2024年吳忠市紅寺堡區政府工作報告

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2024年吳忠市紅寺堡區政府工作報告

2024年1月6日在紅寺堡區第四屆人民代表大會第四次會議上

紅寺堡區人民政府區長楊文福

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是我區創建全國易地搬遷移民致富提升示范區的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅決落實上級各項決策部署，在自治區、吳忠市黨委政府及區委的堅強領導下，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，高效統籌發展和安全、發展和環保、發展和民生，緊扣“提標擴規農業區、跨越發展工業區、更新改造城市區”目標，砥礪奮進、真抓實干，圓滿完成年度目標任務，區域經濟高質量發展邁出堅實步伐。預計全年地區生產總值實現107.24億元，增長10%以上；規上工業增加值增長15%以上；固定資產投資增長10%左右；完成一般公共預算收入2.88億元，增長25.16%；城鄉居民人均可支配收入分別達30587元和14106元，增長7%和9%。

一年來，我們凝心聚力，攻堅克難，示范區創建取得實質性進展。

按照“一年一變樣、三年變大樣、五年上臺階”的創建目標，深入實施百萬移民致富提升行動，突出規劃引領，推動機制創新，強化資源配置，地區生產總值提前三年突破百億大關，示范區創建10項約束性指標已完成8項。產業結構持續優化，三次產業占比15:50:35。農業特色產業產值占農業總產值85%，對農民收入貢獻率超70%。人居環境明顯改善，城鄉基礎設施承載能力大幅提升，城鎮、農村垃圾處理率分別達100%和95%?；竟卜粘掷m優化，九年義務教育鞏固率、養老保險參保率、基本醫療保險參保率均達95%以上。通過全國“城鄉交通運輸一體化示范縣”創建驗收，獲批中央財政支持普惠金融發展示范區，“55124”村級治理模式被中共中央辦公廳、國務院辦公廳通報表揚。

一年來，我們精耕細作，培優扶強，農業產業發展提標擴規。

堅決穩住農業基本盤，全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，糧食播種面積34.3萬畝，產量16.9萬噸，均超額完成目標任務。投入2億元，建設同原、河水等日光溫室4611畝，設施農業面積達1.6萬畝，帶動群眾勞務創收8000余萬元，村集體經濟增收1000余萬元。新增釀酒葡萄1644畝、改造提升7000畝，銷售葡萄酒193萬瓶，成功舉辦紅寺堡區第三屆中國葡萄酒酒商大會。新增黃花菜、西瓜、蔬菜等7.5萬畝，瓜菜總面積達10.89萬畝，總產值達9.55億元。建成可托牧人等肉牛、灘羊養殖場5家，肉牛、灘羊飼養量分別達16萬頭、110萬只。建立農業新型經營主體服務孵化中心，引進牛羊肉加工營銷中心5家，銷售額1.15億元。自治區級重點項目曉鳴股份智慧農業產業園（三期）投產。弘德村被評為第十二批全國“一村一品”示范村鎮。

一年來，我們晾曬比促，緊抓快干，重點項目建設落地見效。

牢固樹立“項目為王”理念，嚴格落實處級領導包抓和“四個一”協調推進機制，實施項目123個，完成固定資產投資106億元，第三供熱中心、紅柳溝大橋等項目開工建設，建材市場、交通物流園等項目建成投運。打造清潔能源產業集群，投資52億元實施清潔能源項目16個，寧夏院、營盤井等7個光伏電站項目建成并網，五凌、旭寧儲能電站項目建成投運，清潔能源累計建成并網561萬千瓦，占自治區總容量的15.58%。中泰新能負極材料一體化建設、采日能源二期pack生產線、中巖管樁二期等8個重點項目簽約落地，全區招商引資到位資金45.86億元，超額完成自治區、吳忠市下達45億元招商引資目標任務。紅寺堡產業園建設穩步推進，收回閑置土地6宗362.4畝，盤活“僵尸企業”4家，新增規上工業企業5家，產業園工業總產值實現“翻番”。

一年來，我們多措并舉，提振信心，服務業發展回暖向好。

穩步擴大和恢復消費，籌措資金350余萬元，深入開展“消費需求促進年”活動，舉辦“樂享消費約惠紅寺堡”等系列促消費活動19場次，帶動房產、汽車、家電等大宗商品銷售超14億元。持續點亮時代廣場“夜經濟”，推進城區商圈、鄉鎮集貿中心建設，培育小康街、羅山悅府商業集聚區，新增市場經營主體2252家，榮獲“全區餐飲行業發展環境最優縣”。大力發展電商產業，緊盯銷售環節，強化培訓培育，扶持引進電子商務產業相關企業12家，召開電商產品供應商大會，舉辦“紅寺堡好物我代言”“紅寺堡好物”高校行、鄉鎮行等系列活動，著力打造全國“代播聚集地”，紅寺堡區被列入全國農村直播電商優秀案例。

一年來，我們夯基固本，精準施策，鄉村振興邁出堅實步伐。

牢牢守住不發生規模性返貧底線，嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強化防返貧監測幫扶機制，新增監測對象244戶1110人，動態消除風險579戶2410人。統籌銜接及各類資金6.8億元，實施日光溫室改造提升等項目275個，發放惠農補貼2.2億元，新增脫貧人口小額信貸4億元、“富民貸”1.44億元，脫貧人口人均純收入達16044元，增長16.2%。統籌幫扶資金2.38億元，實施閩寧協作農業科技示范園改造等幫扶項目84個，助力農特產品銷售3.34億元，閩寧協作、國煙定點幫扶成效全面深化。實現64個行政村“多規合一”實用性村莊規劃編制全覆蓋，建成大河鄉高標準重點小城鎮，打造高質量美麗宜居村莊4個、閩寧協作示范村3個、鄉村振興示范村5個、人居環境整治示范村20個。補齊基礎設施短板，改造農村戶廁1300座、冬季清潔取暖1萬余戶，改建抗震宜居農房159戶，敷設供水管網51.43公里、污水管網42公里，提升農村公路路況99公里、農村巷道10公里。成功舉辦全國易地搬遷移民安置區高質量發展研討會，全區“萬企興萬村”現場會在我區召開，“中航路”成為寧夏唯一入選的全國美麗鄉村路。

一年來，我們統籌規劃，穩妥推進，城市更新實現量質齊升。

按照“整體規劃、分片推進、成熟一片、拆遷一片”的原則，全力推進城市更新改造，編制《吳忠市紅寺堡國土空間總體規劃》和《城市更新改造修建性詳細規劃》，吸引社會資金22億元，更新改造興盛、小康北村、朝陽片區，征收拆遷840戶，騰退城市可開發土地649畝，啟動建設新民小區15萬平方米安置房，新續建御景瀾庭、東湖御景等住宅項目19個，新增商住面積38.2萬平方米，商品房銷售31萬平方米。投入3.92億元，實施城市生活垃圾轉運中心、羅山路改造、再生水集約利用等市政基礎設施項目17個，新改建市政道路4.3公里，敷設各類管網20公里，新增充電樁47座，補劃停車位672個，改造提升綠化面積179畝，城市綠地率、綠化覆蓋率均超40%，人均公園綠地面積達25.8平方米，城市面貌日新月異，群眾生活更舒適、更幸福、更有歸屬感。

一年來，我們心系群眾，盡力而為，民生保障水平不斷提高。

教育教學更加優質。投入1.3億元，實施羅山中學風雨操場等辦學條件提升項目22個，深化與清華大學、吉林大學等高校合作，穩步推進集團化辦學和集中辦學試點，組建第一中學、第五小學等義務教育集團3個，城鄉教育實現均衡發展。中高考成績持續位列寧南山區前列，近千名學生擇優轉學到紅就讀，教育虹吸效應更加凸顯。舉辦“崇文重教、立德樹人”活動100余場次，募捐教育資金2000余萬元，全社會尊師重教氛圍更加濃厚，“學在紅寺堡”品牌逐步擦亮。

醫療服務更加完善。投入近億元建成中醫醫院，填補了我區無中醫醫院的空白。實施醫療環境改造和醫療服務能力提升項目18個，打造人民醫院產科等區市級臨床重點?？?個，人民醫院達到國家縣級醫院醫療服務能力基本標準，社區衛生服務中心建成投用，鄉鎮衛生院全部達到國家服務能力標準，縣域內就診率達93%，居民二級醫療機構住院費用政策范圍內報銷比例提高至87%，常見病不出縣、一般病在基層的就醫格局基本形成。

就業創業更加充分。扎實開展“就業創業促進年”活動，公共實訓基地建成投用，開展各類職業技能培訓1200人次，規?；D移勞動力4.48萬人，實現勞務收入7.4億元，發放創業擔保貸款2.3億元，培育創業實體303個，城鎮新增就業1151人，城鎮失業率穩定在5.5%以內，獲評自治區轉移就業示范縣。

民生保障更加堅實。投入9325萬元，高質量完成年初確定的“高中教育辦學條件提升行動”等10件民生實事。全面落實低保擴圍增效，發放各類救助補助資金1.1億元，農村低保覆蓋率提升至13%。緊盯“一老一小”，改造提升敬老院和日間照料中心，建成未成年人保護中心、紫苑社區日間照料中心和柳泉鄉綜合養老服務中心。增設太陽山鎮暖泉、陽光社區和紅寺堡鎮振興、和興村民委員會。掛牌成立紅寺堡區氣象局，氣象應急保障能力進一步提升。

文化生活更加豐富。舉辦全國（青少年）航空航天模型錦標賽、農民籃球爭霸賽、“閩寧協作·惠紅情深”文藝匯演等文體惠民活動116場次，新建弘德全民健身中心等運動場地13個，全國青少年航空航天模型錦標賽被評為中國體育旅游精品賽事，微視頻《生命之間》被學習強國平臺評為全國縣級融媒優秀作品，紅寺堡移民搬遷、扎根、致富三部曲被新華社整版專題報道，紅寺堡區知名度和美譽度不斷攀升。

一年來，我們固強補弱，守正創新，改革發展動能日益強勁。

堅定不移推進全面深化改革，以“六權”改革為主攻方向，處置批而未供建設用地、盤活低效用地和收回閑置用地1619畝，新增跨省交易耕地指標7631畝，實現增值收益7.3億元。核發工業用水取水許可證、用水權證93本，實現工業企業用水確權全覆蓋，工業用水有償使用、閑置水權收儲機制趨于完善。排污權市場化交易形成常態。發展林下經濟5400畝，確權林地3.7萬畝，山林確權率達95%。“六權”質押貸款14筆1.42億元。實施城鄉一體化綜合執法、青年發展型縣域、公益性墓地建設等改革試點19項，形成了一批示范性、實用性、共享性的改革成果，農業水價綜合改革入選國家級典型案例。深化“放管服”改革，推進“一業一證”“證照分離”，推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，取消調整行政許可、證明事項19項，市場主體登記注冊等流程進一步簡化，1249項政務事項實現當場辦、簡易辦、即時辦。落實“先建后驗、多證同發”等惠企政策，減稅降費、退稅緩費1.63億元，企業融資“見貸即擔”被自治區推廣。堅持科技創新帶動產業升級，實施科技示范推廣及創新項目35個，培育自治區科技型、創新型、“專精特新”中小企業23家，R&D經費投入7000余萬元，增長59.1%。

一年來，我們堅守底線，綠色先行，安全環?；A有效夯實。

牢牢守住安全和環保底線紅線，在安全領域投入資金1.6億元，安裝燃氣安全“三件套”12314套，大型商貿綜合體“瓶改管”“氣改電”工作順利完成，實施農村公路安全生命防護工程，安裝護欄14.2公里，治理農村公路隱患211處，完成社會福利院、太陽山鎮衛生院安全提升改造工程。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，城鎮燃氣、道路交通、?；V山、九小場所等重點領域安全生產風險隱患整改率達99.6%。立案查處礦山、工貿、交通運輸等領域生產經營單位違法違規行為157起，處罰金額297萬元，倒逼各類經營主體履行安全生產責任。持續防范政府債務，食品藥品安全、網絡意識形態、金融等領域風險，全區安全形勢總體穩定可控。打好藍天碧水凈土保衛戰，空氣質量指數位居吳忠市前列，優良天數同比增加，苦水河、紅柳溝流域水質穩定達標，農業面源整治率達99%以上，實施紅柳溝（城區段）生態緩沖帶保護修復、農村生活污水治理等生態環境保護項目4個。加強生態保護和修復，完成國土綠化5.23萬畝，治理水土流失25.5平方公里，退化草原生態修復3.7萬畝，草原有害生物防治6萬畝，沙化土地封禁保護15萬畝，森林撫育0.3萬畝，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達11.5%、52.1%，區域內生態環境質量明顯提升。

一年來，我們踐行宗旨，預防為要，基層社會治理成效明顯。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，連續六年被自治區評為“平安縣區”，創新調解“小挎包”一線工作法，推進人民調解“四張網”建設，鄉村社區精細化治理、精準化服務水平不斷提高，矛盾糾紛一線化解率達99%以上。禁毒工作在自治區考核中由“第一序列”調整為“第二序列”，市域社會治理現代化試點通過中央、自治區驗收。常態化開展掃黑除惡斗爭，電詐、刑事案件同比下降26%、2.8%。深入開展全國文明城市創建，推行移風易俗“三新四簡兩不”舉措，打造新時代文明實踐所站70個。以創建鑄牢中華民族共同體意識示范區為主線，扎實推進民族團結進步事業，依法管理民族宗教事務。弘德村被命名為第十一批全國民族團結進步示范單位、全國鄉村治理示范村，石炭溝村、永新村、創業社區入選自治區第一批議事協商示范村（社區），香園村、柳泉村入選自治區村規民約村。

一年來，我們廉潔奉公，勤勉履職，政府服務效能顯著提升。

始終把政治建設擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持重大事項向區委請示、重大決策向人大常委會報告、重點工作向政協通報，全年提請區委研究事項40項。高質量辦理人大代表議案建議20件、政協委員提案32件，辦結率100%。嚴格落實意識形態工作責任制，有效應對處置各類網絡輿情。全面履行從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，深入推進巡視反饋問題整改落實，鄉村振興、醫藥衛生等領域專項整治取得階段性成果。力戒形式主義、官僚主義，會議、文件壓減15%。牢固樹立“過緊日子”思想，強化審計、財會、統計監督，“三公”經費下降10%。堅持依法行政，嚴格落實重大行政決策程序，行政機關負責人出庭應訴率100%，成功創建自治區法治政府建設示范區。深入推進行政執法改革，鄉鎮綜合執法改革入圍第三批自治區法治政府建設示范項目，被推薦為全國示范創建候選項目?；夤獠蚀寰G科組17戶群眾宅基地無法建房等“遺難雜證”問題47個。扎實推進數字政府、政務公開工作，“政策公開講”被自治區通報表揚。政務服務水平不斷提升，“12345”便民服務熱線及區長信箱累計承接咨詢、訴求等事項1.1萬余件，按期辦結率達99%，群眾滿意率達97.5%。

一年來，國防動員、國家安全、外事僑務、機關事務、新聞媒體、網絡安全、電力通信、羅山保護、文物保護、雙擁共建、檔案史志、稅務、金融、保密、人防、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、工商聯、科協、氣象、郵政、供水、供氣、供熱、公積金等方面工作都取得了新成效，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡欉^去一年工作，我們面臨的困難復雜多變，付出的努力十分艱辛，取得的成績好于預期。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、在于自治區、吳忠市黨委政府和區委的堅強領導，也是全區上下共同努力奮斗和各方大力支持的結果。在此，我代表紅寺堡區人民政府，向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐紅部隊、駐紅單位、各位企業家以及關心支持紅寺堡區的各界朋友們，致以崇高的敬意！同時，向助力紅寺堡區發展，勇于擔當政治責任、社會責任的國家煙草專賣局、惠安縣及掛職干部、援紅專家人才表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到差距和問題。一是發展不足、質量不高、創新不強等問題仍然存在；二是水資源短缺、產業鏈條較短、附加值較低，“兩個收入”增長缺乏有力支撐；三是安全環保壓力增大，城鄉公共服務差距較大，基礎設施欠賬較多；四是債務還本付息額度逐年加大，“三?！钡葎傂灾С霾粩嘣黾樱斦罩н\行面臨緊平衡。對此，我們將采取有力措施，切實予以解決。

2024年主要工作

2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃承前啟后之年，更是創建示范區攻堅之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實黨中央和區、市黨委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以創建全國易地搬遷移民致富提升示范區為統攬，以高質量發展為主題，緊扣“提標擴規農業區、跨越發展工業區、更新改造城市區”目標任務，著力抓好產業結構優化、重點項目建設、鄉村全面振興、就業創業升級、公共服務均衡、改革創新賦能、生態建設先行、本質安全提升、政府自身建設9項重點工作。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、9%以上。

圍繞實現上述目標任務，重點做好以下工作：

一、緊盯結構優化，在產業發展上實現新突破。圍繞“六新六特六優”產業布局，構建特色鮮明，一二三產融合發展的多元產業體系。

推動特色農業提質增效。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，完成耕地提質改造3萬畝，新建高效節水3.49萬畝，糧食種植面積、產量穩定在32.4萬畝、15.7萬噸以上。持續做強“六特”產業，新建和興等村設施農業563畝，引進宏景科技等企業投資設施園區，不斷提升種、產、銷一體化水平，力爭實現設施農業產值突破3億元。建設葡萄酒物流配送倉、百瑞源鮮枸杞加工和農特產品分揀包裝及電商孵化中心，深入推進釀酒葡萄、枸杞、黃花菜等特色產業“全鏈條”融合發展。新建可托牧人烏沙塘牧場，肉牛、灘羊飼養量分別達16.2萬頭、112萬只。持續發揮新型經營主體服務孵化中心帶動作用，培育農產品加工企業4家、龍頭企業2家、新型經營主體15家。力爭實現農業增加值增長6%。

助力新型工業跨越發展。搶抓寧湘直流3.5GW復合光伏風電大基地項目機遇，爭取配套產業當年超過20億元。緊盯清潔能源裝備制造基地和勞動密集型的輕工業制造發展定位，堅持以企招商、以商招商，出臺關于促進工業發展的政策意見，促進招商引資平臺更加優化，爭取新落地企業突破10家以上，完成自治區、吳忠市下達招商引資45億元任務。加快推進閩寧產業園基礎設施建設，力爭引進閩籍企業3家。持續盤活園區現有資產，清理“僵尸企業”，全力支持采日能源二期pack生產線、中巖管樁二期等8個重點項目竣工投產。助推東方盛達、益生源等5家企業申報自治區科技型中小企業，新納規上企業6家。規模以上工業增加值增長12%。

實現服務業擴容提質。積極培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，打造更多“假日經濟”“夜間經濟”，結合城市更新改造區域，培育特色城市商圈，壯大一批餐飲住宿業，打造特色美食餐飲一條街，新增限上企業及大個體12家。重點抓好汽車、家電、商品房等大宗商品促消費活動，持續擴大“福建市場”、煙草行業農特產品銷售規模。加快完善縣域商業體系和物流配送網絡，全力推動交通物流園（二期）、大河鄉龍源物流園等項目建成投用。堅持以文促旅、以旅彰文，持續開展“一縣一節慶”文旅宣傳活動，爭創自治區全域旅游示范區，力爭全年旅游接待46萬人次，旅游綜合收入5000萬元。服務業增加值增長7%。

二、突出項目支撐，在擴大投資上取得新業績。堅持把抓有效益的投資作為推動高質量發展的“一號工程”，把投資抓成產值、項目抓成產業。

加快項目建設進度。扎實開展“項目投資攻堅年行動”，堅持重點項目處級領導包抓和“四個一”協調推進機制，大力推行“一線工作法”，以旬保月、以月保季、以季保年。全力推進東西片區城市排水防澇能力提升、柳樹臺調蓄水池等6個增發國債項目建設，持續推進利民、朝陽等4個片區拆遷征收，新續建金域名庭等房地產項目14個，新增商住面積30萬平方米，確保寧夏能宏魯家窯儲能電站、中泰新能負極材料一體化建設等建成投運，力爭124個重點項目完成年度計劃投資115億元以上。

完善項目儲備機制。緊盯國家和自治區戰略方向、政策導向、資金投向和“三債一資金”，聚焦排水防澇、基礎設施、生態治理、公共服務等領域，在思路上接軌、規劃上接軌、措施上接軌、項目上接軌，完善政策引導、專班推進、督導服務、投資賽馬等擴大有效投資“組合拳”，努力將更多項目納入國家和自治區政策的“籠子”、規劃的“盤子”、資金的“袋子”，確保項目接續當下、備足長遠。力爭完成上爭資金26億元以上的目標任務。

強化項目要素保障。長效建立項目謀劃、儲備、開工、投產“四張清單”滾動更新機制，做深做實重大項目前期的科學論證、規劃設計等工作，加快土地報批、環評、能評、安評等環節審批速度。大力推行“線上一網、線下一窗”，持續鞏固項目建設“四色管理”，形成謀劃項目抓開工、開工項目抓進度、進度項目抓竣工、竣工項目抓投產、投產項目抓達效，努力實現基礎設施項目開工率、產業項目投產率雙提升。

三、聚焦三個提升，在鄉村振興上取得新成效。堅持農業農村優先發展，重點抓好鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理工作，有力有效推進鄉村全面振興。

持續鞏固脫貧攻堅成果。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣機遇和各類政策紅利，全面落實干部人才“組團式”幫扶，深化閩寧協作和國煙定點幫扶機制，持續推進“萬企興萬村”行動，整合銜接及各類資金10.5億元，實施設施農業、高標準農田、到戶補貼等項目142個，力爭發放小額信貸2.8億元、“富民貸”6000萬元。嚴格執行銜接項目“村級申報、鄉鎮初審、行業部門審核、縣級審定”程序，建立健全資產管護長效機制，實現項目效益最大化。落實農民“四項收入”增收計劃，強化以工代賑以及紅川設施農業、百瑞源枸杞基地、黃花菜聯合社聯農帶農利益聯結機制，實現產業就業雙向發力，確保脫貧人口收入增速高于農村居民人均可支配收入增速、農村居民人均可支配收入增速高于全國、全區農村居民人均可支配收入增速。

建設宜居宜業和美鄉村。深入學習踐行“千萬工程”經驗，著力補齊基礎設施短板，新建抗震宜居房100戶，改造提升供水管網150公里，敷設污水管網46公里，新建垃圾暫存點34個，力爭農村生活垃圾治理率達95%以上、生活污水治理率達24%以上。實施農村公路路況提升180公里，爭創提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動示范縣。強化國土空間總體規劃的指導約束作用，鞏固提升“多規合一”實用性村莊規劃成果，打造高質量美麗宜居村莊4個，閩寧協作示范村3個，鄉村振興示范村3個，人居環境整治示范村15個，推動鄉村增顏值、提氣質。

全面提升基層治理水平。堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，加快推進“55124”村級治理模式標準化建設，創新矛盾糾紛多元化解，夯實信訪工作基礎。爭創鑄牢中華民族共同體意識示范區，依法加強民族宗教事務管理。深入開展“百萬警進千萬家”活動，常態化開展掃黑除惡斗爭、掃黃打非行動，嚴懲電信網絡詐騙等各類違法犯罪，推動更高水平平安紅寺堡建設。扎實推進全國文明城市創建，深化移風易俗，開展農村精神文明建設“百鄉千村萬戶”行動。推進新時期產業工人隊伍建設改革，建設青年發展型縣域，穩步開展婦女兒童“兩規劃”示范縣創建和嬰幼兒托育工作。

四、注重政策扶持，在創業就業上培育新業態。把就業作為最大的民生，全面做好各項服務保障工作，切實推動城鄉居民收入更加穩定、更可持續。

鼓勵就業創業。突出就業優先導向，鼓勵扶持農村居民進城創業就業，落實社會保險緩繳、降費、補貼、穩崗返還等穩崗惠企政策。鼓勵高校畢業生、農民工等群體進城創業、入園就業，發放創業擔保貸款2億元以上，培育創業實體200個，全民創業帶動就業1200人。加大勞務輸轉力度，轉移就業4.2萬人以上，勞務創收4.5億元以上。依托公共實訓基地，積極引進以寧夏千夕科技有限公司為典型的數字企業，采取“實訓+就業”的模式，實現為人找崗、為企引人的“雙向奔赴”。力爭城鎮新增就業950人，城鎮失業率穩定在5.5%以內。

培育新型業態。按照電商“個十百千萬”發展目標，充分發揮政府牽頭主導和監管作用，打造電商頭部企業10余個。實施特色“代播集聚地”行動，深化校企合作，招引杭州、義烏寧夏戶籍電商青年，引入電商供應鏈品類不少于100種，打造“代播環節在紅，其余環節在外”的電商新模式。實施電商人才培育工程，建設電商創業孵化園，培養電商直播達人近1000人，以少帶多激發電商產業市場活力。探索“傳統企業+電商直播”新零售模式，促進羅山商城、博大購物中心、時代商業廣場3家商業綜合體“線上+線下”轉型發展，引導酒莊、牛羊肉生產企業、農業合作社等傳統企業實行“產品上網”，實現“實體店變網店”。發展“特定人群+電商”模式，探索聾啞人、退役軍人、巾幗婦女、村書記等多群體直播模式，持續開展“紅寺堡好物我代言”系列活動，推動電商產業多賽道發展，力爭電商直播參與量突破10000人。依托電商實現直接就業1000人以上，間接就業10000人以上，讓電商成為我區居民增收致富、就業創業的新選項。

五、調優資源配置，在公共服務上探索新模式。深入踐行以人民為中心的發展思想，兜住、兜準、兜牢民生底線，努力提高優質教育資源、醫療衛生等服務的均等化水平，切實讓發展成果更多惠及人民群眾。

擦亮紅寺堡教育品牌?！巴顿Y教育就是投資未來，花錢辦教育是最劃算的投資”，籌措資金1.45億元，實施第一小學教學樓等辦學條件提升項目13個。集團化辦學提標擴規，新增教育集團5個，優化調整“對口直升”和招生片區，掛牌成立寧夏大學附屬學校3所，籌建第九幼兒園。深入開展鄉村教育質量提升年行動，推動學前教育普及普惠發展，建立完善學前教育薪資保障體系。提升高中教育特色化水平，深化職業教育產教融合，強化特殊教育普惠性。全面落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，打造高素質教師隊伍，建成示范特色學校5所。中考成績保持在吳忠市前列，高考本科上線率達到45%以上。

加快健康紅寺堡建設。大力推進健康水平提升行動，實施太陽山鎮衛生院維修加固等11個醫療服務能力提升項目，全方位補齊醫療衛生基礎設施短板。深化閩寧、京寧、滬寧醫療合作，加強醫療人才隊伍建設。不斷提高醫療衛生服務質量，力爭人民醫院達到國家推薦標準，縣域內住院人次占比增加到60%以上。推動中醫藥傳承創新發展，加快建設中醫醫院特色優勢?？?，提升中醫藥服務能力。倡導文明健康綠色環保生活理念，深入開展愛國衛生運動。推進居民電子健康檔案向個人開放，力爭65歲以上老年人健康管理率達到85%以上，居民健康素養水平提高至28%，基本公共衛生服務更加公平可及。

兜牢社會保障底線。緊盯“學位床位”“一老一小”服務，統籌資金3.93億元，全力辦好群眾養老、托幼、供暖、供水等初步確定的10件民生實事，切實把民生實事辦實辦好，取得實效。支持社會福利、公益慈善等事業，持續加大特困人員、殘疾人、留守兒童等特殊群體救助力度，加強婦女兒童、未成年人關心關愛和權益保護，做好退役軍人等各類優撫對象優待工作，讓社會救助兜底保障更加精準、更有溫度。

活躍群眾文化生活。加快城鄉公共文化建設，推動品牌文化創建，積極籌辦全國（青少年）航空航天模型錦標賽、自治區“農民籃球爭霸賽”等體育賽事，開展“魅力紅寺堡”廣場文化活動和“送戲下鄉”等文化惠民活動130場次。加強文物和文化遺產保護傳承。開展全民健身運動，推動公共體育場等項目投入使用，進一步滿足群眾休閑娛樂需求。

六、深化重點領域，在改革創新上趟出新路徑。用好改革關鍵一招，以創新釋放發展內生動力，在“沉睡資源”盤活、營商環境優化和科技示范帶動中贏得機遇。

推進“六權”改革走深走實。以用水權改革帶動“節水增效”，全面推行電子化水費收繳方式，完善短期用水交易機制，推動用水方式實現節約集約高效。以土地權改革實現“盤活增值”，持續加大城鄉閑置土地資源盤活利用，加快農村宅基地遺留問題處置，力爭確權登記頒證率達到53%以上。以排污權改革推動“降污增益”，動態更新“四本臺賬”，積極開展排污權綠色信貸。以山林權改革促進“植綠增綠”，探索社會資本“進山入林”新機制，發展林下產業5000畝，擴大林權融資規模。

持續深化“放管服”改革。優化營商環境，推進“證照分離、一業一證”改革，加強社會信用體系建設，依法打擊不正當競爭行為，營造開放統一的大市場環境。打造“堡籽紅”政務服務品牌，推行“一網通辦、一表申報”等極簡審批模式，推進政務服務線上線下融合向基層延伸，實現60項為民服務事項在鄉鎮（街道）便民服務中心集中辦理。千方百計助企紓困，精準落實減稅降費、退稅緩費政策，健全信貸風險擔保補償機制，解決民營企業融資難、融資貴等問題，不斷激發社會經營主體活力和社會創造力。

激發創新驅動活力。堅持科技創新帶動產業升級，實施科技示范推廣及創新項目30個。持續發揮閩寧協作農業科技示范園帶動輻射作用，支持葡萄酒、黃花菜、牛羊肉等產業技術改造和產品升級。積極引進和培育節能環保、新能源等新興產業。實施科技特派員行動，以科技創新帶動科技服務和農民增收。持續加大科技投入，提升R&D經費支出在GDP中的比重。

七、踐行綠色理念，在生態建設上譜寫新篇章。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，主動融入黃河“幾字彎”攻堅戰，加快構建羅山西麓生態廊道，彰顯綠色發展先行市紅寺堡擔當。

持續推進藍天碧水凈土行動。深化“四塵同治”，積極應對重污染天氣，力爭優良天數、PM2.5、PM10等環境空氣質量指標完成上級下達任務。加強“五水共治”，嚴格落實河長制，確保紅柳溝、清水河、苦水河三條入黃支流水質穩定達標。統籌“六廢聯治”，加大固廢、醫廢監管力度，加強農業面源污染治理，農作物秸稈綜合利用率、農用殘膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率均達到90%以上。實施龍源村、和興村污水管網等項目。落實損害生態環境追償機制，全面完成中央生態環保督察反饋問題整改。

大力實施生態環境治理行動。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦荒漠化綜合防治、中部干旱帶灌草植綠等任務，實施毛烏素沙地西緣防沙治沙3萬畝，完成東部沙源地酸棗梁沙化土地封禁保護15萬畝，國土綠化8.3萬畝，退化草原修復3萬畝，濕地保護修復0.47萬畝，草原有害生物防治12萬畝，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。探索發展酸棗產業，做好酸棗種質資源保護和優良品系培育，種植酸棗1500畝，實現野生向人工種植轉化。

系統開展治污降碳節約行動。堅持系統觀念，綜合推進“能水糧地礦材”高效利用。優化節能目標管理和制度建設，提高重點領域資源利用效率。按照“統一規劃、廠網并舉、管網先行”原則，實施城區再生水節約集約利用項目。加強礦產資源保護和合理開發利用，持續開展廢棄礦山生態修復。加快實施年處理30萬噸垃圾資源再生綜合利用及年產6000萬噸標塊煤矸石燒結磚、城市生活垃圾運轉中心等項目，構建資源循環型產業和廢棄物循環利用體系。

八、守牢底線思維，在本質安全上筑牢新防線。堅決扛牢安全生產的政治責任，努力防范各種風險隱患，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

筑牢安全生產根基。把本質安全作為安全管理體系的基礎和核心，強化標本兼治，扎實開展本質安全示范創建三年行動。常態化開展風險隱患排查整治，壓實企業主體責任，聚焦燃氣、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點行業領域，認真落實隱患“查、改、督、銷”機制，加強燃氣企業生產經營監督管理，全面完成“瓶改管”“氣改電”任務。完善道路交通配套設施，增設重點路段紅綠燈、減速帶，切實保障區域交通安全。全面強化安全知識宣傳教育廣度、深度、力度，不斷提高群眾安全意識和安全能力，在全社會養成“人人講安全、個個會應急”的良好習慣。

有效處置各類風險。堅定不移防范化解債務風險，按時限、保質量完成化解政府債務計劃，加大企業賬款清欠力度，堅決守住不發生系統性風險、不新增隱性債務、不出現債務違約“三條底線”。積極防范化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。加強食品藥品安全監管，爭創國家食品安全示范城市。嚴格落實意識形態工作責任制，持續防范化解意識形態領域風險挑戰。堅決守住自然災害安全底線，緊盯重點時段森林草原防滅火、防汛抗旱等工作，完善應急體系建設，提升應急處置能力。

全面加強政府自身建設

各位代表，新征程需要新氣魄，新事業需要新作為。我們要始終牢記習近平總書記“好日子還在后頭”的殷切囑托，忠誠履職，銳意進取，實干擔當，全力走好新時代的趕考之路，加快建設人民滿意的服務型政府。

筑牢政治忠誠。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實黨中央、國務院以及區市黨委、政府各項決策部署，持續鞏固主題教育成果。落實意識形態工作責任制，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及實施細則，鍥而不舍糾“四風”，持之以恒樹新風。

加強法治建設。始終把黨的領導貫穿法治政府建設全過程，深學篤用習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動各項工作，爭創全國法治政府建設示范區。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律、政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協提案，主動接受紀檢監察、司法、審計、統計、社會輿論監督。深化行政執法體制改革，規范行政執法行為，鄉鎮綜合執法改革爭創全國法治政府建設示范項目。

堅持實干擔當。始終牢記政府前面“人民”二字，問政于民、問需于民、問計于民，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，保持事不過夜、案無積卷的工作狀態，樹立“想干事”的思想自覺，強化“敢干事”的責任擔當，提升“干成事”的能力本領，說了就算，定了就干，干就干好，在實干中凝聚力量，在實干中解決問題，在實干中推動發展。

各位代表，征途漫漫惟有奮斗，全面振興重在實干。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，牢記囑托、堅定信心，踔厲奮發、勇毅前行，奮力創建全國易地搬遷移民致富提升示范區，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

附：名詞解釋和說明

1.示范區創建10項約束性指標：地區生產總值突破100億元，地區生產總值增長8%以上，農業特色產業占農業總產值比重提高到80%以上，城鄉居民人均可支配收入增速分別達到7%、11%，人均可支配水平趕上全區平均水平，城鎮化率達到45%，污水、垃圾處理率分別達到65%、95%以上，九年義務教育鞏固率、養老保險參保率、基本醫療參保率達到95%以上。

2.“55124”村級治理模式：即“五步工作法”“五聯記錄本”“一份議事清單”“鄉村兩級監督”“四級聯動督查”工作法。

3.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

4.三保障：保障義務教育、基本醫療和住房安全。

5.惠眼行動：2023年紅寺堡區民生實事之一，為紅寺堡區老年白內障患者免費實施手術治療，使患者重見光明。

6.“多規合一”實用性村莊規劃：整合村莊土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合的國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。

7.四好農村路：黨的十八大以來，習近平總書記多次就農村公路發展作出重要指示，在充分肯定農村公路建設成績的同時，要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

8.六權：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權。

9.一業一證：將一個行業中所需的多種許可證整合為一張行業綜合許可證，從而加速行業的準入門檻，實現“一證準營”，即市場主體只需持有這張包含多項許可信息的行業綜合許可證，便可以依法開展經營活動。

10.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

11.證照分離：“證”是各相關主管部門頒發的經營許可證件，“照”是市場監管部門核發的營業執照，“證”和“照”是企業進入市場的兩把鑰匙，營業執照功能為依法登記企業身份，許可證件功能為依法賦予企業經營資格。“證照分離”改革是針對與企業經營活動密切相關的許可事項，將賦予經營資格的“證”與登記企業身份的“照”分離開來，持續減少“證”、簡化辦“證”手續，便利企業領取營業執照后更加迅速的進入相關行業開展經營。

12.放管服：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

13.一窗受理、集成服務模式：分類設置綜合服務區、無差別受理區域審批服務事項，變“一人一窗辦一事”為“一人一窗辦多事”，大幅提升審批服務效能。

14.先建后驗、多證同發：企業在規定期限內辦完相關手續，即可依法依規自主開展項目設計和施工，邊建設邊完善手續，待企業在規定期限內辦完手續后發放相關證件。

15.專精特新：專業化、精細化、特色化、新穎化。

16.燃氣安全“三件套”：燃氣專用連接軟管（燃氣用具連接用金屬波紋管、燃氣輸送用不銹鋼波紋軟管、燃氣用具連接金屬包覆軟管）、自閉閥、可燃氣體報警裝置等安全設施的統稱，都是保障燃氣用戶安全用氣的關鍵設備。

17.農村公路安全生命防護工程：為了保障行人和車輛在行駛過程中不發生事故而采取的一系列技術手段和措施，其核心內容包括：完善公路安全設施（標志、標線、標牌，護欄等）、完善交通管理、加強交通信號系統的建設、加強車輛安全裝備的建設等，有效地預防道路交通事故的發生，降低人員傷亡和車輛損壞的概率，提高道路的交通安全性。

18.楓橋經驗：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現拘留少，治安好”的經驗，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁€的一面旗幟。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。

19.調解“小挎包”一線工作法：堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將調解工作關口前移，調解員全部下沉基層一線，實現村（社區）專職人民調解員全覆蓋，讓調解員背上小挎包，走到田間地頭，利用小挎包中攜帶的物品現場制作調解協議，從預防、排查、化解三個維度將矛盾糾紛消除在萌芽、排查化解在基層一線，以點撬動面，打通群眾法治服務需求的“最后一公里”。

20.禁毒工作“第一序列”“第二序列”：實有吸毒人員2000人以上以及吸販毒問題復雜的縣區為“第一序列”。實有吸毒人員2000人以下1000人以上以及吸販毒問題較為復雜的縣區為“第二序列”。

21.三新四簡兩不：婚事三新（闡定義、嚴上限、控禮金），喪事四簡（公墓葬、生態葬、節儉辦、低碳祭），倡導其他事宜兩不（不辦宴席、辦宴不收禮）。

22.“三公”經費：政府公職人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

23.遺難雜證：“遺”即遺留問題，需要政府研究、召開專題會或政府常務會才能解決的問題；“難”即難點工作，需要安排資金、多部門配合或者分管領導之間要配合的工作；“雜”即涉及百姓民生和社會發展的小事雜事，沒有明確誰去管、怎么管，也可能完全與本部門工作無關的問題，需要提交政府研究、征求意見的事項；“證”即找證辦證等事項，需要找尋以前工作中會議紀要、政策文件、合同證明等，但一直未找到，需要政府幫助更大范圍找尋，以證明工作有所依據的。或目前工作急需相關部門出具證明、回函、資格證書等，以推動解決長期擱置問題的，需要政府統籌推動的事項。

24.兩個收入：城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入。

25.三保：?；久裆?、保工資、保運轉支出。

26.六新六特六優：新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織為“六新”產業；葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜為“六特”產業；文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽為“六優”產業。

27.“四個一”協調推進機制：部門一周一調度，處級領導半月一督辦，政府一月一推進，區委一季度一分析。

28.僵尸企業：指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持生存和經營的企業。

29.一線工作法：引導廣大黨員干部切實轉變作風，深入實際、深入基層、深入群眾，及時有效解決各種問題和矛盾。

30.三債一資金：增發國債、地方政府專項債券、超長期特別國債、中央預算內投資。

31.四色管理：每半個月動態調整“快、較快、較慢、慢”的項目，分別亮“綠牌”激勵、“黃牌”提醒、“橙牌”預警、“紅牌”警告，進行晾曬評比，督促滯后項目責任單位加快推進。

32.三個提升：提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平。

33.四項收入：工資性收入、經營性收入、轉移性收入、財產性收入。

34.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

35.百萬警進千萬家：是公安部統一安排部署的一項踐行新時代“楓橋經驗”的實踐活動，公安民警通過入戶嘮家常的方式，訪民情、解民憂、防風險、化隱患，進一步提升群眾的幸福感、安全感和滿意度，忠實履行好維護穩定、服務群眾、推進平安建設的新時代職責使命。

36.精神文明建設“百鄉千村萬戶”行動：圍繞新時代文明實踐、文明村鎮創建、文明家庭創建、思想道德建設、文明風尚培育、推進移風易俗、深化志愿服務7項精神文明建設工作，深入推進農村精神文明建設各項工作落地落實。

37.國家推薦標準：參照國家衛生健康委2016年印發的縣醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準，基本標準相當于二級醫院標準，共260條指標，推薦標準相當于三級醫院能力，共319條指標。

38.四塵：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵。

39.五水：飲用水源、黑臭水體、工業廢水、農田退水、城市污水。

40.六廢：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業固廢、電子廢棄物。

41.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。