2024年大慶市大同區政府工作報告

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2024年大慶市大同區政府工作報告

2024年1月8日在大同區第十二屆人民代表大會第三次會議上

?諸葛祥龍

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，我們全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實許勤書記來慶調研時講話精神，認真落實市委十屆三次、四次全會要求部署，在區委的堅強領導下，堅持以“三區”建設為目標，以高質量發展為主線，在爬坡過坎中前行、在攻堅克難中奮進，保持區域經濟社會平穩發展。預計全區生產總值實現95億元，增長4.5%；固定資產投資完成21.7億元，超額完成市定任務；社會消費品零售總額實現33.4億元，增長8%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4%、4.5%。

這一年，我們深耕細耘調結構，農業經濟取得新成效。糧食安全根基穩固。落實“穩糧擴豆”面積120萬畝，實施“一噴多促”47萬畝，糧食總產超10.5億斤，喜獲“七連豐”。新續建高標準農田46.36萬畝，總規模達到80萬畝，占基本農田67%。推進鹽堿地綜合利用三期項目，累計新增稻田5561畝，總產450萬斤以上，昔日鹽堿地變成“金土地”。成功承辦中國“農民豐收節”大慶主場活動。棚室果蔬提標增收。聚焦“現代設施果蔬產業集中區”發展定位，構筑“一鄉一品”產業格局，果蔬面積擴至12.4萬畝，培育露地有機菜花、無籽西瓜、早春香瓜等一批特色產品，年產果蔬38萬噸，增長6.7%，“北菜南銷”收入超6億元，成為龍江西部最大果蔬集散地。畜禽養殖規模擴面。新續建規模養殖場區3處，“兩牛一豬”、大鵝養殖總量超600萬頭（只），養殖業產值33.3億元，同比增長5%。出臺奶山羊產業8條優惠政策，落地投產奶山羊養殖加工及銷售項目，“福地大同”養可滋首屆羊乳文化節盛裝啟幕。藥材產業鏈條延伸。新建中藥材加工倉儲基地3處，實施藥材加工項目2個，種植“寒地龍藥”5萬畝，產量1萬噸，產值2億元，板藍根年調集出貨量占全國市場60%。2023年，大同區成功創建第三批國家農產品質量安全縣，晉升全國首批玉米單產提升示范縣，高規格承辦全省中藥材綠色防控技術現場會。

這一年，我們挖掘潛能提質效，工業經濟實現新進展。項目建設穩步實施。祝三鄉鮮食玉米深加工、鼎元中藥材破壁及提取等9個新建產業項目如期開工，中儲糧倉儲物流、京能風電平價示范上網等9個續建產業項目投產達效。全年落實500萬元以上重點項目54個，總投資71.5億元，開復工率和投資完成率均達到100%。新能源產業全省領跑。充分利用資源優勢，累計引進新能源企業15家，計劃總裝機規模2195兆瓦。國家光伏儲能實證實驗平臺項目完成首個完整年度數據采集與分析，在全國光伏產業發展中具有里程碑式意義。招商引資成果明顯。圍繞新能源、中藥材、果蔬、玉米等產業鏈開展招商對接，成功引進花果茶加工、辰能風電等項目12個，簽約額31.5億元，實現數量和質量“雙提升”。園區建設鞏固提質。實施電網維修、供暖改造、污水提標等6個園區提質改造工程，“七通一平”基礎設施配套日趨完善，浩宇食品二期、博臨環保有機肥生產及生物天然氣加工等6個重點項目有序推進，園區企業實現逐年擴產增量。為企服務優質高效。22個企業包聯專班常態化開展“敲門行動”，解決制約發展問題336項。深入開展銀企對接，為企業融資3000萬元。加大企業扶持力度，助推養可滋、京能風電等3家企業成功晉規，規上工業企業增至26家。

這一年，我們統籌農旅促融合，三產經濟迸發新活力。鄉村旅游業不斷升溫。借勢旅發大會，提標改造林源生態小鎮、八井子鄉回字形觀光路線、大同鎮印象太安、“福安”冰雪樂園等景區景點17處，成功舉辦山地自行車賽、半程馬拉松賽等體育賽事11場次，精心組織“八井子花果節”“印象太安燒烤節”“同創杯賽馬節”等特色活動38場次，接待游客824萬人次、總收入8.9億元。林源鎮常家圍子村獲評省鄉村旅游重點村。商貿服務業回暖復蘇。發展特色美食街區，規劃燒烤攤位80個，規范餐飲門店戶外經營150家，提高夜間消費水平。引進各類品牌門店25家，開展促銷活動24場次，拉動消費1500萬元，持續激發消費潛能。市場流通業持續向好。建成投用太陽升糧貿交易中心、祝三鄉農產品倉儲集散中心，發展壯大天利果蔬銷售市場，糧食和果蔬貿易額突破30億元。組織企業參加哈洽會、綠博會等大型展會25場次，實現簽約額3000萬元。

這一年，我們暖心服務惠民生，百姓福祉又有新改善。教育質量穩步提升。實施學校維修改造項目15個，公開招聘教師93人，交流輪崗103人，“北歐田園”首次獲批省級中小學生研學（勞動）實踐教育基地，大同區被確定為全市首個省級基礎教育綜合改革實驗區。衛生水平顯著提高。中西醫結合醫院順利通過三甲復審，成為黑龍江中醫藥大學實習就業基地，大同鎮衛生院建成投用，疾控機構改革高效完成，大同區獲評全省學“羅湖模式”試點縣區。文化底蘊更加厚重。深耕福地大同本土文化品牌，推出非物質文化遺產“平安福字”“王氏剪紙”文創產品19類56種，舉辦文化展覽13場次，“九間遺址”獲評第七批省級文物保護單位。社會保障提質擴面。發放兜底救助資金1934萬元，惠及特殊群體7102人。爭取上級銜接資金7052萬元，發展鄉村振興項目13個，開發村級公益性崗位安置599人，脫貧人口人均純收入達到18903元，監測對象人均純收入達到14933元，分別增長13.09%和15.55%。動態更新富余勞動力供需儲備庫，落實創業扶持資金4621.5萬元，增加就業2614人。高效開展民兵整組，超額完成兩季征兵，雙擁工作取得實效。

這一年，我們建管并重補短板，城鄉面貌呈現新變化。基礎功能不斷完善。實施供熱提標工程，升級改造老舊供熱管網18.3公里，實現供熱系統動態調控，群眾滿意度大幅提升。同樂華府、合苑景園住宅項目完成主體施工，改造同心街、同樂街部分路段1.1公里，處理修復破損塌陷道路4000平方米，維修更換井蓋、防墜網等污排雨排設施1960個，清淤排水泵站9個、排水管渠6公里，城市承載能力顯著增強。城市品位不斷提升。推進城市綜合治理，清理違規經營610處，整治廣告牌匾103處，新設公共停車位385個，城市管理井然有序。實施城市“四化”工程，補植綠化樹木4652株，栽植花卉14萬株，更換分類垃圾箱225個，亮化節日街道11條，凈化主要街路24條，城市魅力更加彰顯。鄉村環境不斷優化。開展農村人居環境整治行動，清理生活生產垃圾15萬噸、溝渠242公里，改造“六類人群”危房18戶、農村廁所2882戶，新建農村道路121.6公里，建成農村供水保障工程4處、惠及群眾1萬人，治理修復退化草原9.6萬畝，植樹造林1400畝，綠化村莊3個。林源鎮榮獲全國鄉村治理示范村鎮。

這一年，我們聚力攻堅解難題，體制機制注入新動能。重點改革取得突破。農村土地二輪延包試點工作進展順利，延包合同簽訂率達到95%以上。完成55個村三職“一肩挑”，基層管理體系持續完善?！傲珠L制”改革全面完成，實現“山水林田湖草沙”一體化保護和修復，大同區代表全省迎接國家防沙治沙工作檢查。開放發展勢頭強勁。積極參加中俄博覽會、進博會等外貿展銷會，助推油化地毯、永坤食品打入國際市場，外貿進出口總額有望實現2270萬元，增長15%。全力落實稅費支持政策，為市場主體減負2.6億元。發揮建制縣待遇優勢，爭取各類上級專項資金10.25億元。營商環境持續優化。加快數字政府建設，完成162項指標任務和18項攻堅創新任務。推進“一網通辦”審批，網辦率達到97%，實現企業開辦“半日辦結”。舉辦“政商沙龍”13次，收集企業建議56條，全部落實到位。開展“陪同執法”325次，打造誠信體系，助推地方經濟發展。

這一年，我們常抓不懈護穩定，社會發展邁出新步伐。安全生產扎實推進。建成投用應急指揮中心，新建村級微型消防站15處，組建各級各類救援隊伍20支610人，開展多領域、全要素應急演練21場次，織密3分鐘應急救援網絡。全面開展“兩個專項”“百日攻堅”等安全生產行動，落實“三個清單”機制，隱患問題動態清零，生產安全責任事故“零發生”。生態屏障更加穩固。推進安肇新河流域治理，完成30公里河道清淤疏浚，實現20個入河排污口視頻監控全覆蓋，累計治理18個建制村生活污水，提標提質污水處理廠，大青山水源地環境評估得分位于全省前列。壓實秸稈禁燒責任，強化散煤治理，改造1600戶秸稈壓塊燃料爐具，秸稈綜合利用率達到91%，還田率達到61%。開工建設畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，38個糞污收集點、2個糞污升級改造企業投入使用，省級綠色種養循環試點縣落戶大同。農藥包裝廢棄物回收率達到95%，成功承辦全國農藥包裝廢棄物回收處置現場會。基層治理成果顯著。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推行“網格+調解”模式，創新打造“網事相約10·9”服務品牌，建成“法治小院”167個，化解矛盾糾紛1905件，化解率99%，網格工作考核連續28個月位列全市第一，深化“四五四三”大慶模式工作推進會在大同召開。社會治安平穩向好。嚴厲打擊違法犯罪行為，破獲刑事案件481起，綜合破案率93.8%，創歷史新高，大同公安分局第四中心派出所獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”?！爸沃鼗e”任務全面完成，國家信訪局登記初訪案件下降73%，信訪維穩工作全市排名第一、全省位列前十，全國信訪工作示范區創建通過國家預審驗收。

各位代表！回顧過去一年的工作，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展政府系統主題教育，深入推進能力作風建設“工作落實年”活動，運用“四個體系”，踐行“一線工作法”，切實解決了供熱排水、教育醫療等一大批民生問題。我們加快推進法治政府建設，修改完善行政復議體制改革辦法，受理行政處罰案件144件，整改短板問題107個；自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，33件代表建議、32件委員提案全部按期辦結。我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格執行政府黨組和常務會的議事規則、“三重一大”決策制度，嚴控“三公”經費支出，嚴管招投標等重點領域，政府系統廉政建設全面加強。我們統籌落實各項工作，審計、統計、外事、人防、退役軍人等工作都取得了明顯進步。

各位代表！回顧過去一年的工作，我們沉著應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，辦成了一批大事要事難事，保持了經濟社會發展大局穩定。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是地企攜手共建的結果，是全區上下團結奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士和離退休同志，向駐區單位及所有關心、支持和幫助大同發展的社會各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表！思危方可居安。我們清醒地認識到，我區經濟社會發展還面臨著諸多困難和挑戰。主要表現在：經濟體量偏小，產業結構不合理，部分經濟指標未達預期；龍頭企業數量不多、質量不優，核心競爭力不強；教育、醫療、養老等公共服務與群眾期盼還有差距；防范化解風險能力不高，生態環保、安全生產等領域仍存在隱患；個別工作人員求穩怕亂，推動高質量發展意識不強等等。這些問題，我們將超前謀劃，擔當作為，積極采取措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是全面貫徹落實習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神的開局之年，也是深入實施“十四五”規劃的關鍵之年，更是大同區搶抓機遇、乘勢而上的奮進之年。做好政府工作，最核心的是堅持黨的全面領導，不折不扣、一如既往，落實上級決策部署；最重要的是堅持新時代“三區”建設戰略定位，對標對表、提質增效，推動高質量發展；最根本的是堅持人民立場，真抓實干、務求實效，不負群眾重托；最關鍵的是堅持斗爭精神，主動擔當、忠誠履職，勇于攻堅克難。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真落實省委十三屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委十屆五次全會暨市委經濟工作會議、區委十一屆七次全會部署，在區委堅強領導下，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，全力以赴抓項目、興產業、惠民生、促發展、保安全，加快新時代“三區”建設步伐，全力譜寫大同高質量發展、可持續振興新篇章。

主要預期目標是：實現全區生產總值增長5.5%，固定資產投資總額增長7%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

實現上述目標，要重點抓好七個方面工作：

（一）堅持農業為本，發展現代農業，全力夯實產業根基。深入踐行“四個農業”，立足資源稟賦，做好種養文章，擴規模、強特色、提標準、重產能，促進農業高質量發展。

一是增量增效優質糧食。堅決扛起耕地保護和糧食安全責任，糧食播種面積穩定在120萬畝以上，力爭總產量突破11億斤。加快高標準農田建設進度，推廣“4090”高產種植模式，落實20萬畝玉米水肥一體化項目，抓好農業生產全程機械化、綠色食品原料生產標準化等6個省級試點，新增黑土優品授權產品2個，增加省級現代農業科技示范基地2個，鞏固國家農產品質量安全縣創建成果。

二是促產促銷綠色果蔬。高標準實施現代設施農業精品區建設，積極爭取項目資金，引導新建現代棚室，升級改造老舊棚室，果蔬產量達到38.5萬噸，“北菜南銷”比例超過40%。積極籌備全省果蔬現場會，加強產品展示展銷推介，打造東北寒地黑土設施農業發展樣板。做好省級現代產業園建設，爭創全國現代設施農業創新引領區。

三是做優做強寒地龍藥。壯大藥材規模，發展中藥材種植面積5萬畝以上，建設板藍根、月見草萬畝種植基地2個，連續爭創省級中藥材基地示范縣。拓展加工產能，延伸鼎元中藥材破壁萃取及花果茶深加工、達爾康中藥飲片等產業鏈條，力爭地產加工轉化率突破45%。提升管控能力，依托“龍藥云”智能化平臺，建立質量可查、技術可學、風險可判、交易可靠的數字運行體系。

四是抓實抓好精品牧業。錨定“穩生豬、擴牛羊、增大鵝”發展目標，助力金開元、眾博匯等13家企業恢復產能，實現生豬出欄32萬頭，力爭晉升全國生豬調出大縣；鞏固建設老房身、慶同源等8個規模養殖場區，保持奶牛存量2.5萬頭，肉牛突破5萬頭大關；落實奶山羊產業優惠政策，新增奶山羊3000只，年產鮮羊奶1000噸；扶持子赫、誠成等6家種鵝養殖孵化企業，爭取大鵝放養量突破100萬只。

（二）堅持工業主導，挖掘資源潛能，全力積蓄發展后勁。聚焦優勢產業發展領域，強龍頭、建項目、優服務，促進工業經濟提質增效。

一是以更高效率推進項目。推動博臨環保有機肥生產及生物天然氣加工、新產投風力發電項目開工建設，形成有效投資實物量。力促浩宇食品二期、鮮食速凍玉米及玉米制品深加工項目投產達效，延長產業鏈條。計劃新續建500萬元以上重點項目26個，完成投資22億元。

二是以更大力度招商引資。圍繞全市“1357”現代化產業體系，以新能源、農副產品精深加工、油氣化工三大產業為主攻方向，繪制招商引資產業發展圖譜，成立專班開展定向招商、以商招商、敲門招商，精準對接廣州白云山中藥材提取和精深加工、軒轅集團百萬級公共儲能等意向項目，力爭簽約引進項目15個，簽約總額28億元。

三是以更實舉措助企紓困。落實包聯服務舉措，推出金融服務、要素保障等領域“政策包”，引導民營企業自主創新，激發主體活力。實時跟進大慶博潤重整進程，力促盤活啟動；幫助永坤食品擴大出口份額，爭取外匯補貼；助推養可滋加大投入，提檔升級生產線，實現產品多元化。全年力爭培育規上工業企業2家。

（三）堅持消費升級，豐富業態模式，全力提升服務質效。全面打造優質高效服務體系，興文旅、活商貿、增業態，滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。

一是擴大文旅消費。堅持“春游、夏樂、秋集、冬祈”發展定位，提檔升級福地大同文化游、林源區域自然生態游、現代農業休閑采摘游3條精品路線，打造以福地大同文化旅游節為主題的系列品牌，打包大同鎮燒麥節、八井子香瓜節等農旅活動，舉辦第六屆山地自行車賽、第三屆半程馬拉松賽、太極拳（劍）、雪地風箏節等大型賽事活動，推出“坑烤”“殺豬菜”“玉米三吃”等特色美食，挖掘移民、農耕、非遺等旅游文化，爭創全國鄉村旅游重點村，發展全季節文旅產業，以活動“爆款”催生文旅“爆點”，將賽事流量轉化為經濟增量。

二是提升傳統消費。支持陽光、凱達、學府商圈發展一刻鐘便民生活圈，抓好新區商業步行街建設，提升同深街、同春街、同慶街等特色餐飲街區檔次，集聚“人氣”“財氣”“煙火氣”。布局打造光影秀、美食節、啤酒節等夜游經濟，培育綜合商場、品牌零售、連鎖超市等新興便民服務業態，引進連鎖、加盟、社區便民店25家，持續釋放消費潛力。

三是培育平臺消費。擴大同薩、天利果蔬市場交易份額，實施糧庫倉儲提升工程，增強太陽升鎮糧貿交易區、祝三鄉農產品倉儲集散地承載功能，提升全區儲運能力。完善電商孵化基地功能設施，積極引入電商銷售企業，鼓勵發展直播帶貨、場景體驗、高端定制等新模式，拓展農村銷售網點15家，助力電商經濟蓬勃發展。

（四）堅持人民至上，增進民生福祉，全力筑牢社會基礎。牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實解決群眾急難愁盼問題，滿足群眾日益增長的美好生活需要。

一是優先發展教育事業。以“六優”創建為載體，落實“雙減”工作任務，持續開展“四長進校園”活動，規范教學管理。建強教師隊伍，落實教師“區管校聘”改革機制，優化義務教育資源配置。

二是提升醫療服務能力。深入開展“優質服務基層行”活動，提升基層醫療衛生服務質量。加快推進醫共體建設，啟動全民健康信息平臺及數字建設信息服務項目，完善分級診療制度體系，讓群眾享受優質便捷醫療。

三是健全社會保障體系。抓好低保、特困供養資金發放工作，實現社會救助擴面增效。強化返貧監測幫扶機制，鞏固“三保障”和飲水安全成效，用好上級銜接項目資金，確保不發生規模性返貧。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，做好民兵整組訓練和兩季征兵工作，有序推進烈士陵園項目，鞏固軍政軍民團結。

聚焦群眾“急難愁盼”問題，切實將民生工程落到實處，今年重點辦好10件民生實事。（1）建設同城路北側區域排水防澇設施項目，緩解城區低洼路段排水不暢問題。（2）劃定停車位300個，增加出租車投入量，為群眾出行提供便利。（3）新建農村道路45公里，改造危橋3座，改善農村交通條件。（4）實施農村供水保障工程4處，建設水源井、輸水管網等配套設施設備，保障飲水安全。（5）新增公益崗位30個，就業幫扶脫貧人口1200人，擴大脫貧人口就業規模。（6）提標改造校園配套基礎設施項目22個，為提升教育教學質量提供有力保障。（7）開通大同鎮衛生院手術業務，讓群眾享受鄉鎮衛生院報銷比例，降低患者經濟負擔。（8）推進社區居家養老組網建設項目，新建養老服務綜合場所4處，增加床位120張，提升養老服務水平。（9）完善主城區居民健身場所2處、農民健身工程10處，滿足全民健身需求。（10）提供就業崗位1550個，保障重點群體就業穩定。

（五）堅持城鄉統籌，改善人居環境，全力增強承載功能。堅定不移推進城鄉融合發展，千方百計挖潛量、強功能、提品質，打造更加宜居宜業美好家園。

一是優化區域空間布局。保障建設用地，積極向上爭取新增建設用地指標，落實占補平衡，注重事前謀劃介入、事中定向審批、事后協調對接，確保重點項目盡快落地。做好規劃編制，圍繞鄉鎮、村莊及和平牧場、紅旗林場進行科學規劃、系統布局，立足長遠謀劃未來發展空間。開展聯合執法，持續推進國家衛片核查、農村亂占耕地建房摸排行動，打擊盜采和非法販賣泥炭黑土等違法違規行為，依法保護自然資源。

二是提升城鄉功能品質。完善城區功能，擴建省道蘭民路大同段45.2公里，實施綏扎路改造提升工程，推進同樂華府、合苑景園住宅建設項目，打造高標準商住樓13棟570套，增強城市綜合承載能力。建設和美鄉村，持續開展“六清一修一改一建”，打好村莊清潔四季會戰，打造和美特色鄉鎮1個、精品村4個、示范村8個，切實改善農村人居環境。

三是加強城市精細管理。開展“綠化、美化、亮化、凈化”行動，探索公用事業管理社會化參與機制，提升市政設施管理水平，保障城市健康運行。堅持公正文明執法，疏堵結合清理流動攤位，依法取締無證無照經營、占道經營等行為，治理環境衛生臟亂差現象，規范城市秩序。

四是守護生態綠色屏障。實施“藍天”行動，加大秸稈禁燒網格管控力度，加快秸稈綜合利用步伐，整治散煤污染，確保重污染天數持續下降。實施“碧水”行動，完善安肇新河管理架構，協助推進安肇新河人工濕地水質凈化工程，治理3個建制村生活污水，治理率達到35%。實施“凈土”行動，落實“林長制”“田長制”，推進防護林網、草原修復、中幼林撫育建設，推行農業“三減”，防治面源污染，全面提質土壤生態環境。

（六）堅持創新驅動，深化改革開放，全力激活內生動力。以創新思維破解瓶頸制約，攻改革、促合作、擴財源，培育高質量發展新優勢。

一是深層次推進重點改革。加強農村新型經營主體管理，對農民合作社和家庭農場開展專業培訓，確保經營主體規范化運行。發展村集體經濟，推廣村企聯合、村社聯合、村村聯合的“三聯模式”，謀劃高質量項目，拓寬增收渠道。推進基礎教育綜合改革，加強教師隊伍素質提升和教育環境優化。持續推進省級青年發展型縣域試點建設，為大同發展注入更多青春動能。抓好營商環境改革，建設智慧大廳集約平臺，優化窗口設置，政務事項“應進必進”，開展“碼上入企”活動，營造穩定、公開、透明的營商環境。

二是高水平促進交流協作。主動與油田企業、新華電廠、中儲糧、省農投等中省直企業合作，推動產業發展、公共服務等領域共建共享，提高地企協同發展水平。積極與八一農大等院校合作，開發鹽堿地綜合利用項目，發展堿地果蔬、堿地大米等產業，將鹽堿地資源充分變現。加強與林源化工園區合作，加大基礎設施建設投入，吸引企業入駐，實現高效協同發展。

三是多舉措挖掘財源潛能。搶抓國家增發特別國債、中央預算內資金等政策機遇，找準支持方向，提前做好應急救援保障、城區排水設施、老舊小區基礎設施配套等項目謀劃，破解資金瓶頸。扎實推動財稅體制改革，強化預算約束，加強非稅收入和稅收征管，多措并舉厚植財源。盤活職業高中建筑樓、中南引辦公樓等閑置資產，釋放國有資產價值。

（七）堅持依法治理，推進平安建設，全力維護社會穩定。強化底線思維和風險意識，創新社會治理，提升防控能力，構建更加完善的公共安全防控體系。

一是鞏固安全防線。壓實安全生產責任，搭建數字監管平臺，實施網格化管理，建立部門監管清單，完善企業動態管理臺賬，確保監管無死角、全覆蓋。持續開展“九小場所”、經營性自建房、燃氣等重點領域安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。強化應急能力建設，補齊建強基層綜合救援隊伍，圍繞節點、重點、要點開展針對性宣教活動，提升防災減災救災能力。

二是化解矛盾糾紛。健全“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”治理平臺，實現職能部門與鄉鎮、街道并網互聯、一網統管。落實“五包一”“三級包?！睓C制，強化“調解+網格”“化解+網格”“警格+網格”融合聯動，控增量、減存量、防變量，把矛盾解決在基層、化解在萌芽。

三是維護社會秩序。堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化社會治安整體防控，持續推進“創安”系列行動，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉油涉眾等各類違法犯罪，強化食品藥品、公共交通等重點領域全程監管，打造更高水平的平安大同。

三、全面加強政府自身建設

我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持趕考心態、奮進姿態、答卷狀態，牢記“三個務必”，深化主題教育成果，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優良作風，加快建設黨委放心、群眾滿意的服務型政府。

（一）鑄牢忠誠之魂。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，“第一時間”學習傳達、“第一議題”研究部署、“第一責任”抓好落實，真正做到常學常新、真學真用、深悟篤行。

（二）遵守法治之綱。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，全面落實重大決策程序制度，做到慎重決策、慎重用權。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，持續深化政務公開，以政府誠信贏得群眾信任。

（三）弘揚實干之風。牢固樹立狠抓落實鮮明導向，錨定既定目標，踐行“四下基層”，用好“一線工作法”，完善擔當作為激勵機制，堅決防止形式主義，提升高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，集中精力辦實事、解難題。

（四）守住廉潔之本。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，深化審計成果運用，促進依法用權、秉公用權、廉潔用權。堅持過緊日子，壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發展和改善民生上，打造清廉政府。

各位代表！揚帆新時代，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，奮發有為、奮力拼搏、奮勇爭先，加快新時代“三區”建設步伐，全力譜寫大同高質量發展、可持續振興新篇章！

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名詞解釋：

1、“三區”建設：全國新能源產業集聚區、全省現代設施農業精品區、全市城鄉統籌發展示范區。

2、“一噴多促”：一次噴施殺菌劑＋殺蟲劑＋免疫誘抗劑或葉面肥，防病治蟲、促壯苗穩長、促灌漿鼓粒、促單產提高。

3、“七通一平”：道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整。

4、三職“一肩挑”：村黨組織副書記或紀檢委員、村務監督委員會主任、農村集體經濟組織監事長。

5、“一網通辦”：通過規范互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

6、“兩個專項”行動：生產經營單位安全生產主體責任落實年行動、重大事故隱患專項排查整治2023行動。

7、“三個清單”：隱患問題清單、督辦整改清單、監管成效清單。

8、“治重化積”：治理重復信訪，化解信訪積案。

9、“四個體系”：領導責任體系、工作推進體系、督導檢查體系、考核評價體系。

10、“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。

11、“三公”經費：出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。

12、“四個農業”：科技農業、綠色農業、質量農業以及品牌農業。

13、“4090”高產種植模式：實行窄行40cm、寬行90cm的玉米寬窄行栽培技術模式，其中窄行為雙行播種帶、寬行為秸稈集行覆蓋還田帶。通過條帶間輪作休耕，達到秸稈還田、提升地力、蓄水保墑、通風透光的目的，進而實現玉米提質增產。

14、“六優”：優管、優教、優學、優育、優研、優保。

15、“雙減”：減輕義務教育學生作業負擔、減輕義務教育學生校外培訓負擔。

16、“四長進校園”：主管教育副區長、教育局長（含班子成員）、學校校長（含校班子成員）和特邀的學生家長定期進校園開展調研。

17、“區管校聘”：全體公辦義務教育學校教師和校長實行區級政府統一管理。

18、“六清一修一改一建”：清理農村積存垃圾、清理村內柴草垛、清理私搭亂建和殘垣斷壁、清理村內溝塘、清理農戶庭院、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物，修復路邊柵欄，改變影響農村人居環境的不良習慣，建立村莊清潔制度。

19、農業“三減”：減化肥、減農藥、減除草劑。

20、“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。