力協調保障項目建設土地、能源、資金等要素，奮力營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商的濃厚氛圍，全面構建親清新型政商關系。搶抓招商戰略機遇期，深化“引大引強引頭部行動”，精準繪制產業鏈招商圖譜，完善招商引資計劃和優惠政策清單，深入開展專業化精準招商，爭取落地一批投資額度大、產業關聯度高、集聚效應強、發展前景好的產業化項目，力爭簽約資金55億元以上，累計到位資金27.5億元以上。

（五）全域協調推進文旅融合提面工程，在助推“三產”提質上取得新成果。文旅融合是推動第三產業發展的“催化劑”。我們將全力用好“資源、生態、文化”三大優勢，全面破解景區建設難題，以旅游產業化促進消費增長，奮力實現文旅融合大提質。

構建文旅融合發展體系。依照《西狹大景區旅游總體規劃》，構建“115”?西狹大景區空間發展格局。積極推進西狹頌5A級景區和杜甫草堂4A級景區創建,啟動實施紅色支旗項目，高標準完成西狹古棧道及摩崖石刻文物和吳挺墓保護利用項目，加快南山片區鄉村旅游環線品牌建設，打造串聯以拋沙趙山、城關南山等村為主的南山康養鄉村旅游帶和以青泥河濕地、杜甫草堂等為載體的青泥河美麗風情線。依托黃渚鎮區主題公園，連接黃渚柏灣、王磨浪溝峽、二郎泥功山等節點景點，帶動北部鄉村體驗游。在雞峰、宋坪等鄉鎮差異化打造民俗風情體驗園，提升南片百公里鄉村生態游環線品質，全面構建貫通南北、串聯城鄉的特色文旅產業集群，推動文旅融合深度發展。

拓展文旅康養新型業態。組建文旅投資公司，做實旅游普查工作，推進全縣旅游從景區依托型向產業集群型、資源特色型轉變。在陳院鎮梁樓村等地借助民宿開展山地度假、避暑研學、采摘垂釣等活動，拓展康養休閑旅游新業態。以文化創意為依托，提升沙壩土陶、竹籃寨泥塑、成州面塑等“非遺”文化開發利用水平，拓展文旅創意經濟新業態。在西狹頌、杜甫草堂、雞峰山等景區和二郎鄉、王磨鎮等鄉村旅游節點，聚焦吃住行游購娛全產業鏈營銷，拓展旅游消費新業態。以加入甘川陜毗鄰地區文旅環線戰略聯盟為契機，探索“旅游+直播”文旅新模式，用網絡流量提升旅游增量，吸引國內大型賽事和高端文體活動在我縣舉辦。全年接待游客突破500萬人次，旅游綜合收入突破30億元。

激發消費持續增長潛能。編制完成縣域商業體系規劃，加快實施7個鄉鎮商貿中心和208個村便民店的提升改造工程，爭創省級縣域商業“領跑縣”。圍繞一月一主題，聚焦住房、汽車、成品油、家電家居等大宗商品和特色產品舉辦各類促銷活動，推動消費持續增長。不斷加大品牌店、連鎖店的扶持培育，力爭年內新入規納統企業5戶以上，限上批零住餐企業達到34家。積極打造“三縱”特色夜市，創建“15分鐘便民商圈”?，全面提升城市煙火氣。持續加大外貿工作，鼓勵企業嘗試B2C、B2B?跨境電商業務，全力在外向型產品、企業資質、出口額和跨境電商上取得更大突破。

（六）優化要素推進創新驅動提標工程，在融入開放大局上取得新成果。改革創新是推動發展的“源動力”。我們將更好吸引優質資源要素聚集，持續增強動能、釋放活力，當好市場主體的最強后盾和最佳伙伴。

深化重點領域改革。深入實施國有企業改革深化提升行動，加強縣級融資平臺管理運營，持續激發潛能，增強國有經濟競爭力和抗風險能力。高效推進家庭農場省級試點縣創建，放大省列經濟強村試點成效，發展壯大農村集體經濟，提高資源利用效率。持續推進城鄉供水管理運營、“標準地”?“交地即交證”“交房即交證”及財稅體制改革，全面深化科技、教育、文化、衛生等領域改革，不斷改出活力、改出創造力。

激活科技創新動力。全面落實強科技行動，精準開展企業梯次培育，力爭新增國家級高新技術企業2家、省級科技創新型企業4家、科技型中小企業10家以上，申報國家及省、市各類科技項目10項以上。不斷培育和優化各類創新平臺，力爭科技投入、技術合同成交額、研發經費、專利等各項創新指標穩中有升。繼續加強產學研用深度融合，推動產業升級改造，實現科技成果向規模化生產、效益化提升轉化，力爭實現技術合同成交額3億元以上。進一步加大柔性引才、項目聚才、待遇留才力度，讓各類人才干事有舞臺、成長有空間、發展有未來。

提升開放合作水平。不斷深化與青島、成都、漢中、重慶等地的交流，積極融入成渝雙城經濟圈、長江經濟帶，加快推動成縣農特產品“出圈”“出彩”。不斷加強與省財政廳、省發改委、省自然資源廳等單位的匯報銜接，爭取更多政策支持。搶抓蘭州—隴南區域協同發展機遇，促進醫療、教育、商貿等各領域緊密合作、對標提升。依托隴南機場，開辟商貿流通新渠道，探索“飛地經濟”“飛地科技”?發展，激活區域協同“新動能”。

（七）擴面增量守牢民生保障底線，在共享普惠成果上展現新作為。改善民生是提高群眾生活品質的“關鍵點”。我們將深入踐行以人民為中心的發展思想，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

努力辦好人民滿意教育。堅持把教育優先放在更加突出的位置，持續推動教育振興示范縣創建，加快推進城關中學綜合樓項目建設，全力加快成縣一中創建省級示范高中，完成成縣二中高中部遷建，力爭職業中專和第二、第三幼兒園秋季招生。繼續優化教育布局，擴大優質均衡覆蓋面，統籌實施好“特崗”“三支一扶”教師招聘，積極引進緊缺學科教師50人，實施新時代強師計劃，打造高素質創新型師資隊伍。持續推進“雙減”?，不斷提高課后服務水平，努力提升教育教學質量。

大力推進健康成縣建設。完成中醫醫院整體搬遷，力爭縣應急救治中心、婦保院兒童醫學救治中心項目在6月底前建成投用。啟動建設成縣體檢中心，加大縣級醫療機構重癥、腫瘤、口腔等?？平ㄔO力度，著力提升醫療綜合服務能力。強化人才隊伍建設，積極引進醫療緊缺人才和高層次人才20名。全面推進中醫醫院和婦保院“三乙”創建，全力推進國家級慢性病綜合防控示范區創建，大力推動“優質服務基層行”活動提質達標，有效滿足群眾就近就醫需求。積極推進全民參保，大力開展愛國衛生運動，深入實施“文明培育”“文明實踐”“文明創建”三大工程，確保國家級衛生縣和省級文明縣創建成功。

著力提升民生保障水平。健全分層分類救助制度，加強城鄉低保動態管理，堅決兜牢民生底線。強化“一老一小”服務保障，建成1個鄉鎮綜合養老服務中心和4個村級幸?；ブ?，完成特殊困難老年人家庭適老化改造385戶，啟動實施成縣托育中心建設項目。全面加快生態及地質災害避險搬遷進度，深入推進“結對關愛”行動?，繼續落實穩崗返還、留工補助等援企穩崗政策，完成職業技能培訓3500人以上。充分保障婦女、殘疾人合法權益，統籌推進社會組織、志愿服務、公益慈善等事業健康發展。

（八）從嚴監管守牢風險防范底線，在筑牢安全屏障上展現新作為。安全發展是構建新發展格局的“著力點”。我們將統籌高質量發展和高水平安全，從嚴從細抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，更好維護社會安定、人民安寧。

堅定不移抓牢風險防控。全面落實總體國家安全觀，統籌推進各領域安全。健全政府性債務風險應急處置工作機制，嚴守財政金融風險底線，堅決遏制增量、化解存量。加快金融領域不良資產清收處置，不斷鞏固提升地方法人金融機構化險成果，確保重點監管指標持續改善。積極推行新建商品房現售，推動房地產市場平穩健康發展。

全力以赴抓實安全防范。全面落實中央、省、市安全生產措施要求，嚴格落實安全生產責任制，緊盯非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點領域強化安全監管，著力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大安全生產事故。加強地質災害氣象風險預警，扎實做好森林防滅火、抗旱防汛等工作，高效完成地質災害防治項目建設。持續加強應急體系和能力建設，不斷修訂完善應急預案，扎實開展應急演練，全面提升應急處突能力。

鍥而不舍抓細社會治理。加強社會治安綜合治理，統籌做好掃黑除惡、食品藥品安全等工作，保障社會安定穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣運用“陽光調解”，開展信訪問題源頭治理，高效辦理初信初訪，全力化解信訪積案。深入推進主動創穩行動，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪，持續推動隴南民事直說“1234”工作法?走深走實，探索“五社聯動”?模式，助推基層治理互聯互動。

（九）厚植優勢守牢生態環境底線，在“兩山”理論實踐上展現新作為。綠水青山是提升人民幸福指數的“不動產”。我們將認真踐行美麗中國建設理念，努力讓成縣的天更藍、山更綠、水更清、城更美。

推進深度減污。深化鐵腕治污攻堅行動，抓好生態環保督察反饋問題整改。深入推進大氣污染防治，聚焦PM2.5等主要污染物協同治理，力爭空氣質量指標實現“兩降一增”?，確保優良天數比例達到95%以上，全面啟動全國生態文明示范縣創建。嚴格落實河長制，持續開展河湖“清四亂”?，落實最嚴格的水資源管理制度，加強推進飲用水水源地規范化建設、入河排污口監測，確保水源地水質和出境水斷面穩定達標。強化面源治理，推進化肥減量增效，加強固體廢物和危險廢物安全處置，力爭廢舊農膜回收率達到84.5%、尾菜處理利用率達到55%。

落實節能降碳。聚焦“碳達峰、碳中和”t，從嚴加強“兩高”項目y管控和審批，全面落實各項節能減排措施，依法依規淘汰落后產能。建立減污降碳協同制度，嚴格落實“三區三線”和“三線一單”u管控，剛性執行能耗“雙控”i政策，確保萬元GDP能耗下降2%。積極參與森林碳匯交易，大力招引培育節能環保企業，不斷發展壯大節能環保產業。實施全面節約行動，倡導節約適度、綠色低碳的生活方式。

實施全域擴綠。不斷推動礦山生態修復，爭創2家省級綠色礦山。全面推行林長制，啟動實施深化集體林權制度改革省級試點工作，積極創建省級森林城市和宋坪鄉、鐔河鄉2個森林小鎮。大力推進國家儲備林建設，積極實施生態廊道和森林質量提升工程，科學推進國土綠化，完成人工造林2000畝、封山育林3萬畝，退化林修復1萬畝，森林覆蓋率達到45.9％，完成水土流失治理16平方公里。落實生態紅線區域分類管理，有效保護生物多樣性，讓綠色成為成縣最美的底色。

各位代表，民之所望，施政所向。我們將圍繞群眾最關心、

發展最急需、社會最期盼的熱點焦點問題，繼續集中力量，承諾辦好10件民生實事：一是免收普通高中生學雜費，增加城鄉各學段學位1300個，其中高中學位400個，城區初中、小學、幼兒園學位分別增加200、400、300個。二是實施農村入戶道路硬化1000戶、庭院硬化1000戶。三是完成勞務輸轉5.4萬人以上，新增城鎮就業1900人以上。四是實施沙壩鎮、紙坊鎮等12個鄉鎮16個村的供水改造工程，提升1.32萬人的供水保障能力。五是按照國家Ⅱ類公廁標準，提升改造城區主干道公廁13座。六是為全縣農村60周歲以上老年人和孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童購買意外傷害保險。七是新建20個標準化村級衛生室。八是提升改善王磨鎮、黃陳鎮、紅川鎮、二郎鄉等14個鄉鎮公交站設施，改造提升和新建候車亭244個。九是擴大天然氣覆蓋范圍，在博雅南苑等7個新建住宅小區新增天然氣用戶2000戶。十是硬化及維修農村產業路40公里，完成生命安防工程100公里，新建改建農村衛生廁所500座。

三、加強政府自身建設

各位代表！新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。全縣政府系統必須時刻牢記“三個務必”o，不負人民重托，強化擔當精神，擦亮實干底色，著力打造人民滿意政府，在新的趕考之路上交出優異答卷。

——胸懷大局突出政治建設。堅持把加強政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保各項事業始終沿著正確方向前進。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大行政決策程序規定，進一步完善落實機制、創新方式方法，不折不扣推動黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求落地生根，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

——始終如一樹牢宗旨意識。堅持把心思和精力用到想發展、謀發展、促發展上，以爭先快進的姿態、篤行精進的心態、高歌猛進的狀態，全面做好改革發展穩定各項工作，不斷鞏固拓展主題教育和“三抓三促”行動成果。始終與人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，時刻關注群眾所思所盼，用心用情解決急難愁盼問題，及時主動回應群眾關切，由群眾評判工作得失、檢驗工作成效，讓民生服務更有溫度，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

——堅持不懈推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，嚴格按照法定權限和程序履行職責，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，確保政府工作始終在法治軌道上運行。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，讓權力在陽光下運行。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見建議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，進一步提高工作質量和效率。深入推進法治政府建設，積極創建法治政府建設示范縣，扎實開展“八五”普法，為高質量發展提供強大法治保障。

——堅決有力狠抓工作落實。扎根經濟發展主戰場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，知責擔責、履責盡責，不斷提升政治素質、專業能力和斗爭本領，持續增強在復雜環境和多重約束下解決實際問題的能力。用好調查研究“傳家寶”，不斷健全完善專題調研、集體議事、民主決策的科學機制，大力弘揚雷厲風行、求真務實、敢做善為的工作作風，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，定一件干一件、干一件成一件，踏石留印、抓鐵有痕，讓抓落實、促發展成為全縣工作的主旋律。

——久久為功筑牢廉政防線。堅決落實管黨治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，從嚴從實抓班子、帶隊伍、正風氣。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，加強重點領域和重要環節監管，堅決整治群眾身邊不正之風，讓勤政廉政成為每一名政府工作人員的思想自覺和行動自覺。堅持政府過緊日子，嚴格預算執行，嚴控“三公”經費，把有限的財力用在發展關鍵點、民生緊要處，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。

各位代表，長風浩蕩啟新程，奮楫揚帆正當時。新征程上惟有不懈奮斗，方能不負時代。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，振奮精神、勠力同心，踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設社會主義現代化幸福美好新成縣作出新的更大貢獻！

附注：

①“主題教育”：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

②“三抓三促”：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。

③“三區建設”：園區、景區、城區建設。

④“三大環境”：生態環境、社會環境、營商環境。

⑤“三大振興”：鄉村振興、工業振興、教育振興。

⑥“三大任務”：黨建引領、項目建設、深化改革。

⑦“四強”行動：強科技、強工業、強省會、強縣域行動。

⑧“五量”文章：盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量文章。

⑨“三城五地”：“三城”即甘肅綠色發展的典范城市、甘陜川結合部的魅力城市、一帶一路西部陸海新通道的節點城市。“五地”即綠色發展高地、文旅康養勝地、交通物流要地、投資創業洼地、美好生活福地。

⑩“十大行動”：產業轉型升級行動、項目建設攻堅行動、鄉村振興示范行動、城市品質提升行動、生態環境提質行動、招商引資提效行動、城鄉環境整治行動、營商環境優化行動、平安隴南建設行動、民生福祉增進行動。

?“三量”：項目數量、建設質量、投資總量。

?“五路三橋”：“五路”即隴南經濟開發區紅川園紅川大道、經五路、經八路、經十一路、濱河南路?！叭龢颉奔绰搴右粯?、洛河二橋、洛河三橋項目。

?“兩個高于”：脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速,脫貧地區農民收入增速高于全國、全區農民收入增速。

?“十鎮百村千戶萬頭”生態養牛工程：打造十個牛產業重點鄉鎮，發展一百個重點村，發展一千戶養牛戶，牛存欄達到一萬頭。

?“四好農村路”：習近平總書記2014年3月4日指出“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。

?“專精特新”：中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。

?“中國天然氧吧”：是中國氣象局首批氣候生態品牌之一，旨在踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念和國家生態文明發展戰略，目的是通過評價旅游氣候及生態環境質量，保護和利用高質量的旅游憩息資源，倡導綠色、生態的生活理念，發展生態旅游、健康旅游。“中國氣候宜居城市”：是“國家氣候標志”的重要品牌，主要從氣候稟賦、氣候風險、生態環境、氣候舒適性、氣候景觀等五大類42項客觀指標進行評價，通過對指標的優良率等綜合評定確定是否達到“中國氣候宜居城市”標準?！氨苁盥糜文康牡亍保菏且劳袃瀯萆鷳B休閑避暑資源，建設個性化、差異化的生態休閑避暑項目，培育集度假休閑、游憩觀光、文化創意、鄉村旅游、鄉村民俗、生態農業等多種功能于一體的休閑避暑康養旅游產品，打造宜居的休閑避暑康養旅游目的地。

?“一江三河”：“一江”即犀牛江(西漢水)?！叭印奔辞嗄嗪印⒛虾?、洛河。

?“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。

?“浦江經驗”：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。

?“交地即交證”：是指在完成土地交付手續的同時，同步為用地單位辦理《不動產權證書》。“交房即交證”：是指新建商品房項目交房時，在相關準備工作完成的前提下，不動產登記機構與稅務、金融機構等部門聯動，在交房現場為提出申請的購房人辦理不動產登記、頒發不動產權證書。

?“一降三提高”：“一降”即全縣城鄉居民市外三級定點醫療機構住院起付標準由3000元調整至1000元?！叭岣摺奔匆患墸ê炊墸┒c醫療機構住院報銷比例由80%提高為90%、二級定點醫療機構住院報銷比例由75%提高為80%、兩病門診保障報銷比例由50％提高為70％。

?“一帶一路”：“一帶”即“絲綢之路經濟帶”。“一路”即“21世紀海上絲綢之路”。

?“三化”改造：高端化改造、智能化改造、綠色化改造。

?“新質生產力”：是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新詞匯，強調要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業。

?“包抓聯”：一名領導牽頭、一個部門負責、一個專班跟進、一套工作計劃保障，對包抓企業進行定點聯系，建立常態化工作機制?！傲卦L”：企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪?！鞍酌麊巍保盒庞脿顩r良好、信用風險較低、生產經營規范的企業。

?“小升規”：主營業務收入達2000萬元以上的小微工業企業,通過主動申請進入到規模以上企業庫,實現從規模以下升級為規模以上工業企業。

?“晉江經驗”：習近平同志在福建工作期間，總結提出以“六個始終堅持”（始終堅持以發展社會生產力為改革和發展的根本方向，始終堅持以市場為導向發展經濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展，始終堅持立足本地優勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展，始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務）和“正確處理好五大關系”（處理好有形通道和無形通道的關系，處理好發展中小企業和大企業之間的關系，處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系，處理好工業化和城市化的關系，處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系）為主要內容的“晉江經驗”。

?“三賦”專項行動：科技成果賦智中小企業專項行動、質量標準品牌賦值中小企業專項行動、數字化賦能中小企業專項行動。

?“一軸兩翼五片區”：“一軸”即加快實施城區東、西出口環境綜合治理及成州大道建設項目，打造以貫穿城區的東西向主干道為重點的發展軸線?！皟梢怼奔创蛟煲郧嗄嗪?、南河河谷兩岸城市功能區為重點的生態廊道及人文景觀帶?！拔迤瑓^”即根據規劃分區確定差異化的城市布局形態，深入實施城市更新行動，立體治理，系統推進城市“綠、美、亮、凈”提升改造，逐步形成老城片區、河東片區、北壩片區、南壩片區、拋沙片區五大片區。

?“五未”土地：是指批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標的土地。

?“平急兩用”：在公共基礎設施建設中,將平時使用和應急使用有機結合,打造一個既具備日常運營功能,又具備應急響應能力的基礎設施系統。

?“千萬工程”經驗：即“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。20年來“千萬工程”造就了浙江萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾。

?“3229”防返貧監測幫扶機制：“3”即關注三類重點人群（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）?！?”即設定兩個認定條件（收支情況、“兩不愁三保障”達標情況）?！?”即采取兩種篩查方式（線上篩查預警、線下走訪排查）?！?”即實施九類幫扶措施（產業幫扶、就業幫扶、醫療、教育、住房、飲水、易地扶貧搬遷、兜底保障、扶志扶智）。

?“萬企興萬村”行動：是指力爭動員一萬家民營企業及商（協）會組織，通過多種途徑，助力一萬個行政村脫貧成果穩定鞏固，形成村企融合、共建共贏的格局。

?“多規合一”：是指在一級政府一級事權下，強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

?“九改”：農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院、改炕?！笆偾А保簞摻ㄊ?、市、縣級10個“和美鄉村”示范村，100個整潔村，1000戶庭院整潔、家庭和睦、鄰里和諧的“和美家庭”示范戶。

?“六個清單”項目：重大前期項目、投資項目、計劃新開工項目、審批項目、重大建設項目以及重點招商引資落地項目。

?“三減一優”：“三減”即減時限、減環節、減材料?！耙粌灐奔磧灮瘜徟鞒??！耙淮巴ㄞk”：整合部門單設的辦事窗口，統一設置無差別、全科類的綜合辦事窗口?！耙痪W通辦”：依托一體化政務服務平臺（政務服務網、甘快辦APP），通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，線上線下同標準。

?“115”：“1”即一核集聚（門戶集散核）?！?”即一帶聯動（綠韻幽幽·濱水風情帶）?！?”即五區共振（西狹迎賓·核心門戶展示區、激情青泥·峽谷悅動娛樂區、雞峰奇觀·生態山谷康養區、字在西狹·文化傳承體驗區、詩畫山鄉·鄉村田園休閑區）。

?“三縱”特色夜市：梁山路小吃街、同谷北路小吃街、八一路小吃街?！?5分鐘便民商圈”：滿足居民驅車15分鐘可達購物中心,步行10分鐘可達超市和餐飲店、5分鐘可達便利店和各類服務網點的商圈。

?“B2C”：為企業與個人消費者之間的電子商務，主要以零售為主?！癇2B”：企業與企業之間的電子商務，主要以批發、大宗采購為主。

?“標準地”：是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必須得通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

?“飛地經濟”：是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨區域的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式?！帮w地科技”：是指借力科技創新先進發達地區優質環境，創建集異地研發孵化、駐地招商引智、區域經濟協作功能于一體的異地產業平臺，以“借腦研發、柔性引才”的方式破解本地區高端人才難引難留的困局，補齊科技創新領域人才短板。

?“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔，減輕學生校外培訓負擔。

?“結對關愛”行動：是指組織黨員干部特別是各級領導干部與孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭結對，面對面交流思想、手拉手溝通感情、心貼心共解難題，真正把溫暖送到每一位關愛對象的心坎上。

?隴南民事直說“1234”工作法：“1”即在村、社區組建1個工作機構“民事直說委員會”?！?”即通過“線下”“線上”2種說事方式?！?”即瞄準“村里事”“鄰里事”“家里事”3類突出問題?！?”即采取現場“直辦”、干部“領辦”、村鎮“聯辦”、跟蹤“督辦”4種解決辦法，實現民情直通、民意直達、民事直辦。

?“五社聯動”：是指社區、社會組織、社工、社會資源及社區自治組織的聯動。

?“兩降一增”：“兩降”即PM10和PM2.5兩項指標下降?！耙辉觥奔磧灹继鞌抵笜嗽黾?。

?“清四亂”：對河道亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展集中清理整治。

t“碳達峰”：是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，達峰之后進入逐步下降階段，我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低?！疤贾泻汀保菏侵付趸嫉呐欧帕颗c二氧化碳的去除量相互抵消，實現凈零排放。

y“兩高”項目：即高耗能、高排放項目。

u“三區三線”：“三區”即城鎮空間、農業空間、生態空間。“三線”即城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線。“三線一單”：“三線”即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線?！耙粏巍奔瓷鷳B環境準入清單。

i“雙控”：是指能源消耗總量控制和強度控制。

o“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。