2024年陽泉市礦區政府工作報告

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2024年陽泉市礦區政府工作報告

2024年4月10日在陽泉市礦區第十一屆人民代表大會第四次會議上

礦區人民政府區長　梁寶元

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

　　過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和省市各項決策部署，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，頂壓前行、克難奮進，高質量發展取得新成效，現代化建設邁出新步伐，較好地完成了區十一屆人大三次會議確定的目標任務。

　　一年來，我們保持攻堅克難的拼勁，交出了一份振奮提氣的實干答卷。面對工業經濟下行壓力，堅持擴投資、促消費、穩外貿，地區生產總值完成251.3億元，經濟總量居全市首位。固定資產投資增長9.5%，是全市唯一實現正增長的縣區。社會消費品零售總額增長2.3%，較上年提升7.3個百分點。進出口總額增長372%，增幅領跑全市。一般公共預算收入增長12.3%，創近五年新高。城鎮居民人均可支配收入達4.2萬元，增長4%，排名全市第一。各項約束性指標全部完成年度目標任務。

　　一年來，我們保持堅守初心的韌勁，辦好了一批群眾期盼的民生實事。民生投入增長6.73%，財政民生支出占比近八成。城鄉居民基礎養老金和基本醫療保險財政補助標準分別提高25元、30元，低保、特困供養、殘疾人兩補等民生政策完成擴面提標，公益性零工市場建成投用，7000余平方米的新蕾幼兒園大樓主體竣工，社區衛生服務站實現全覆蓋，城市春天等小區的 2805戶居民供暖遺留問題得以解決，年初承諾的17件民生實事全部兌現。

??? 一年來，我們保持奮勇爭先的干勁，收獲了一波鼓舞人心的榮譽碩果。赴省進京對接140余次，我區連續第4次納入國家獨立工礦區政策支持范圍，爭取各類專項資金1.37億元。連續兩年獲評全國信訪工作示范區，成為省級生態文明建設示范區和全市唯一的省級健康區，累計獲省級以上榮譽或試點52項，省級以上主流媒體刊播先進經驗、典型做法600余條，20項工作成績名列全市前茅。

??? 回顧過去一年，我們接續奮斗、砥礪前行，走得很堅實、很有力量，主要做了以下工作：

??? 產業轉型蹄疾步穩。37個轉型項目深入實施，產業投資增長12.2%，較上年提升36.6個百分點。智慧礦山建設扎實推進，陽煤聯創躋身全國煤炭行業信息技術企業20強，新建智能化采掘工作面38個，新景礦、二礦成為省級智能化煤礦，華陽股份榮膺全國煤炭行業質量領先企業。構建煤機裝備專業鎮建設規劃、政策、方案“三位一體”保障體系，華越機械、叢鑫液壓分別入選省級重點產業鏈“鏈核”“鏈上”企業，制造業增加值增長4.9%。打造10個“煙火氣”集聚區，組織促銷活動30余場，三產增加值增長5.5%，排名全市第一。

??? 鄉村振興成果豐碩。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，“三保障”和飲水安全全部達標，脫貧人口人均純收入增長15.74%。大力整治農村人居環境，整改問題戶廁422個，完成2個村的雨污分流改造和3處供水維修養護工程。特色種養殖業擴規增產，富硒雜糧種植規模達700余畝，羊肚菌平均畝產達1200斤，擴建智能化生豬養殖場2000余平方米，年出欄量增長50%，宏創家庭農場被評為省級示范家庭農場。富硒農產品精深加工生產線建成投產，半坡村成為全市富硒蔬菜試驗示范基地，新認證富硒農產品7個，富硒五谷營養粉榮獲第八屆中國農交會金獎。村莊規劃編制實現全覆蓋，大村村獲評省級鄉村振興示范村。

??? 重點改革成效顯著。加強經營性資產集中統一管理，區屬國有企業資產總額達10億元，同比增長8.66%，資產負債率較上年下降1.4個百分點，國有資本保值增值率達251%。推動云潭物業與太原達人物業開展市場化合作，引進保利物業全面承接華陽集團移交的環衛業務，同步解決98個非標準化小區物業管理問題。醫療衛生一體化改革深入推進，所有村衛生所均開通醫保結算，各醫療機構全部實現診療費用在線支付，陽煤集團總醫院在全國三級公立醫院績效考核中躋身A級行列。區域衛生責任制全覆蓋工作深入推進，為加強城市精細化管理、鞏固創衛成果、爭創全國文明城市提供了基礎保障。

?? ?創新動能加速培育。陽泉產業技術研究院入駐科研團隊和企業達到11家，華陽集團產業技術研究總院成為省級新型研發機構，共形成科技成果36項。新增省級技術創新中心1家、技術創新示范企業1家、“專精特新”企業2家，高新技術企業達到15家。3家企業和45名個人獲得市級科技創新獎勵，數量全市最多。蔡東社區科技館建成投用，賽魚小學科技宮成為省級科普基地。組建知識產權糾紛人民調解委員會，南樓小學被評為全省5個中小學知識產權教育示范校之一。商標品牌指導站掛牌成立，全區有效商標注冊量同比增長13.3%。萬人有效發明專利擁有量達4.2件，居全市首位。

??? 營商環境持續優化。深入開展“兩不一欠”問題治理和營商環境政治監督反饋問題整改。區級“7×24小時”政務服務超市建成投用，全市首例“新生兒出生一件事”聯辦服務在我區落地。全力開展惠企服務，新增減稅降費及退稅緩稅1.6億元，兌現各類獎補資金1503萬元，解決小微企業融資擔保貸款4354萬元，賽魚街道商會成為全國“四好”商會，區工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。指導華陽集團修訂發布標準58項，幫助華越機械制定企業標準22項，掩護式放頂煤液壓支架團體標準達到國內同業領先水平，產品入選首批“山西精品”。深入開展經營主體提升年活動，新增“個轉企”3戶、山西股權交易中心掛牌展示企業5戶，經營主體數、千人擁有企業數分別增長23.2%和22.3%，新增經營主體中企業占比較上年提升11.8個百分點。

??? 宜居品質逐步提升。持續推進“鐵腕治污”，空氣質量優良天數比例連續三年保持在70%以上，PM2.5濃度下降至37微克/立方米，創有記錄以來最好水平。改造老舊小區8.7萬平方米，維修農村道路52.3公里，石卜咀至富山道路竣工通車。小南溝災害治理工程主體完工，太行公園、煤山公園及3個口袋公園完成提質改造。集健身步道、籃球場、羽毛球場于一體的綜合性健康主題公園建成開放，礦區職工運動會成功舉辦，全民健身氛圍日益濃厚。礦區敬老院投入運營，完成65戶困難家庭床位適老化改造，提供居家養老上門服務1.1萬余次，新建2個養老服務站點，各養老機構與醫療機構合作開展醫養服務，養老服務體系不斷完善。

??? 文教事業蓬勃發展。舉辦“五個一批”文化惠民活動1957場。全區文物“四有”實現全覆蓋，馬王廟、關帝廟文物修繕方案編制完成。劉慈欣展覽館開館納賓，山西廣播電視臺首家基層蹲點工作室落戶礦區，紀錄片《銀圓山莊》即將在央視播出。投資6298萬元改善辦學條件，5所校園基礎設施提檔升級，中、高考標準化考點建成投用，14所學校增添智能教學設備，十二中、小南坑小學成為智慧校園示范校。創新吸納社會力量籌建洪城河小學分校和新蕾幼兒教育集團洪城河分園。桃南路小學并入馬家坪小學教育集團，集團化辦學覆蓋面擴大至50%。53名長聘教師職稱評聘歷史遺留問題得以解決。3所中學中考總均分位列全市前十，十五中成為湖南大學等雙一流大學優質生源基地。

?? ?民生保障更加殷實。人社服務“就近辦”基層站點實現村社全覆蓋，為1512人提供職業技能培訓，幫助申請創業擔保貸款1153萬元，城鎮新增就業人數同比增長26.8%，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。農民工欠薪案件動態清零。全市首家出臺傾斜醫療救助政策，困難人群醫療費用綜合報銷比例達到90%以上。支出各類社會救助和社會福利資金2639.2萬元，各項社會保險參保率均達99%以上。發放計劃生育特別扶助金230.8萬元，中國計生協會“暖心家園”項目點落戶平潭街街道。示范性公辦托育機構完成建設，推動13家幼兒園、母嬰會所開辦托育服務。山西省疫苗臨床科研基地落戶礦區，14價宮頸癌疫苗三期臨床試驗項目啟動實施。成立全市首家區級未成年人心理健康工作站，創建17家市級未成年人社會實踐基地，團區委、區檢察院被命名為山西省“維護青少年權益崗”。

安全穩定常抓不懈。新成立3個安全生產專業委員會，修訂完善11個領域安全生產檢查指南，深入開展重大事故隱患和有限空間作業安全排查整治，安全生產形勢總體穩定。實施5項基礎安全工程，有力應對強降雨和低溫冰凍天氣。圓滿完成“八五”普法中期評估驗收，6個國省級民主法治示范社區全部通過復核。建成12個智慧安防小區，八類刑事案件、兩搶一盜案件發案數分別下降50%、33.3%，電信詐騙破案率較上年提高17.9個百分點。街道訴源治理法官工作站完成全覆蓋，街道社區調解團隊化解矛盾600余件。解決重復信訪問題10個，5件疑難信訪案件和中央交辦的14件信訪事項案結事了，信訪總量批次人次實現“雙下降”，信訪局榮獲山西省“人民滿意的公務員集體”。

自身建設不斷加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，領導班子帶頭“四下基層”，領題調研8項重大課題，各級黨員干部認領2302個群眾“微心愿”，出臺10余項便民惠民舉措，辦結民生微實事91件。自覺在市委、市政府和區委領導下開展工作，嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大、政協監督，辦理人大代表意見建議、政協委員提案394件。修訂“三重一大”實施細則、政府投資項目管理辦法，制定發布重大行政決策、重大建設項目清單，19件行政復議案件全部審結，政務信息應公開、盡公開。動態調整街道綜合行政執法權責清單，編制行政執法規范指導手冊，基層執法能力不斷提升。馳而不息抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，審計部門向紀檢、巡察部門移送線索94條。建立79項抓落實重點事項清單，逐月會商、逐項督辦，政府工作報告確定的231項重點任務有效落實。

??? 與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障等工作取得新成績，民族宗教、外事僑務、港澳臺、史志、檔案、地震等工作取得新進展，工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協大力支持、有效監督的結果，是駐地各單位積極參與、鼎力配合的結果，凝聚著全區廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向公安政法干警、消防救援隊伍指戰員、民兵預備役官兵，向華陽集團、潞安化工集團、晉能控股集團等駐地單位，向所有關心支持礦區發展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

??? 看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題。實體經濟困難增多，企業競爭力有待提高；第三產業發展滯后、新興產業貢獻率低，調結構任重道遠；財政增收乏力與剛性支出增加的矛盾進一步加劇，公共服務精準有效供給與群眾期盼還有差距，優化營商環境方面還有較大提升空間；部分單位缺乏主動擔當、靠前服務的意識，一些干部不想干、不敢干、不會干的現象依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，努力把各項工作做得更好，不辜負全區人民的期望和重托。

二、2024年工作安排

??? 今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是礦區深化全方位轉型的重要一年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，以“一城三區”建設為發展路徑，按照區委十屆八次全會暨區委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以推動高質量轉型發展為主題，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以改革增活力，以創新增動能，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，改善社會預期，增進民生福祉，有效防范化解風險，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化礦區篇章。

??? 2024年經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長5%左右，盡可能爭取更好結果；規上工業增加值增長4%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右；一般公共預算收入增長1%；城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平；城鎮新增就業1300人以上，城鎮登記失業率4%左右。約束性指標按照上級下達的目標任務全面完成。

??? 實現上述目標，要提升政策運用水平，國家和省、市的積極政策持續可期，要把落實政策作為穩經濟、惠民生、促發展的主抓手，既要研究政策、爭取政策，找準我區產業發展、重大項目、重點工程與上級政策的契合點，爭取獲得更多項目和資金支持；也要用好政策、用足政策，切實將各級各類惠民惠企政策落實到位，讓廣大群眾和企業從政策中得到滿滿的獲得感。要提升主動服務意識，每個人都要勇做礦區發展的推動者，立足于為群眾解難、為企業辦事，將心比心，換位思考，對于群眾、企業期盼的事，不僅要馬上就辦，而且要辦就辦好，以實際行動取得群眾和企業的信任。要提升統籌協調能力，堅持以系統觀念統籌經濟社會發展，既要抬頭看路、謀劃長遠，又要埋頭趕路、干在當下，圍繞“一城三區”建設各項目標任務，樹立全區“一盤棋”思想，構建協同高效的政府組織體系，凝聚各方力量，推動各項工作爭先進位、開創新局。

　　圍繞上述目標和基本原則，重點抓好以下五個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿忠援a業轉型為主線，提升高質量發展水平

??? 咬定產業轉型這一主線不動搖，培育發展新質生產力，努力實現從“一煤獨大”向“多業支撐”轉變。

??? 推動能源產業做優做強。加快推進煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術、煤炭和新能源融合發展。繼續實施煤炭先進產能裝備提升、智慧礦山建設等項目，實現煤炭生產安全高效。支持華陽集團優化煤炭品種結構、煤質結構、發運結構，提升煤炭附加值，夯實煤炭產業對經濟發展的支撐。繼續推進納米超純碳規?；a、煤層氣制金剛石品質提升，建設千噸級高性能碳纖維、鋰離子電池負極材料中試基地，促進煤炭向新材料、高端碳產品轉變。推動大唐光伏、奇峰儲能調頻電站年內并網運行，實施大南溝15MW瓦斯發電、全域充電基礎設施、新能源重卡充換電站等項目，打造新能源和新型儲能相結合的產業體系。

??? 推動制造業振興升級。加快推進新型工業化，著力實現制造業高端化、智能化、綠色化發展。發揮好華越機械、陽煤聯創等鏈主、鏈核企業作用，構建產業鏈項目共建模式。持續打造煤機裝備專業鎮，加快智能渣漿泵、煤礦智能化設備等項目建設，推動華越機械智能化生產線投產達效，實現激光熔覆材料批量化生產，支持華鑫液壓提升煤機產品再制造標準，更好發揮龍頭帶動作用；引導企業開展生產、用能等設備更新和技術改造，實施智能化升級和工藝路線優化，加快應用先進適用設備，以產品升級促進產業突圍；開展推介交流活動，建立運營平臺和行業組織，支持龍頭企業牽頭，各中小企業分工合作、共拓市場、協同發展，推動專業鎮企業營收增長10%以上，力爭入選省級專業鎮。

??? 推動服務業擴容提質。深入實施服務業提質增效十大行動。以促消費為抓手，落實新一輪消費品以舊換新部署，加大汽車、家電、家具等耐用消費品促銷力度，組織零售、餐飲等行業開展多渠道促銷，提升群眾消費意愿。推動平潭街、橋頭、賽魚等商圈提檔升級，繼續打造特色鮮明的“煙火氣”集聚區，新創建2個星級一刻鐘便民生活圈。合理配置餐飲、家政、快遞、維修等大眾化社區服務站點，利用閑置廠房、空置樓宇招引養老服務、中央廚房等項目入駐，推動生活性服務業穩定回升。引導轄區企業發展外貿業務，力爭新增1家外貿主體。圍繞企業生產需求，引進中介咨詢、研發設計等生產性服務業，開工建設農產品加工物流一體化項目，促進現代服務業與先進制造業融合共進。

??? 推動文旅產業補短育新。高質量開展第四次全國文物普查和全省旅游資源普查工作。持續實施低級別文物修繕三年行動，編制香嚴寺、魁星樓修繕方案，推進張家大院、馬王廟、關帝廟修繕工程。探索三礦國家工業遺產保護利用路徑，支持國網公司馬家坪變電站申報國家工業遺產，完成簡子溝泛博物館項目前期工作，年內實現銀圓山莊開放運營。以旅游公路建設為牽引，開發小南溝至獅腦山體育養生和紅色文化游、半坡至大村休閑采摘和農耕研學游、官溝至石板片度假娛樂和生態觀光游等主題旅游線路，構建農文旅資源串珠成鏈的鄉村旅游格局。推動石卜咀村申報國家級“地質文化村”，謀劃建設古生物化石研學實訓基地。打造集生產、展示、銷售、研學等于一體的非物質文化遺產集聚區，建設煤雕、工業版畫等展覽基地，做好文化創意產品推廣，推動工礦特色文化產業起步成勢。

??? （二）堅持以項目和創新為引領，增強高質量發展動能

牢固樹立“抓項目就是抓發展、謀創新就是謀未來”的理念，加速新舊動能轉換，推動經濟社會發展行穩致遠。

加大項目建設力度。下好項目前期手續辦理先手棋，強化金融、能耗、土地等要素爭取，確保項目早開工、快建設。高標準策劃、包裝、儲備一批大項目、好項目，做到成熟一個、實施一個，形成接續發展的良好態勢。用好“四全工作法”，高效運行領導包保、專班推進、雙線調度等工作機制，全力推進34個重點項目建設，確保全年完成投資34.8億元以上。落實“四爭”工作要求，充分把握中央繼續實施積極的財政政策、增發萬億國債、加大專項債規模等重大機遇，用好用活國家獨立工礦區政策，主動對接上級部門，多渠道解決資金難題。積極“走出去”，組織企業參加各類展會，赴京津冀、長三角等地開展小分隊招商，開拓視野，暢通招商渠道。

??? 增強科技創新深度。加快平臺建設，完成陽泉產業技術研究院規劃、土地手續辦理和資產購置，啟動配套基礎設施二期建設，招引更多科研團隊入駐；持續優化科技項目孵化運營模式，促進技術成果就地轉化。編制產業集聚區總體規劃，探索引進社會資本建設運營管理，為實現科研成果產業化落地提供保障。加強與山西工程技術學院、華陽集團產業技術研究總院的合作聯動，支持生態修復與固廢資源化、鈉離子電池儲能等省級重點實驗室開展重大科技攻關。打造省級科技創新平臺和科普基地2家以上。完善人才引育激勵機制，做好住房、醫療、生育、教育等服務保障，營造敬才愛才的良好氛圍。積極培育創新主體，引導企業加大研發投入，實現規上工業企業研發活動全覆蓋，新培育高新技術企業、創新型中小企業3家以上。

??? 擴大數智賦能廣度。完成21座5G基站建設，爭取實現“雙千兆”網絡在重點應用場所深度覆蓋。加強華越機械智能化產品推廣運用，支持陽煤聯創開展智能視頻監控、無人機配送、智慧文旅等場景應用。堅持以“智”促治，充分利用政務云、政務網和數據資源共享交換平臺，實現政務數據資源共享。加快建設智慧健康體檢中心、孕嬰健康管理服務中心等智慧醫療項目，打造更多智慧校園、智慧小區。整合公安、交通、城管等數據平臺，加強食品藥品、特種設備等重點領域數字化追溯監管，以數字賦能推動城市治理高效協同、精準規范。

（三）堅持以城鄉統籌為抓手，夯實高質量發展基礎

?? ?統籌推進鄉村全面振興。守牢糧食安全底線，落實補貼、保險等政策，確保糧食播種面積和產量只增不減。全面建立田長制制度體系，實現耕地保護責任全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防止返貧監測幫扶，確保脫貧人口人均純收入增長10%以上。大力發展鄉村產業，推動大村民宿文化園高效運營，升級改造大南溝山泉水廠，推進富山鄉村振興新業態綜合體項目，支持西河、馬家坡等農村發展庭院經濟。發揮半坡富硒蔬菜示范效應，加快前莊村、永和村富硒農業種植基地建設，豐富富硒農產品加工種類，新認證富硒農產品3個以上，打造富硒產業示范基地。擴大馬鈴薯全粉、石卜咀醋等特色農產品精深加工產業規模，引進專業團隊，優化產品包裝，與電商平臺、旅游景點合作銷售，實現特色農產品品牌化、精品化、高端化。以村莊規劃批復實施為牽引，學習運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治提升行動，攻堅農村廁所、污水治理、垃圾處理三大重點，力爭打造2個精品示范村。加強農村精神文明建設，不斷提升鄉村治理水平。

??? 統籌完善城鄉基礎設施。加大基礎設施補短板力度，完成獅腦山旅游公路建設，加快推進半坡至劉備山、吳家掌至辛興旅游公路項目，謀劃建設307復線至官溝道路，提升城鄉道路通達水平。完善公共服務設施，籌劃開展公共建筑能效提升、排水基礎設施改造，繼續為既有建筑加裝電梯，因地制宜新建或改造一批停車場、小游園，加強城鄉綠化亮化美化建設管理。規劃實施桃河上游支流、蒙村河河道治理。加快建設石卜咀住宅小區、神堂咀-前莊避險安置工程，完善西河采煤沉陷區綜合治理配套設施，推動賽魚城中村改造，提升城鄉綜合承載能力。

??? 統籌改善城鄉生態環境。有序實施碳達峰礦區行動，深化能耗雙控向碳排放雙控轉變的政策研究，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。扎實做好揚塵、污水、危廢等排放管控，做實各級環保督察問題整改，推動生態環境質量持續改善，堅決防止生態環境突發事件發生。持續開展植樹造林和國土綠化行動。推動實施煤矸石土壤化利用和華陽二礦煤矸石無害化井下充填項目，提升固廢綜合利用水平。推進城鎮環境基礎設施建設，改造提升段北、桃南2座垃圾轉運站，做好生活垃圾分類和收運處置，實現垃圾源頭減量和資源化利用。積極創建省級節水型社會建設達標區。深入開展愛國衛生運動，持續鞏固國家衛生城市和園林城市創建成果，實施主次干道、背街小巷、園林設施等提標改造，強力推進區域衛生責任制有效落實，全面加強精細化管理。

??? 各位代表，城鄉融合發展承載著廣大人民群眾過上幸福生活的期盼。我們一定要順應群眾意愿，持續提升宜居品質，發揮城市近郊村的區位優勢，打造城鄉融合發展的礦區樣板！

（四）堅持以改革穩定為保障，創優高質量發展環境

堅持用改革的辦法解決前進中的問題，持續優化營商環境，維護安全穩定，為高質量發展提供堅實保障。

??? 深化重點領域改革。加快推動國資國企改革破局，引進具有專業能力的職業經理人，提升國有資本營運水平；盤活國有存量資產，運用市場手段妥善解決債權債務問題，努力提升區屬國有企業發展效益。做好國有企業分離辦社會職能改革后續工作，繼續推進學校土地房屋確權登記，為學校改造建設創造有利條件；完善對市政環衛承包企業的考核獎懲機制，提升環衛保潔質量；推動非標準化小區物業管理破題，促進物業管理規范化、市場化；按照區級統籌、街道社區分層級實施的原則，規范使用華陽集團移交房屋維修資金，及時解決群眾訴求。加強財會監督，實行區直部門會計業務統一管理，推進財政資金撥付方式改革，強化固定資產統籌管理，切實提升管財理財用財水平。推進農村領域改革，做好土地二輪延包基礎性工作；盤活整合農村資源資產，探索“合作社+股份公司+農戶”運營模式，推動農村集體資產運營管理公司試點實質化運營，努力蹚出發展壯大農村集體經濟新路子。

??? 持續優化營商環境。全面落實市委“五大工程”“三項整治”工作任務，一部門一品牌、一街道一亮點謀劃實施重點特色工作，以改革攻堅硬舉措提升營商環境軟實力。全面推進嚴格規范公正文明執法，按照“小切口”、突出重點的原則，認真梳理跨部門綜合監管事項清單，組織編印“一業一冊”合規經營指南，深化“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等，努力實現包容審慎監管執法。深入開展“營商環境體驗官”活動，健全政務服務事項基礎標準體系，持續拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，優化升級“無差別受理綜合窗口”“證照聯辦”等服務項目，全面完成6個街道“7×24小時”政務服務超市建設，實現政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化。深化運用“訴非聯動工作室”“營商護航法官工作站”“綠色礦山司法護航站”等法治化營商環境品牌，構建快速高效多元聯動解紛格局。

??? 激發經營主體活力。深入開展經營主體深化年行動，動態更新經營主體培育庫，滾動推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。加強質量強區建設和知識產權保護、管理、服務，做好商標品牌培育，促進專利成果轉化運用。全面清理市場準入隱性門檻，將涉及經營主體經濟活動的政策措施全部納入公平競爭審查范圍。嚴格落實促進民營經濟發展壯大的意見和配套措施，持續推動結構性減稅降費等惠企政策落地見效，健全拖欠企業賬款問題防范化解機制，為民營企業發展壯大保駕護航。構建親清統一新型政商關系，建立政企溝通機制和領導干部聯系民營企業制度，組織開展銀企對接、產需對接等活動，做好企業全生命周期服務，積極有為、坦蕩真誠為企業排憂解難。弘揚優秀企業家精神和晉商精神，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的良好氛圍。

??? 加強基層社會治理。全域推廣沙坪街道網格化閉環管理試點經驗，完成段南溝社區省級社會管理和公共服務標準化試點項目終期考核。加強對社區矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員的管控矯治、幫扶安置，做好嚴重精神障礙患者篩查服務和規范化治療，強化高風險和貧困患者的救治救助管理。依法解決群眾合理訴求，綜合施策治理重復信訪、化解信訪積案。健全行政調解、人民調解、司法調解以及行業性專業性調解聯動工作機制，強化訴調、訪調、警調銜接，加強行政復議工作規范化、專業化建設，切實把矛盾化解在萌芽狀態、把問題解決在基層。

??? 守牢安全發展底線。明確新業態新領域安全監管職責，督促企業加大安全生產投入，全面壓實黨政領導責任、行業監管責任、街道屬地責任、企業主體責任。嚴格落實治本攻堅三年行動任務，深入開展消防安全集中除患攻堅大整治，強化防火防汛、食品藥品、城鎮燃氣、特種設備、建筑施工、道路交通等安全監管，始終保持打擊非法違法采礦高壓態勢，堅決遏制重特大事故發生。持續實施基礎安全建設項目，切實提升本質安全水平。完善各類應急預案，加強極端天氣風險防范應對，提高防災減災救災能力。嚴厲打擊非法金融活動，持續開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生等專項行動，確保社會大局安全穩定。

??? （五）堅持以民生提質為重點，共享高質量發展成果

??? 抓好穩就業促增收。突出就業優先導向，頂格落實各項促就業政策。推進公共實訓基地建設。采取傳統職業培訓和新業態職業培訓相結合的方式，擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”，為1000人以上提供職業技能培訓。組織開展“春風行動”等各類招聘會35場以上，大力開發公益崗、見習崗等就業崗位，優化零工市場，實施以工代賑，強化線上用工求職信息發布，增加基層站點就業服務事項，全面加強就業創業指導服務。扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶，確保零就業家庭動態清零。全面做好低收入人群各項保障工作，多渠道增加城鄉居民收入。

??? 發展教育文化事業。完成新蕾幼兒教育集團總園和洪城河分園裝修并投入使用，開工建設洪城河小學分校，持續優化學校布局。繼續改造提升學校基礎設施，配備智慧教學設備。進一步深化集團化辦學改革，促進教育優質均衡發展。扎實做好高考綜合改革。規范發展民辦教育。統籌做好教師招聘、培訓交流、師德師風建設等工作，建強高素質教師隊伍。聘請專家團隊對初高中教學工作進行指導幫扶，全面提升教學質量。堅持五育并舉，抓好科學、體育、勞動教育，打造思想政治、心理健康、文化藝術等特色教育陣地。推動文化中心全面啟用，開展“送電影進社區”“文化大講堂進社區”等活動，完成“五個一批”文化惠民工程，為群眾提供高質量文化服務。

??? 傾力打造健康礦區。堅持政府主導與調動全社會積極性相結合，提升健康服務質量和健康保障水平，鞏固省級健康區創建成果，爭創國家級健康區。開展“健康知識進萬家”活動，提升居民健康素養水平。拓寬健康細胞覆蓋面，創建一批各具特色的健康機關、健康社區、健康企業等。積極打造“15分鐘健身圈”，建設體育公園、百姓健身房，組織多元化群眾體育賽事活動，推動全民健身與全民健康深度融合。推進疾控中心新建項目。加快礦區醫院能力提升，支持二級以上醫院開展康復服務，實現公立醫院特色化、差異化發展。壯大全科醫生隊伍，提高家庭醫生簽約服務覆蓋率。推動社區衛生服務站全部接入醫保系統，完善考核管理機制。落實16項醫保服務便民措施，持續強化基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障。

??? 健全養老服務體系。提升礦區敬老院運營質效。做好低保家庭失能老年人入住養老機構的保障工作。大力發展銀發經濟，繼續推進中源康養、富山康養等養老產業項目，制定養老服務機構運營補貼辦法，吸引社會資本共建養老服務站點。新建6個社區老年供餐點，提質改造12個農村日間照料中心，進一步完善以公辦為基礎、社區為依托、社會為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。

??? 提升民生保障水平。做好3歲以下嬰幼兒照護服務，加強托育機構建設，確保每千人口擁有托位數達3.8個以上。推動“六大保護”協同發力，守護未成年人健康快樂安全成長。保障農民工工資支付，高效化解勞動爭議案件，維護勞動者合法權益。提升退役軍人服務保障水平。實施全民參保計劃。精準落實基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等分層分類社會救助政策，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準，完善各類救助保障的審核確認、動態監測、聯合懲戒等機制，兜住兜準兜好基本民生底線。

??? 今年，區政府將在辦好涉及我區的15件省市民生實事的基礎上，再增加5件：一是實施計生特殊家庭關愛行動，對失獨家庭開展養老、心理健康、免費體檢等“一戶一策”精準幫扶，提高困難家庭的幫扶金標準，免費加裝燃氣安全設備，完成“暖心家園”街道全覆蓋。二是開展中小學生結核病篩查。三是為190戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。四是為有需求的特殊困難老人進行家庭床位適老化改造，按需提供助行、助餐、助潔、照護等居家上門養老服務。五是改造建設一批退休人員室外活動場地。

各位代表，民之所望，政之所向。我們將堅持財力向民生和社會事業傾斜，把實事辦實、好事辦好、難事辦妥，一筆一劃寫好礦區民生大文章，讓礦區群眾的生活更有奔頭、更有盼頭！

同時，高度重視國防和軍隊建設，全力抓好征兵等各項工作，做好雙擁共建、優撫優待和人民防空，全面夯實國防動員基礎。促進民族團結、宗教和諧。扎實開展第五次全國經濟普查，為科學決策提供精準的數據支撐。推進全國青年發展型縣域試點建設，團結青年更好融入和服務全區發展大局。加強融媒體、外事僑務、港澳臺等各項工作，支持工會、婦聯、殘聯、文聯、紅十字等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，做好老齡、史志、檔案、關心下一代等各項工作，為我區改革發展凝聚強大合力！

三、全面加強政府自身建設

各位代表！礦區未來的發展，既有挑戰，更有機遇，需要迎難而上、乘勢而進。我們一定扛牢責任、忠誠履職，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　加強政治建設。鞏固拓展主題教育成果，對照“五個持續”要求，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實意識形態工作責任制，嚴守政治紀律和政治規矩，堅定落實中央、省、市各項重大決策部署，在區委的領導下，一張藍圖繪到底，用忠誠擔當扛起發展重任。

??? 堅持依法行政。把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程各方面，嚴格執行重大行政決策程序，實行法律顧問參與重大行政執法決定法制審核制度。完善領導干部出庭應訴、參加旁聽庭審常態化制度機制。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理代表委員建議提案，廣泛接受社會輿論監督。統籌推進政務公開和安全保密。扎實開展“八五”普法，落實“誰執法誰普法”普法責任制，完善覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

??? 提升政府效能。增強政策敏銳性，第一時間從上級會議、文件中領會政策精神，做足政策爭取的前期準備，為項目落地、工作落實提供堅強保障。大興調查研究，深化運用“四下基層”工作方法，向實踐學習、向群眾學習，沉下心來研究解決問題。進一步精文減會，統籌督查檢查考核事項，持續為基層和企業減負。樹牢有解思維，支持各級干部主動跨前一步、積極擔當作為，不斷提高應對復雜局面、解決矛盾問題的本領和水平。

??? 建設清廉政府。堅持把紀律和規矩挺在前面，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。大力整治不作為、亂作為，鞏固拓展享樂主義、奢靡之風治理成果。一體推進“三不腐”，加強重點資金和項目監管，嚴防重點領域廉政風險。繼續推動審計監督與巡察、紀檢監察的聯動貫通，開展審計、巡察發現問題專項治理，確保突出問題整改到位。堅持量入為出、厲行節約，帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

?? ?狠抓工作落實。進一步完善抓落實工作機制，項目化、清單化、工程化推進各項工作。對于一些跨部門的重點工作，明確牽頭單位和配合單位，建立聯席會議制度，緊密協同抓好落實。政府班子成員每月聽取分管領域工作進展，政府常務會按季聽取推進情況，常態化開展現場督辦、掛牌督辦、信息化督辦，確保所有事項跟蹤到底、銷號清零。

??? 各位代表！收獲源于汗水澆灌，實干成就偉大夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，真抓實干、開拓奮進，為加快建設“一城三區”、推進中國式現代化礦區實踐作出新的更大貢獻!