2024年靜樂縣政府工作報告

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2024年靜樂縣政府工作報告

2024年4月10日在靜樂縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

靜樂縣人民政府縣長    居清平

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全縣經濟社會發展積蓄力量、砥礪奮進的一年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委推動高質量發展、深化全方位轉型的系列要求和市委創設性推動“七大能級同步躍升”的總體部署，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協的鼎力支持與監督下，把握穩中求進總基調，主動適應新常態，錨定高質量發展目標，凝心聚力，攻堅克難，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，開局之年實現了良好開局。

　　經濟運行穩中有進。全年GDP完成54.8億元，同比增長4.1%；規上工業增加值同比增長11.9%；固定資產投資完成39.6億元；社會消費品零售總額完成14.3億元，同比增長6.1%；一般公共預算收入完成3.65億元，同比增長5.4%；城鎮居民人均可支配收入完成32498元，同比增長5.6%；農村居民人均可支配收入完成11663元，同比增長10.5%。其他約束性指標均圓滿完成年度目標任務。

　　轉型發展步履穩健。完成5座煤礦標準化礦井和6個智能綜采工作面建設，金能煤業進入聯合試運轉，全年煤炭產量389萬噸，同比增長24%。晉通、龍源等一批新能源項目序時并網，新能源總裝機容量達到63.4萬千瓦。全縣農作物播種面積穩定在44萬畝以上，糧食產量超過1.5億斤，培育省市縣重點農業龍頭企業15個。成功舉辦首屆藜麥產業高質量發展論壇，省級藜麥全產業鏈重點鏈示范縣建設穩步推進。

　　項目建設全面提速。儲備實施省市縣重點項目165個，完成投資39.6億元。外出招商16次，簽約引進三峽25萬千瓦、晉通新型光伏支架生產等項目14個，總投資63.6億元。落地開工晉峽新能源儲能集成產線等項目12個，開工率達到85.7%，完成投資27.8億元。申報中央預算內投資、增發國債、專項債券項目13個，爭取國省投資1.17億元，項目發展后勁持續增強。

　　鄉村振興生機勃發。新識別監測對象382戶1028人，重點監測對象全部落實幫扶措施。組織實施全民免費健康體檢行動。義務教育階段適齡兒童無失學輟學。改造農村6類低收入群體危房175戶。實施農村飲水安全鞏固提升工程34個村。實施整合資金項目153個，產業占比達到67.8%。脫貧勞動力就業17979人。脫貧人口人均純收入13547元，增幅12.9%。鞏固銜接年終考核各項指標均排名全省前列。

　　園區發展亮點紛呈。謀劃儲備項目81個，總投資156.5億元。滾動開展“三個一批”，簽約項目9個、開工項目9個、投產項目8個，完成投資9.6億元。成功注冊珍藜生物、恒通農業兩個外資企業，安華生物降解膜出口印度，稼祺藜麥粉首次出口法國，黃粉蟲產品通過海關進出口貨物驗收，“忻谷33號”獲得農業部認定，示范區核心區企業入駐、引用外資、出口創匯、裝備制造、育種制種5項工作實現“零”的突破，各項考核指標位居全省同類園區優秀行列，被評定為“中國森林養生基地”。

　　生態環境向好向優。深入打好“三大保衛戰”，實施煤改電3652戶，二級以上優良天數312天，優良率85.5%，排名全省前20。4項省級“一泓清水入黃河”重點工程有序推進，河西村國考斷面水質穩定達到Ⅱ類標準，河長制工作連續兩年被省市評為優秀等次，入選水利部第六批節水型社會建設達標縣。全面啟動“全國森林城市”創建，建設“森林村莊”50個，被確定為省級林長制工作成效明顯激勵縣、省級生態文明建設示范區。

　　民生福祉有感有得。堅持民生優先，支持改善民生支出占到一般公共預算支出的80%以上。零工市場建成投運，城鎮新增就業、失業人員再就業、農村勞動力轉移就業超額完成全年任務。靜樂一中新校區全面完工。建立城區內15分鐘慢病服務圈，居民住院報銷和大病保險報銷實現應報盡報。12件民生實事、17項民生政策全部兌現，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

　　平安建設縱深推進。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，深入推進企業生產亡人事故瞞報問題專項整治，邀請省內知名專家對5座煤礦進行專項會診，全年未發生較大以上安全生產事故。創新推廣“楓橋式社區（農村）警務”新模式，重拳打擊各類違法犯罪行為。深入開展“兩不一欠”問題專項整治行動，為高質量發展營造了安全穩定的外部環境。

　　各位代表，成績來之不易，更應倍加珍惜。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記的領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，最關鍵在于省市和縣委的堅強領導和科學決策，最重要在于縣人大、縣政協和社會各界的監督和支持，最直接在于全縣廣大干部群眾的勠力同心、拼搏進取。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、政協委員，向全縣干部群眾，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，致以最崇高的敬意！向駐靜單位、在靜投資企業，以及所有關心和支持靜樂發展的各位仁人志士，表示最誠摯的感謝！

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到：對標經濟社會高質量發展要求，我們還存在經濟總量偏小，產業結構單一，產業轉型動力不足，民間投資活力不夠，招商引資成效不明顯等問題。對此，我們一定要高度重視、迎難而上，本著對人民、對事業極端負責的態度，在今后的工作中采取有效措施，全力加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央及省委市委經濟工作會議精神，認真學習貫徹全國、全省、全市兩會精神，按照縣委十五屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，統籌推進經濟總量提升和產業結構轉型，統籌深化改革與對外開放，統籌新型城鎮化和全面推進鄉村振興，統籌社會穩定和民生改善，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟向好態勢，持續推動縣域經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力推動中國式現代化“靜樂實踐”邁出堅實步伐。

　　今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，在實際工作中盡可能爭取更好結果；規上工業增加值增長5%左右；固定資產投資增長10.5%以上；社會消費品零售總額增長5.5%左右；一般公共預算收入增長5%；城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增長6.5%以上，高于經濟增長水平；城鎮新增就業人數1078人。不折不扣完成國省市下達的約束性指標任務。

　　圍繞全年目標任務，重點做好8個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿洲D型發展，乘勢破局，集聚現代產業新優勢。認真貫徹落實習近平總書記關于推進新型工業化重要指示精神，聚焦“六新”產業突破，不斷培育新質生產力，搶占未來產業發展制高點。

　　培育升級傳統產業。搶抓全省能源革命綜合改革契機，加快推動傳統產業智能化、綠色化、融合化發展。推動金能煤業年產120萬噸礦井正式投產，啟動盤活靜安煤業年產90萬噸礦井復產建設，推動汾源煤礦、金能煤業智能化煤礦建設，確保煤炭先進產能占比達到85%。推動能源綠色低碳發展，啟動大遠、晉北、汾源、天安、三源生態綜合治理及配套設施建設項目，推進忻盛煤矸石填溝土地復墾項目。強化洗選產業鏈區域化融合發展，支持天安煤礦120萬噸配套洗選項目審批上馬，裕達等13家洗選煤企業技改提質，增強市場競爭力。

　　培育壯大戰略性新興產業。圍繞新能源、新裝備、新材料，實施一批標桿項目，開辟發展新領域，塑造發展新動能、新優勢。提速發展優勢新能源，重點發展風電、光伏發電、煤炭清潔高效利用等產業，推進三峽能源25萬千瓦新能源發電、龍源靜樂娑婆風電場擴容、晉通10萬千瓦風電項目全容量并網。落地實施中電新能源60萬千瓦鄉村振興分散式風力發電項目，開工建設陜京二線12＃閥室王端莊開口項目，布局縣城及示范區燃料清潔化管網。引育發展高端新裝備，緊盯煤礦智能化建設、光伏發電、天然氣輸送等上下游產業，加快引進智能傳感器、控制器、電氣元件等關鍵零部件配套產業，推進晉峽新能源儲能集成產線、晉通新型光伏支架項目投產運營。支持推進“朝陽”新材料。支持安華集團生物降解膜提產擴能，加快推進中科盛聯煤矸石綜合利用項目上馬建設，培育經濟新的增長極，發展新材料“朝陽”產業。

　　培育發展文旅康養產業。以創建國家全域旅游示范區為抓手，深度挖掘靜樂文化底蘊和旅游元素，奮力蹚出一條以旅賦能的高質量發展路徑。構建全域旅游格局，堅持以全縣域統籌資源，合理規劃精品線路，加快楊石線、漫邀線“三個一號”旅游公路建設，實施G337線—新開嶺、赤泥窊—界口段“四好農村路”改建工程，貫通串聯境內各文旅板塊。加快完善臺駘景區、懸鐘山景區基礎設施，謀劃實施天柱山4A級景區基礎設施提檔升級、全域旅游基礎設施改造提升工程，挖掘整合程子坪、柴水、牛欄、慶魯、神峪溝等鄉村旅游資源，串點成線，實現全域資源旅游化。創新文旅康養業態，全方位創新拓展“文旅+”，做強濕地康養、雜糧康養、中醫康養、生態康養等新業態，盤活社會福利中心、老年公寓等養老資源，推進省級醫養結合示范試驗區創建。加快景區整合運營，圍繞“三山兩河”整體謀劃全縣景區提檔升級，推動岑山、臺駘、龍池溝等景區A級創建，實施游客集散中心展示館提升改造工程，申報汾河濕地公園省級旅游度假區。引進北京卡賓滑雪集團，合作建設冰雪康養文旅一期項目，發揮運營團隊虹吸引流效應，撬動全縣旅游景點集群化、市場化發展。

　　各位代表，構建現代產業體系是實現高質量發展的重要基礎。我們要堅定不移推動產業轉型升級，加快發展“六新”產業，全面構建先進前沿、體現靜樂特色優勢的現代化產業體系！

　?。ǘ﹫猿猪椖繛橥?，蓄勢聚能，培育經濟增長新動力。樹牢“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”理念，把項目建設作為經濟社會發展總引擎，久久為功，持續發力。

　　持續發力建設項目。加快實施8個省市重點工程項目，總投資40億元。實施縣級重點項目115個、“千萬工程”及銜接資金產業項目41個，總投資137.5億元。盡快落地10個專項債項目。年內投產大地控股新店800萬噸、南山90萬噸精品砂石骨料項目，按期開工G337線縣城段改線工程，如期完工糧食和物資儲備庫、鵝城敬老院、殯儀館等項目，做實萬家寨引黃南干線縣域配套水網工程前期，為全縣經濟健康穩定發展注入強勁動能。

　　精準發力招引項目。堅持全員全域招商，借勢借力加快發展。精準對接促招商，圍繞新能源、新材料、特色農業、生態環保、民生保障等重點領域，緊盯“中字頭”“國字號”央企省企，精準制定招商方案，動態完善招商圖譜，組織參與各類招商活動，針對性引進產業鏈配套企業，力爭招商引資到位資金突破52億元。優化環境促招商，樹立“人人都是發展環境、人人關心發展環境、人人助力發展環境”的理念，用心用情當好企業“服務員”，深入開展“兩不一欠”問題專項行動，落實“企業安靜期”制度，堅決糾治門好進臉好看事難辦，為企業發展、項目落地提供便利。政策激勵促招商，制定完善招商引資優惠政策和獎勵機制，對產業帶動性強、投資強度大、經濟效益好的項目采取“一事一議”“特事特辦”，真心實意支持企業做大做強。

　　凝聚合力服務項目。落實落細縣領導包聯重點項目推進服務機制，強化項目建設堵點、難點協調調度，切實解決企業在土地、審批、融資等方面存在的實際困難，全力打通惠企政策落地“最后一公里”，確保上半年新建項目開工率達到80%以上，續建項目復工率達到100%。

　　各位代表，項目建設始終是高質量發展的“生命線”。我們要以更優環境、更實舉措持續攻堅項目建設，為高質量發展蓄勢賦能、夯根固基。

　?。ㄈ﹫猿质痉兑I，做強產業，集聚園區發展新動能。充分發揮示范區“三主”作用，為示范引領全縣高質量發展提供有力支撐。

　　加快提升園區承載能力。繼續完善產業園區基礎設施建設，全面完工洞子頭核心區標準化廠房一期工程、道路系統一期工程；推動供熱、供水、供氣、供電及污水處理、垃圾中轉站、凈水配套設施投入運營；謀劃推進低溫倉儲、人才公寓、職工宿舍、消防及醫務等生活服務性配套項目；爭取實施標準化廠房二期工程項目，運營并申報省級孵化中心。

　　提速發展園區特色產業。圍繞園區“一園兩區三核心”產業布局，洞子頭核心區立足精深加工業、汾河川核心區立足“特優”農業產業、杜家村核心區立足高新技術產業發展定位，滾動開展“三個一批”活動。出臺《支持出口農產品獎勵辦法》，完善產前、產中、產后激勵機制，扶持企業做大做強、做專做精。擴大特優農產品出口貿易，支持安華生物降解膜、稼祺藜麥粉出口歐洲，莜面、豆面出口加拿大。做實“政府+鏈主+園區”招商引資，開展項目“三未”攻堅和“四率”提升專項行動，爭取簽約、開工、投產項目分別達到10個以上，招引3-5家企業入駐核心區，年內實現規上制造業破零。

　　持續深化園區管理改革。聚焦園區建設發展瓶頸，加快構建現代化的園區管理體制機制，持續深化“三化三制”改革，積極探索“小管委會+大公司”運營改革，縱深推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，建立完善聯動審批服務機制，持續優化9個審批事項系統，實現“區內事區內辦”。啟動杜家村核心區土地收儲報批。

　　各位代表，示范區是高質量發展的主引擎。我們要全面激發園區活力，精準培育企業梯隊，傾力做實園區建設，助力經濟高質量發展。

　?。ㄋ模﹫猿殖青l融合，全面振興，增添“三農”發展新成色。學習踐行“千萬工程”經驗，全面貫徹落實中央一號文件“兩確保、三提升、兩強化”決策部署，推進鄉村全面發展。

　　堅決扛牢糧食安全、耕地保護政治責任。堅定履行糧食安全、耕地保護黨政同責，全面落實“田長制”，完成新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，確保糧食播種面積穩定在36萬畝以上、產量不低于1.5億斤。落細耕地占補平衡、增減掛政策，鼓勵民間資本參與造地，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”。因地制宜推進撂荒地復墾，高質量完成2萬畝高標準農田建設。大力推進丘陵山區中小型農機和旱作節水技術應用，實施汾北灌區續建配套與節水改造、高效節水灌溉項目，恢復水澆地1萬畝，提升農業生產能力。

　　堅持“千萬工程”引領鄉村全面振興。打造“千萬工程”示范樣板。完善鄉鎮國土空間規劃，完成18個村莊規劃編制任務。補齊農村供水、公路、電網等基礎設施短板，推進農村人居環境整治提升五年行動，因地制宜推進生活污水、垃圾治理和農村改廁。廣泛開展新時代文明實踐活動，持續鞏固農村移風易俗專項治理成果，積極構建共建共治共享的鄉村治理格局。打造“千萬工程”精品示范村2個、提檔升級村20個。發展農業“特”“優”產業。全面實施種業振興戰略，加快玉米、大豆、谷子等雜糧新品種種業關鍵核心技術攻關，推廣“忻谷33號”新品種，建設谷子品種試驗基地、雜糧品種繁育基地。開展設施農業現代化提升行動，打造有機藜麥、忻谷育種、蔬菜架豆、黑糯玉米、山楂沙棘“五個萬畝基地”。全力拓展庭院經濟，探索推進“鵝產業”“牛產業”規?；l展，集中連片打造高質量庭院經濟示范戶1800戶。推動省級王村鎮羊肚菌種植幫扶基地建設、農村物流“供交快結合”模式試點等項目，培育省級農業重點龍頭企業2家以上。堅決守牢防止返貧底線。落實防止返貧監測幫扶機制，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，深化易地搬遷后續扶持。加強產業幫扶，用好銜接補助資金，依托特色資源發展富民產業。加強資金項目績效管理，完善產業項目聯農帶農利益聯結機制，發展壯大新型農村集體經濟。嚴格按照“四個一批”要求，開展幫扶項目資產管理運營專項整治，推動幫扶產業提質增效。實施農民增收促進行動，用足用好交通補貼、穩崗補助等政策措施。提升農民工職業技能，做強“靜樂裁縫”“剪紙刺繡”等特色勞務品牌，帶動脫貧勞動力穩定增收。

　　扎實推進新型城鎮化建設。樹立大抓縣域城鎮化理念，促進縣域城鄉“五個融合”。持續完善城鄉基礎設施，實施30個城鄉電網改造升級工程，重點推進110千伏鵝城站新建工程、10千伏配套輸電線路工程。加快布局千兆光纖、人工智能等新基建，提升5G基站覆蓋率。積極推進縣城電動公交車及公用充電樁建設。持續開展城市更新行動，推進熱源廠擴建二期項目建設，完工樂水路、康樂巷道路工程，實施河西區風溝、泉子溝排洪工程。全面建設靜汾西路南延北拓工程，謀劃河西片區16條道路管網建設項目。貫通城鄉交通網絡“大動脈”，加快與朔太高速互聯互通，新建溝口、豐潤兩座汾河大橋和東碾河大橋。鞏固深化“三創”成果，統籌做好國家森林城市申報以及文明城市、園林縣城、衛生縣城復審驗收，持續開展道路交通、城鄉環境和違章建筑整治，實現城市建設管理法治化、精細化、智能化。

　　全面推進藜麥專業鎮建設。按照“傳統、特色、專業、優勢”的標準，扎實抓好藜麥專業鎮建設。聚焦產業布局提升，加快構建“育種制種—推廣種植—加工研發—出口貿易”全鏈條集群化藜麥產業發展格局，加快構建藜麥種子質量標準體系，支持靜藜、華青系列藜麥品種研發，建設藜麥新品種試驗示范基地、“靜藜”系列日光溫室育種基地，發展藜麥優質高產示范基地。支持藜麥加工企業擴產增效，提升精深加工能力，鼓勵藜麥種業、藜麥面粉、預拌粉等產品擴大出口貿易。聚焦鏈主企業培育，推進“專業鎮+經營主體”“鏈主+合作社”培育模式，扶持稼祺、華啟順、華青、忻靜、北麥、迎朝陽等企業研發藜麥新產品，牽引整條產業鏈飛速躍升，年內新培育藜麥產業省級重點龍頭企業1家、市級龍頭企業3家。聚焦藜麥品牌打造，深入挖掘藜麥產品功能價值，扶持企業申報“忻州精品”公用品牌，鼓勵發展“好吃的風景”藜麥觀光旅游，全面推介靜樂藜麥產品，拓寬銷售渠道，帶動藜麥產業深度發展。聚焦政策要素保障，出臺藜麥專業鎮產業發展規劃，細化認定標準及考核辦法，以高水平規劃引領專業鎮高質量發展。出臺專業鎮系統性支持政策，破除各類要素流動壁壘，統籌引導政策、項目、資金、人才、土地、能耗等各類資源要素向專業鎮匯聚，創優特色專業鎮發展環境。

　　各位代表，學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉村全面振興，是做好新時代新征程“三農”工作的總抓手，我們要深刻領會“千萬工程”蘊含的發展理念，在系統推進、有效銜接和整合聯動上同步發力，努力繪就農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的錦繡畫卷。

　　（五）堅持改革賦能，創新驅動，激發縣域發展新活力。全面貫徹落實中央深改委系列部署安排，科學謀劃好重點領域改革舉措，有效破除妨礙發展的體制機制，不斷增強發展牽引力、驅動力。

　　深化國資國企改革。實施國有企業改革深化提升行動，全面梳理盤點縣屬國企生產經營情況，聚焦縣屬國企資產領域違規處置資產、資產處置收入未按規定上繳等突出問題，積極穩妥推進企業破產重組，依法依規處置閑置資產，嚴防國有資產流失。加快盤活閑置資源，建立完善現代公司治理和市場化運營機制，嘗試引資重組產業，不斷增強國有企業市場競爭力。健全國資監管體制，以“一利五率”為導向，實行差異化考核，實現國有資產保值增值。始終把維護職工合法權益放在首位，妥善安置困難企業職工，深入整治“新官不理舊賬、政策不兌現”行為。

　　推進財稅金融改革。深入推進財政管理體制改革，嚴格預算績效全過程管理，加大財政資源統籌力度，強化重大戰略、重點任務資金保障，兜牢基層“三?！钡拙€，讓有限財力發揮出最大的社會效益、民生效益。大力提升政府擔保融資服務水平，發揮融資性擔保機構增信作用，提升融資效能，在紓困惠企、穩定經濟方面發揮更大作用。持續落實結構性減稅降費等惠企政策，扶持小微企業發展。深化稅收征管改革，積極拓展能源企業、商貿企業、運輸企業等市場主體稅源，增強財政可持續發展能力。

　　打造一流營商環境。扎實推進“綜合窗口”改革，推動自助政務服務超市鄉鎮覆蓋率達到70%以上?？v深推進“放管服”綜合改革、工程建設項目審批制度改革，完善一體化在線政務服務平臺功能，提升“一網通辦”效能，在更大領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度，切實為企業、群眾辦事提供更多便利。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，實施“惠企直通車”行動，確?；萜笳邞獌侗M兌、直達快享。開展營商環境創優重點任務攻堅行動，扎實做好營商環境政治監督專項檢查發現問題整改工作，多措并舉消除中梗阻，全面提升政務服務效能。

　　各位代表，改革開放是歷久彌新的永恒主題。我們要堅持在改革中求突破、在開放中求發展，全力打造一流創新生態，為高質量發展注入不竭動力和源頭活水！

　?。﹫猿稚鷳B立縣，綠色發展，實現環境質量新提升。深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持真抓生態、大抓生態、抓好生態，讓生態靜樂成色更足、景色更美。

　　加強環境綜合治理。持續深入打好藍天保衛戰，聚焦“散亂污”企業、夏季臭氧、柴油貨車污染等突出問題，堅持減煤、控車、抑塵、治源多措并舉，精細化推進“五塵”同治，加強夏季臭氧、秋冬季細顆粒物污染治理，有效應對重污染天氣，推動環境空氣質量持續改善。持續深入打好碧水保衛戰，科學實施河湖岸線生態化改造，實施鳴水河、中馬坊河、東碾河3個防洪能力提升治理工程，全面提升防洪標準。加快推進杜家溝水庫一期及配套管網引供水二期項目建設。持續深入打好凈土保衛戰，開展土壤污染源頭防控行動，嚴格建設用地準入管理，確保建設用地安全利用率100%。實施固廢污染防治攻堅行動，開展工業固廢堆場環境風險隱患排查整治，加快工業固廢處置場建設，推動大宗固廢安全處置和綜合利用。持續開展“綠盾”自然保護地反饋問題核查整改。強化突發環境事件應急演練，及時妥善科學處置各類突發環境事件。

　　奮力實現“一泓清水入黃河”。實施汾河流域生態保護修復治理專項行動，扎實推進“一泓清水入黃河”重點工程，加快建設洞子頭核心區污水處理、污水凈化中心尾水濕地項目，全面運營農業面源污染項目，竣工驗收城鎮雨污分流改造工程，持續保障一泓清水暢流黃河。實施“清廢”行動。全面壓實“河長制”責任，持續推進河湖“清四亂”，以汾河干流以及鳴河、東西碾河等7大支流為重點，全面排查清理影響水質的違規建筑、生活垃圾及水面漂浮雜物，強化日常監管，堅決防止問題反彈。實施“控污”行動。嚴格控制汾河兩岸“兩高”項目上馬，建立“污染源－入河排污口－水體”全鏈條監管體系，加強污染源執法監管，嚴厲打擊涉水企業偷排漏排、無證排污、“零排放”企業非法排污等環境違法行為。強化汾河上游重要水源涵養區保護，組織開展集中式飲用水源地規范化整治，確保國考斷面和飲用水質穩定達標。全面實施“治污”行動。嚴格落實“四水四定”，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮污水降損。推進6個建制鎮及輻射范圍內農村生活污水處理項目建設，完善啟用豐潤鎮、杜家村鎮污水處理設施。推進畜禽糞污資源化利用，強化汛期城鄉面源污染防治。

　　筑牢生態保護屏障。搶抓全省建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區機遇，全面落實“林長制”，深入推進國家生態文明示范縣創建，爭取“三北”工程六期項目，開展人工造喬木林2000畝、中幼林撫育1萬畝、封山育林2萬畝。加快推進能源、工業、交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳轉型，加強重點用能企業能耗監測，嚴控重點領域碳排放，鼓勵相關企業以數字轉型促節能降耗，守牢綠色發展安全底線。

　　各位代表，良好的生態環境和生存環境是最普惠的民生福祉。我們要深入踐行綠色發展理念，始終堅持“生態立縣”戰略，牢牢守住生態紅線，全面消除污染風險，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的靚麗靜樂！

　　（七）堅持人民至上，增進福祉，滿足群眾生活新期待。從群眾最關心、最直接、最現實的訴求出發，大處著眼、小處著手，難處攻堅、痛處發力，不斷實現群眾對美好生活的向往。

　　就業創業充分釋放。突出就業優先導向，推進零工市場標準化運營，落實公益崗位開發、就業見習、以工代賑等穩就業舉措，促進高校畢業生、農民工、脫貧勞動力、退役軍人等重點群體穩定就業，保持零就業家庭動態清零。全面落實就業補助各項政策，充分發揮就業補助資金穩就業促創業的保障作用，持續開展職業技能培訓，推動技能人才占從業人員比例達到33.5%。有效嫁接鄉村振興等政策渠道和資源，深入開展縣域勞務品牌創建，打造就業創業增收“金名片”。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態清零。

　　人民教育均衡優質。全面貫徹黨的教育方針，深入實施“教育質量提升年”行動，規劃建設第六幼兒園，全面擴大普惠性學前教育資源。實施基礎教育擴優提質行動，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。大力振興縣域高中教育，全面啟用靜樂一中新校區，真正把“每縣至少辦強一所公辦普通高中”的要求落到實處。提質發展職業教育，謀劃實施職業中學建設項目，推進產教融合、校企合作。強化校外培訓機構管理，鞏固拓展“雙減”成果。弘揚教育家精神，強化師德師風建設，深化教師管理和教育評價改革，打造高素質專業化教師隊伍。深入實施中長期青年發展規劃。

　　社會保障健全普惠。實施全面參保計劃，推進城鄉居民醫保省級統籌，保障城鄉居民基本醫保人均財政補助標準達到全省水平。健全完善門診保障機制，提高城鄉居民醫療服務保障水平。加強低收入人口動態監測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準，加快推進鵝城敬老院建設，因地制宜發展適老產業。實施未成年人救助保護中心建設項目，鞏固提升“全國未成年人保護示范縣”成果。做好退役軍人服務保障。大力發展公益慈善事業。

　　衛生健康高效便捷。持續深化醫藥衛生體制改革，高標準抓實強醫工程，加快婦幼保健婦產醫院建設，推進優質醫療資源提質擴容和均衡布局，實施中醫藥強縣建設，推動中醫藥振興發展。深化縣域醫療衛生一體化改革，實施鄉村醫療衛生機構標準化建設，確保標準化達標率達到95%以上，健全“以覆蓋農村地區10-20公里為服務半徑”的急救轉診網絡，提升基層醫療衛生服務能力。穩妥推進疾控體系改革，爭取實施縣醫院傳染病病區項目，提升疾病預防控制能力。做好“一老一幼”工作，發展適老產業、銀發經濟，推進公辦示范性托育園建設運營。全面落實生育保障政策，促進人口長期均衡發展。持續構建更高水平的全民健身公共服務體系。

　　文化事業普惠利民。踐行社會主義核心價值觀，以“慶祝中華人民共和國成立75周年”為主題，積極開展群眾文化活動。實施“五個一批”群眾文化惠民工程，高標準完成“免費送戲下鄉”任務。加強公共文化陣地建設，提升城鄉公共文化場館服務效能，加快影劇院建設進度，推動博物館現代化建設。做好第四次全國文物普查，加強文物保護和活化利用，爭取實施岑山書院明倫堂維修和衛國寺文物專項債券項目。

　　民生實事兌現落實。今年，縣財政將安排足額資金，辦好省市政府確定的17件民生實事。一是實現“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。二是實施城鄉養老+老年助餐幸福工程。三是實施高校畢業生就業促進服務提升工程。四是實現就業社保服務社區村村全覆蓋。五是實施高速公路縣縣通工程。六是實施個體工商戶保險保障工程。七是實施免費送戲下鄉進村惠民工程。八是實現小麥玉米完全成本保險產糧大縣全覆蓋。九是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程。十是實施農村供水安全養護工程。十一是實施惠殘扶助圓夢工程。十二是實現上消化道健康篩查設區市全覆蓋。十三是實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程。十四是實施農村生活污水治理增效工程。十五是實施既有住宅自愿加裝電梯提速工程。十六是為城鄉低保對象、分散供養特困人員發放取暖補助。十七是實施義務教育學校護眼燈全覆蓋工程。

　　各位代表，民之所望，政之所向。我們要始終堅持民生優先，用心用情感受群眾冷暖安危、身體力行解決群眾急難愁盼，把群眾關心關注的關鍵小事辦成共享發展成果的惠民實事，讓人民群眾的日子更有甜頭、更有盼頭！

　　（八）堅持安全第一，精進治理，開創和諧穩定新局面。落實總體國家安全觀，增強憂患意識，樹牢底線思維，突出抓好重點領域安全，有效防范化解各種風險挑戰，保持社會大局和諧穩定。

　　扎實開展治本攻堅三年行動。全面落實“嚴緊深實細”要求，堅持“五不為過、五個必須”，落實安全生產“543”工作機制，深入推進安全風險隱患大排查大整治。抓好國務院安委辦督導組反饋問題整改。嚴格落實國務院關于進一步加強礦山安全生產工作的意見，堅決貫徹礦山領域安全生產“8條硬措施”，壓緊壓實各類礦山黨政領導包保責任，持續開展五大災害專家會診，防范遏制礦山領域重特大生產安全事故。重拳打擊各類私采亂挖、非法生產行為，堅決鏟除非法采礦滋生土壤。深刻汲取系列事故事件教訓，鞏固拓展“以案促改”成效，提升本質安全水平。大力提升防災減災能力，實施氣象臺站災后恢復重建項目，爭取森林火災高風險區綜合治理、應急物資儲備庫建設項目。大幅提升食品藥品安全監管水平，凝聚社會共治合力。

　　毫不放松抓好風險防范化解。強化金融穩定保障體系，加強對縣域金融機構的監測預警，壓實金融風險處置責任，嚴厲打擊非法金融活動，加快化解信用風險，守住不發系統性區域性金融風險底線。加強債券項目審核把關，強化政府性債務風險管控，妥善化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，確保政府債務風險可控。

　　堅決有力抓實社會治理。深入開展社會治安專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，深化信訪工作“三項建設”，加強信訪問題源頭治理和積案化解。全面提升基層治理和服務水平，切實維護安定和諧良好局面。

　　各位代表，安全穩定事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。我們要以時時放心不下的責任感和緊迫感，謹守底線不松勁、標本兼治不偏廢、從嚴從實不懈怠，不斷提升本質安全水平和社會治理科學化水平，讓發展更安全、社會更安定、人民更安寧！

　　三、加快建設服務型政府

　　當前我縣正處于經濟發展的爬坡期、開放水平的提升期和社會矛盾的凸顯期，我們必須堅持以政治建設為引領，抓實機構改革，轉變政府職能，深化作風建設，全面提升政府治理現代化水平，努力打造人民滿意的服務型政府。

　　堅持黨的領導，做到忠誠為政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新時代黨的建設總要求，鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。認真貫徹落實中央、省市和縣委各項決策部署，不斷提升把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力和服務本領，用實際行動錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

　　深化法治建設，做到依法行政。堅決把法治思維和法治理念貫穿于政府工作各領域全過程，持續深化法治政府建設。堅持科學決策，嚴格執行重大行政決策法定程序，加強合法性審查，做到內容合法、程序正當。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受黨內監督，依法接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受審計監督、統計監督、財會監督、社會監督。規范行政管理，推進政務公開和信息公開，完善權力運行制約體系，讓依法依規、公平公正、公開透明在政府系統蔚然成風。

　　嚴守紀律規矩，做到清廉從政。堅決貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，深化政府系統黨風廉政建設，嚴格執行廉潔自律各項規定，加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違規行為。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治。嚴格執行新修訂的紀律處分條例，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”頑疾及隱形變異問題。堅持勤儉節約過緊日子，大力壓減一般性支出，真正將有限的資金用在刀刃上，做到“大錢大方，小錢小氣”。

　　轉變工作作風，做到為民施政。深入落實習近平總書記“四個抓落實”的重要要求，學習推廣“四下基層”，大興調查研究之風，倡導真抓實干、馬上就辦，以政府效能提升推動經濟社會發展提速。深入踐行以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最大政績，完善分配制度，健全保障體系，強化公共服務，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發展成就、建設成果更多更公平惠及全體人民。堅持以實績論英雄，用好“四精四賬”工作法，強化跟蹤問效，完善獎懲機制，推動“國之大者、省之大計、市之大事”與靜樂實際貫通融合、落地見效。

　　各位代表！發展責任重大，趕超使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的支持監督下，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會全面發展，以高質量發展的實際行動和成效，為深入推進中國式現代化靜樂實踐作出新的更大貢獻！