2024年青銅峽市政府工作報告

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2024年青銅峽市政府工作報告

2024年1月6日在青銅峽市第十六屆人民代表大會第四次會議上

市長?? 趙彥林

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對外部環境錯綜復雜、經濟下行壓力加大等諸多挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅決落實區市黨委、政府和市委各項決策部署，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全、發展和生態、發展和民生，以開展“三個年”活動為抓手，攻堅克難、砥礪前行，各項工作都取得了新進展。預計全年地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長1%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%左右。

一年來，我們重點抓了以下幾方面的工作：

一是全力以赴防風險、護穩定，安全發展底線更牢固。堅決落實國務院安全生產“十五條”硬措施和自治區“1+37+8”系列文件精神，成立安全生產專業委員會10個，配套出臺“三管三必須”責任清單、任務清單，扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，排查非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣等領域問題隱患1.4萬余個、整治率達99%，全年發布氣象預警信號128條，安全生產事故起數、死亡人數均下降75%。深化國家食品安全示范城市創建，市場監督管理局被確定為開展藥品安全鞏固提升行動全國基層聯系點。政府債務動態監測和風險預警加強，妥善化解政府債務7.6億元，全口徑債務率持續下降。峽口鎮成為寧夏唯一獲評全國鄉村治理示范鎮的單位，“譚橋做法”被國家信訪局列入基層社會治理典型案例并推廣，信訪局榮獲全國治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優秀集體。刑事案件發案同比下降18.8%，反詐工作在全區作經驗交流，社會大局保持和諧穩定。

二是堅定不移強轉型、增動能，經濟增長基礎更堅實。新建高標準農田2.93萬畝，糧食生產“二十連豐”。奶牛存欄10.5萬頭，生豬、肉牛、肉羊分別出欄12.4萬頭、3.5萬頭、19.7萬只，均呈兩位數增長。玉米制種面積達8.8萬畝。產區葡萄酒獲國內外獎項97個、為歷年最多，葡萄酒綜合產值突破80億元。青銅峽大型灌區入選全國首批整灌區推進高標準農田建設試點，葉盛鎮獲評首批國家農業產業強鎮。工業經濟回升向好，新培育加加、天霖等規上企業14家，盤活盛龍橡塑、蘇源精工等僵尸企業5家，和興碳基、中泰新能等19家企業進入自治區創新型中小企業序列，青龍新型管材、維加妮酒莊等5家企業獲評自治區“專精特新”中小企業，青鋁成為國內電解鋁行業首家5G智慧工廠，新型工業化轉型發展工作在全區作經驗交流。服務業快速復蘇，黃河大峽谷獲評第二批國家級文明旅游示范單位，龍門村入選中國美麗休閑鄉村，實現旅游綜合收入21.9億元；成功舉辦全國毽球公開賽、第三屆葡萄美酒節等系列活動16場次，帶動消費5000萬元以上；在全區率先實現“快遞進村”全覆蓋，“公交+郵政快遞+電商服務”入選全國農村物流服務品牌。

三是千方百計謀項目、擴投資，進位趕超動力更強勁。扎實開展擴大有效投資鞏固提升年活動，牛首山抽水蓄能、天新藥業等206個建設項目完成投資72億元，沙石墩光伏、元儲儲能等123個項目建成投運，工業投資增長24.5%、民間投資增長55.8%、固定資產投資增長6%左右。積極向上對接爭跑，新增獲批農用地轉建設用地5405.5畝，累計上爭各類資金34億元，財政支出首次突破40億元。堅持走出去請進來，出臺招商引資項目引薦人獎勵辦法，建立“1+2+N”小分隊招商模式，簽約落地永杰新材料、鄂中復合肥等項目9個，落實到位資金82億元。

四是攻堅克難推改革、重創新，體制機制效能更凸顯?！胺殴芊备母锷钊胪七M，完成新政務大廳搬遷運行，政務服務規范化、標準化、便利化能力顯著提升，最多跑一次率達98%，社會信用體系建設位居西部107個縣級市第五。充分激發市場活力，助企融資62億元，各類市場主體享受“組合式”稅費支持政策3.3億元，為20余家企業辦理留抵退稅2.3億元，新增市場主體2287戶。國有企業改革持續深化，29家市屬國有企業重組整合為7家，公開交易盤活房屋資產案例在全區推廣。“六權”改革穩步推進，工業企業用水權有償使用費收繳2660萬元，土地權、山林權融資抵押4.9億元，完成耕地占補平衡指標產能交易4200畝、3.4億元，確權登記葡萄酒產業用地31宗、1.1萬畝，確權改革經驗在全區推廣。全社會R&D投入及投入強度實現“雙增長”。獲評第二批全國科普示范市。

五是多措并舉抓統籌、促振興，城鄉融合發展更協調。在全區率先完成老舊小區改造任務，怡園社區老舊小區改造項目榮獲中國人居環境范例獎，完整社區建設試點工作在全區作經驗交流。盤活土儲資金完成北片區和西片區拆遷，紫郡府等規劃項目順利開工建設；更新升級環衛車輛94輛，生活垃圾無害化處理率達100%，城市污水收集率達82%；國家園林城市復驗順利通過自治區驗收。全面完成農村清潔取暖改造任務2.8萬戶，讓群眾盡享綠色暖冬；完成火車站站前廣場改造提升，建設自治區級重點小城鎮1個、美麗宜居村莊3個、鄉村振興示范村4個，住房和城鄉建設局、青銅峽鎮榮獲自治區城鄉建設綠色發展成績突出單位。高標準完成517.8公里農村公路質量提升工程，三年任務一年完成，全區現場觀摩會在我市舉辦。順利完成城鄉公交運營改制，鎮村公交開通率達100%，青銅峽至銀川城際公交正式運行，城鄉群眾出行更便捷。

六是盡心竭力優環境、護生態，綠水青山底色更亮麗。認真落實自治區“1+4”系列文件精神，扎實開展生態環境綜合治理百日集中攻堅“七大行動”，完成瑞資聯、海盛實業等27個大氣污染治理項目，空氣質量優良天數比例達83.3%；規范整治入河排污口251個，排查整改妨礙河道行洪問題24個，黃河青銅峽段出入境斷面保持Ⅱ類標準；土壤污染風險安全可控。中央環保督察和黃河流域生態環境警示片反饋問題全部整改銷號清零，創建自治區級綠色礦山1座，2022年污染防治攻堅戰成效考核首獲優秀等次。建立“四級”耕地保護巡查機制，整改耕地流出圖斑164個、429.6畝，牢牢守住耕地保護紅線。實施榆樹灣溝、滑石溝小流域綜合治理項目，新增水土流失綜合治理面積35平方公里；完成營造林2.4萬畝、森林面積達7.1萬畝，生態修復治理草原1萬畝、草原綜合植被蓋度達45%。昊澤分布式光伏、銀星風電等8個清潔能源項目建成投運，新增清潔電力裝機40萬千瓦。完成青鋁供電車間整流系統、青鑫炭素石墨化爐等節能技改項目44個，節約標準煤3.2萬噸。

七是用心用情辦實事、解民憂，社會民生福祉更殷實。全年民生支出35億元，占全市財政支出85%。9項民生實事圓滿完成，打通匯眾CBD等3個小區不動產辦證渠道，群眾急盼的辦證難題化解取得突破性進展。城鎮新增就業3480人，農村勞動力轉移就業2.1萬人，調查失業率控制在5.5%以內。出臺教育高質量發展25條硬措施，實施第八中學、第八幼兒園等教育項目14個，改擴建中小學、幼兒園校舍18所，成為寧夏唯一入選全國完善普惠性學前教育保障機制實驗區的縣市。城鄉醫保經辦“30分鐘服務圈”經驗在全區交流，創成全區健康水平提升行動健康縣，怡園社區獲評全國示范性老年友好型社區。在全區率先完成低保擴圍增效，80歲以上高齡老年人津貼發放實現全覆蓋；全年發放各類救助金1.7億元、惠及群眾5.6萬人次，入選全區“物質+服務類”社會救助改革試點縣。《青銅峽的傳說》等7部作品榮獲自治區級獎項，《果樹說話》代表全區參加中國曲藝節。婦聯組織改革建設經驗入選全國婦女工作改革創新案例，青峽繡女工藝品編織公司獲評全國首批“美麗工坊”。

八是矢志奮斗勇拼搏、顯擔當，自身建設成效更顯著。扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央、國務院和區市黨委、政府及市委決策部署落實落細。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、市政協民主監督、社會輿論監督，人大代表議案建議、政協委員提案辦結率均達95%以上。積極推進全國法治政府建設示范市創建，推動法律顧問管理機制、隊伍建設、作用發揮由分散向統籌一體化“迭代升級”，余橋村、韋橋村被評為自治區民主法治示范村。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展國有企業“靠企吃企”、鄉村振興、教育、醫藥等領域專項整治，政府系統廉政建設深入推進。堅決落實國防動員體制改革，圓滿完成任務部隊機動支援保障行動，受到戰區、自治區、軍區等上級單位高度肯定，人武部被寧夏軍區評為“練兵備戰”先進單位。雙擁共建、退役軍人事務工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、審計、統計、檔案、史志、機關事務等工作取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等各項事業實現新發展。

各位代表！回顧過去一年，我們承壓前行、負重拼搏，工作難中求成，成績來之不易。這是區市黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向關心支持政府工作的各位代表委員、離退休老同志和各界人士，向為青銅峽經濟社會發展付出辛勞的廣大干部群眾，向給予我們熱情幫助的駐青單位、駐地部隊和消防隊員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市的發展還面臨不少問題和困難：經濟總量小，產業結構不優，一些工業企業和奶牛養殖企業面臨諸多困難，轉型發展任務依然艱巨；剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加突出；資源優勢發揮不充分，大項目、好項目儲備較少，發展潛能挖掘不足；教育、醫療、養老等民生工作仍有不少短板，與群眾期盼還有不小差距；部分干部發展理念滯后，干事創業能力不強，攻堅克難勁頭不足，抓落實的本領有待提升。對此，我們將求真務實，拿出硬招實招，在今后的工作中全力加以解決。

2024年主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好全年工作意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅決落實區市黨委、政府及市委決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以先行區建設為牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，更好統籌發展和安全，發展和生態，發展和民生，堅持“13358”總體思路，持續深化產業發展提速年、鄉村振興提質年、作風能力提效年活動成果，全力實現全國民族團結進步示范市、全國雙擁模范城、全國鄉村振興示范縣、全國法治政府建設示范市、全國信訪工作示范市“五個創建”目標任務，以高質量落實開創高質量發展新局面，為加快建設全面轉型全域美麗全民富裕的現代化青銅峽而團結奮斗。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長8.5%左右，全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。

重點做好以下七個方面工作：

一、堅持項目帶動，強化趕超發展新支撐。充分發揮投資的關鍵作用，堅持“經濟工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化”，持續推動項目增量增質、投資增速增效，為加快發展提供堅實支撐。

精準發力謀項目。集中精力跑項目爭資金，緊盯國家、自治區投資導向，圍繞防災減災、基礎設施、產業發展、社會民生、生態環保等重點領域，在成功獲批6.3億元萬億國債項目基礎上，再深度謀劃一批投資強度大、帶動能力強的重大項目，精準對接申報中央預算內投資、新增國債、政府專項債券等資金支持，動態更新優化項目庫，全年儲備項目達到240個以上、總投資680億元以上。全面打好資金爭取主動仗，開展“跑部進委、跑廳進局”行動，精心做好項目策劃包裝，全力提高資金爭取成功率，全年落實上爭資金30億元以上。

開足馬力建項目。大力開展“無冬閑”活動，強化冬比備戰、春比開工，建立健全項目專班“清單+臺賬”“全鏈條+全周期”“周督導+旬調度”機制，嚴格落實多評合一、多圖聯審、容缺辦理和投資項目承諾制，加快項目審批進度。掛圖作戰抓前期、抓開工、抓投產，確保鄂中生態、綠電園區、領航二期等32個新建項目和城市東區市民聚居區排水防澇應急能力改造提升、賀蘭山東麓防洪治理工程等6個萬億國債項目一季度全部開工。對所有在建項目實行“云監管”，全力推進牛首山抽水蓄能二期、三期和工業園區330千伏變電站等10個重點前期項目取得突破性進展，確保中鑫元聚甲醛、國大化工雙氰(qínɡ)胺(àn)等140個年度計劃實施項目6月底前全部開工，力爭全年完成固定資產投資80億元以上。

凝心聚力引項目。圍繞產業鏈上下游圖譜，探索推行市級領導包抓產業鏈長制，加強與長三角、珠三角等地區政府、園區、商會和企業交流合作，鼓勵全民招商，實施精準招商、園區招商、產業鏈招商、小分隊招商，全年力爭招引10億元以上項目2個、億元以上項目10個，依托鏈主企業儲備產業鏈上下游及配套項目30個以上，落實到位資金85億元以上。強化一項目、一專班、一方案跟蹤對接服務，力促中寅(yín)盛景、濰坊華美、重慶鑫電等18個重點對接項目盡早簽約落地。

二、堅持鑄鏈育群，打造產業競爭新優勢。按照“5+5+N”產業發展布局，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力培育支柱產業、龍頭企業，全方位促進經濟質的有效提升和量的合理增長。

推動工業擴能增量?？v深推進工業強市戰略，加快推進新型工業化。實施固底板行動，強化在庫企業運行監測服務，深化市級領導包抓機制，開展“一企一策”助企紓困解難題活動，力促青鋁、東吳農化等77家重點企業滿負荷生產，完成產值306億元；支持天霖科技、永利化工等14家新入規企業穩產達產，新增產值14億元。實施鍛長板行動，加快啟動鋁產業園建設，推動江西博海、西安國銘、金宇鋁業等6家企業入園，力促海盛光伏新材料、和興碳基碳化硅等建成投產，新材料產業實現產值120億元；推動現代化工產業擴規提質，農加、華夢、永利二期等5家新投產企業新增產值10億元，力爭化工產業實現產值100億元。實施育新板行動，強化企業入規培育服務，力爭海利化工、鼎龍新材料等8家企業年內入規、新增產值20億元；加快培育科技型企業、高成長創新型企業、新型工業化示范企業，努力開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，引導企業聚焦主業、精耕細作，促進大中小企業融通創新、以企興鏈、結鏈成群，新增自治區級“專精特新”企業6家、智能工廠3家、企業技術中心2家以上；用活自治區技改獎補政策，實施青鋁、東吳農化、鑫電鋁合金等技改項目18個，創建綠色工廠2家，技改投資增長15%以上。促成新百集團和塞外香“聯姻”。力爭全年實現工業總產值360億元、增長12%以上。

推動農業提質增效。堅決落實糧食安全黨政同責，改造提升高標準農田5.1萬畝，糧食播種面積穩定在43.8萬畝、產量達到28萬噸以上。聚力特色農業提質，加快鴿子山葡萄酒文化旅游小鎮建設，啟動建設配套服務設施，新建續建王朝、華東、銀票等酒莊5家，力爭葡萄酒綜合產值突破90億元；實施種業龍頭企業與優勢基地融合發展項目，改擴建登海、富裕、賀蘭山農墾種子加工倉儲中心，玉米制種面積穩定在8萬畝以上、綜合產值達到16.7億元。推動海利蔬菜制種項目年內落地，新建蔬菜綠色標準園3個，新增設施農業900畝，冷涼蔬菜面積穩定在15萬畝以上、產值達到22億元。新建擴建陽光置業、聚牧等奶牛養殖場11家，奶牛存欄達到12萬頭，生鮮乳產量突破48萬噸、產值達到15億元左右；提升改造鵬源、牛首山農牧生豬養殖場，力促古峽食品生豬屠宰廠落地，生豬飼養量穩定在36萬頭、產值達到2.8億元。

推動服務業提檔增容。鞏固國家全域旅游示范區創建成果，圍繞萬年鴿子山、千年古灌渠等青銅峽王牌旅游資源賦能，打造度假游、沉浸式體驗游、研學游、鄉村游等精品線路5條，實施余橋村紅色美麗村莊等項目，黃河大峽谷創成國家5A級旅游景區，峽口鎮任橋村爭創全國鄉村旅游重點村，全年游客接待量突破420萬人次，實現旅游綜合收入23億元以上。改造提升消費場景，啟動天一街、康樂街等特色餐飲街區規劃改造，開展葡萄美酒節、房車家電等系列促消費活動，承辦大學生排球賽等賽事6場以上，帶動消費10萬人次、促進消費5500萬元以上。實施電商產業提升行動，組建優秀電商人才、直播達人兩個百人團隊，行政村電商從業人員培訓實現全覆蓋，充分發揮“青銅峽好物”抖音官方直播間等平臺作用，帶動“互聯網+”新型消費加快發展，電商交易額增長10%以上、農副產品交易額增長15%以上。推進物流降本增效，建設并投運全自動化分揀中心，加快城鄉配送網絡化、集約化、標準化建設，培育國家4A級物流企業1家、自治區級重點物流企業1家。出臺服務業優惠獎補政策，推動“個轉企、小升規”，新入庫企業及“大個體”15家以上。

三、堅持協同發展，塑造城鄉融合新面貌。聚焦科學規劃引領城鄉空間布局、融合發展促進鄉村全面振興，推動城鄉優勢互補、協調發展、共同繁榮。

全面推進鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化動態監測，及時消除風險隱患，堅決守牢不發生規模性返貧底線。大力提升鄉村發展水平，積極發展農業合作社，培育新型職業農民，探索深化葉盛鎮“兩級多?！卑l展模式，建立健全“村黨組織+企業+合作社+農戶”的利益聯結機制，引導合作社辦公司、組建經濟聯合體、延長產業鏈條、規范化運行。扎實推進移民致富提升行動，爭取銜接資金8000萬元以上，實施葉盛鎮農貿市場改造提升、同進村鮮果儲藏冷庫等28個銜接項目，銜接資金用于產業發展比重達到65%以上，移民群眾轉移就業8100人以上，確保實現“兩個高于”目標。大力提升鄉村建設水平，嚴格落實“多規合一”實用性村莊規劃，持續推進鄉村建設行動，啟動葉盛鎮生態新村建設，以點帶面建設宜居宜業和美鄉村。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，深入推進農村人居環境整治提升行動，打造趙渠村、張莊村等美麗宜居村莊3個以上，農村生活垃圾治理覆蓋率達到100%，生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到50%，農村生活污水治理率達到39%，衛生廁所普及率達到93%。創成全國鄉村振興示范縣。

全面提升城市品質?？茖W規劃城市布局，穩步推進城市更新行動，續建祥云茗邸、紫郡府等4個房地產項目，投資3.5億元實施寧朔路周邊居民燃氣管道更新改造、漢延渠城市分區排水防澇應急能力提升、第一污水處理廠再生水利用及長輸管道建設等6個項目，加快城區綠蔭步道連接和小微游園建設，城市綠地率達到43%以上，順利通過國家園林城市復審。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，加快推進惠源、名峽等4個完整社區建設，逐步打造有特色、可復制、易推廣的“15分鐘生活圈”。深化物業服務質量提升三年行動，提高智慧物業管理服務水平，打造一批小區物業管理“樣板工程”。

全面深化城鄉融合。優化教育資源配置，以城帶鄉、整體推進，構建城鄉教育共同發展良好生態，縮小區域、城鄉、校際、群體“四大差距”。鞏固拓展國家衛生城市和自治區健康水平提升行動健康縣創建成果，加快緊密型縣域醫共體建設，加強醫療衛生人才一體化管理，推進“縣管鄉用、鄉聘村用”，探索醫共體內部床位、號源、設備統籌使用，力爭建成國家衛生鎮2家、自治區衛生鎮1家。持續擴大天然氣供給覆蓋面，推動燃氣管網向農村地區延伸，提升農村地區清潔用能水平。推進水務一體化管理，拓展與寧夏水投合作領域，實現城鄉供水同質同價，提高城鄉供水服務質量和水平，保障飲水安全。推進城鄉交通運輸一體化發展，實施農村地區出行服務提升行動，推行公交延伸、預約響應等客運新模式，新建改造農村公路66公里，全面改善群眾出行條件；依托農村客運、郵政快遞網點等現有網絡、運力資源，建成“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務新模式，助力客貨郵商融合發展。

四、堅持改革創新，增添創新發展新活力。深入實施創新驅動發展戰略，以創新倒逼改革、以改革破除體制機制障礙，更大激發市場主體活力和社會創造力。

更實舉措強化創新。構建“科技型、創新型、示范型”企業梯次培育體系，新增有研發活動企業4家、達到55家，培育國家高新技術企業、科技中小企業等各類科技型企業13家以上，申報實施國家、自治區各類科技項目50項以上，技術合同成交額突破1.5億元，全社會和本級財政R&D經費投入增長10%以上，爭創自治區創新型縣。深化產業工人隊伍建設改革，加強科技人才“引育留用”，主動對接區內外高校院所，柔性引進科技創新團隊1個，引進培養高層次人才10名以上。

更大力度深化改革。深入推進“六權”改革，大力推動農業節水，促進農業節約用水向工業用水流轉和使用，實現工農業水資源優化配置；推動低效閑置用地再開發再利用，實現葡萄酒產業用地應確盡確；留足重點產業項目建設可收儲排污權總量指標，力促開展排污權融資抵押2筆；大力推廣“山林權+”發展模式，帶動林上、林下產業多元發展；建立新增用能指標和可交易用能指標動態清單，推動海盛實業完成全市用能權首單交易；鼓勵火電企業參與全國碳市場交易，努力將生產要素、生態產品價值轉化為經濟效益和社會效益。深入實施國有企業改革深化提升行動，積極推進市屬國有企業與中鐵一局、廣東廣墾、寧國運等央企、國企深度合作，借勢借力互利共贏，持續激發國企內生動力。

更高標準優化環境。聚焦便民利企，縱深推進“放管服”改革，推廣“一站式”集成服務模式，推動更多事項“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”，加快實現由“企業跑”到“我幫辦”、由“企業找”到“我保障”、由“企業問”到“我告知”的轉變，力爭營商環境進入全區“第一方陣”。推進社會信用體系建設，加強企業信用修復管理，拓展“信用+”惠民便企應用場景，力爭社會信用體系建設排名持續領跑西部縣級市。實施市場準入負面清單管理，堅決制止不正當競爭行為，促進市場公平，積極融入全國統一大市場。嚴格落實國家減稅降費政策，有序開展增值稅留抵退稅、小微企業“六稅兩費”退庫等工作，有效激發市場主體活力。

五、堅持鐵腕治污，繪就綠水青山新畫卷。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協調推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展。

堅決打好污染防治攻堅戰。扛牢生態環境保護責任，以更高標準打贏打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。全力推動“四塵同治”，強化區域聯防聯控，重點控制煙粉塵、氮氧化物和揮發性有機物等污染物排放，環境空氣質量達到自治區考核目標；全力推動“五水共治”，深化河湖長制，新建污水廠、人工濕地、農村污水處理設施4個，城市污水再生利用率達到35%，黃河青銅峽段出入境斷面水質保持Ⅱ類進出；全力推動“六廢聯治”，實施澄城固廢等資源化利用項目2個，力爭工業固廢綜合利用率達到45%，危險廢物、醫療廢物安全處置率穩定保持100%。全面抓好各級各類生態環保反饋問題整改及“回頭看”，嚴防反彈。強化環境監察執法，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為，讓環保執法監管長牙齒，形成強有力震懾。

持續涵養綠色生態。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控制度，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。加強庫區濕地生態保護修復，實施黃河河道治理三期和賀蘭山東麓防洪治理工程、新增治理水土流失面積43平方公里；實施廟梁溝歷史遺留廢棄礦山生態修復項目、完成修復面積3197畝。有序開展灌區農田防護林網保護和現有退化林提升改造，實施玉鴿路道路防護林建設等重點生態保護和修復項目4個，修復草原2萬畝，完成營造林1.8萬畝。

積極推進降碳增效。嚴格落實“雙碳”“雙控”目標，重點招引大唐壓縮空氣儲能等一批技術領先、能耗低、產值效益高的大項目、好項目，做好牛首山、沙石墩區域集中式風光電項目規劃論證，龍源風電老舊機組改造、蔣頂變儲能電站等5個項目建成并網，新增清潔能源裝機容量15萬千瓦。有序推動青鋁、國大水泥等14家重點用能單位開展節能降碳改造，加快青鋁發電、國能大壩煤電機組“三改聯動”，推進煤炭清潔高效利用，確保完成區市下達的節能減排目標任務。倡導綠色低碳生活理念，推動資源節約集約利用，讓綠色低碳引領生活新風尚。

六、堅持補齊短板，滿足人民群眾新期待。始終堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好群眾急難愁盼問題，努力讓人民幸福生活獲得感更強。

拓寬就業創業渠道。落實就業優先政策，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業3300人、農村勞動力轉移就業2萬人。精準實施就業援助，打造勞務服務協作站、勞動關系公共服務樣板站點等就業平臺5個，新增公益性崗位300個以上，實現失業人員再就業1650人以上，零就業家庭人員動態清零。加強就業技能培訓，強化與寧夏民族職業技術學院合作，開展院企點單式培訓，培養技能人才2000人以上、就業率達到85%以上。完善創業服務體系，發放創業擔保貸款5500萬元以上，新培育創業實體400個，帶動就業2700人以上。

完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，做好靈活就業、新業態就業人員等群體參保工作，養老、醫療、工傷、失業等保險實現應保盡保。強化“一老一小”服務保障，實施裕民街道社區衛生服務中心升級改造、青銅峽鎮基層衛生能力提升、邵崗鎮綜合養老服務中心、陳袁灘鎮衛生院醫養結合、公立幼兒園托育班改造等項目，新增養老床位50張、康養床位55張，改造普惠性托育托位180個，實現城鎮新建居住區養老服務設施全覆蓋，力爭市敬老院創成自治區消防安全管理標桿示范養老機構。深化社會救助改革試點，加大特困供養、殘疾人等困難群體救助力度，簡化臨時救助程序、保障及時有效，城鄉低保實現動態應保盡保，織密織牢困難群眾基本生活保障安全網。

提高公共服務水平。深入貫徹落實市委十三屆五次全會精神，實施全環境立德樹人、全要素強基固本、全方位質量提升等“5大工程”，加快第八中學、第八小學等16個項目建設，持續改善教育教學條件；落實義務教育“雙減”政策，保證學生休息和運動時間；強化教學教研管理，實施“四名”工程，開展“名校優生”招聘，啟動國家級完善普惠性學前教育保障機制試驗區建設，全力推進學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡縣創建，力促職教中心爭創國家“雙優”校，努力辦好人民滿意的教育。深化健康青銅峽建設暨健康水平提升行動，加快推進“互聯網+醫療健康”，推動基層醫療機構標準化建設，建強醫師隊伍，增強診療水平；加強醫療保障基金使用常態化監管，推進藥品集中帶量采購，讓醫藥價格更趨合理。廣泛開展全民健身運動，建成社區籃球場5個，激發群眾體育活力。打造黃河文化創作基地，圖書館新館投入使用，推出大型實景劇《山水青銅峽》，力爭3部文藝作品榮獲自治區獎項；深挖文化遺產底蘊，建設非遺文化展廳，培育自治區非遺項目2個，推動文化事業繁榮發展，講好青銅峽故事。

各位代表！民生無小事，枝葉總關情。今年我們廣泛征求各方面意見，統籌各類資金4.7億元，確定了12件民生實事，實行一事一專班、一月一調度，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

七、堅持共建共治，創建和諧穩定新局面。全面貫徹總體國家安全觀，夯實安全發展和社會穩定基層基礎，牢牢守住經濟社會發展安全線，以新安全格局保障高質量發展。

鑄牢中華民族共同體意識。有形有感有效推進鑄牢中華民族共同體意識基層教育，扎實開展“十進”活動，全面打造“三項計劃”青銅峽品牌，創建自治區級民族團結進步示范單位5個以上、鑄牢中華民族共同體意識示范點6個以上，創成全國民族團結進步示范市和自治區鑄牢中華民族共同體意識示范市。依法加強宗教事務管理，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，全面推進宗教工作法治化建設。

防范化解重大風險。加強稅源培植和資產盤活，強化政府債務風險管控，堅決遏制隱性債務增量，有序化解債務存量。加強和完善現代金融監管，依法監管各類金融活動實現全覆蓋，持續加大不良貸款處置力度，防止形成區域性、系統性金融風險。守住不發生系統性風險底線。

提升公共安全水平。堅持以本質安全為目標、以整治隱患為手段、以責任落實為根本，推動安委辦實體化運行，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全面加強企業法人和一線員工教育培訓，切實強化非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點領域風險隱患源頭整治，堅決防范遏制重大事故，力爭工業園區安全風險等級C降D。加快推動應急救援指揮中心建設，完善應急管理體系，強化應急預案演練，不斷提升防災減災救災能力。加強公共衛生應急處置能力，狠抓食品藥品安全，堅決守護群眾“舌尖上的安全”。

加強社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅和矛盾糾紛排查化解專項行動，全力推進信訪工作法治化，創建全國信訪工作示范市。深化國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障，第八次創成全國雙擁模范城。加強社會治安防控體系建設，推動綜治中心規范化實體化運行，夯實“派出所主防”根基，常態化推進掃黑除惡斗爭，鞏固反詐人民戰爭成果，依法打擊侵害婦女兒童權益和新型網絡等違法犯罪，全力維護社會大局和諧穩定，讓城鄉更安寧、人民更安心、生活更安逸。

全面加強政府自身建設

各位代表！征途漫漫，唯有奮斗；大道至簡，實干為要。政府系統將始終堅持和加強黨的全面領導，堅守為民執政、為民用權、為民謀利，恪盡政府職責，彰顯政府職能，努力建設新形勢下人民滿意的“五型”政府。

想干事的境界要更高。嚴格落實“第一議題”制度，持續鞏固主題教育學習成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。引導干部轉變思想觀念，提升發現問題、研究問題、解決問題的能力，推動形成領導創先、干部創新、群眾創業的良好局面。全面落實區市黨委、政府和市委決策部署，做到市委有安排、政府有行動、落實有力度。

會干事的本領要更強。深入踐行習近平法治思想，堅持依法行政，持續推進“八五”普法，爭創全國法治政府建設示范市。嚴格執行民主集中制，履行重大行政決策法定程序，提升科學決策、民主決策、依法決策水平。始終把高質量發展作為新時代硬任務，樹立“經濟講增長、人民講收入、發展講質量、干部講作風”的鮮明導向，深入開展好“電視問政”，主動接受社會和輿論監督，用干事創業的力度換取經濟高質量發展的速度。

干成事的作風要更實。持續開展基層減負，堅決防范和糾治會議文件過多過濫，切實改進督查方式方法、不折騰基層，讓干部把更多精力放在服務群眾、干事創業上。堅持實打實干，努力把戰略機遇轉化為能落實的規劃方案，把政策紅利轉化為可實施的工程項目，把決策部署轉化為看得見的發展實效。樹立“靠事實說話、靠指標說話、靠能力說話”的鮮明導向，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

不出事的底線要更牢。貫徹落實全面從嚴治黨總體要求，深入推進政府系統黨風廉政建設，加強重點部門、重點領域、重要崗位廉政風險防控，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。強化審計監督、統計監督和市委、市政府中心工作督查，重點解決矛盾層層上交、責任倒賣問題，打通“中梗阻”，真正將群眾反映的“問題清單”變為“幸福賬單”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，樹立為民務實清廉的良好形象。從嚴落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經費等一般性支出，切實把每一分錢都用在刀刃上，以政府的“苦日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！一切成就都是接續奮斗的結果，一切事業都需在繼往開來中推進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和市委的堅強領導下，堅定信心、對標趕超、創新實干、奮勇爭先，為加快建設全面轉型全域美麗全民富裕的社會主義現代化青銅峽而努力奮斗，以優異成績慶祝中華人民共和國成立75周年！