2024年大名縣政府工作報告

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2024年大名縣政府工作報告

2024年1月26日在大名縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

大名縣人民政府代縣長  李  爽

各位代表：

    現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是大名發展進程中賡續奮進、蓄能前行的重要一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以主題教育為引領，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話、重要指示精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和省委、市委、縣委全會部署，解放思想，奮發進取，咬定目標不放松，篤行不怠抓落實，有力推動了全縣經濟社會高質量發展。

這一年，我們苦干實干、專注發展，實現了綜合實力的穩步提升。累計招商簽約項目68個、總投資338.2億元，開工在建36個；謀劃入庫項目246個、總投資1287億元；11家市級銀行授信952億元；申報增發國債項目107個、總投資515.9億元，項目謀劃、金融授信和爭取國債資金數量均居全市第一。引進、落戶央企三級子公司4家。爭列省重點項目6個、市重點項目38個，在重點項目考核中位居全市前列。全縣生產總值完成200.8億元，首次突破200億元大關，增長6.1%；規上工業增加值完成16.2億元，增長2.2%；固定資產投資完成30.3億元，增長17%；社會消費品零售總額完成75.9億元，增長9.7%；一般公共預算收入完成9.4億元，增長11.7%；實際利用外資完成534萬美元；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.9%、8%。

這一年，我們矢志創新、優化服務，積蓄了產業升級的強大動能。扎實開展延鏈強鏈補鏈專項行動，大健康食品、智能裝備制造兩大主導產業產值分別增長17.9%、18.7%。大力推進新型工業化，規上企業全部“上云”，新增國科小156家、省科小149家、省級專精特新企業3家，科技創新能力躍升為B類縣。嚴格落實惠企政策，企業享受研發經費加計扣除4957.3萬元，累計減稅降費、留抵退稅5.6億元。限上單位零售額完成6.7億元、增長17.8%，被確定為河北省第二批縣域商業建設行動試點縣。首創“行政執法證記分制”，上線運行“企無憂”陽光執法監督平臺，市場主體滿意度持續提升。

這一年，我們鉚足干勁、擴容提質，開啟了城市建設的嶄新篇章。高標準完成國土空間規劃編制，科學劃定“三區三線”，建立了全域全要素規劃體系。統籌推進新區建設、老城更新，新增集中供熱面積112.5萬平方米，第二污水處理廠、天雄路西延等竣工投用，新建公廁8座、城市驛站1座，全市唯一一座縣級餐廚垃圾處理廠投入試運行。新建口袋公園11處，完成人民廣場等7處園林綠化提升；30余個沿街單位拆墻透綠，新增公共停車位1860個、公共綠地3.1萬平方米，順利通過省級園林縣城復檢，成功創建省級衛生縣城、省級森林城市。

這一年，我們聚焦三農、強基固本，繪就了鄉村振興的和美畫卷。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，順利通過省“后評估”。新建高標準農田5.8萬畝，糧食總產達71.3萬噸，居全市第一。發展高油酸花生18萬畝、大蒜11萬畝、山藥3.5萬畝、特色玉米3萬畝，成功舉辦全省高油酸花生產業研討及現場觀摩會，油料作物總產量居全省第一。搭建“抱團干”數字農業平臺，村集體收入10萬元以上的村達486個，占比74%。新改建農村道路69.6公里，改造提升農戶自建廁所1200座，農村人居環境顯著改善，榮獲“2023年全省村莊清潔行動先進縣”。

這一年，我們保持定力、防治并舉，推動了生態環境的持續改善。鎖定揚塵、散煤等重點污染源，進一步創新舉措、壓實責任，綜合運用“人防+技防”模式，大氣污染防治基礎更加堅實。創建防護林綠化、森林防火2個林長制示范點，新增造林面積2500余畝。開展耕地周邊重金屬行業排查整治，保障了飲用水水源和土壤安全。深入推進河湖長制，順利完成馬頰河水生態修復、地下水超采治理等系列任務，江水置換實現全覆蓋，各主要河流斷面水質全面達標。

這一年，我們緊貼民需、增進民利，守護了人民群眾的美好生活。25項民生工程、10件民生實事全部完成，如期兌現為民承諾。城鎮新增就業8035人，成功爭取社保卡“校園一卡通”省級試點，全省唯一。新建、改建農村中小學及幼兒園19所，建成公辦寄宿制小學56所，成立大名一中教育集團、第一幼教集團。重啟衛生學校，定向培養醫學生258人。深化醫防融合機制建設，獲評“基本公共衛生服務醫防融合省級示范區”。擔當實施分割供地、點狀供地，化解房地產遺留問題14個。元宇宙D6街區網紅效應初顯，大名府故城入選省首批考古遺址公園，豫劇《郭隆真》榮獲省精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎，展演大名師范百年校慶無人機燈光秀，點亮古城璀璨夜空。

各位代表，2023年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，推動中央、省、市和縣委決策部署落地見效。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾“四風”、樹新風，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，縣人大代表建議293件、政協提案227件全部辦復，法治政府建設邁出新步伐。國防后備力量、民兵預備役、退役軍人、民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、史志檔案、人民防空、氣象地震、婦女兒童等工作都取得了新成效。

各位代表，上下同欲者勝。成績的取得來之不易，這是縣委帶領全縣干部群眾同舟共濟、團結奮斗的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，以及關心、支持大名經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，大名經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：產業結構不盡合理，項目要素保障不足，科技創新能力有待提升，城鄉發展不平衡不充分，民生領域還有不少短板，干部作風仍需改進等。對此，我們一定高度重視，不回避、不畏難，在新的一年采取有力措施加以解決。

二、2024年目標任務和主要工作

2024年是新中國成立75周年，也是落實“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年的政府工作，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話、重要指示，按照省委、市委全會和縣委十一屆七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，深刻把握新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，著力推進傳統產業轉型升級，著力培育壯大新質生產力，著力推進基礎設施補短板,著力推進體制機制創新和人才強縣，著力優化營商環境，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力開創大名中國式現代化建設嶄新局面。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長10%以上，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長10%以上，實際使用外資增長10%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入增長6.5%、7%左右。

各位代表，船至中流，更需奮楫揚帆。我們必須倍加珍惜、牢牢把握高質量、跨越發展機遇，把縣委堅強領導帶來的“大名之變”，用縣政府的堅決執行力貫徹到底，主動求進，擔當作為：一是拓寬發展視野，闖出“大名高度”。堅持以大格局、大手筆、大氣魄謀劃發展、推動變革，立身時代發展前沿，在各條戰線與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，向最極限目標不斷挑戰，大膽闖，大膽試，以格局“突破”引領發展“突圍”。二是豐富建設內涵，彰顯“大名氣度”。著力激活歷史人文和產業資源，以文化重塑城市之魂，以產業復興城市繁榮，推進新區、老城、明城、宋府互動融合發展，暢通城鄉要素流動，顏值氣質內外兼修，讓百姓愛上大名，讓游客向往大名，讓企業家深耕大名，讓鄉賢能人反哺大名。三是加快干事步調，刷新“大名速度”?？h委部署的工作任務、發展目標，說了就算，定了就干，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，起而行之，日夜兼程，真正緊起來、動起來、跑起來，爭第一、創唯一，事爭一流，唯旗是奪，再創一個激情燃燒、干事創業的大名。四是厚植民生福祉，托起“大名溫度”。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅決踐行群眾路線，大力推行“四下基層”，問民所需，集民之智，真正把老百姓身邊的枝葉小事作為頭等大事辦細辦好，一步一個腳印繪就民生幸福畫卷，讓全縣群眾的生活越過越紅火。

2024年，重點做好以下八個方面的工作:

（一）堅持“項目為王”，在擴大有效投資上實現更大突破

聚焦總量、數量、質量“三個攀升”，堅持一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，以高質量投資推動高質量發展。

全力推動招商引資開新局。圍繞大健康食品、智能裝備制造等優勢產業，大力開展“三全招商”，縣級干部率先垂范，充分發揮數字經濟、再生資源等招商專班和鄉鎮、部門招商主體作用，建立系統完善的考核獎懲機制，全面激發招商引資源動力。大力推進產業鏈招商，依托本土產業鏈龍頭、鏈主企業，緊盯鏈條缺失、薄弱環節，下大力引進一批延鏈強鏈補鏈企業，加速全鏈條拓展。充分運用平臺招商，發揮琨山資本、識局控股等平臺作用，借力“融資、融智、融產”等新模式，對接引進國內外知名頭部企業。創新實施基金招商，出資2億元設立縣產業引導母基金，吸引社會資本合作設立子基金，市場化方式運作，開拓“資本鏈+產業鏈”招商新渠道。全面發動鄉賢招商，實施“鄉賢回歸工程”，完善大名籍在外鄉賢庫，以鄉音鄉情為紐帶，吸引廣大鄉賢投身家鄉建設熱潮。放寬眼界開放招商，精準繪制招商圖譜和目標企業庫，在京津、長三角、粵港澳大灣區等發達地區舉辦5場以上招商推介會，主動承接優質產業轉移。借鑒先進地區經驗，創新出臺一批招商優惠政策，塑造政策招商新優勢。2024年，引進億元以上項目40個、10億元以上項目10個、30億元以上項目2個、500萬美元以上外資企業2個，總投資突破300億元。

全力推動項目落地提質效。聚焦項目“落地難”問題，進一步強化要素保障、優化幫辦服務，以“快”為題，以“勤”為徑，堅決跑出項目建設“加速度”。堅持“要素跟著項目走”，建立重點項目用地保障清單，主動對接、提前介入，加快土地征轉用審核、報批，全年爭取用地指標2500畝以上，做到“熟地等項目”“拿地即開工”。建立重點項目縣直部門聯合“會診”機制，對用地、規劃、施工許可等審批要件和注意事項一次告知，明確技術支持部門和協辦責任人，推進“五證聯發”，最大限度提高審批效率；推行項目全生命周期服務管理，建立一個項目、一個分包領導、一個牽頭部門、一個項目秘書、一套服務班底“五個一”機制，從項目簽約到規劃選址、用地保障、落地建設，直至竣工投產，一桿子插到底，堅決打通項目建設進程中的堵點、難點、痛點，提高推進效率。2024年，新落地產業項目50個以上，竣工投產30個以上。

全力推動園區建設強載體。依據大名縣國土空間規劃和產業發展趨勢，修編開發區總體規劃和控制性詳規，同步做好省批復范圍調區工作，加快構建定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的開發區規劃體系。支持城西工業園申報化工園區，加快破解規劃用地、穿區省道改線、涉及村莊搬遷等瓶頸難題。啟動建設物流產業園，加快推進基礎設施改造提升，創優入駐條件。堅持“以畝均論英雄”，全面推行新增工業用地“標準地”出讓，持續開展清僵治癱和“五未土地”治理，“量體裁衣”，精準盤活，全年完成企業置換8家，盤活廠房7萬平方米，讓園區“寸土”產“寸金”。深入推進開發區管理體制改革，實行“全員聘任制”，逐步剝離社會事務管理職能，探索市場化運營模式，支持社會資本、產業基金和相關市場主體參與開發區建設，全面增強開發區發展活力。2024年，開發區營業收入增長10%以上，力爭在全省提高10個位次以上。

（二）打造兩大集群，在制造業轉型升級上邁出更大步伐

堅持以科技創新賦能產業發展，延伸鍛強十大產業鏈，推進主導產業握指成拳、提質攀高、集聚發展，加快構建智能化、綠色化、高端化的現代化產業體系，催生新質生產力。

堅定不移打造千億級大健康食品產業集群。全面實施“鏈長制”，強化政策、資金、技術等要素支撐，推動“面、乳、油、肽、菜”聚鏈成群，向更大規模拓展。做大做強五得利“總部經濟”，探索開展小麥、面粉“統購統銷”經營模式，推進同福集團工業綜合體、金灘鎮速凍食品加工等項目建設，開發以面粉加工為核心的上下游系列產品，塑造面粉產業新優勢。支持君樂寶在牧場養殖、豐富產品線等方面擴大投資、擴充產能，提升原奶生產及加工能力，開工建設君樂寶農牧旅融合項目，全力打造“牧草種植+牧牛養殖+乳制品加工+觀光旅游”一體化產業鏈條。依托京府黑芝麻、京馨泉、大名府香油等骨干企業，組建香油產業集團，加快香油產業園項目建設，推廣本地芝麻種植，擴規模、提品質，擦亮大名小磨香油“國家地理標志產品”金字招牌；加快中好集團花生深加工基地等項目建設，豐富高油酸花生油等油品種類，提升油品質量，不斷擴大大名食用油的市場影響力。支持肽都集團與科研院校、配套企業合作，加強關鍵技術攻關和成果轉化應用，積極開發醫藥原料藥、肽類化妝品、功能保健品、特醫食品，壯大生物肽產業鏈。充分發揮束館鎮、北峰鎮等蔬菜種植優勢，采用“循環經濟+數字農業產業基地+中央廚房”模式，培育發展團餐、凈菜等新業態，建設預制菜產業基地，開發多元產品，培育預制菜產業大縣。

堅定不移打造五百億級智能裝備制造產業集群。通過加快資源整合、技術研發、引進戰略投資者等方式，加快推動電氣電纜、包裝機械等產業鏈條向更高層次躍升。助力電氣電纜突破瓶頸困局，支持工牛電纜、珠峰電纜、航牌電纜等企業資源整合、集團化發展，加大設備更新、技術引進和產品研發投入，向高端電線電纜、高低壓成套設備轉型升級，提升產業核心競爭力。推進包裝機械集成化發展，依托永創通達技術、市場優勢，充分發揮省級技術創新中心作用，積極對接上下游企業，加強生產協作，延伸產業鏈條，建設集研發、生產、應用于一體的膜包裝機械產業園，實現生產效率、企業效益“雙提升”。加快機器人制造智能化升級，深化“京津研發、大名制造”模式，扶持壯大大元重科、國千科技等骨干企業，加快鑫晟起智能機器人、模架產業園、臺州汽車零部件產業園等項目建設，提前布局工業智能機器人等未來產業。推動新能源產業起步成勢，緊抓新能源裝機擴容政策機遇，堅持以資源換資本、以指標換制造，加快推進新天綠能10萬千瓦風電、中車風機制造和地面光伏配套儲能等重點項目建設；依托中車株洲所、集能智能科技等企業，不斷創新風、光、儲、氫協同發展模式，搶占新能源產業發展潮頭。促進綠色低碳循環經濟拓展，加快建設綠色低碳循環產業園，著力推進中寰國際碳中和產業園、青禹鋼構等項目建設，引進中國再生資源、徐工環境等重點企業，培樹產業競爭新優勢。

各位代表，產業是經濟高質量發展的筋骨所在。我們既要珍惜用好“老家底”，更要加快布局“新動能”，不遺余力推動產業轉型升級，以更多新質生產力搶占未來發展制高點！

（三）繁榮文旅商貿，在服務業拓展提升上激發更大活力

充分發揮自身區位、交通和文旅資源優勢，進一步健全發展體系、創新融合業態，推動服務業持續提檔升級。

全面完善商貿物流產業體系。深化與京東集團、國機集團、中國物流集團對接合作，在大廣高速大名西口建設智慧物流港，打造“雙碳+5G”數字化近零碳示范園區；依托大興臨空經濟區等平臺，加快引進保稅倉物流項目，在青蘭高速大名北口布局建設萬堤物流產業園，形成多節點物流樞紐網絡。2024年，新增入統規上物流企業2家，物流產業產值增長10%以上。大力拓貿易、促消費，在每個鄉鎮新建改建1-2家商貿中心，提升商貿要素聚集度；推進工貿分離，發展一批惠民連鎖企業、商貿集團和聯合體，培育入統限上企業100家；建設外貿綜合服務中心，新增進出口實績企業2家；充分發揮“大名惠生活”促消費平臺作用，積極組織汽車、家電、家具等促銷活動，拉動大宗商品消費2億元以上；支持傳統商貿企業與美團、抖音、快手等平臺合作，引進直播電商等新模式，網絡零售額增長15%以上。

全面提速文旅產業融合發展。高標準、高品質承辦邯鄲市第七屆旅游產業發展大會，完善各類旅游服務設施，做靚景區、做美城市、做火業態，“辦一次會、興一座城”，再現大名輝煌。按照“一軸兩城、虛實相映”格局，著力推進明清古城基礎設施及風貌提升，有序修復府衙、書院等重要歷史節點，打通環城馬道游覽路，申報國家4A級旅游景區，創建國家歷史文化名城；加快推進宋府特色街區建設，8月底前竣工開放。依托明清古城歷史文化資源，突出紅色、府衙、書院、名人等主題，打磨100座特色主題博物館，延續歷史文脈，打造“博物館之城”。大力推進數字文旅產業發展，深入挖掘宋府明城等文旅資源特色內涵，利用元宇宙、虛擬現實等技術，植入電競、演藝等元素，打造沉浸式體驗新場景，推動數字文旅出圈出彩。原創一部文旅舞臺劇，講好“大名故事”。喊響叫亮“大名小吃”品牌，推出“大名宴”、“運河宴？宴天下”等特色宴席，制作“大名美食地圖”，打造大名美食精品游線路；實施賓館擴容上星工程，鼓勵古城特色民宿破題，著力提高旅游要素供給水平，打造大名府文化旅游“金名片”。

（四）深化改革創新，在優化營商環境上塑造更大優勢

樹牢改革思維、創新思維、金融思維，持續優化營商環境，充分激發高質量發展活力。

堅持以科技創新增活力。支持企業與高校、科研院所深化合作，新增省院士合作重點單位1家、市級及以上科技創新平臺1家。積極對接清華大學清控科創公司，推動大名科創產業園年內落地。投用人力資源服務產業園，引進人力資源機構10家以上。建立高校畢業生人才信息庫，舉辦多層次、多主題的線上線下招聘活動30場次，組織創新創業大賽，引進2000名大學生進大名，打造青年發展型城市。踐行“大技改”理念，實施技改項目15個以上，引導企業加快產品升級換代。不折不扣落實研發費用加計扣除等政策，建立企業科技創新獎勵制度，用好科技特派團，實現科技創新主體數量新突破，高新技術企業達到38家，省科小企業達到680家，新認定國科小企業50家以上；提高地方財政科技支出占比，爭列同類縣第一方陣，加快向A類縣躍升。

堅持以金融賦能強實體。圍繞“增量、擴面、提質、降本”的普惠目標，不斷拓展金融服務功能，讓金融活水精準灌溉實體經濟。推動普惠金融服務入駐縣鄉政務服務中心，在村、社區設立普惠金融聯絡員，構建“線下服務+線上辦理”綜合性政銀企服務體系。全力爭創首貸續貸服務中心試點，著力破解企業“首貸難”“續貸慢”問題。用好政府性融資擔保機構，聚焦支小、支農主業，切實發揮增信作用。探索財政體制改革，支持國有企業參與市場競爭合作，靈活采用股權投資等方式，提升國有資本運作質效。防范化解金融風險，深化重點行業風險評估，集中開展不良貸款清收攻堅，提升各類市場主體信用水平。加大農業特色產業險種創新，擴大農業保險覆蓋面。充分運用各類金融支持政策，發揮“金融超市”橋梁作用，常態化開展政銀企對接，新增企業貸款60億元以上，力爭在全市率先完成存貸比提升10個百分點的目標。

堅持以深化改革優環境。深化行政審批制度改革，推行“高效辦成一件事”，全面實施“陽光審批、智能審批、容缺后補、告知承諾、證照聯辦、一窗通辦”等模式，審批時限壓縮到法定時間的35%以下，讓“邯鄲辦事不用跑”改革品牌在大名率先落實。聚焦“全省一流、全市前列”目標，完善營商環境“1+18”政策體系。建立“大名智慧營商”管理平臺，優化“企無憂”陽光執法監督平臺，規范各類涉企執法行為。深化招標投標“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環境。用好“12345”熱線服務陣地，力爭“四率”保持全市前列。建立“連心網”網上群眾工作中心，整合群眾訴求渠道，實現統一受理、統一交辦、統一解決。樹牢“誠信大名”品牌，培樹誠信示范企業、商戶100家以上。堅持“新官理舊賬”，凡是依法依規作出的承諾，堅決兌現到位、落到實處，讓企業家放心投資、安心經營、專心發展，打造最優營商環境。

（五）推進開放協同，在融入發展大局上取得更大成效

倍加珍惜京津冀協同發展戰略機遇，緊跟增發萬億國債、中央預算內投資、地方政府債券、超長期國債等政策資金投向，堅持謀劃、建設、承接一體推進，調動一切有利因素加快大名發展。

一著不讓爭政策、引試點。搶抓政策利好機遇，圍繞文旅發展、城鄉建設、民生需求等方面，精謀厚儲一批重點項目，做細做實前期工作，以高質量項目謀劃獲取政策紅利。2023年謀劃入庫的246個項目，年底前竣工率達到50%；新謀劃的204個項目，2月底前達到開工條件，6月底前開工率達到40%以上。爭列2024年省重大項目1個、省重點項目5個、市重點項目18個，省、市重點前期項目數量爭列全市第一。爭取專項債發行限額30億元以上，力爭全年財政支出總規模突破80億元。發揮試點建設先行先試作用，全力爭跑7個國家級試點、28個省級試點，力爭更多上級試點落戶我縣，讓大名成為改革先行區、發展先導區。

時不我待優承接、促共享。主動接受京津政策輻射、承接產業轉移，積極對接在京央企二三級子公司，在整體遷入、帶產落戶上持續發力，著重引進央企新技術、新能源、高端裝備等創新業務板塊，爭取全年平移央企1家以上，注冊央企三級子公司3家以上，推動已引進央企實體運營，為高質量發展蓄勢賦能。加強與京津友好合作學校對接交流，深化理念、質量、工程、人才“四對接”，謀劃建設10個共建共享工作室，推動優質教育資源破圈共享。加強與京津高水平三甲醫院的聯系合作，建立慢性病防控中心、遠程醫療會診中心和腦外科救治中心，引進1位國醫大師，建立2個專家工作站，讓群眾在家門口看好醫、看名醫。強化區域統籌觀念，與邯鄲中西部縣（市、區）協同聯動，在規劃建設、基礎設施、要素配置、生態環保等方面加強協作，努力實現互利共贏。

統籌發力補短板、暢循環。堅持以“大交通”推動“大開放”，謀劃的200億元交通項目2年內開工、3年內建成，吸引人流、物流、資金流在大名匯聚，讓“三省通衢”實至名歸。加快推進224省道改建工程，實施349省道改建、348省道大修工程，拉大縣城環線框架，打通省際斷頭路；實施金千線西付集段新建工程，織密縣域東部路網，內暢外聯，實現“半小時上高鐵”。改造升級215省道和南二環，增強大廣高速、青蘭高速快速集散能力。統籌推進新客運站、招呼站及便捷站等項目建設，超前謀劃邯長高速東延大名段，盯緊長邯聊高鐵過境建站，爭跑邯濟鐵路大名站開通客貨運輸和106國道、237省道等線路改線工程，加快建設現代化綜合交通運輸體系。

（六）促進城鄉融合，在新型城鎮化建設上開拓更大空間

加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，以城帶鄉、以鄉促城，推動各類要素雙向流動，打造城鄉融合發展新格局。

在縣城擴容提質上下功夫。堅持以“大城市的規劃，小城市的煙火”布局縣城，以燕趙宜居縣城建設為抓手，大力實施城市建設“出亮點、補短板、疏堵點”攻堅行動，年內開工總投資100億元的城建項目，讓我們的家園更加美好、更加宜居。以“工匠精神”建設城市。嚴格落實國土空間總體規劃，加快推進中心城區控制性詳規編制，完成總體城市設計和重點區域城市設計，推動城市形象實現新躍升。堅持“一園一特色”理念，新建主題公園3處、口袋公園10處，完成引河（城區段）生態治理、南湖及環城水系基礎設施提升，縣城建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到40.64%、45.01%、13.7平方米，創建國家園林縣城。實施8條“斷頭路”打通工程，新改建12條主次干道及綜合管網，改造提升147條小街巷，提升城市路網運行效率。開工建設人民廣場、狀元廣場、縣中醫醫院地下停車場，建成投用縣醫院、京府街地下停車場，新建10座旅游公廁，完善地名標志設置，讓城市生活更方便、更舒心。實施28個老舊小區和139個小區雨污水管網改造，建成公共租賃住房211套，年內全面化解房地產遺留問題，穩穩托起群眾的幸福宜居夢。以“繡花功夫”治理城市。深入開展市容管理、文明交通、“門前五包”等專項整治行動，推動“水洗機掃”擴面提質，完善城鄉生活垃圾收運體系，讓縣城面貌一月一更新，全力爭創省級文明縣城。建立健全供暖、供水、燃氣等數字化管理平臺，加快數字大名智慧城市和智算中心項目建設，智慧城市大腦“五一”前竣工投用，逐步實現城市運行“一網統管”。深化“情指行”一體化運行機制，強化社會面治安管控，提高街面“見警率”，給群眾看得見的安全感。

在鄉村全面振興上下功夫。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進宜居宜業和美鄉村建設，加快農業農村現代化進程，向農業強縣目標闊步前行。讓農業發展更加高質高效。深化“田長制”，新建高標準農田30萬畝以上，糧食播種面積穩定在148萬畝。做優特色種植，推進精深加工，建設全省首家高油酸花生產業園和華北最大的白玉山藥集散地、蒜種交易中心，爭創全國農村一二三產融合發展先導區、國家級農業示范園區。深化與北京農產品流通協會戰略合作，讓大名農產品直達北京、走向海外。大力發展數字農業，打造智慧農場1-2家，建設萬畝智慧大田2-3個，爭創國家數字農業示范縣。加強農產品質量監管，新增“兩品一標”產品3個以上，爭創國家級農業科技示范區。讓農村建設更加宜居宜業。強力開展農村人居環境“四個全域”整治，建設和美鄉村“三區一帶”，打造宜居宜業“新樣板”。新改建農村道路49.5公里、重建橋梁1座，深化路域環境綜合整治，爭創國家級“四好農村路”示范縣。提速“全域水網”建設，年內完成龍王廟揚水站引渠、老柴河治理及引水灌溉、紅雁江治理等系列工程，形成多源互補、豐枯調劑的水網格局，打造“北方水鄉”。圍繞抓黨建促振興，全面推進村級一站式綜合性服務陣地建設，加強和改進鄉村治理，推進鄉風文明。讓農民生活更加富裕富足。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實防止返貧動態監測和幫扶機制。擴大“土地流轉寶”規模，鼓勵農村土地適度規模經營，綜合利用“農戶自主經營”“村級改造利用”等模式，盤活閑置宅基地3000畝。實施金融支持新型農業發展行動，新增家庭農場20家、農民合作社10家，引導合作社創辦產業企業2-3家。加強農村“三資”管理，探索多樣化集體資產盤活新途徑，集體經濟收入30萬元以上的村莊占比達到15%以上。

（七）加強生態保護，在綠色低碳發展上贏得更大主動

深入貫徹習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓生態優勢加快轉化為產業優勢、發展優勢、競爭優勢。

堅定守護藍天碧水凈土。守護藍天永駐。深入開展控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒“六大行動”，推動空氣質量持續改善；強化建筑施工、交通道路、裸土裸地等重點部位揚塵治理，持續推進散煤污染治理、禁止露天焚燒、柴油貨車污染管控，對工業源、揚塵源、移動源等進行數字化監控，標本兼治，靶向攻堅，確保年度空氣質量綜合指數退出全省后四十，PM2.5退出全省后二十。守護碧水長流。深入推進河湖長制，持續開展河湖“清四亂”行動，確保地表水考核斷面水質穩定達標；實施大運河沿線村莊生活污水治理、鄉村振興示范區人居環境整治及污水再利用等項目，實現農村黑臭水體動態清零；鞏固地下水超采治理成果，實現地下水采補平衡。守護凈土常在。深入開展農業面源污染治理，加強土壤環境重點監管企業監督管理，抓好耕地周邊涉重金屬污染源排查整治工作；實施國土綠化行動，新增造林1000畝，營林撫育5000畝。

倡導綠色低碳生活方式。推進全縣環衛車輛新能源替換升級，完成生活垃圾焚燒發電項目環保績效創A，謀劃建設天然氣發電廠。統籌布局電源側儲能設施，謀劃實施5萬千瓦儲能項目，提高供電能力和電能質量。有序推進生活垃圾分類治理，深入推廣秸稈綜合利用，提高無害化處理和資源化利用水平。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校等綠色創建行動，推廣簡約舒適、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

（八）共享發展成果，在增進民生福祉上付出更大努力

堅持以人民為中心的發展思想，持續抓好25項民生工程和10件民生實事，努力把經濟體量、財政增量轉化為群眾的生活質量，讓大名父老鄉親過上更加幸福的生活。

強化社會保障能力。深入實施全民參保計劃，公立醫院全面推行“先診療、后付費”“全面取消掛號費”，減輕群眾看病負擔。加快縣中醫醫院二期建設，開工建設縣第三人民醫院、藏醫醫院、精神病醫院心理衛生防治中心等項目，提標改造全縣鄉鎮衛生院、村衛生室，爭創全國生育友好縣、全國基層中醫藥工作示范縣。建成民政事業服務中心和陽光養老中心，開工建設京華醫（康）養智慧服務綜合體項目；深化與中國健康養老集團等頭部企業合作，搭建縣級智慧養老平臺，創新發展“行業＋養老服務”業態，拓展銀發經濟新空間，打造全國智慧健康養老示范基地。擴大普惠托育服務供給，新增省級示范托育機構1-2個。落實就業優先戰略，實現城鎮新增就業8000人以上、失業人員再就業2000人以上。提高城鄉居民養老保險待遇水平和低保、特困人員供養標準，兜穩民生底線。

繁榮發展社會事業。新建、改建20所農村寄宿制中小學，城區新建中小學、幼兒園9月1日前建成投用。成立魏州學校、謝臺臣小學、實驗小學三個中小學教育集團，打造三中“省體育特色學校”，完成四中組建。招聘特崗教師200名、事業編教師350名，引進一批高層次人才。落實教育立德樹人根本任務，爭創全國德育高地示范縣。建設鄧麗君藝術中心，文化館爭創國家二級館，推進鄉鎮文化站、村級綜合文化服務中心提檔升級，完善公共文化服務體系。持續深化殯葬改革，加快公益性殯葬設施建設。開展精準助殘工程，謀劃建設殘疾人康復、托養服務中心。放大全國武術之鄉影響力，承辦各類武術比賽，打造“國際武術賽事之城”，爭創全國體教融合標桿縣。新建多功能運動場3處、社會足球場2處，更新一批體育健身設施，讓群眾擁有更多健身好去處。

提高社會治理水平。統籌高質量發展和高水平安全，扎實開展安全生產大排查大整治和治本攻堅三年行動，推進智慧消防、智慧燃氣等預警監管平臺建設，嚴防各類安全事故發生。深入開展根治欠薪行動，嚴格落實“兩金三機制一懲戒”，切實保障農民工合法權益。積極申報省級輿情直報點，及時發布權威信息、回應群眾關切。完善縣、鄉、村三級食品安全包保責任體系，落實“四個最嚴”要求，確保群眾“舌尖上的安全”。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，用足跨省域矛盾糾紛化解機制，做好矛盾排查、源頭預防，加快信訪積案化解，提高信訪工作法治化水平。深化“八五”普法，常態化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續鞏固平安大名建設成果，力爭平安建設和法治建設專項考核進入省市第一方陣。

加強國防動員和后備力量建設，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結良好局面。深入實施中長期青年發展規劃，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。扎實開展經濟普查工作。做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、氣象地震、婦女兒童、老齡、紅十字、關心下一代等工作。

各位代表，千頭萬緒的事，就是千家萬戶的事。我們將始終把人民放在心中最高位置，堅持工作重心向民生聚焦、財政投入向民生傾斜，努力把群眾“盼望的事”變成政府“要干的事”，將更多民生愿景變成幸福實景。

三、全面加強政府自身建設

奮進大名中國式現代化建設新征程，我們一定牢記發展之責，胸懷為民之心，以更加奮發的精神狀態，履職擔當、敢作善為，躬身實干、狠抓落實，堅決當好執行者、行動派、實干家，全面鋪開大名跨越趕超發展的恢弘畫卷。

（一）始終堅持黨的領導，打造忠誠型政府。凡事從政治上考量，從理論中思考，進一步鞏固拓展主題教育成果，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以理論上的絕對清醒保持政治上的忠誠堅定。堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程，堅決貫徹中央、省、市決策部署不動搖，自覺維護縣委權威，做到政令暢通、令行禁止。

（二）淬煉過硬發展本領，打造學習型政府。在政府系統大興學習之風，充分利用“周末大講堂”等平臺，進一步創新發展思維、拓寬發展視野，站位全國，對標先進，主動立身發展前沿，追蹤最先進知識，掌握最先進理念，了解最前沿科技，持續更新自身知識架構。堅持干一行、學一行、鉆一行、專一行，擠出一切時間給自己“充電”，掌握國家政策、行業趨勢和發展導向，努力拓展專業知識水平，不斷提高解決問題、推動發展本領。

（三）狠抓各項工作落實，打造效能型政府。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，聚焦上級和縣委交辦的各項任務，不講變通，不打折扣，以動為先，以干為先，堅定推動各項決策部署落地落實。堅持求真務實、真抓實干，勇于直面問題、敢于化解矛盾，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，善用市場的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題。堅持以目標為導向，以實績為準繩，干就干到最好，做就做到極致，在各個領域、各項工作中進位次、爭榮譽，在巔峰上收獲最美的風景。

（四）規范推進依法行政，打造法治型政府。認真執行民主集中制，完善公眾參與、專家論證等機制，推進科學決策、民主決策、依法決策。堅持用法治給行政權力定規矩、劃界限，做到法定職責必須為，法無授權不可為，嚴格執行行政執法信息公示、執法全過程記錄等制度，讓群眾在規范執法中感受到公平正義。自覺接受縣人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察監督，主動接受社會輿論監督，深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

（五）加強權力監督制約，打造清廉型政府。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域風險防控和“小微權力”監督制約，堅決鏟除滋生腐敗土壤。模范遵守《準則》和《條例》，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費和一般性支出，嚴禁超標準、超規格接待，用政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。

各位代表，奮進成就夢想，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省、市和縣委的堅強領導下，解放思想，奮發進取，堅定信心，勇毅前行，奮力開創大名中國式現代化建設嶄新局面！

名 詞 解 釋

1.國科小、省科?。簢铱萍夹椭行∑髽I、省科技型中小企業。

2.行政執法證記分制：將行政執法違法違規行為分為5檔49項情形，按照執法人員違法違規程度，對其進行記分。

3.“三區三線”：“三區”即農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型的國土空間；“三線”即對應劃定的耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

4.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

    5.“三全招商”：全域、全年、全員招商。

6.“五證聯發”：項目立項、建設用地規劃許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證（預證）、建筑工程施工許可證（地基處理部分）一同發放。

7.招標投標“雙盲”評審：“盲抽”，即評標專家一律通過專家抽取系統從全省統一專家庫中隨機抽取，系統不顯示抽取專家信息?！懊ぴu”，即投標文件的技術部分采用“暗標”形式，評標專家在不知曉投標人信息的情況下進行打分，由系統自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。

8.“12345”熱線服務四率：按時簽收率、回復率、處辦率、辦件滿意率。

9.“情指行”一體化運行機制：“情報、指揮、行動”一體化運行機制。

10.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

11.農村人居環境“四個全域”整治：全域拆違治亂、全域街巷硬化、全域村莊凈化、全域綠化美化。

12.和美鄉村“三區一帶”：農文旅融合、南湖農業公園、大運河文化帶和美鄉村示范區及215省道和美鄉村示范帶。

13.“兩金三機制一懲戒”：“兩金”即農民工工資保證金、政府應急周轉金；“三機制”即農民工實名制管理機制、農民工工資專用賬戶管理機制、銀行代發工資機制;“一懲戒”即對工資支付違法違規行為進行聯合懲戒。