2024年運城市鹽湖區政府工作報告

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2024年運城市鹽湖區政府工作報告

2024年2月21日在運城市鹽湖區第十七屆人民代表大會第四次會議上

運城市鹽湖區人民政府區長  彭夢森

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是鹽湖發展進程中極不平凡、極其難忘的一年。習近平總書記親臨鹽湖視察指導，對黃河流域生態保護、文物保護利用等工作作出重要指示。全區上下深受鼓舞、干勁倍增，在區委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西、視察運城重要講話重要指示精神，統籌做好擴內需、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了全年主要目標任務。

　　一是經濟發展實現新躍升。牢牢把握經濟恢復“窗口期”，全力以赴抓項目、穩投資、促消費。發展態勢向上向好。全區地區生產總值突破400億大關，增長7.6%；規模以上工業增加值完成29.8億元，增長12.4%；固定資產投資完成120億元，增長5.1%。主要指標增速高于省市平均水平。重點項目加速落地。千方百計做好項目全周期服務，爭取各類資金35.1億元，處置“批而未用”土地6476.19畝。全年簽約項目46個，其中5億元以上項目9個。石藥銀湖提效降本、新東方重鋼等38個重點項目建成完工，高質量發展的底盤支撐更加堅實。消費潛力不斷釋放。發放政府數字消費券800萬元，“愛心消費券”181.95萬元。參加“東方甄選”直播帶貨活動，“福同惠”糕點等產品熱銷售空、廣受好評。運城吾悅廣場開業迎賓，跨境電商產業園正式設立，21個“一刻鐘便民生活圈”試點社區全部建成，13個鄉村e鎮服務中心加快建設，為消費復蘇注入強勁動力。

　　二是文旅融合煥發新生機。積極踐行領袖囑托，著力推動“文化+旅游+生態”深度融合。全面加強文化遺產傳承保護。編制《鹽湖區文物保護利用規劃》，實施鹽池東禁門及部分禁墻、關王廟春秋樓等搶險加固，開展環鹽湖文物保護利用示范區創建，讓陳列在鹽湖大地上的遺產更好活起來。做優做強龍頭景區。關公故里文化旅游景區獲評山西省旅游服務標準化示范景區，鳳凰谷景區獲評國家4A級景區，全區A級景區數量達到7個。全年游客接待量近641萬人次，旅游收入1.1億元，同比增長72%。不斷提升旅游品質。成功舉辦運城鹽湖馬拉松大賽，推出大型沉浸式游園演出《宋韻·南風歌》，打造國家級旅游休閑街區，文旅融合發展示范區列入省級創建名單，先后獲得全域旅游示范區、文旅康養集聚區、運城鹽湖旅游度假區3塊省級招牌，鹽湖美食美景美物刷屏朋友圈，游客體驗感進一步提升，“旅游滿意在鹽湖”品牌更加閃亮。

　　三是產業轉型積蓄新動能。用好產業鏈“鏈長制”和特色專業鎮兩大抓手，扎實推進新型工業化。改造升級傳統產業。打造高標準服務中心、國家級檢測中心、工業互聯網平臺，引領制造業智能化、數字化、綠色化發展。天海泵業、宏安翔科技獲評2023年省級智能制造試點示范企業。鹽湖水泵專業鎮入選省級重點專業鎮，水泵產業集群被認定為省級中小企業特色產業集群。發展壯大新興產業。深入開展“政府+鏈主企業+產業園”招商，精準招引延鏈補鏈強鏈項目35個。石藥銀湖、同天翔被確定為省級重點產業鏈“鏈核”企業，宏明空調“鏈主”招商做法，受到省委、省政府高度肯定。著力打造“孵化器+加速器+標準廠房+產業園”的全鏈條創新生態體系，新增省級小微企業雙創基地2家，鹽湖高新區被認定為全省首批數字經濟培育型園區。大力培育經營主體。開展經營主體提升年活動，累計減稅降費5.3億元，為企業融資貸款24.15億元。全區經營主體總量達到12.4萬戶，新增“小升規”企業19家，省級“專精特新”企業16家、“小巨人”1家。中磁科技、寰爍科技被確定為“全省重點上市后備企業”，精益醫療器械、方興建材等6家企業掛牌晉興板。

　　四是鄉村振興邁出新步伐。堅持以“四個農業”為抓手，加快推進農業農村現代化。農業基礎不斷夯實。建成高標準農田5.3萬畝，新建4個百畝標準化示范園。全年糧食總產量2.1億公斤，同比增長18.8%；水果、蔬菜、肉蛋奶產量分別達到88萬噸、10萬噸、3.5萬噸，群眾的糧袋子、菜籃子、果盤子更加充盈豐裕。特優產業加快發展。打造梨汁、梨膏、韭花醬、預制菜加工產業鏈條，扶持中農樂、三馨食品、佳鑫達等企業提檔升級。海晟源數字化鹽堿漁業、鹽大水產養殖項目初見成效。農林牧漁業增加值增長5.4%，排名全市第一。品牌效應日趨明顯。認證“三品一標”農產品6個、“圳品”9個，新增市級以上龍頭企業13家。鹽湖區榮獲全國果業高質量發展縣稱號，被省農業農村廳確定為2023年“家庭農場示范縣”。

　　五是城鄉發展呈現新面貌。深入推進新型城鎮化，加快建設美麗宜居家園。城市更新取得新進展。完成40個老舊小區、20條小街小巷改造，亮化巷道258條。實施干河新村和喬安莊村雨污分流改造，有效解決內澇積水問題。改造圣惠嘉園西巷道路，提升濱湖西延道路的通達性。治理效能實現新提升。成立區物業管理服務中心，構建三級物業管理組織架構，打通為民服務“最后一公里”。推進北城、北相等基層派出所建設，提升網格化管理服務水平，解州派出所被命名為“全國楓橋式公安派出所”。人居環境得到新改善。加強城鄉環境整治，加快建設和美鄉村，改造農村戶廁3000座，黃河一號旅游公路鹽湖段和22條“四好農村路”建成通車。開展凈湖行動，推進南山新境市民廣場南側3處破損山體生態修復，鹽湖周邊水清岸綠、舉目皆景，實現了從“一池雪”到“七彩光”的華麗轉身。

　　六是民生保障交出新答卷。區財政用于民生類支出持續保持在八成以上，省市區重點民生實事全部如期兌現。促進家門口就業。新建零工市場投入運營，助力務工人員就地就近靈活就業。全年新增城鎮就業6187人，職業技能培訓5068人，21個就業服務站實現全域覆蓋。辦好人民滿意教育。新建規劃十小，擴建后稷小學、涑水聯合學校，增加優質學位5520個。提高學前教育普及普惠水平，全區普惠性幼兒園達198所，占比88.4%。兜實社會保障。全面完成230個行政村衛生室“六統一”標準化提升改造，新建五洲觀瀾、金磊2個社區居家養老服務中心，全區首個公辦綜合托育機構建成運營，更多美好生活新期待正在變為現實。守牢發展底線。嚴格落實防止返貧動態監測和幫扶機制，脫貧人口收入增幅達16.5%。協同推進降碳、減污、增綠，PM2.5同比下降4%，姚暹渠曾家營斷面水質穩定達標，新增造林面積1.8萬畝。著力防范化解風險，重大事故隱患排查整治深入開展，安全生產形勢保持穩定。國防動員、退役軍人事務、雙擁優撫等工作不斷加強，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、志愿者服務等事業全面發展，民族宗教、審計統計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、氣象地震等工作實現新突破。

　　各位代表，過去一年，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統攬政府工作，扎實開展主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。持續深化改革，創優發展環境，推出“一件事一次辦”改革服務，打造“鹽湖區政務服務路標”，“全域幫辦體系”入選第四屆全國政務服務改革優秀案例。發揚斗爭精神，勇于攻堅克難，有效盤活閑置多年的九龍電機項目土地，妥善化解恒隆二期、黃河世紀廣場等歷時多年的信訪難題。嚴格依法行政，自覺接受監督，制定出臺《鹽湖區重大行政決策程序實施辦法》，高質量辦理市、區兩級人大代表建議129件、政協提案202件，抓好省委巡視反饋問題及審計發現問題整改，強化“13710”跟蹤督辦，政府效能進一步提升。

　　回顧一年來的拼搏奮斗，根本在于習近平總書記的親切關懷、指路領航，是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全區人民團結一心、砥礪奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐鹽部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持鹽湖發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，全區經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰：一是經濟恢復向好的勢頭仍需鞏固，有效投資、消費復蘇持續承壓，部分中小微企業生產經營存在困難。二是科技創新的引領作用還不夠強，推進新型工業化、提升現代服務業能級需要持續發力。三是居民收入有待提高，就業、教育、醫療、養老、撫幼、安全等群眾關切領域還有很多的工作要做。四是政府系統作風建設仍需加強，一些干部服務意識不強、專業水平不高、抓落實的韌勁不足。對此，我們一定直面問題，采取針對性措施，全力加以解決。

　　二、2024年重點工作

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，特別是考察運城重要指示精神，認真落實中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，推動高質量發展，全面深化改革開放，不斷深化全方位轉型，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展示范區建設，持續用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全力打造宜居宜業宜游的“首善之區”。

　　綜合各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。同時不折不扣完成省、市下達的各項約束性指標任務。

　　實現上述目標，要重點把握三個方面：

　　一是對領袖指示、中央作出的部署，要毫不動搖地做。堅持把習近平總書記對運城的重要指示精神，作為抓好工作的根本遵循，全力做好爭取、承接、轉化、落實的文章，借勢發力、乘勢而上，把寶貴的機遇優勢、資源優勢真正轉化為發展優勢。

　　二是對牽動全局、撬動整體的工作，要毫不猶豫地干。堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，準確把握“穩中求進、以進促穩、先立后破”，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，推動鹽湖高質量發展再創佳績、再譜新篇!

　　三是對關乎民生、關系安全的底線，要毫不松懈地守。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在提升民生保障水平和防范化解風險上精準發力、久久為功，兜牢兜實民生、安全“雙底線”，讓發展更安全、社會更安定、人民更安寧！

　　著力做好八方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿稚鷳B和文物保護，持續推動重大決策部署落地見效

　　縱深推進生態保護。始終把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，不利于生態保護的事堅決不做。全力打好藍天碧水凈土保衛戰，強化大氣污染綜合治理，不斷提升空氣質量。壓實各級河長責任，抓好涑水河鹽湖段綜合治理，實施西塬湖應急工程，助力實現“一泓清水入黃河”。加強農業面源污染防治，確保全區受污染耕地安全利用率保持在97%以上。統籌山水林田湖草系統化治理，實施中條山鳳凰谷西口——西姚村段廢棄露天礦山生態修復，開展鹽湖水質保障及生態修復，推進鹽湖北坡西段生態修復造林綠化等四大工程，加強生物多樣性保護。強化地下水超采綜合治理，逐步達到采補平衡。試點開展公共事業單位雙碳淺層地熱清潔項目，引導全社會踐行綠色低碳生產生活方式，促進山、水、城融合發展。

　　加快提升文化魅力。更好擔負起新的文化使命，把傳承弘揚中華優秀傳統文化同培育踐行社會主義核心價值觀相結合，深入挖掘舜帝德孝文化、關公忠義文化的時代價值，深刻闡釋鹽湖歷史文化和生態價值，提煉形成體現鹽湖文化獨特內涵的城市IP。搭建互聯網+文物安全智慧監管平臺，推進鹽池禁墻東、西禁門周邊環境整治及環鹽湖周邊文物保護，加快文物數字化場景開發和推廣應用，全面提升文物保護利用和文化遺產保護傳承水平。實施“五個一批”群眾文化惠民工程，高水準辦好年俗文化節、“我有拿手戲”、非物質文化遺產進景區等一批群眾喜聞樂見的活動，讓更多優質文化產品和服務惠及群眾。

　　著力打造旅游熱點門戶。聚焦打造晉陜豫黃河“金三角”旅游中心城市，推動全域布局、全鏈融合、全季出彩。推進關公故里5A級景區創建，抓緊七彩鹽湖景區、鳳凰谷景區提升改造，完善景區智慧系統和標識系統，加快形成鹽湖旅游品牌矩陣。重磅引入“歡樂谷”大型游樂+奧萊中國+休閑康養聯體項目，拓展研學旅游、體育康養、親子游樂、戲曲演藝等業態，著力打造集全民健身、康養娛樂、休閑度假功能為一體的國家級旅游度假區，引爆鹽湖南部旅游開發。抓實服務質量、景區品質、產品體驗、宣傳推介、城市影響五大方面提升，充分展現鹽湖好看、好吃、好玩、好客的獨特魅力，營造“近悅遠來、好戲連臺”文旅新氣象，讓“關公故里·多彩鹽湖”更加出圈出彩。

　　各位代表，鹽湖生態優美、人文厚重，先輩留下了無盡的文化瑰寶，我們一定要當好守護者、傳承者、弘揚者，讓千年文脈不斷煥發生機，讓古老鹽湖在新時代熠熠生輝！

　?。ǘ﹫猿滞顿Y和消費互促，持續鞏固增強經濟回升向好態勢

　　提升有效益的投資。發揮重大項目牽引性，圍繞產業轉型、能源革命、基礎設施、生態環保、社會民生等重點領域，謀劃實施總投資189.45億元的省市區重點項目70個，以項目大突破帶動發展大提速。搶抓增發專項債券、中央預算內資金等政策機遇，做實做細項目前期，最大限度爭取上級資金支持。調動民間投資積極性，常態化向民營企業推介項目，鼓勵社會資本擴大產業投資、參與基礎設施投資，讓社會資本真正“有得投、放心投、投得好”。提升服務保障針對性，用好“四全工作法”，緊盯開工、投產、達效等關鍵節點，強化土地、融資、水電氣等要素保障，推動通泰醫療人工關節自動化設備等項目早日開工，促進黃河農機農資、聯袂義齒等項目加力提速，力爭一季度重點項目開復工率達到35％以上，上半年達到80％以上，年內重點建設項目完成投資50億元。

　　激發有潛能的消費。認真落實國家省市恢復擴大消費系列政策，改善消費環境，豐富消費供給。提升城市消費，加快推動恒隆二期盤活、華曦廣場二期運營，支持榮河1+1、萬榮易家、唐久便利等連鎖商超做優做強，“一圈一策”深化提升傳統商圈品質，新打造10個“一刻鐘便民生活圈”，培育城市多層級消費中心。擴大文旅消費，豐富“城市即景區、旅游即生活”的場景體驗，加強運城特色美食品牌推廣，吸引更多游客慢下來、留下來、住下來。挖潛農村消費，持續推進鄉村e鎮建設，健全消費品下行、農產品上行雙向渠道。支持發放消費券、消費信貸，提振新能源汽車、家電、電子產品等大宗消費，積極發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，持續擦亮區域消費中心名片。

　　抓實有準頭的招商。突出抓好主導產業產業鏈招商和現代服務業引育，發揮運城制版、中磁科技、宏明空調等龍頭企業、鏈主企業帶動作用，引進一批標桿企業和上下鏈項目，吸引高端餐飲、大型零售、品牌連鎖企業在鹽布局。堅持招商與安商協同，對外來企業、本土企業一視同仁，現有企業增加投資、新上項目享受招商引資同等待遇。健全部門聯動、政策銜接和信息共享機制，提高招商項目落地轉化率，全年力爭簽約項目36個，引進5億元以上項目1個，3億元以上項目2個，當年簽約當年開工率達到70%以上。

　　（三）堅持轉型和創新驅動，持續構建鹽湖特色現代化產業體系

　　強化科技創新支撐力。鼓勵龍頭企業牽頭上下游企業和科研機構、高校院所進行聯合創新，新認定1家省級、2家市級企業技術中心。不折不扣落實先進制造業企業增值稅加計抵減、企業研發費用加計扣除等優惠政策，不斷激發企業創新活力，新增高新技術企業6家，培育科技型中小企業120家。深化青年發展型城市建設，發揮鹽湖高新區創新平臺優勢，加大科技領軍人才、青年人才、高技能人才引進力度，讓更多人才在鹽湖盡展其才、創新創業。

　　提高傳統產業競爭力。以水泵省級專業鎮為依托，不斷完善拓展功能，激活數據要素潛能，打造具有行業影響力的工業互聯網平臺和綜合檢測中心，加強標準引領、質量提升、品牌塑造，力爭水泵類規上企業達20家，總產值達到60億元以上、增速達10%。整合企業技改、兩化融合、數字經濟等專項資金，積極推進企業智能化改造，支持國森彩印、宏安翔科技等企業，申報國家級、省級智能制造標桿企業、示范企業，打造一批智能工廠、綠色工廠，引領帶動我區傳統產業轉型升級、做優做強。

　　加快發展新質生產力。深入實施產業鏈“鏈長制”，聚力“合汽生材”新興產業地標打造，加快補鏈延鏈升鏈建鏈，推動相關產業鏈產值不斷攀升，占全區規上工業總產值的65%以上。新材料產業，鼓勵中磁科技等企業發展一致性高、穩定性好、適用性強的低稀土含量永磁材料；生物醫藥產業，依托石藥銀湖、聯袂義齒、百特輝醫療器械等，發力創新藥、新器械、新健康服務；高端裝備制造產業，依托國強高科機器人、宏安翔信息傳輸、龍寶科技新材料等，加快產品技術研發升級；節能環保產業，依托新源谷、九鼎新能源、德道方略等企業，發展地熱、風電、光伏、固廢回收等綠色環保產業。前瞻布局人工智能、生命健康、虛擬現實等未來產業，構筑未來發展新優勢。

　　增強服務業集聚力。做優生活性服務業，引導家政、托育、養老等行業多樣化升級，推進寰爍智慧教育云設施等項目建設，以“數字+”賦能教育、醫療、交通等業態升級。做強生產性服務業，大力發展研發設計、咨詢評估、法律服務、檢驗檢測等業態，加快5G網絡在鹽湖高新區和重點企業全覆蓋。擴大優質金融服務供給，加大金融支持先進制造、科技創新、綠色轉型力度。加快智慧物流快遞集聚區建設，抓緊實施一批冷鏈冷庫、智慧倉儲等項目，推動服務業同先進制造業、現代農業深度融合，放大“鹽湖服務”耦合效應。

　　各位代表，產業是城市的筋骨、經濟的脊梁。我們要在推動新型工業化和建設服務業發展高地上下更大功夫，打造更具智能化、綠色化、融合化特征的現代產業體系，帶動全區經濟實現結構優化、良性循環、彎道超車！

　　（四）堅持城鄉和區域協調，持續增強中心城市發展能級

　　優化城市功能。堅持職住平衡、產城融合，著力打造人才、資本等要素聚集的核心區。加強城市有機更新，開展危舊房分類改造，有序推進老舊小區和小街小巷提升改造。健全完善防洪排澇體系，加快推進槐樹凹、賀村鋪、東阜、岳壇、留駕莊和原王莊6個城中村雨污分流，實施常硝渠和姚暹渠鹽湖段防洪能力提升改造工程。深入開展物業管理服務提升行動，推行生活垃圾分類收集處理。拓展新時代文明實踐中心、河東書房服務功能，全力推進全國文明城市創建，讓城市“煙火氣息”和“文明氣質”相得益彰。

　　壯大鎮域經濟。順應城鎮化趨勢和人口遷移流向，加快打造城鄉融合節點。解州鎮要依托水泵特色專業鎮、關公故里文化旅游景區，實現“文旅+工業”高質量發展，培育小而全的城鎮載體。東郭鎮要利用文旅優勢資源，努力打造城市休閑、文旅康養的后花園。北相鎮要緊扣“青春經濟”，依托大學城、鹽湖高新區，持續推進產教、產城融合發展。安邑街道要立足古魏遺風，打造歷史文化街道，探索城郊發展新模式。其他鄉鎮要堅持結合實際、選準賽道、錯位發展，建設產業集聚、優勢明顯、各美其美的特色小鎮。

　　加強融通聯動。聚力“鹽臨夏”一體化發展，主動發揮龍頭帶動作用。高起點規劃建設鹽湖新城，強力保障北部創新生態集聚區建設，打造展示城市形象、展現發展活力的新窗口。全力推進國道521、鹽湖高新區西外環路、運泓路改擴建工程，提高交通效率，加快同城化步伐。持續優化政務服務跨縣通辦、人才互認，推動更多基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，探索布局一批延鏈補鏈、利益共享的產業項目，加快構建具有影響力和競爭力的區域協同發展新高地。

　?。ㄎ澹﹫猿指母锖烷_放賦能，持續激發高質量發展動力活力

　　深化重點領域改革。堅持有效市場和有為政府相輔相成、相互促進、互為補充。扎實推進要素市場化配置改革，保障各類企業公平獲取資源；深入推進社會信用體系建設，加強知識產權創造、運用和保護，服務建設全國統一大市場。實施國企改革深化提升行動，健全以管資本為主的國資監管體制，以“一利五率”為導向的考核機制，促進企業規范管理，嚴格落實“三重一大”決策制度，做強主業、提質增效。統籌抓好開發區、農業農村、財稅金融等改革。完成政府機構改革。

　　提升對外開放水平。加強與長三角、粵港澳大灣區務實合作，主動對接中原城市群、關中平原城市群，深化拓展晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎交流合作，在保持國內產業鏈完整中發揮好節點作用。精心謀劃、高水平辦好舜帝德孝文化節、池鹽文化周等活動。加快推進跨境電商產業園發展，積極引進一批跨境電商龍頭企業落戶鹽湖。加強重點外貿企業跟蹤服務，組織參加中亞、吉布提產品推介會，持續鞏固歐美、日韓等傳統市場，大力拓展東盟、中亞、非洲等“一帶一路”新興市場，不斷擴大風機、水泵、蘋果、梨、桃等鹽湖特色產品出口規模。力爭新增跨境電商企業10家，建立海外倉（中亞）1個，實現交易額2000萬元以上，外貿進出口額增長6%。

　　打造一流營商環境。聚焦企業需求和群眾感受，進一步改進提升政務效能。深化拓展綜合窗口改革，推動政府側流程再造，推出更多“高效辦成一件事”的好做法。完善“鹽湖區政務服務路標”服務功能，用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺，提高營商環境數字化便利化水平，確保政策紅利“一觸即達”。深入總結“辦不成事”反映窗口、“7×24”小時自助政務服務超市經驗，探索更多小切口、管大用的微改革微創新舉措。

　　發展壯大民營經濟。始終堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”。全面落實“非禁即入”，開展公平競爭問題專項清理行動。恪守契約精神，深化“兩不一欠”問題治理，化解歷史舊賬，兌現政策承諾。落實“企業安靜期”制度，無事不擾，有需必幫，讓企業靜下心來忙發展。定期舉辦政銀企對接懇談會，引導更多金融活水流向實體經濟。成立入企服務辦公室，暢通企業反映問題的渠道，幫助企業用好、用足、用活政策，真心實意當好服務企業的“店小二”。加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”力度，推動各類經營主體做大做強，力爭新增“小升規”企業4家以上，“專精特新”中小企業5家以上，“晉興板”掛牌企業4家，“展示板”掛牌企業3家，經營主體總數達到14.6萬戶。

　　各位代表，服務企業就是服務發展。我們要發自內心地尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人，以最大的誠意、盡最大的努力、創最優的環境，讓廣大企業家在鹽湖放心投資、安心經營、做大做強！

　?。﹫猿洲r業和農村發展，持續打造鄉村振興鹽湖樣板

　　促進農業高質高效?？咐胃乇Ｗo和糧食安全政治責任，啟動西城——龍居引黃灌溉工程，實施好高標準農田提升改造，推進排堿渠生態修復、土地復墾等項目，確保我區農作物良種覆蓋率達98%以上，糧食播種面積穩定在50.5萬畝以上，總產量穩定在1.5億公斤以上。抓實鹽湖區現代農業綜合示范園建設，大力發展城郊農業、觀光農業和智慧農業，示范引領更多互聯網+農業+科技項目，打造富農強農新引擎。強化農業品牌建設，打造“云長鹽湖”農產品區域公用品牌體系。推進農產品精深加工，力爭龍頭企業數量達到60家，產值突破38億元。

　　促進鄉村宜居宜業。學習運用“千萬工程”經驗，堅持典型引領、重點突破、全域提升，以環鹽湖周邊、現代農業產業園為核心，精心打造宜居宜業和美鄉村示范廊帶。按照精品示范村、提檔升級村、環境整治村分類施策，“清拆改種建”五治并舉，“綠化、亮化、凈化、信息化、產業化”五化協同，持續深化農村人居環境整治。統籌抓好“四好農村路”、住房飲水安全、農村改廁、充電樁等建設，積極開展農村移風易俗，不斷提高鄉村基礎設施完備度和人居環境舒適度，推動鄉村實現由表及里、形神兼備的全面提升。

　　促進農民富裕富足。全面落實各項益農惠農政策，千方百計拓寬農民增收渠道。完善聯農帶農機制，確保農民能獲利、多得利。大力支持家庭農場、合作社發展，培育示范合作社5個、家庭農場15家。推廣資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等模式，加快村集體經濟壯大提質。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大防止返貧動態監測和幫扶力度，促進脫貧群眾人均純收入持續穩定增長。

　?。ㄆ撸﹫猿职l展和安全并重，持續營造和諧穩定發展環境

　　抓牢抓實安全生產。堅持“五不為過、五個必須”，緊盯人員密集場所和重點領域，常態化抓好風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，抓實非煤礦山、危險化學品、道路交通、經營性自建房、燃氣、消防等行業領域專項治理，不斷提升本質安全水平。抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對工作。強化應急物資保障和救援能力建設。開展安全教育和應急演練，提升群眾防災避險和自救互救能力。

　　抓牢抓實風險防控。加強政府債務管理，安全規范高效使用債券資金，堅決遏制增量、化解存量。積極防范化解房地產風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作。著力防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資行為。高度關注網絡信息安全、食品藥品安全，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　抓牢抓實社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理、精細化服務，充分發揮12345政務服務熱線、矛盾調解中心等作用，及時回應群眾訴求，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。全面強化社會治安體系建設，扎實開展“平安縣城（城區）建設三年行動”，推進安邑、大渠等基層派出所建設，打造全功能解州警務區，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙、傳統侵財等違法犯罪行為，建設更高水平的法治鹽湖、平安鹽湖。

　　（八）堅持保障和改善民生，持續辦好群眾可感可及實事

　　突出就業優先導向。發揮就業信息平臺和零工市場作用，拓寬跨區域勞務協作、公益性崗位安置等就業渠道，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體穩定就業。常態化根治農民工欠薪，維護農民工合法權益。支持發展直播帶貨、網絡營銷等新就業形態，鼓勵以創業帶動就業。持續加強技能人才培訓，培育打造特色勞務品牌，讓勞動者技能更強、收入更高，生活更有保障、更有尊嚴。

　　擴大優質教育供給。推動學前教育普及普惠安全優質發展，提升改造兩所公辦幼兒園，擴大普惠性幼兒園學位供給，最大限度解決“入園貴”的問題。促進義務教育優質均衡發展，整合小規模農村小學，提升改造東郭、龍居等5所鄉鎮小學；配合推進市實驗外國語學校、建投博府小學建設，增加優質學位3660個。穩妥推進高考綜合改革，著力提升高中教育質量。深化產教融合、校企合作，增強職業教育適應性和吸引力。規范發展民辦教育。建設高素質專業化教師隊伍，持續辦好人民滿意教育。

　　提高全民健康水平。深入實施“建高地、兜網底、提能力”強醫工程，積極推進區人民醫院新院建設，著力提升區中醫院、婦幼院、疾控中心服務水平，鞏固村級衛生室標準化建設成果。強化慢性病與重點傳染病綜合防控。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動，精心籌辦鹽湖馬拉松等賽事，滿足群眾日益增長的健身健康需求。

　　扎實做好社會保障。發展銀發經濟，引導多元主體參與養老服務，因地制宜實施多樣化助餐，對168戶特殊家庭進行適老化改造。建立健全生育支持政策配套體系，推動公辦示范托育機構優質高效運行，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助。持續推進社會保險參保擴面，做好分層分類社會救助工作，開展扶殘助學圓夢、殘疾兒童搶救性康復救助，確保實現“老有所依、幼有所養、弱有所扶”。

　　今年，我們將持續加大民生投入，在承接做好省、市政府確定的民生實事基礎上，全力辦好12件惠民實事。

　　一是為70周歲以上的農村老年人和80周歲以上的城鄉老年人發放高齡補貼。

　　二是實施城鄉養老幸福工程，新建馬家窯、金悅華府2個社區養老中心、1個農村區域養老中心，提升改造4個老年日間照料中心。

　　三是舉辦各類招聘活動30次以上，有組織開展勞務輸出50次，促進城鄉各類勞動者就業1萬余人。

　　四是加強就業社保服務，以零工市場和零工驛站為載體，打造就業、社保便民服務圈。

　　五是建設改造“四好農村路”25條，推動農村路網提質升級。

　　六是推動實現全區在冊個體工商戶“惠商保”全覆蓋，增強個體工商戶抵御風險能力。

　　七是免費送戲下鄉180場。

　　八是實施涑水河片區農村污水治理項目，涉及王范、馮村、大渠、姚孟、北相5個鄉鎮街道、18個行政村，助推清潔宜居和美鄉村建設。

　　九是強化健康服務保障，為1000名上消化道癌高風險人群提供內鏡檢查服務。

　　十是實施2000座農村廁所改造項目，全部以整村推進方式進行，完成后全區農村衛生廁所普及率達到92%。

　　十一是啟動20個以上中心城區老舊小區改造，硬化小街小巷20條，照明亮化100條。

　　十二是實施10千伏蘇村線和龍居線絕緣化改造22.19千米，提升供電可靠性。

　　各位代表，老百姓的家事就是我們要辦好的實事。我們要始終把百姓訴求作為政府的不懈追求，在件件實事中惠民生、在點點滴滴中暖民心，真正把社會的呼聲變為群眾的掌聲！

　　三、全面加強政府自身建設

　　一分部署，九分落實。我們要持續提升政府治理能力現代化水平，堅決當好推動高質量發展的執行者、行動派、實干家，用新的奮斗續寫新的榮光。

　　一是始終做到對黨忠誠。堅持把政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終牢記習近平總書記對鹽湖的殷殷囑托，切實增強感恩奮進的政治主動，堅決把中央和省市決策部署，細化為“施工圖”、轉化為“實景圖”。

　　二是始終做到為民造福。牢固樹立和踐行正確政績觀，站穩人民立場，厚植為民情懷，踐行群眾路線，堅持俯下身子訪民情、聽民聲，暢通線上線下訴求反映渠道，確保政府工作更加貼近民心、符合民意。著力在發展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，最大程度把人民群眾的智慧和創造激發出來，團結97萬鹽湖兒女同心干，匯聚無往不勝的磅礴力量。

　　三是始終做到依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全面深化法治政府建設，將法治思維、法治要求貫穿政府工作始終。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執行重大行政決策程序規定，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、群眾監督和輿論監督，規范行政執法行為，推進政務公開，讓權力在陽光下運行。扎實推進“八五”普法，推動法治理念深入人心，提升社會治理法治化水平。

　　四是始終做到真抓實干。強化狠抓落實的工作導向，嚴格“四精四賬”閉環管理，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，做到說一件干一件，確保干一件成一件，讓高效落實成為政府的鮮明底色。提升抓落實的能力本領，加強政府工作人員實踐鍛煉和業務培訓，嚴格督查考核，激勵擔當作為，爭做內行干部、行家里手，真正靠專業吃飯、用數據說話、憑實績交卷！

　　五是始終做到清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化國資國企、政府采購、項目實施等重點領域、關鍵環節、重要崗位監督管理，嚴防損害群眾利益、破壞營商環境的行為發生。樹牢過緊日子意識，維護預算剛性約束，堅持花錢必問效，不該花的錢一分都不能亂花，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。

　　各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，振奮龍馬精神，鼓足干勁闖勁，勠力同心、篤定前行，著力推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，為推進中國式現代化鹽湖實踐作出新的更大貢獻！

　　
相關注釋

　　1.一刻鐘便民生活圈：以社區居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，通過多業態集聚形成的社區商圈。

　　2.四個農業：科技農業、綠色農業、品牌農業以及質量農業。

　　3.三品一標：“三品”指無公害農產品、綠色食品、有機食品，“一標”是農產品地理標志產品。

　　4.圳品：深圳市委市政府基于2018年出臺的食品安全戰略工作方案打造的高標準食品城市品牌；是指由企業自愿申報經評價符合“圳品”標準體系要求的食品及食用農產品。

　　5.村衛生室“六統一”標準：統一門牌標識，統一工作證牌，統一管理制度，統一宣傳展板，統一內外環境，統一臺賬管理。

　　6.鹽湖區政務服務路標：鹽湖區行政審批服務管理局首創，群眾掃碼就可查詢到辦事地點和需要的所有材料，讓政務服務向指尖延伸。

　　7.全域幫辦體系：讓辦事群眾在全區所有便民服務場所都能享受區級政務服務事項的咨詢服務以及部分事項的幫辦代辦服務，實現就近辦、方便辦。

　　8.“五個一批”群眾文化惠民工程：打造一批群眾文化惠民服務品牌；培育一批鄉村群眾文藝隊伍（文藝小分隊）；挖掘一批鄉土文化能人藝人；培養一批鄉村文化帶頭人；配送一批專業文藝演出，繼續開展“免費送戲下鄉一萬場”活動。

　　9.一利五率：利潤總額、資產負債率、凈資產收益率、全員勞動生產率、營業現金比率、研發投入強度。

　　10.兩個毫不動搖：堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　11.兩個健康：促進非公有制經濟健康發展，促進非公有制經濟人士健康成長。

　　12.“企業安靜期”制度：為規范涉企行政執法工作，探索建立“企業安靜期”制度，即每月固定期間內，除涉及國家安全、公共安全、安全生產、生態環境以及投訴舉報、案件查處、上級交辦等情形，各級行政執法部門原則上不入園對企業開展行政執法檢查。

　　13.五不為過、五個必須：一是思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產這根弦繃得緊之又緊。二是工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業領域安全生產抓得實之又實。三是制度執行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬。四是督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細。五是責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

　　14.分層分類社會救助：根據困難程度將需要救助幫扶的低收入人口分為低保對象、特困人員、防止返貧監測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員，按照困難類型給予最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助，以及醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等專項救助。

　　15.四精四賬：精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬的抓落實體系。