2024年柯坪縣政府工作報告

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2024年柯坪縣政府工作報告

2024年1月23日在柯坪縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

柯坪縣人民政府縣長  艾則孜·買買提

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見和建議。

一、堅持穩中求進，交出經濟社會發展精彩答卷

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神和新時代黨的治疆方略、推進社會穩定和長治久安的重要一年?？h人民政府在地委、行署和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協和社會各界的監督支持下，團結帶領全縣各族干部群眾建設“精致、康養、舒適”柯坪，踔厲奮發、擔當實干，推動改革發展穩定各項工作邁上新臺階、開創新局面。

一年來，我們以建設“平安柯坪”為目標，全縣社會大局持續穩定。（略）

一年來，我們以建設“健康柯坪”為目標，醫療服務體系不斷健全。深入開展全民健康“136”提質增效行動，高質量推進醫聯體、醫共體建設，建立專科聯盟17個，與自治區人民醫院等三甲醫院建立遠程會診制度，新建麻醉、精神等臨床科室，填補腔鏡、眼科等手術空白，成立了縣中醫院和全疆首家縣級營養研發中心，婦幼保健站升級為婦幼保健院，保障群眾在“家門口”享受優質醫療、康養服務?？叼B中心經驗做法得到兄弟縣（市）學習借鑒，成功舉辦全疆首屆營養健康產品創新發展大會，承辦中華中醫藥學會藥膳分會2023年學術年會，促進大健康產業繁榮發展。健全醫療衛生體制綜合改革機制，實行“十大管理中心”“六統一”管理模式，縣域就診率達90%以上，上級轉診同比下降21%。推行定點醫療機構“先診療后付費”“一單式”即時結報等措施，實現家庭醫生簽約跟蹤式管理全覆蓋，慢病、傳染病、地方病得到規范管理，各類疫苗接種率達95%，快速評估接種率100%，全民體檢率超額完成任務，愛國衛生運動全面推進，創建自治區級衛生單位及地區級健康樣板單位18個，全縣醫療衛生工作取得顯著成效。

一年來，我們以建設“富?？缕骸睘槟繕?，現代產業體系加快構建。聚焦自治區“八大產業集群”，堅持以特色產業為引領，全力推進“富民、強縣、繁榮”三大類產業，全縣經濟發展呈現出態勢良好、后勁更足的喜人局面。2023年，預計完成地區生產總值27.6億元、增長9.2%，增速在地區排名第二；固定資產投資43.95億元、增長21.3%，增速在地區排名第一；招商引資到位資金52.1億元、增長41.2%，增速在地區排名第一；社會消費品零售總額3.1億元、增長22.1%，增速在地區排名第一；一般公共預算收入1.82億元、增長28.3%，增速排名地區第一；城鎮居民可支配收入38980元、較去年增長4600余元；實測農村居民可支配收入17910元、較去年增長5200余元。改造提升高標準農田0.9萬畝，“破埂增田”4.3萬畝，通古孜布隆水庫加快建設，實現糧食種植10.7萬畝，穩產保供蔬菜4.2萬畝，優質棉花品種達98%以上。打造“優質柯坪”區域公用品牌，制定產品標準7個，形成以柯坪小麥、柯坪黃杏、柯坪恰瑪古、柯坪羊、柯坪駱駝等為代表的特色農產品IP。駱駝存欄4萬余峰位居全國第四、全疆第一，“柯坪鮮駝乳”入選全國名特優新農產品名錄、榮獲“一帶一路十周年·國禮品牌”殊榮，承辦了自治區駱駝產業發展研討會，建成全疆首個駱駝博物館。承辦了第九屆新疆（阿克蘇）果品交易會，園區入選國家級一二三產融合示范園創建名單，駝源生物、艾力努爾農業科技、新駝乳業等企業榮獲自治區級“專精特新、科技型、創新型中小企業”稱號，阿恰勒鎮被評為國家農業產業強鎮，蓋孜力克鎮被評為自治區鄉村特色產業示范村鎮。以“六重清單”為導向，項目建設加速推進，油氣勘探成果豐碩，綠色礦業實現突破，“光伏縣城”名副其實。湖柯創業園、東風汽車商城正式開園運營，城南商貿城被評為自治區夜間經濟示范街區，聚人氣、惠民生效益更加明顯。

一年來，我們以建設“宜居柯坪”為目標，城鄉基礎設施日趨完善。推進“兩心、三軸、四片區”城鎮體系布局，完成房地產項目固定資產投資3.7億元，落實城市精細化管理，實施城市綠化、美化、亮化工程，加大“飛線”整治，完善“五大休閑公園”附屬設施，城市面貌、品質、功能實現新提升。投入資金1.14億元，實施鄉村建設項目18個，農村“廁所革命”超額完成任務，農村生活垃圾處理率達90%，村容村貌明顯提升。成功創建“四好農村路”全國示范縣，Y534線被評為全國“十大最美農村路”，阿恰勒鎮被評為自治區小城鎮環境整治示范樣板，蘇貝西村、杏花村被評為自治區新時代美麗宜居村莊示范樣板。打好污染防治攻堅戰，全面落實河湖長制、林長制，實施城鎮污水處理廠提標改造工程及阿恰勒鎮污水處理廠項目建設，污水處理率達90%以上，第二輪中央生態環境保護督察反饋問題及地區突出生態環境問題整改穩步推進，哈拉坤胡楊林生態補水4991萬立方米，大力開展國土綠化行動，生態環境質量持續得到改善。

一年來，我們以建設“開放柯坪”為目標，改革擴大開放全面深化。完成“放管服”改革優化營商環境任務248項，推動營商環境持續提升，建立幫辦、代辦機制，探索推進線下“企業準營一件事”，全面推行企業開辦“一網通辦”，全程網辦率達97.6%。完善政務服務事項清單，梳理縣級部門事項833項，全口徑下放至鄉（鎮）145項，探索推進18個“一件事一次辦”改革，縣、鄉、村三級政務服務網實現全覆蓋，促進政務服務“三化”落地見效。推動國有企業改革發展，完成16家國企兼并重組，標準化、規范化企業管理制度逐步健全，國企發展活力明顯提升。持續深化對口幫扶，實現柯坪-湖州、柯坪-東風公司雙向對口交流，拓展交流合作領域，投入援疆資金1.18億元，實施援疆項目29個。兵地融合共建持續深化，實現醫療衛生、文化教育、產業發展等多領域合作共建，兵地共建工作質效持續提升。

一年來，我們以建設“智力柯坪”為目標，教育興柯戰略深入實施。圍繞立德樹人根本任務，加強學校思想政治教育，打造思政工作室2個，各級領導干部進校園講思政課200場次，推進思政教育取得實效。創新“一體化”辦園模式，推動幼小銜接科學有效，提升改造16所幼兒園，率先在全疆通過國家學前教育普及普惠評估認定。義務教育階段教學質量持續提升，小學統一監測成績大幅提高，內初班錄取人數創歷史新高，中考成績和地區排名實現“雙提升”，義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。實施普通高中課程改革，發展藝體特色教育，高考錄取“985”重點院校實現新突破，優質高中順利通過地區復驗。新疆現代產業學院新校區投入使用，深化產教融合、推行校企協同育人，職業教育辦學質量不斷提高。大力推廣普及國通語，18-45周歲農牧民國通語達標率61%，校（園）語言文字達標建設取得新進展。

一年來，我們以建設“幸?？缕骸睘槟繕?，民生保障水平全面提升。柯坪縣十件民生實事、“十大熱點難點問題”等一件件民生實事得到有效解決。實現城鎮新增就業823人，農村勞動力外出務工6259人次、新增創業181人，城鎮登記失業率控制在0.25%。兜牢民生底線，發放城鄉低保2281萬元、臨時救助205萬元、殘疾人“兩項補貼”130萬元，為1661戶農村低保家庭發放暖心煤。新建社區老年人日間照料中心4個，第三中學食堂投入使用，交付公租房69套，完成重度殘疾人家庭無障礙改造39戶、鄉村“煤改電”1763戶，城區“煤改電”實現全覆蓋，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

一年來，我們以建設“和諧柯坪”為目標，民族宗教工作全力推動。

一年來，我們以建設“魅力柯坪”為目標，文化潤疆工作深入開展。牢牢守住意識形態主陣地，廣泛開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，開展集中宣講8000余場次，舉辦“我們的中國夢—文化進萬家”“我們的節日”等系列主題活動1500余場次，推動鄉（鎮）融媒站全覆蓋，打造國學書苑、其曼村文化大院、畫家村3處文化陣地，柯坪縣成功創建自治區文明城市，玉斯屯喀什艾日克村、政務服務和公共資源交易中心、巴格勒格小學分別創建成自治區文明村鎮、文明單位、文明校園，“習語潤心”宣講團獲評全國文化科技衛生“三下鄉”活動優秀團隊，公益林克孜里塔木中心管護站原站長艾尼·吾守榮獲“中國好人-敬業奉獻好人”榮譽稱號。做優縣域文旅品牌，打造政企合作典范，與自治區新旅投合作開發齊蘭民俗風情街、博物館（影劇院）、全民健身中心（圖書館）等文旅綜合項目，舉辦環塔拉力賽、“秘境柯坪·探索之旅”、杏花節、恰瑪古羊肉節、駱駝文化旅游節等系列文旅活動，成功創建齊蘭古城國家4A級景區、地區級鄉村旅游重點村2個、五星級農家樂1個、三星級農家樂2個，赴疆內外開展文旅宣傳推介活動20余場次，打響“康養駝城秘境柯坪”文旅金名片，全年接待游客108萬人次、增長230%，實現旅游收入1.5億元、增長303%。

一年來，我們加快政府職能和作風轉變，政府服務效能持續提升。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，深入推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展政府系統全面提高學習力理解力執行力專項活動，促進黨員干部責任意識、工作標準、工作質效持續提高。受理“12345”政務服務熱線工單1萬余件，辦結率99.2%。認真執行重大事項向縣委請示報告制度，自覺接受人大及其常委會法律監督、人民政協民主監督、紀委監委監督、審計監督以及社會各界監督，辦理人大議案建議26件、政協提案建議25件，滿意率100%。推進全面依法治縣，嚴格落實行政執法“三項制度”及政府法律顧問制度，實現鄉（鎮）司法所規范化建設全覆蓋、村（社區）法律聯絡點全覆蓋，打造縣級法律服務中心1個，創建自治區級法治教育基地1個、民主法治示范村2個、示范司法所2個，1人被評為自治區優秀人民調解員，法治政府建設邁上新臺階。扎實做好自治區黨委第二輪巡視反饋問題整改，推動整改取得扎實成效。堅持用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”，實現一般性支出和“三公”經費持續壓減。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入開展“五個清廉”建設和廉潔文化“六進”專項行動，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。國防動員、雙擁共建和退役軍人服務保障得到加強，軍政軍民團結局面進一步鞏固。廣播影視、外事、氣象、統計、審計、工青婦、殘聯、老齡等工作成效明顯。

各位代表，艱難方顯本色，磨礪始得玉成。這一年，我們迎難而上、團結奮斗，以“滴水穿石、久久為功”的韌勁，“抓鐵有痕、踏實有印”的干勁，“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，在改革發展穩定中經受住了考驗，成績來之不易，過程飽含艱辛。這些成績的取得，根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、政協和社會各界有效監督、傾力支持的結果，是援疆單位傾情奉獻、無私援助的結果，是全縣各族干部群眾團結一心、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、離退休老同志、廣大企業家、個體工商戶，向各級人大代表、政協委員，向駐柯部隊、武警官兵、政法干警、援疆干部，向奉獻在基層一線的各級駐村工作隊、駐村管寺干部，向所有參與、支持柯坪建設發展的同志們、朋友們，向辛勤奮戰在各行各業的全體勞動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，一年來，我們一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，積累了寶貴的經驗。我們深切體會到，做好新時代政府工作，要始終做到“八個必須”。必須堅決做到對黨忠誠，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。必須牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，（略）。必須樹牢人民至上的理念，讓人民生活幸福是“國之大者”，及時為群眾解難點、疏堵點、除痛點，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。必須堅持走特色化、差異化發展道路，深度挖掘縣域資源優勢，搶抓各級支持發展的重大機遇，從謀篇布局到精細耕作，在培優做強上多下功夫，形成品牌效益。必須提升守正創新的能力，全面貫徹新發展理念、轉變發展方式、優化發展路徑、落實發展舉措，以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的奮斗狀態，堅定不移推動高質量發展。必須樹牢系統思維的觀念，充分認識到當前經濟社會發展形勢，統籌好抓穩定和促發展的關系，提高防范化解風險隱患的能力本領，做到高效應對風險挑戰、著力破解發展難題。必須堅持實事求是的原則，堅持一切從實際出發，深入開展調查研究，講實情、出實招、辦實事、求實效，做到政德誠實、政風務實、政績踏實。必須發揚實干擔當的作風，牢記初心使命，心往一處想、勁往一處使，敢于擔當、敢于作為，不懈奮斗、永遠奮斗，用實干實績不斷把宏偉藍圖變成美好現實。

各位代表，行百里者半九十。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，柯坪縣經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰：影響社會穩定的因素仍然存在；經濟總量、人均收入水平在全地區仍然偏低；重大項目投資支撐乏力，民間投資動力不足，“四上”企業培育難度增大，經濟增長制約問題突出；民生領域還有短板，教育、醫療水平與各族群眾的期盼還有不小差距；干部精神狀態、能力素質與發展要求還不相適應。對此，我們必須認清形勢，永葆“趕考”的清醒和堅定，拿出有力措施，全力推動解決。

二、明確目標路徑，努力走出柯坪特色發展之路

胸懷千秋偉業，恰是百年風華。今天的柯坪正處于大有可為的發展機遇期，推動高質量發展的目標任務更有信心、更有底氣。剛剛結束的縣委十二屆七次全委（擴大）會議對2024年重點工作、目標任務進行了科學謀劃、全面部署，大會向全縣人民發出了“搶抓新機遇，擔當新使命，實現新飛躍，為建設高質量精致康養舒適柯坪團結奮斗”的動員號召，必將引領全縣改革發展穩定各項事業沿著正確方向奮勇前進、蓬勃發展。我們要在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，堅持目標導向，堅定信心決心，勇于擔當作為，立足自身實際、形成比較優勢、激發發展潛能，奮力譜寫團結和諧文明富裕的美好柯坪新篇章。

2024年，政府的工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實自治區黨委十屆歷次全會和地委、縣委（擴大）會議精神，統籌好發展和穩定、發展和安全、發展和民生、發展和人心的關系，繼續堅持“差異化、特色化”發展戰略路徑，搶抓新疆“一帶一路”核心區、自貿試驗區建設的重大機遇，抓好自治區級民族團結模范縣、戈壁綠色設施農業示范縣、現代農業產業園（羊駝）、藥食同源示范基地、綠色循環工業園區、旅游度假區“六大創建”，實現和諧共享的社會活力、創新創業的發展動力、產業經濟的競爭實力、城鄉均衡的統籌能力、生態宜居的城市魅力“五個提升”，闊步邁向建設高質量精致、康養、舒適柯坪新征程。

2024年，政府的奮斗目標是：實現地區生產總值增長12%以上，規上工業增加值、全社會消費品零售總額增長15%以上，固定資產投資增長25%以上，一般公共預算收入增長38%以上，招商引資到位資金增長20%以上，城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長11%以上，城鄉收入比例大幅縮小，社會大局和諧穩定，經濟發展行穩致遠，風險防控有力有效，各項事業全面進步。

三、苦干實干快干，奮力書寫跨越式趕超新篇章

征途漫漫，唯有奮斗。做好2024年工作，全縣上下要準確把握“六個聚焦”要求，保持戰略定力，增強斗爭本領，樹牢主人翁意識，以務實的舉措推動柯坪縣經濟社會高質量發展。

（一）聚焦“和諧穩定”的發展主題，全面開創社會治理新局面。我們要始終牢記習近平總書記“安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提”的要求，堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷夯實社會長期穩定的基礎，創造良好發展環境。

1.深化平安柯坪建設。

2.深化法治柯坪建設。深入推進“一規劃兩綱要”貫徹實施，落實重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度、責任倒查機制，全面推進政務公開，提升依法行政依法決策能力水平。不斷完善服務基層、服務群眾、服務民生機制，力爭實現行政復議案件辦結率、行政規范性文件合法性審查率、出庭應訴率三個100%。提檔升級法治服務，大力培養“學法用法示范戶”“法律明白人”，年內創建自治區級民主法治示范村2個，在全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

3.深化和諧柯坪建設。

4.深化魅力柯坪建設。強化意識形態責任制落實，主動適應群眾需求，創新宣講工作方法，不斷推動黨的創新理論入腦入心。扎實推進文化潤疆工作，打造體現中華文化元素和標志性符號、代表中華民族形象的城市標志建筑和農村文化長廊，充分利用柯坪縣國學書苑，深入開展以青少年群體為重點的中華優秀傳統文化知識教育培訓，讓文化融入生活、可感可及、浸潤人心。深入實施精神文明“育人”工程，加大“柯小駝”系列漫畫作品創作，打造示范性新時代文明實踐站2個，引領各族群眾精神文明建設新風尚。按照“一鄉一平臺、一鄉一品牌”的目標打造鄉（鎮）融媒站，爭取建立2-3個村（社區）融媒體工作點，構建縣鄉村三級新聞素材庫和新聞生產鏈，創新做好“我的家鄉我來說”欄目，傳播柯坪聲音，講好柯坪故事。

（二）聚焦“提檔升級”的發展要求，全力推動產業強縣新飛躍。我們要始終牢記習近平總書記“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家首要任務”的要求，在“三大類產業”上乘風破浪，全力突破工業、提升農業、繁榮三產，打造更具特色、更有柯坪辨識度的產業強縣。

1.推動“富民類”產業大提升。實施現代農業提質行動，新建1.55萬畝、改造提升1.7萬畝高標準農田，創建高產示范田300畝，穩定糧食面積9萬畝以上，保持棉花13萬畝左右，恰瑪古種植面積4萬畝左右。實施富民產業增效行動，牲畜存欄達65.5萬頭（只），引進農特產品精深加工企業，建成10萬只杜湖羊產業園、繁育基地，有力推進柯坪白駝核心保種場等相關工作，持續抓好駱駝產業鏈延伸，鞏固駱駝產業“致富舟”的作用，創建自治區級現代農業產業園（羊駝），積極申辦第九屆中國駱駝產業發展大會，打造新疆駱駝區域品牌，推動畜牧業發展向市場主導、精深加工轉型。實施有機果蔬擴量行動，加大綠色戈壁設施農業投入力度，推廣大田蔬菜、拱棚種植、日光溫室三級生產模式，推動戈壁生態設施農業規?；喊l展，爭創自治區級戈壁綠色設施農業示范縣。培育黃杏精深加工企業，生產黃杏產品100噸以上。搶抓石斛入選藥食同源發展新機遇，開發石斛系列新產品，申報石斛產品藥食同源許可證，爭創自治區級藥食同源示范區。實施鄉村富美宜居行動，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓好防返貧監測幫扶，完善產業聯農帶農機制，提升鄉村治理能力，常態化開展“五星”示范戶評選，推進2個自治區級鄉村振興示范村創建，組建家庭農場5家以上。實施水資源優化調配行動，推進阿恰、啟浪中型灌區和蘇巴什水庫清淤、驗收等工作，完成庫木也爾灌區通地表水改造工程，扎實推進通古孜布隆水庫建設。

2.推動“強縣類”產業大突破。完善招商引資機制，全面謀劃繪制產業鏈招商圖譜，聚焦市場化光伏新能源、裝備制造、光伏制氫、玄武巖纖維新材料等全產業鏈和炭黑、碳納米管等精細化工下游產業鏈，提升招商引資質量，構建完整現代工業發展體系。抓好重大項目建設，加快推動紡織工業城、徐礦、中電建等新能源項目落地柯坪，推進玄武巖開發項目落地建設投產和博源油氣柯坪北1區塊綜合利用等項目建設，創建柯坪縣百億級綠色循環工業園區，著力打造現代產業發展平臺。實施重點企業培強培優、規模企業加快倍增、科技型企業快速成長“三大計劃”，全力推動1家企業升規，大力推進紡織服裝、食品加工等傳統企業技術改造、戰略重組，實現規模以上工業增加值1.2億元以上，為壯大實體經濟提供發展支撐。

3.推動“繁榮類”產業大飛躍。以東風汽車商城為依托，建設東風汽車生活廣場，帶動汽車綜合展銷、售后服務、文化體驗、商貿流通等多業態融合發展，打造全疆東風汽車銷售中心。搶抓喀什自貿試驗區建設機遇，開展“互聯網+農業”行動，招引規模電商平臺、大型電商、物流集團入駐農產品展銷中心，規劃建設面向中亞地區農特產品電商冷鏈物流園和跨境電商平臺。加大與新旅投、地區文旅集團和大型旅行社合作力度，加快“三館兩中心一街區”建設，推進地質探險、歷史研學、鄉村民俗等旅游資源開發，打造精品旅游線路，積極開展鄉村旅游重點村創建，推動引客入柯。深挖非物質文化遺產和特色民族文化資源，堅持“一月一主題、周周有活動”，辦好系列特色文旅活動，籌辦“柯小駝”五周年慶活動，加大對外宣傳推介力度，讓“康養駝城秘境柯坪”文旅品牌成色更足，力爭2024年旅游接待人次、旅游收入增長30%以上。

（三）聚焦“城鄉融合”的發展趨勢，全力構建區域融合新格局。我們要始終牢記習近平總書記“把縣城作為城鄉融合發展的切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進”的要求，在“三個傾力打造”上當仁不讓，協同整體推進城鄉均衡、協調、可持續發展。

1.傾力打造“康養之城”。持續放大“康養駝城”品牌優勢，深入挖掘一二三產中的特色資源，聚焦生態農業、長壽食品、養生服務、養老房產、健康咨詢等領域，整合資源、借勢發力，搶占市場，做精做優，探索健康養生產業品牌發展模式，打造南疆大健康產業集聚區。

2.傾力打造“宜業之城”。堅持“開放、包容、大氣”服務理念，聚焦青年需求期盼，發揮科創大廈“引才增智”作用，落實創業幫扶政策，優化創業環境，推動青年發展規劃縱深實施，為廣大青年提供廣闊的發展空間，厚植最具活力的創新創業沃土。完善城市綜合配套服務體系，豐富城市業態。加大城市精細化管理力度，推動城市網格化、規范化管理，完善部門協同、公眾參與和社會監督機制，全面提升城市管理水平。

3.傾力打造“親民之城”。堅持優化國土空間布局，綜合運用第三次全國土地調查成果，圍繞構建“城區-重點鎮-特色村”三級城鎮化體系，以“多規合一”為方向，做好城鄉規劃修編。實施強鎮培育工程，建設一批產業特色鮮明、基礎設施完善、生態環境優美的特色小城鎮。啟動“智慧柯坪”建設，搭建信息共建共享大數據服務平臺，加快5G網絡深度覆蓋，建立基礎網絡、應用支撐和智能服務體系。完善城鄉公共服務投入機制，統籌推進學校、醫院、文化、體育、養老和綠化、照明、停車場、道路提升改造等公共設施建設，不斷提升公共服務能力水平。深入推進兵地融合發展重點任務，加強經濟、農業、旅游等多領域合作共建，不斷開創兵地融合發展新局面。扎實開展雙擁活動，讓軍政軍民團結堅如磐石。持續鞏固油地共建成果，促進油地同頻共振、攜手發展。大力實施產業援疆提質工程、智力援疆強基工程等“六大工程”，實施援疆項目25個，投入援疆資金1.16億元，推動對口援疆工作取得新的更大成效。

（四）聚焦“改革創新”的發展脈搏，全力培育創新發展新動能。我們要始終牢記習近平總書記“更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾”的要求，在深化“五大重點領域”改革上綜合發力，激發創新創業創造活力，形成一批具有柯坪特色的改革成果。

1.深化國企國資改革。完善國企管理體制，全面推進新一輪國企改革提升行動，持續加強經營性國有資產監管，管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。加大與央企、自治區國有企業、浙江援疆國有企業的合作力度，提升國有資本在關鍵領域的控制力和對特色產業發展的引領力，確保國有資產保值增值。

2.深化科技創新改革。加大與新疆畜科院、新疆大學等合作力度，開展“技術轉移促進行動”，加大恰瑪古良種繁育力度，加快推進“克勒品”黑頭羊品種研發、白駝種質資源保護、選優選育高產奶駝研究、飼喂技術配方研究、駱駝疫病流行病學調查等重點技術突破，共建駱駝研究院、研究生實踐基地，申報自治區級博士工作站，推動產學研協同創新，打造全國駱駝產業示范基地。

3.深化“放管服”改革。統籌推進數字政府、數字經濟、數字社會建設，加快數字化轉型，促進數字經濟和實體經濟融合發展。全面推動政務服務“最多跑一次”改革，持續推進“容缺受理”“聯審聯辦”“一窗受理”“跨省通辦”，加快推進政務服務事項標準化建設和政務服務向基層延伸，實現“審批提速、服務提質”。深入開展優化營商環境三年行動，最大力度簡化流程、優化服務、提升效率，增強發展動力，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

4.深化農村土地改革。加大農村集體土地整治力度，加快推進土地清理，大幅消減無效、低效利用建設用地規模，有效依法保護耕地，牢牢守住耕地保護“紅線”，最大限度保護土地承包經營者合法權益，維護群眾切身利益。搶抓國家支持重點防洪治理工程歷史機遇，利用耕地“占補平衡”政策吸引社會投資，加快推進土地開發利用、清淤造地試點建設，提升水庫調蓄能力，擴大耕地面積，釋放土地對人口的虹吸作用。

5.深化民生領域改革。健全“村黨支部+企業+農戶”就業增收聯結機制，按照“中心工廠+村級家紡”結構，全面推廣以紡織、襪業、鞋業等勞動密集型產業為主的就業模式，打造“共富工坊”，幫助農村富余勞動力在家門口就業，實現“小工坊”縫紉“大民生”。

（五）聚焦“生態文明”的發展內涵，全力塑優綠色示范新品質。我們要始終牢記習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力”的要求，加強生態環境保護、推進生態文明建設，讓良好的生態環境成為展現柯坪縣良好形象的發力點。

1.大力推進污染防治。打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續改善生態環境。扎實開展大氣污染防治攻堅行動，統籌抓好煤炭減量和清潔高效利用、揚塵治理、重型機動車管控、露天焚燒，推動全縣空氣質量持續改善。嚴格落實河湖長制，保持水質穩定達標。全面管控土壤環境風險，推動農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障。

2.實施生態系統治理。推動蘇巴什河生態修復，努力打造綠色生態帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質量發展帶。持續開展國土綠化行動，壓實林長制工作責任，推動城鎮、鄉村周邊綠化，按期完成退耕還林、退耕還草地塊補植補造，實施草場禁牧50萬畝、草畜平衡140.04萬畝。扎實推進跨流域生態治水工程，鞏固胡楊林生態修復成果。推進河渠連接貫通，建成生態水網調蓄工程、農田水利百年工程，保持地下水位穩定，持續推動經濟發展、生態涵養。

3.開創綠色生活創建。深入研究碳達峰、碳中和政策，大力發展綠色低碳項目，提高經濟高質量發展核心競爭力。全面實行排污許可制，建立綠色低碳循環產業發展體系，推動綠色低碳園區建設。引領并倡導全民環保、低碳、綠色生活方式，建設節約型機關，引領和帶動全社會積極參與節能降碳，推動可持續發展。

（六）聚焦“普惠共享”的發展追求，全力彰顯民生民心新成效。我們要始終牢記習近平總書記“堅持以人民為中心，在發展中更加注重保障和改善民生”的要求，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。

1.提高教育質量。堅持把立德樹人作為根本任務，完善家庭、學校、社會三位一體協同育人機制，推進“大思政課”建設，落實好領導干部進學校講思政課、法治校長講法治課制度，促進學生德智體美勞全面發展。深化幼小雙向科學銜接，幼兒園入學率達100%。深入推進“任務驅動”課堂模式，加大教師輪崗交流力度，加快義務教育優質均衡創建步伐，不斷縮小城鄉辦學質量差距。加快推動普通高中特色多樣發展，全面實施新課程新教材教學，深化教育教學重點領域改革，奠定接軌高考改革基礎。加強教師隊伍建設，持續推進“縣管校聘”管理改革，落實教師減負要求，充實初高中緊缺學科教師，統籌實施好“國培計劃”“區培計劃”“領雁工程”優質援疆資源等培訓項目，鍛造本領強、師德優、業務精、活力足的師資力量。全面推進國通語推廣和普及，年內完成70%的中小學（園）語言文字達標建設任務。

2.提升健康水平。深入實施健康共同體“2211”提級擴能工程，努力讓群眾享有公平可及、系統連續、優質高效的醫療衛生服務。全面實施公立醫院改革與高質量發展示范項目，做好縣醫院“二甲”復審，持續開展“優質服務基層行”活動，力爭蓋孜力克鎮衛生院服務能力達到國家推薦標準。搭建醫療人才高質量發展平臺，引進本科及以上臨床類緊缺實用性人才不少于7名，培養本土人才不少于25名。加大中醫藥傳承發展，加強中醫院建設，推進康養中心康養理療、中醫治療技術推廣運用水平和疾控中心疾病預防“醫療融合”能力提升，打造中醫名醫工作室3個。提升公共衛生綜合服務能力，持續做好各類傳染病常態化防控，深入開展愛國衛生運動，創建自治區級衛生鄉（鎮）1個。加強優生優育宣傳教育，實施婦幼服務能力提升行動，建強婦幼保健配套服務設施，確保母嬰安全，實現“三率”不超標。

3.促進就業增收。全面優化公共就業服務，探索建立“政府+市場”促就業服務體系，推行“企業點單+技工學校下單+政府買單”技能培訓模式，形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，依法維護勞動者合法權益，有效保障重點群體就業，實現城鎮新增就業600人以上，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，農村富余勞動力轉移就業5000人次以上，就業困難人員和“零就業”家庭實現動態清零。

4.辦好實事好事。堅持以人民為中心的發展理念，提高公共服務可及性和均等化水平，著力解決人民群眾急難愁盼問題，進一步做好惠民生、暖民心、強信心工作。加快推進社會救助精準化、制度化建設，持續做好困難群眾分層分類救助。以社?；鸸芾怼疤嵘辍睘槠鯔C，抓實社保擴面提質增效，推進中小微企業、靈活就業、農民工、新業態從業人員等重點群體社保擴面，實現各類保險參保率鞏固在95%以上。

四、堅持守正篤實，久久為功推進政府自身建設

面對新形勢、新任務、新要求，我們要堅持不懈弘揚偉大建黨精神，勇于自我革命，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面提升政府自身建設水平，努力打造人民滿意的政府。

（一）旗幟鮮明加強政治建設。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，以實際行動確保習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落地生根，不折不扣將上級和縣委各項工作部署落到實處。

（二）依法履職建設法治政府。牢固樹立法治觀念，堅決維護憲法和法律權威，加強法治政府建設，嚴格規范公正文明執法，依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、社會監督、輿論監督，強化審計監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。堅持重大事項向縣委請示，規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，完善政府部門權責清單，不斷提高政府公信力和執行力。

（三）勤政為民打造高效政府。牢固樹立和踐行正確的政績觀，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點，著力解決改革發展穩定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。把執行力作為政府工作的生命力，堅持求真務實、開拓創新，突出問題導向、結果導向，持續提升政府系統效能。鍥而不舍糾“四風”，切實減輕“有形負擔”、化解“無形壓力”，讓基層有更多的時間和精力服務人民群眾。

（四）全力抓好清廉政府建設。認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，堅決貫徹中央八項規定精神，堅定不移推進反腐敗斗爭，深化以案促改，加強廉潔文化建設，用好監督執紀“四種形態”，著力構建親清政商關系，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。堅持政府“過緊日子”，嚴肅財經紀律，把有限財力更多用在推動高質量發展、增進民生福祉上來。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在自治區黨委、地委和縣委的堅強領導下，以堅定不移的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，搶抓機遇、銳意進取，為建設高質量精致、康養、舒適柯坪團結奮斗！