2024年哈爾濱市南崗區政府工作報告

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2024年哈爾濱市南崗區政府工作報告

2024年2月在南崗區第十七屆人民代表大會第三次會議上

區長 ?任海龍

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各位代表：

現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出協商意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是南崗區歷史上極不平凡、極為重要的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，深入實施“擴工業、復商業、強科技、興金融”發展戰略，有效應對各種風險挑戰，經濟社會保持平穩健康發展，邁出了南崗區高質量發展、可持續振興的新步伐。

——經濟回升向好態勢持續鞏固。一年來，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，全力以赴拼經濟、穩增長、促振興，經濟運行實現平穩較快增長。地區生產總值增速高于全省、全市均值，總量再超千億，連續8年站上千億元關口，為推動全市經濟平穩回升提供了有力的正向拉動。財政收入大幅提升，一般公共預算收入完成17.9億元，增收5.9億元，同比增長49.3%，增量和增幅均位列全市第一。市場活力有效激發，當年新辦公司類企業戶數首次破萬，位居全省各區縣首位，連續5年入選全國投資潛力百強區，南崗區經濟大區的龍頭帶動作用更加彰顯。

——產業擴量升級步伐不斷加快。一年來，我們聚焦產業體系重構，堅持不懈優結構、增動能、提質效，戰略性新興產業加快布局、提速發展。聯東U谷、特斯聯、艾為電子、玄智科技、萬幫新能源等一批數字經濟、新一代信息技術領域的頭部企業和項目成功引進落戶。區屬規上工業企業中高新技術企業占比42%，“專精特新”中小企業達到32戶，均創歷史新高。環哈工大、哈工程創新創業生態圈集聚效應加速釋放，總產值超過460億元，國家級高新技術企業突破350戶，同比增長7.3%，為產業高質量發展注入了新動能、提供了新支撐。

——社會治理能力顯著提高。一年來，我們強化責任擔當，堅持一流標準，管理質效持續改善?？茖W調度，成功奪取應對“杜蘇芮”臺風、超過歷史極值暴雨和暴雪等重大災害性天氣的全面勝利，在應急處突、保障城市安全運行等大考中交出了一份份優異答卷。敢于動真碰硬，鐵腕拆違317處，有效化解宣西三角地鍋爐房違建外掛樓梯等一批群眾關切、久拖未決的問題。堅定不移貫徹國家糧食安全、生態保護戰略部署，第二輪中央環保督察發現的13個侵占黑土、耕地等問題全部完成整改，按期銷號，在攻堅克難中進一步錘煉了作風、強化了政治擔當。

——民生保障水平整體躍升。一年來，我們堅持以人民為中心，全力兜住“三?！钡拙€，群眾福祉不斷增進。城鎮新增就業16066人，失業人員再就業9446人，連續16年榮獲人力資源服務先進區。金色紐約、文景壹號、學府拾號等“保交樓”項目總計2287套住房全部按期交樓入戶，完成率達100%，全市排名第一。虹橋中學、征儀路學校等校舍新改擴建項目成功獲批，長期困擾會展、哈西地區的學位難題從根本上得以破解。全年改造老舊小區47個，樓體470棟，惠民3.7萬戶，工程進度名列全市首位，極大提升了南崗區居民的獲得感和幸福感。

回顧過去一年，成績得來殊為不易。面對疫情結束后經濟恢復期不斷增大的下行壓力，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照區委十二屆三次、四次全會部署，穩經濟、謀發展，惠民生、守底線，強作風、保安全，主要做了以下工作。

（一）堅持戰略引領、精準發力，推動經濟運行調控提質增效。一是強化高位統籌，制定出臺《南崗區經濟高質量發展重點工作方案》《南崗區產業振興實施方案（2023-2026）》，組建由區領導掛帥的十大工作專班，提級調度，合力攻堅，為產業高質量發展指明了方向、充實了力量。二是狠抓經濟運行監測，緊盯全年任務目標，強化精準調控，職能部門與街鎮協同配合，深入企業開展運行調度，及時發現經濟運行中出現的新情況、新問題，靶向施策，全區上下拼經濟、穩增長蔚然成風，經濟調控的能力和水平顯著提升，主要經濟指標增速綜合排序創近五年最好水平。三是高質量推進“五經普”工作，建立“3+3”工作機制，將經濟運行監測與經濟普查統籌部署、一體推進，共采集單位51783戶、個體經營戶81495戶，總量均位列全市第一，在摸清家底的同時，進一步夯實了經濟持續增長的基礎。四是持續加大惠企力度，出臺了《南崗區“擴工業、復商業、強科技、興金融”獎勵政策》《南崗區一季度“搶開局、穩增長、增動能”獎勵政策》等一攬子政策，全力助企紓困，累計幫助企業兌現各類獎勵資金1.02億元，極大地提振了企業投資信心。

（二）堅持項目為王、創新引領，夯實筑牢經濟增長根基。一是全力推動項目建設擴量提速，全年開工建設省市重點項目30個，完成投資46.2億元，同比分別增長36.4％和130％，均創歷史新高；開辟重點項目建設綠色通道，在全省率先舉行重點項目春季集中開工暨項目簽約儀式，開復工時間提前17天，創造了新的“南崗速度”。二是強化技改帶動，激勵裝備制造、輕工包裝等傳統產業加大研發投入，森鷹窗業、山納刀具、遠馳航空、哈鐵裝備等企業投入技改資金達4000余萬元。積極幫助企業對上爭取資金、兌現政策，累計為上洋包裝、晨康環保等27戶企業兌付獎勵資金4100余萬元，進一步助推了企業產品迭代升級。三是創新科技成果轉化機制，成立南崗科技成果轉化聯盟和服務中心，暢通政府、企業和高校科研機構信息共享渠道，完善科技成果轉化要素供給，舉辦路演對接等系列活動20余場，進一步拓寬了科技成果就地轉化工作路徑。四是加快培育壯大科技成果轉化平臺，大北農科技成果交易中心啟動運行，全區各類孵化載體增至72個、孵化總面積達44萬平方米，黑龍江科技大學科技園升級為國家級科技企業孵化器，累計為195家科技企業及孵化器爭取高企認定、研發后投入補助等資金2935萬元。五是舉全區之力打響招商引資攻堅戰，廣辟招商信息渠道，創新工作模式，開展以商招商、委托招商，全年對接洽談招商項目137個、招引落地50個、簽約額200億元，項目數量、投資額及落地率均創歷史最好水平，進一步夯實了經濟平穩增長的項目根基。

（三）堅持深化改革、提升服務，持續創優營商環境。一是深入推進“放管服”改革，對標一流標準，建成全省首個區級智慧政務服務大廳，創設“四朵云”智慧服務，打造市場準入“15分鐘政務服務圈”，完成105項“就近辦”政務服務下沉辦理，在給企業和群眾帶來更大便利的同時，也進一步激發了市場活力，全年新增市場主體28412戶，增量居全市首位。二是全力推動助企服務提質增效，深入開展“敲門行動”、企業包聯行動，392名處級以上領導干部實行包聯全覆蓋，加強訴求直達、完善會辦會商機制，構建培育企業發展“四個一”全周期服務場景，累計服務企業近5萬戶，解決訴求問題近萬件，涉企服務更加精細化、便利化、規范化。三是全面加強國資國企管理，制定出臺了《南崗區國有企業負責人經營業績考核辦法》《南崗區國有企業負責人薪酬管理辦法》，進一步優化國有企業績效考評。對全區經營性房產進行統一管理、統一運營，全年實現租金收入845.25萬元,國有資產保值增值取得新進展。四是著力提升金融服務質效，舉辦“金融助企行、賦能促發展”政銀企融資對接會，實施股權質押為企業融資12.75億元。打造南崗金融發展大廈，吸引20余家金融機構入駐，輔導上市后備企業累計達到11戶。持續叫響“信用+金融”服務品牌，全市首家“金融超市”在南崗上線，“信易貸”平臺累計授信金額42.9億元，金融大區的地位和功能進一步提升。

（四）堅持創新商業模式、豐富業態，充分釋放消費活力。一是積極開展文旅賦能，推動文旅商貿有機融合，實現引流促銷。實施“資源換產業”，引入社會資本，在建設街等特色商業街區開展演藝活動52場，帶動松雷、遠大商場銷售額分別增長30.41%、25.75%。拍攝“悅見南崗”文旅推介視頻，推出8條精品網紅旅游打卡路線，面向社會發放打卡護照5000本，累計吸引1000余團次，85萬人次參觀旅游，有效拉動了區域消費。二是大力發展電子商務數字經濟，成功引進美團黑龍江總部落戶南崗，銷售額實現4200萬元，起時、森林家、新媒三大直播共享基地投入運營，積極組織區內知名商品、企業參加全省名縣優品縣域直播電商節，電子商務發展勢頭強勁、方興未艾。三是著力推動商業消費品質提升，助推“師大夜市”飲食IP升級為文旅IP，開辦“好市發聲”“來給生活比個耶”等特色集市，用創意賦能“夜經濟”、打造“夜地標”。引進喜茶、霸王茶姬、瑞幸咖啡等新業態以及酥中名門等品牌首店，進一步帶動區域消費快速增長，據美團大數據消費熱力榜統計，南崗區交易規模排名省內第一。社會消費品零售總額總量和增量均居九區首位。

（五）堅持精益求精、建管并重，持續提升城市功能品質。一是高效率推進城市基礎設施建設，新建5G基站517個，維修道路300條段，面積13.57萬平方米。完成供熱老舊管網改造54.22公里，樓內設施203.99萬平方米。完成室內燃氣更新改造69.01公里，安裝更換四件套29.36萬戶，施工進度和質量排名全市第一。二是高質量改善城市面貌，新建彩化景觀雕塑2座、游園6個、新增綠地3.1萬平方米，新植樹木4317株，綠化覆蓋率達到33.92%。完成花園街、中山路等4條重點示范街路打造工程，城區面貌進一步改善。三是高標準踐行糧食安全和生態保護要求，壓緊壓實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面落實“田長制”，嚴守耕地紅線。加快推進秸稈綜合利用，全域實現“零火點”。扎實推進城中村、棚戶區冬季燃煤散燒管控，更換生物質爐具300余臺，淘汰燃煤鍋爐26臺，作為東北三省唯一區縣，入選全國新型城鎮化質量百強區。四是高站位守牢安全底線，始終堅持以高水平安全保障高質量發展，排查問題隱患總計11198個，整改率100%。全區98處C、D級危房精準解危銷號，177處大跨度鋼結構房屋全部完成排查，轄區事故數、死亡人數同比分別下降8%、25%。全區抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人768人、同比上升5.1%，破獲案件268起、同比上升3.2%。房地產、金融機構、信訪維穩、財政平衡等工作均取得了較大的成效，各類風險隱患得到了及時化解，“平安南崗”建設邁上嶄新臺階。

（六）堅持惠民利民、用情用力，全面增進民生福祉。一是持續提升社會幫扶救助水平，累計發放社會救助資金8116萬元，惠及15586戶，全區低保標準實現“十九連增”。實施紅旗滿族鄉安全飲水改造工程，惠民2190戶。開展就業援助系列招聘活動38場，累計為605家企業招聘各類員工1.99萬人。二是不斷提高公共服務水平，教育質量和辦學能力持續提升，中考再創佳績，作為全省唯一區縣，獲評國家級義務教育教學改革實驗區。完成47中學清華校部建設，示范性幼兒園增至22所，總數位列全市第一?；鶎有l生服務質量穩步提升，“優質服務基層行”基本標準達標率100%，8家基層醫療衛生機構分別與11家養老機構共建對口協作平臺，醫養結合能力有效提升。三是積極創新社會基層治理和社區服務舉措，創新實施“冰城雁陣”工程，26人榮獲全市“百名最美社區網格員”稱號。新建社區老年人照護中心和驛站3處，完成困難家庭適老化改造442戶，哈西街道建成全市首個社區免費助老餐廳，文化家園社區被評為全國示范性老年友好型社區，龍泰社區等6個社區被評為全市“宜居幸福示范社區”。婚俗改革“六進”經驗做法獲全國推廣。新建公益性冰雪場地20余處，成功舉辦“錦繡南崗·多彩非遺”“悅動南崗”等豐富多彩群眾性文化、體育活動，助推文明城市創建邁出新步伐。

（七）堅持深學篤行、正風肅紀，加強政府自身建設。堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神作為首要政治任務，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改。持續保持嚴的主基調，運用“四種形態”批評、教育、幫助和處理855人次，推動黨風政風持續向好。全面落實“八五”普法規劃，法治政府建設水平持續提升。深入推進能力作風建設“工作落實年”活動，市級10項、區級49項攻堅破難任務全部完成，傾心傾力做好“接訴即辦”，受理市民熱線訴求17.05萬件，接訴率100%、辦結率100%、滿意率98.72%，綜合成績位列主城區第一。高效辦理和回應人民網“領導留言板”事項1217件次，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，南崗區再獲人民網網上群眾工作“民心匯聚單位”榮譽稱號。高標準辦結人大代表建議117件、政協委員提案183件。

此外，審計、國動、人防、民族宗教、人民武裝、退役軍人事務、紅十字、史志檔案、工會、共青團、婦女兒童等各項事業也都取得了新進展。

各位代表，2023年南崗區在困難中砥礪前行、創新開拓，為南崗現代化建設歷程譜寫了濃墨重彩的篇章。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是人大代表、政協委員監督和支持的結果，更是全區廣大干部群眾拼搏奉獻、真抓實干的結果。在此，我代表區政府，向全體人民、人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐區中省市直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持南崗發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題，表現在：一是工業規模小、占比低，商貿服務業業態舊、層級低，缺少有競爭力的龍頭企業，產業轉型升級任務十分艱巨；二是財政收支缺口持續增大，可支配財力嚴重不足，改善城市公共服務水平、助力產業振興面臨較大的資金壓力；三是科技成果本地轉化率不高，產學研有效對接的市場化機制尚未建立，科技創新“增量器”作用發揮亟待破題；四是部分干部缺乏擔當意識、專業本領，工作中變通執行、消極執行、無效執行的現象時有發生，作風建設仍然任重道遠。以上這些問題，我們要高度重視，采取切實有效措施加以解決，決不辜負全區人民的期盼和重托。

二、2024年政府主要任務

2024年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是南崗區大有可為的戰略機遇年和不進則退的發展攻堅年。面對經濟恢復期復雜嚴峻的宏觀形勢，誰能率先恢復、率先突破，誰就能夠搶占高質量發展先機，贏得未來。作為老牌強區，我們要堅決扛起強區的責任、展現強區的擔當，在推動哈爾濱全面振興全方位振興的偉大實踐中繼續發揮引領作用，努力晉位爭先。作為中心城區，我們要持續鞏固在科技、金融、商貿、服務等主導產業中的傳統優勢地位，進一步釋放虹吸效應，全力構建具有南崗特色的現代產業體系。作為科教大區，我們要依托豐富的科教資源優勢，深刻領悟習近平總書記“科技創新引領產業全面振興”重要論述的科學內涵，解放思想，與時俱進，扎實推動工作機制創新，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，奮力譜寫南崗全面振興新篇章。

2024年政府工作總的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委十五屆四次全會暨市委經濟工作會議、區委十二屆五次全會暨區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，始終堅持高質量發展是新時代的硬道理，始終堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，始終堅持依靠改革開放增強發展內生動力，堅定“擴工業、復商業、強科技、興金融”發展戰略不動搖，聚力推動經濟社會發展實現新突破，奮力實現高質量發展、可持續振興新跨越。

2024年主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長5%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長10%左右，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

重點抓好七個方面工作:

（一）著力推進產業轉型升級，加快形成高質量發展新優勢。深入貫徹黨中央關于推動新時代東北全面振興的決策部署，堅持以創新驅動產業轉型升級，把南崗區科研優勢、區位優勢轉換為推動發展的強大動能。一是突出抓好企業發展提質增效。持續推進企業數字化升級改造工作，支持芯明天、上洋包裝等企業打造省級數字化車間。鼓勵幫助更多制造業企業獲得省首臺（套）認定，加快推進企業轉型升級。二是突出抓好科技成果轉化。充分發揮南崗科技成果轉化聯盟、大北農（黑龍江）國際農業科技成果交易平臺、哈工程科技成果展示和快響中心等科技成果轉化平臺作用，完善科技成果轉化生態，助推德沃科技等企業與高校合作項目盡快落地轉化，持續叫響“產研融合·智創南崗”品牌。全面完成全國第三批“大眾創業萬眾創新”示范基地三年創建工作，鼓勵社會資本參與，全力推動錦秀大廈孵化器、賽格創新創業孵化平臺、人工智能創新創業示范區等科技成果轉化機構建設，提升雙創生態高地競爭力。三是突出抓好創新要素保障。堅持以人才鏈貫通創新鏈和產業鏈，實現“校內源頭科技研發、高校周邊樓宇孵化、成熟企業落地園區”的產業鏈條全閉合。積極組織開展企業、高校需求對接會，接引科技資源、吸納對口人才，實施“人才服務提升”工程，抓好人才新政升級落地。面向優質出孵企業建立“一對一”留駐機制，靶向做好政策、金融服務，構筑區域科技成果轉化生態圈。

（二）著力推動項目建設提質增效，充分激發產業振興新動能。緊盯國家政策支持導向，全力推進項目謀劃儲備，切實把項目轉化成實實在在的投資、轉化成南崗經濟社會發展的實力和后勁。一是大力加強項目謀劃儲備。圍繞中央預算內投資、增發國債、專項債等資金支持方向，牢牢抓住機遇，深入系統研究，全年謀劃包裝城市更新改造、數字經濟、文化旅游、基礎設施、民生改善項目50個，加快把上級政策轉化為項目和投資。二是大力加強項目調度督導。圍繞省市重點項目建設目標，持續完善項目周督辦、月調度和專班推進機制，細化任務分工，強化責任落實，確保33個省市重點項目全部按時序開復工，全面完成年度建設目標。三是大力推動產業園區項目建設。實施南崗工業園區擴容增質提升工程，以高端新材料產業功能區建設為重點，精簡入駐流程，提高服務質量，全年新引進3-5家企業入駐園區。加快推進聯東U谷南崗產業園區建設，同步啟動項目招商工作，力爭招引3D數字打印、智能儀表、精密設備等高新技術企業15-20家。四是大力開展招商引資。全區動員、全員上陣，全年引進促成億元以上項目不少于5個。編制可開發利用的土地資源清單和投資機會清單，開發招商“智腦”平臺，夯實招商工作基礎。創新實施“一個企業、一個團隊、一個檔案、一名專員、一跟到底”的“五個一”服務模式，做大招商項目增量。繼續推行市場化招商，積極參加進博會、投洽會等大型展會，拓展線上線下招商渠道，全年開展大型線下招商活動不少于10場次、洽談項目100個以上、簽約落地項目50個以上。五是全面推進“五經普”工作。堅持依法普查、應統盡統，在全面摸清經濟“家底”的同時，積極推進企業達規入統和項目入庫，持續擴大增量，夯實發展根基。

（三）著力激活內生動力，全面構筑向北開放新高地。主動對接國家開放戰略，錨定打造“向北開放新高地”戰略定位，在深化改革、擴大開放方面主動作為、爭當表率。一是全面推進營商環境改革。開展“窗明政通”作風效能提升專項行動，打造“在南崗·無難事”市場服務品牌。深化企業證照“三聯辦”改革，填補全省企業證照變更注銷流程優化的空白。完善“幫辦代辦”機制，依托網格監管員，將工作窗口前移至企業門口。加大金融扶持實體經濟力度，開展上市后備企業培育工程，助力黑龍江省應用電子有限責任公司等重點潛在上市企業加速上市。二是全面推進高水平對外開放。充分發揮南崗區人流、物流、資金流和信息流高度集中優勢，借助哈爾濱銀行在對外貿易中跨境結算的政策優勢以及黑龍江大學等俄語專業一流院校的人才優勢，不斷加強開放通道和平臺建設。深化對俄交流合作，加力引進和培育跨境電商、直播經濟等新業態，扶持鴻澤蒙公司等外貿企業，構筑俄羅斯食品供應鏈全新體系，加強倉儲物流等功能布局配套，不斷擴大雙向采購規模和覆蓋區域。積極參與中俄博覽會等展會，向海外市場推介南崗優質資源，為轄區內哈爾濱圓匯物流、卓犖商貿、雷虎體育等重點企業發展提供更加廣闊的舞臺。三是全面推進國資國企改革。組織實施經營業績考核和法人薪酬制度改革，深度激發國有企業內生動力。引導大世界和奮斗副食升級業態，創新經營理念模式，提升核心競爭力。繼續加大行政事業性閑置資產盤活力度，實行專業化、市場化、集中化運營管理。按照中央和省市區委要求，積極開展政府工作機構改革，不斷提升運轉效率和管理效能。

（四）著力釋放市場潛能，加快邁出消費升級新步伐。搶抓哈爾濱冬季冰雪旅游火爆出圈的重大機遇，積極挖掘消費升級場景、豐富業態、融入文化、發展平臺，實現商貿經濟質的有效提升和量的合理增長。一是聚焦商圈優勢促消費。按照哈西商圈活力化、秋林商圈優質化、會展商圈國際化定位，推動傳統服務業重煥生機。全力助推“華為智能生活館”落地運營，牽引更多龍江首店集聚南崗，持續推動消費升級擴容。充分發揮龍頭企業、老字號企業和新興企業引領帶動作用，以高端化、品牌化、功能化為方向，加快傳統商圈向現代化服務業轉型。精心打造“夜經濟”，培育發展夜食、夜購、夜游、夜展等多業態融合消費圈，梯次發放消費券，提升非剛性消費，推進中心城區消費迭代增效。二是聚焦特色文化促消費。大力發展特色文化旅游，挖掘“中東鐵路”“百年秋林”等文化內涵，打造“俄羅斯風情”文旅品牌，整合領事館群、巍巍學府、高塔俯瞰、師大美食等人文資源，設計新奇研學、歐陸文化、地域歷史、旅居生活等旅游路線，以非遺項目活態化體驗工坊、麥秸畫傳承基地為載體，展現民俗特色，推動消費提檔升級。實施“旅游+冰雪”發展路徑，開展“悅見·南崗”主題活動，打造冰雪IP，引進冰雪賽事，培育冰雪旅游業態，讓“冷資源”迸發“熱效應”。三是聚焦電商經濟促消費。加強與美團、餓了么等龍頭電商平臺合作，擴大網絡營銷規模，搶占流量紅利先機，推動商貿企業實現數字化轉型。積極培育蘇寧易購、遠大購物中心云商城等18家數字平臺在線運營，鼓勵轄區商貿企業創新電商消費場景，釋放數字消費新動能。

（五）著力深化城市治理，持續打造魅力宜居新形象。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，全程全域求精細、繡花匠心抓管理，打造有活力的宜居城區、有溫度的幸福城區。一是狠抓城市精致化建設。抓住老舊小區改造“增強年”關鍵期，推進總面積462.7萬平方米、698棟單體樓、惠及5.7萬戶的舊改工程，讓轄區群眾居住條件得到根本性改善。啟動實施尤家街、第二巴陵街和北航街道路打通工程，暢通百姓出行微循環。啟動西鐵街項目土地掛牌出讓，加快推進振興村城中村改造項目。二是狠抓城區規范化治理。抓住亞冬會舉辦契機，圍繞場館、駐地，推動道路、園林綠化等市政設施品質升級，營造濃厚氛圍，迎接體育盛會。加強動態巡視作業，突出抓好火車站、出入城口、庭院社區、學校醫院周邊等環境衛生整治，展現老城區新風貌。對轄區39處市場攤區開展市場化管理，推動市場攤區經濟效益、管理水平“雙提升”。開展“物業服務年”行動，試點推行“大區劃片”物業管理，提升物業服務質量。全面摸排歷史存量私搭亂建情況，分類建立臺賬，依法依規查處。三是狠抓環境常態化保護。按照“三重一改”要求，持續打好升級版大氣污染防治攻堅戰。以“兩溝一河”為重點，按照網格化監管執法模式開展巡查，強化264個入河排污口監管，實施流域水環境綜合治理。深入開展盜采林草濕地內泥炭黑土違法行為排查整治工作。四是狠抓鄉村振興。持續穩定糧食播種面積和種植結構，積極推進王崗鎮、紅旗滿族鄉高標準農田建設工作。以省加快推進農村公路建設三年行動為契機，提質改造農村公路22.87公里。大力發展都市近郊特色農業，引育現代服務業項目，全力打造都市近郊游首選目的地。

（六）著力增進民生福祉，不斷滿足人民群眾新需求。踐行以人民為中心的發展思想，構建優質均衡的公共服務體系，更好滿足群眾美好生活需求。一是持續提高民生保障水平。全面壓減“三公”經費和非剛性財政支出，確保民生領域投入占比區級總支出不低于80%。嚴格落實廉租房保障資金發放政策，預計發放租賃補貼2900余萬元、惠及9700余人次，審核保障性住房資格家庭1.5萬余戶，做到應保盡保。倡導青年優先發展，積極落實哈爾濱青年發展型城市建設工作。進一步做好兒童友好城市示范項目建設，推動婦女兒童事業高質量發展。二是持續做好穩就業工作。更加突出就業優先導向，堅持以政策推動就業、活動幫扶就業、培訓提質就業、創業帶動就業，推廣復制“就業+零工”驛站創新經驗，新增城鎮就業1.3萬人以上，為群眾提供“更穩定的工作”。三是持續推進教育優質均衡發展。力爭完成虹橋中學、綏化路學校、學府學校3所學校校舍擴建項目建設，新增學位8150個，緩解會展、哈西地區學位壓力。深化“大德育”體系內涵建設，推進中小學德育常規管理示范學校創建工作。縱深推進集團化建設，促進區域教育特色、均衡、優質發展。四是持續提高社會化養老水平。深化社區養老照護中心和驛站試點建設，打造陽光德眾等一批康養結合高端養老示范點。推進社區助老餐廳建設，吸納資質全、信譽高、服務好的餐飲機構愛心加盟，打造30家社區助老餐廳示范點。五是持續加強公共衛生服務體系建設。對慢性病居民提供健康管理，開展腦卒中、城市癌癥免費篩查，力爭惠及8萬人以上。加強新冠、流感等呼吸道疾病防控，防止發生大規模聚集性暴發和醫療資源擠兌。推進“一中心一特色”衛生機構建設，打造針灸、推拿等特色專科，為群眾提供便利化健康服務。六是持續提升文化惠民質量。借助國際國內賽事、哈爾濱冰雪旅游強勢復蘇等有利契機，推動更多高水平文藝演出、節展活動、體育賽事落戶南崗，持續豐富轄區居民積極健康的精神文化生活。

（七）著力創新社會治理，全力繪就平安南崗新畫卷。貫徹總體國家安全觀，壓實安全管理責任，完善社會治理體系，以新安全格局保障新發展格局。一是全面建設安全發展環境。發揮安委辦工作職能，加強預警發布能力和指揮調度能力。扎實開展在建工地、水電氣暖、CD級危房等安全排查整治行動，加大綜合懲戒力度，全面消除安全隱患。解決居民不動產登記難題，努力打通不動產登記辦證路徑。持續推進農民工欠薪治欠服務，采取措施實施穩控，迅速處置重點輿情案件，確保不發生越級訪事件。二是全面加大管理和打擊力度。持續開展執法規范化建設專項整治，緊密結合“法治公安建設年”活動，全面提升執法水平和執法質量。常態化開展掃黑除惡。全力打擊電信詐騙、非法集資，堅決遏制金融領域犯罪。三是全面提升基層治理能力。組織全區律師打造民營企業“法治體檢”活動升級版，優化民營企業公益法律服務。完善基層法律援助工作站建設，提升“10分鐘法律援助圈”服務效能。及時回應“12345”“互聯網+督查”等民生關切。深化民聲熱線“接訴即辦”機制，強化主動治理、未訴先辦，全面提升辦件響應速度和解決率、滿意率。健全“一網通管”大數據基層治理體系，推進智慧社區全覆蓋，實現基層治理和服務三維、可視、動態管理，做到群眾“小事不出網格、大事不出社區、難事不出街鎮”。四是全面防范化解債務金融風險。把牢債務項目關，實施穿透式管理，確保債券資金按期合規使用，積極爭取債務展期，嚴防政府債務償還風險。把牢金融監管關，開展“雙隨機、一公開”檢查，抓實監測預警、排查化解和分類處置，嚴防發生系統性風險。

　　三、全面加強政府自身建設

在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要有新擔當、新作為、新氣象，牢記初心使命，不斷提升行政效能、治理能力、服務水平，全心全意為南崗發展開新篇、為南崗人民謀幸福。

（一）以政治建設為統領，始終堅持黨的領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記視察龍江時的重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”，忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，在區委堅強領導下，確保各項工作沿著正確方向前進。

（二）以法治建設為基石，提升依法行政水平。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估等機制，切實增強政策措施的精準度和實效性。嚴格依法行政，規范執法行為，完成行政復議體制機制改革任務，維護市場主體和群眾的合法權益。樹牢憲法意識，堅決執行區人大及其常委會決議決定，依法接受人大監督，主動接受政協民主監督，自覺接受法律監督、群眾監督，不斷強化審計監督、統計監督，讓權力始終在陽光下運行。

（三）以能力建設為支撐，增強干事創業本領。深入鉆研政策業務，全面提升專業素養，爭當專家型干部，以專業思維、專業方法、專業精神推動高質量發展。堅持系統思維，精準把握政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態等領域的辯證關系和實踐要求，慎重決策、慎重用權，使政府工作更加符合科學規律、順應群眾期盼。樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的工作，多干解難題、補短板的實事，努力創造人民認可、經得起歷史檢驗的發展實績。

（四）以作風建設為根本，求真務實拼搏苦干。扎實推進能力作風建設，大興真抓實干、勇于擔當之風，擔責于身、履責于行，以“釘釘子”精神堅韌不拔抓部署、抓落實、抓督查，做到言必行、行必果；大興只爭朝夕、競相奮進之風，聞令而動、雷厲風行，比學趕超、勇立潮頭，推動各項工作追趕超越；大興不避艱險、敢于斗爭之風，科學應變、主動求變，迎難而上、盡銳出戰，越是艱險越向前、不達目的不罷休；大興調查研究、貼近實際之風，問政于民、問計于民、問需于民，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事。

（五）以廉政建設為保障，營造風清氣正環境。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，嚴守廉潔從政各項規定，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，緊盯工程建設等領域，強化權力運行制約監督，管好用好財政資金和公共資源資產。傾情傾力服務企業，清爽干凈交往，構建“親”“清”政商關系。深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表，征途漫漫惟有奮斗，振興發展重在實干。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，埋頭苦干、篤行不怠，奮力實現南崗高質量發展可持續振興新跨越！