2024年遼源市西安區政府工作報告

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2024年遼源市西安區政府工作報告

2023年12月28日在西安區第十屆人民代表大會第三次會議上

西安區人民政府區長  孫琥峰

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　回顧2023年，我們破難前行，各領域發展成果豐碩

　　過去的一年，是西安發展史上極不平凡的一年，面對艱難險阻交織疊加、歷史遺留問題集中爆發的“雙重挑戰”，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領廣大干部群眾，在把握大勢、搶抓機遇中開拓奮進，在應對挑戰、抵御風險中擔當作為，較好地完成了全年目標任務。預計到年末，地區生產總值增長5%；規模以上工業總產值增長2%；固定資產投資增長56.5%；限上社會消費品零售總額增長8%；地方級財政收入增長11.4%；居民收入與經濟增長基本同步；三次產業比調整為2:51:47。

　　一年來，我們堅持“特色集群”的發展策略，大力推進產業升級計劃，經濟綜合實力持續增強

　　——工業轉型升級步伐大幅加快。扎實推進結構調整“三篇文章”，智能裝備產業孵化器、碳纖維材料深加工等8個工業項目開工建設，吉林裝備制造智能化改造、恒晟新材料預氧氈等5個項目納入省工信廳“智改數轉”項目庫，完成工業投資2億元、技改投資2,000萬元，R&D投入達2,100萬元，凈增幅位列全市第一。吉林裝備制造被認定為高新技術企業。規上新裝備、新材料、新能源三大產業產值占規上工業總產值比重達到54.85%。

　　——農業多點開花局面逐步形成。堅決扛穩糧食安全和黑土地保護重任，推動農業種植業結構調整，實施旱改水二期工程800畝，水田面積達到3,000畝，耕地播種面積穩定在7萬畝，糧食產量首次突破億斤大關，實現糧食生產“兩穩兩提”。農業產業規模不斷擴大，太陽升平菇食用菌、碾山特色花卉、新奇特蔬菜等特色農業增收4,000萬元，蒲公英橡膠草綜合開發產業示范園一期工程開工建設，農業一二三產融合發展格局逐步形成。深入實施農業企業龍頭引領工程，新增市級龍頭企業6家，金穗種植合作社“富民金飯碗小牛肉”成功注冊品牌商標，“圈里香豬”“溢香東孟”大米備受市場青睞。

　　——服務業區塊鏈接網絡愈加完善。多角度填補行業空白，遼源市鴻臻餐飲服務有限公司、悅動遼源歡樂薈商業運營管理有限公司上限入統，遼源市文體發展運營有限公司、遼源市鴻臻高級中學有限公司成功升規，仙城物流園區被認定為第八批省級物流業集聚區，服務業增加值增長6%。多元化打造旅游品牌，東山公園、鹿鳴湖等“老字號”景點煥發新活力，詩詞林、花海等景觀相繼投用，成為市民休閑健身新去處；“超級碗”體育場、天陸山城市中的滑雪場等“新字號”景點“聚氣引流”效果顯著，悅動遼源歡樂薈被評為“吉林省夜間文化和旅游消費集聚區”，單季度吸引域外游客100余萬人，成為新的“網紅打卡地”和“旅游目的地”，東山“聯動冬夏、帶動春秋、驅動全年、四季皆有特色”的文體旅新格局正在形成。

　　一年來，我們堅持“合作共贏”的開放理念，大力推進項目提效工程，有效投資水平穩步提高

　　——項目建設進一步提速。重點項目專班化管理體系取得顯著成效，30個500萬元以上項目全部開復工，完成年度投資7.08億元，同比增長19.39%。智能糧食物資倉儲冷鏈物流、北部生態新區文旅綜合體等14個項目有序推進，西安區幼兒園、碳纖維材料深加工等16個項目竣工投產，遼礦集團5.455萬千瓦光伏項目提前一年并網發電，生產要素集聚優勢凸顯。緊盯國家政策方向，牢牢把握政策性有利窗口期，成功爭取中央和省級資金3,185萬元。

　　——招商引資進一步提質。持續加強招商引資對提高開放水平和促進轉型發展關鍵性作用，圍繞“新裝備、新材料、新能源、新文旅”產業延鏈、補鏈、強鏈，“走出去”參與國內大型招商引資活動34次，“請進來”中船重工、天楹集團等企業41家，總投資23.66億元的新能源發電、運動服飾產業園等9個項目實現簽約落地，東山弘啟、優鹿紡織、久高文化等10家企業落地投資并實現當月投產達效，招商引資到位額達到28.57億元。率先在北京遼源商會掛牌成立招商引資工作站，標志著我區對外合作進入新階段。

　　——營商環境進一步提優。以“‘五放’‘五化’‘三抓一服務’”行動為主線，扎實開展親商助企，“一企一策”紓困解難，新增減稅降費7,100萬元，助力小微企業銀行貸款2.98億元。幫助龍泉酒業恢復“龍泉春”被注銷商標、幫助長江膠管審批長達7年的廠房擴建手續，120余個制約企業發展的難題得到妥善解決；著力推進項目建設手續一體化辦理，各級領導干部全程跟蹤、高效服務，悅動遼源歡樂薈、天陸山滑雪場僅用66天和45天建設工期即投入運營，“西安速度”再次提速；不斷提升政務服務水平，1,800平方米的新政務服務大廳投入使用，區本級業務辦理項提升至561項，“最多跑一次”事項達到98%以上，區域電子政務外網構建完成，行政執法APP實現全覆蓋。

　　一年來，我們堅持“精細全面”的管理模式，大力推進城鄉共建戰略，人居環境質量蝶變躍升

　　——城市功能品質提檔升級。圍繞城市更新，我們破難題、清障礙，以征拆“加速度”助力城市更新“大跨越”，超前完成泰信、山語城B、冷鏈物流、富強村3組等7個地塊50余萬平方米征拆任務，確保泰信花園小區、農產品冷鏈及現代智慧物流基礎設施、天陸山滑雪場等5個項目如期開工，城市循環發展呈現新格局；圍繞基礎建設，我們強統籌、抓協調，以便民“先手棋”助力基礎設施“大提升”，煤城新村、我的家園等18個舊改小區完成改造，困擾居民出行十年的安北大街“斷頭路”全線貫通，轄區居民幸福指數實現新提升；圍繞精細管理，我們抓治理、重實效，以共建“新模式”助力小區管理“大改觀”，成功打造我的家園、紅城小區“田字格式小片荒”管理試點，仙城社區成為省內唯一一家“國家完整社區試點”社區，居民小區物業服務實現全覆蓋，群眾居住環境滿意度達到新高度。

　　——鄉村振興戰略深入實施。進一步強化防返貧監測和幫扶機制，投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金731萬元，精準實施攻堅項目9個，村集體經濟收益10萬元以下的“薄弱村”全面消除，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。持續加大農村基礎設施建設投入力度，實施農村公路安防工程194公里，完成“白改黑”農村公路19.7公里，城鄉飲水安全一體化提升工程全面投用。人居環境整治持續發力，農村生活垃圾自辦保潔收儲運體系基本形成，清理農村私搭亂建1,000余處，新增綠化面積7.27萬平方米，整改旱廁“建而不用、壞而未修”突出問題177個，打造干凈人家300戶，沐雨村、豐收村“千村美麗”創建順利通過省級驗收，村容村貌大幅提升，美麗鄉村更加宜人。

　　——生態文明建設協調發展。持續加大生態環境治理力度，各級環保督查反饋問題整改率達到98.8%。完成東孟歷史遺留礦山修復項目建設，80畝廢棄工礦用地全部復墾，昔日工礦廢棄地實現“綠色轉身”。高質量完成省住建廳重點跟蹤項目建設任務，實施二道河、三道河河道疏浚工程14公里，有效解決河道不暢通、洪澇災害造成農民經濟損失問題；燈塔鎮污水處理設施項目投入運行，切實解決建制鎮居民集中生活區污水收儲轉運難問題。實施清潔能源推廣工程，農村清潔能源改造和建筑節能改造覆蓋率達到60%。嚴格落實“河長制、田長制”責任，東遼河流域河岸生態修復項目完成補植，4.3萬噸秸稈實現全量化處置。

　　一年來，我們堅持“普惠共享”的為民意識，大力推進惠民利民舉措，各項社會事業全面進步

　　——民生保障水平不斷提升。高質量完成惠民實事30件，煤城新村760平方米農貿市場建成投用。發放城鄉低保、特困供養、殘疾人兩項補貼、退役軍人優撫金、臨時救助等補貼8,838萬元，民生領域支出達到4.19億元。城鎮新增就業1,800人，農村勞動力轉移就業2,650人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，城鎮零就業家庭保持動態為零。多渠道解決養老用房6,500平方米，清漪園、金都藍福等12家養老機構建立合作醫療關系，泰安、富國、先鋒等3個嵌入式社區養老服務驛站投入使用，養老機構“十五分鐘服務圈”初步形成，安仁社區、先嶺社區分別獲得省級服務老同志新型社區和精品社區榮譽稱號。

　　——教育教學發展不斷進步。持續加大教育領域投入，西安區第三幼兒園建成投用，新認定普惠性幼兒園2所，學前教育普惠率達到86.4%。鴻臻高中招生規模持續擴大，吉林師范大學遼源分院喜遷新址，燈塔鎮中心小學工程主體如期封頂，遼源市第六中學異地新建項目加速推進，“義務教育、民辦教育、職業教育、高等教育”四位一體的教育產業體系逐步形成。深入實施“體育強區”戰略，本土運動員劉鑫在第十六屆世界武術錦標賽中摘得桂冠，西安籍隊員趙尚在第31屆世界大學生夏季運動會中榮獲乒乓球女子團體金牌、女雙金牌，區乒乓球學校成為全國首個青少年“八大杯”大滿冠學校。

　　——醫療衛生服務不斷優化。進一步健全醫療救助保障體系，全面實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障機制，基本醫保參保率保持在98%以上；進一步完善區醫院診療功能，新建胃腸病特色專科，患者疾病診療療效、就醫感明顯改善。規范實施基本公共衛生服務，老年人健康管理率達到63.75%，常住人口、重點人群家庭醫生簽約率分別達到67.54%和94.65%。

　　——文化體系建設不斷完善。深入實施文化惠民工程，高標準開展“送戲下鄉”等各類文藝匯演100余場，原創二人轉《帕米爾雄鷹》榮獲吉林省第二屆群眾戲劇曲藝大賽一等獎，群眾精神文化需求不斷滿足。持續加強體育設施基礎建設，富國新村新建780平方米健身廣場，東山“超級碗”體育場建成投用，高規格舉辦“武動遼源·搏擊人生”“致敬傳奇·光輝歲月”等各類體育賽事和演藝活動120余場，西安“體育之城”“賽事之城”正在崛起。

　　——基層治理成效不斷增強。深入開展基層治理三年行動，規范打造黨群服務中心67個，改造升級村級綜合服務設施18個。富國新村、煤城新村、東山花園、山語城等4個小區紅心物業示范項目建設完成，先鋒街道退役軍人服務站被評為全省“百家優秀退役軍人服務中心（站）”，富鑫社區、裕明社區、區二實驗小學獲得省級民族工作先進表彰。深入推進警地融合，健全完善聯動共治機制，電詐案件、八類嚴暴案件綜合發案率持續下降，公安“三進”、“三零”社區創建實現全覆蓋。

　　——安全生產形勢不斷穩固。深入貫徹總體國家安全觀，嚴格落實“三管三必須”要求，圍繞煤礦、非煤礦山、燃氣、九小場所等重點領域，多輪次開展覆蓋式摸底排查，實現無重大安全生產事故工作目標。持續補強基層消防力量，消防工作站實現街鎮全覆蓋。始終把落實食品安全“兩個責任”擺在更加突出的位置，緊盯重要節點、重要部位，強化監管措施，全區食品安全形勢連續穩定。

　　一年來，我們堅持“狠抓落實”的執行態度，大力推進提能增效行動，政府行政效率全面提升

　　——擦亮實干擔當底色。始終以“決不把發展藍圖停在規劃”的執行力，堅決把謀劃實施的重點項目盯緊看牢，固定資產投資增速穩居全市第一，5,000萬元以上項目“四率”完成度領跑全市；始終以“決不把發展機遇錯過當下”的責任心，毅然將沉寂已久的文旅資源激活，悅動遼源歡樂薈、鄉BA、天陸山城市中的滑雪場成為全省典范；始終以“決不把歷史問題留給歷史”的使命感，果斷向積存多年的頑瘴痼疾開刀，率先在全市徹底解決西安南苑、龍泉酒地塊700余戶超期回遷安置問題，償還拖欠中小企業賬款1.87億元，困擾區政府和群眾近十年的融借資金問題得到根本性解決。

　　——深化依法執政成色。認真落實“第一議題”制度，常態化開展政府學法，以法治謀工作、做決策的行政水平進一步提高。積極探索依法治訪、根源性息訪新路徑，變被動為主動，一批信訪隱患問題順利解決，高標準農田、土地征收補償等2個信訪積案化解成果得到市委主要領導簽批并在全市推廣。加強社會矛盾排查化解，基層調解員劉暢被評為“全國模范人民調解員”，東山社區被評為全省社區治理示范單位，區政府首次被評為全面依法治市工作先進集體。

　　——永葆廉潔從政本色。堅持把政治建設貫穿政府工作始終，扎實開展主題教育，全區上下責任意識、服務意識、廉政意識進一步增強。全面開展“干部作風大整頓”，持之以恒糾“四風”樹新風，清廉勤政的干事創業氛圍日益濃厚。持續加大重點領域、重大項目、重要資金審計力度，“經濟體檢”常態化落實。全力推進預算一體化改革，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控經費支出，財政運行平穩有序。

　　此外，我們高質量開展全國第五次經濟普查，國防動員、雙擁共建取得新成效，方志檔案、防震減災、保密等領域實現新進步，民族宗教、外事僑務、愛國衛生、人口計生、婦女、青年、兒童、殘疾人事業取得新成績。

　　各位代表、各位委員！千錘百煉，方得精鋼；艱難困苦，玉汝于成！過去的一年，我們頂住了多重壓力、穩住了發展態勢，用堅強的意志和必勝的信念，克服了許多意想不到的困難，攻克了許多長期沒能解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、正確指引的結果，是市委市政府關心厚愛、鼎力支持的結果，是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持、積極參與的結果，更是全區人民精誠團結、務實苦干的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向所有離退休老同志，向駐區單位及所有關心支持參與西安發展建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表、各位委員！知弱才能圖強。在總結成績的同時，我們清醒地認識到西安的經濟和社會發展還面臨著諸多問題和短板：經濟總量不大、產業層級不高的現狀還未根本改變；財政保障能力不足、收支矛盾突出等困難依然存在；城市基礎配套不夠完善、鄉村治理不夠精細等薄弱環節亟需下大力氣改進提升。對此，我們將直面問題挑戰，勇于擔當作為，全力以赴加以解決。

　　展望2024年，我們奮力進取，為全面振興蓄勢賦能

　　2024年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，也是全面落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會議上重要講話精神的開局之年。做好新一年工作，對于西安轉型發展意義重大。我們必須搶抓歷史機遇，順勢而謀、借勢而進，掌握發展主動權，推動經濟社會發展實現新躍升。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會議上的重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議精神和市委八屆五次全會、區委十屆七次全會工作部署，牢牢把握轉型發展戰略目標，堅持綠色轉型、率先突破“一條主線”，打造采煤沉陷區、東山文旅休閑區“兩個核心”，緊盯擴大經濟總量、推進產業轉型、增進民生福祉“三項任務”，錨定加固裝備制造業底板、鍛造碳纖維產業長板、培育新能源產業新板、補齊服務業空白短板“四個目標”，全力推動傳統煤炭基地向現代零碳高地轉變。

　　全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；規模以上工業總產值增長5%；固定資產投資增長10%；全口徑社會消費品零售總額增長8%；地方級財政收入增長5%；城鄉居民收入增長與經濟發展同步；節能減排等相關約束性指標完成省市下達的目標任務。

　　我們將緊盯上述目標，力爭在以下七個方面實現新突破。

　　一是著力推動產業轉型，在提升發展動能上實現新突破。堅持把產業結構調整作為全區經濟發展的命脈，以新能源、新材料、新裝備、新物流引領產業轉型，拓平臺、夯基礎、抓創新，力爭規模以上工業企業發展到15戶，新增“專精特新”企業2戶。強化新能源產業引領作用。聚焦國家支持東北加快發展風電、光電、核能等清潔能源優惠政策，建設風光一體化新能源基地，推動零碳產業園規?；l展。大力實施天楹重力儲能、新能源分布式光伏、遼礦配售電10兆瓦/20兆瓦時儲能、遼源市汽車零部件配套產業園配置30萬千瓦風力發電等項目，構建“源網荷儲”一體化發展模式，逐步形成10億度的綠電發電量。引導企業加大儲能設施建設力度，提升綠電使用率，全面釋放綠電能源低碳、低成本優勢，構建向現代零碳高地轉變的動力支撐。推進新材料產業迭代升級。聚焦碳纖維產業補鏈強鏈，加快推進碳纖維產業園二期、三期規?；ㄔO，力促碳纖維企業實現集聚發展。進一步加大對碳纖維產業的扶持力度，全力推動億達碳業掛牌上市，加強與吉林化纖等碳纖維領軍企業深層次合作，支持儲能電池氈產品研發量產，推動碳纖維產業規模躍升、技術迭代，力爭新材料產業產值實現10億元。加快百晟綠色建材產業園建設，推進固廢資源再生利用，實現建材業綠色轉型發展。加快新裝備產業轉型進程。錨定“產業綠色化、綠色產業化”發展目標，在產業數字化、智能化轉型上持續發力，精準定位吉林裝備制造、聚源重型等企業擬實施的“智改數轉”項目與國家新一輪新興產業行動計劃的結合點，加快長江膠管、威力特塑等企業技改技投進度，全力推動制造業質量變革、效率變革、動力變革。促進新物流產業集聚發展。聚焦“新物流”產業建鏈、延鏈、強鏈，全面整合農產品、快遞等物流資源，推動仙城物流園區規?；脑?，加快遼源市智能糧食物資倉儲冷鏈物流、遼源市農產品冷鏈及現代智慧物流基礎設施等重點項目進度，進一步完善物流基礎設施、擴大覆蓋范圍，切實打造遼源市北部商貿物流集散地。

　　二是著力夯實農業基礎，在推進鄉村振興上實現新突破。圍繞鄉村振興“二十字”方針，探索“以工補農、工農互惠”的三農發展特色路徑，推動產業布局更趨合理、村容村貌顯著提升、基礎設施不斷完善，力爭農林牧漁業總產值增長3%。深化農業三產融合。牢牢扛起黑土地保護和糧食安全重任，實施新建和改造高標準農田5.5萬畝，保持糧食穩產增收。加快構建“產地生態、產品綠色、產業融合、產出高效”的現代農業發展格局，以碾山特色種植產業園、現代農業產業園等項目為重點，因地制宜抓好蒲公英、花卉等特色產業規?；洜I，全力打造總投資14億元的蒲公英橡膠草綜合開發產業示范園區，促進農業產業全環節提升、全產業融合、全鏈條增值。加強農村基礎建設。繼續加大農村基礎設施投入力度，補齊農村人居環境整治和基礎設施短板弱項，養護“四好農村路”12公里、機耕路22公里。完善農村人居環境整治長效機制，實施“四項提升”行動，健全農村生活垃圾收儲運體系，計劃投入2,000萬元實施燈塔鎮豐收村鄉村旅游配套基礎設施建設項目，支持富強村鄉村旅游基礎設施提升工程申報“百村示范”創建項目，推動正風村通過省級“千村美麗”創建驗收，高質量完成東孟村、富強村、太和村“千村美麗”打造任務，不斷提升“四凈兩規范”成效。提升農民收入水平。做好脫貧政策銜接，常態化開展防返貧監測，精準落實各項幫扶措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。充分發揮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金作用，高標準謀劃5-6個基礎建設和農業產業類項目，積極推廣合作社、村民入股等合作模式，大力發展特色種植、農產品精深加工、文化旅游等經營性項目，確保農村居民人均可支配收入穩步增長。

　　三是著力打造文旅亮點，在促進消費提級上實現新突破。堅持把采煤沉陷區和東山文旅休閑區作為“新文旅”核心，實施文體旅深度融合工程，力爭限上社零額增長5%。推動地域資源深度開發。扶持紫夢香谷度假村創建4A級鄉村旅游經營單位、“八鋪炕”民宿創建2A級鄉村旅游經營單位，推動東孟村及周邊旅游項目建設，不斷擴大區域旅游影響力。圍繞悅動遼源歡樂薈、礦工墓、礦山濕地公園、仙人河沿岸等景觀景點，打造“鄉村休閑游、紅色記憶游、觀光度假游”等3條精品旅游線路，加快旅游與文化、生態、體育、消費融合發展，形成城鄉聯動的全域旅游新格局，全力提升城區能級和服務業核心競爭力。推動消費潛力充分釋放。以文旅“雙核”帶動商貿“雙心”。圍繞悅動遼源歡樂薈和天陸山滑雪場的人流優勢，依托萬達商業綜合體，加快周邊民宿酒店和沿河觀光設施建設，推進旅游業、住宿業與周邊景點聯動營銷，不斷提升“熱度”和流量；圍繞礦山濕地公園黑金小鎮、鹿鳴湖兒童樂園等重點項目，充分發揮啟臻文化教育產業園、山語城特色街區引流效應，大力發展美食餐飲、電玩電影等現代服務業，構建“雙圈”產業體系。推動多元業態深度融合。以東山“超級碗”為載體，進一步擴大鄉BA、冰雪運動等體育活動影響范圍，謀劃引進速度滑冰、籃球等體育賽事200余場，打造“賽事經濟”新場景。結合全市消夏節、冰雪節等各類節日，推出盛夏展銷、民俗展演等特色活動，持續提升文旅熱度。圍繞天楹礦坑治理和采煤沉陷區修復，抓好鹿鳴湖、鳳鳴湖、煙霞湖、月亮湖生態景觀再造，推動四湖連通、景色聯動，切實加快“生態產業化”進程。

　　四是著力加快項目建設，在擴大有效投資上實現新突破。堅持“項目為王”理念，實施“擴增量爭進位、擴儲備爭進度”行動，力爭60%以上的新建重點項目在上半年開工建設，重點項目開工率、投資完成率再創新高。抓好精細化管理。充分發揮項目中心作用，根據“十四五”規劃和未來發展定位，謀劃實施500萬元以上項目32個，計劃總投資65.47億元，年度計劃投資16.42億元，其中，5,000萬元以上項目19個、1億元以上項目15個、10億元以上項目1個。力爭3月前，智能裝備產業孵化器、農產品冷鏈及現代智慧物流基礎設施、北部生態新區文旅綜合體等11個春季集中開工項目如期開工；年底前，天陸山冰雪體育綜合體、智能糧食物資倉儲冷鏈物流、東山體育公園等12個項目竣工投產，切實增強項目建設對經濟和社會發展的牽引性作用。抓好精致化服務。持續完善部門協同機制，統籌抓好項目“規劃、建設、管理、運營”，形成工作合力，不斷提高項目建設的質量和效益；嚴格落實區級領導包保、專班推進等工作制度，實施項目“賽馬”機制，及時解決項目推進中存在的手續辦理、用地施工等問題和困難。實施區級領導分線負責制，加快采煤沉陷區項目用地征拆進度，確保3月前，礦山濕地公園黑金小鎮、鹿鳴湖兒童樂園、東遼河上游歷史礦山修復等項目建設用地實現“凈地”。緊抓發改審批權限下放有利契機，“點對點”跟進服務重點項目，即來即審、快速承辦，確保項目加速落地。抓好精準化儲備。全面梳理國家和省市最新的重大規劃和支持政策，圍繞“一主六雙”戰略布局、“三省六市”一體化發展規劃、“吉西南產業轉移承接”發展機遇，深度對接新時代支持東北全面振興7方面32項實施意見。圍繞碳纖維、冰雪基礎設施等領域做好前瞻性謀劃，儲備一批強支撐、補短板、增后勁的重點項目，爭取再新上3-5個具有區域性影響力的大項目，加快形成重點項目“邊建設、邊謀劃、邊儲備”的動態發展格局。

　　五是著力完善開放平臺，在強化招商成效上實現新突破。堅持“雙招雙引”戰略性任務目標不動搖，細化深化“‘五放’‘五化’‘三抓一服務’”行動成效，推進招商機制、招商模式、招商政策迭代升級，力爭年內簽約10億元以上項目2個、1億元以上項目10個，招商引資到位額增長30%。多元化開展對外合作。堅持大抓招商鮮明導向，深耕京津冀、長三角、珠三角等重點區域，圍繞“新能源”“新裝備”“新材料”“新文旅”“新物流”等特色產業集群，設立“名、優、特”產品北京展示區，分產業鏈制定對接方案，與域外企業形成全方位、立體化的深度合作，不斷集聚發展資源，加快項目導入進度，跑出西安招商“加速度”。多角度建強招商平臺。充分發揮啟臻教育、碳纖維、智能裝備、零碳新能源、智能物流、綠色建材等6大園區主戰場作用，全面梳理可利用資源，圍繞能源、人力、資本、土地等要素保障優勢，變資源“存量”為招商“增量”。以“新型文旅消費集聚區”新定位為出發點，圍繞采煤沉陷區生態和旅游資源、東山文旅休閑區娛樂和體育資源延伸上下游產業鏈條，在做好與金豆集團、中慶集團、天楹集團、吉林建設集團等企業深層次對接的基礎上，積極引進擁有前端資源和平臺的優質企業，深度挖掘和塑造西安文化旅游品牌。多舉措推動招商落地。堅持“主要領導帶頭招商、線上線下同步招商、域外商會協助招商”多輪驅動，用好招商引資“六步工作法”，瞄準優質企業和項目，大力開展“精準化靶向招商、產業鏈定向招商、清單式目標招商”行動，創新思路、打開渠道，加速推進城市固廢資源再生循環經濟產業園、50萬千瓦風力發電等項目合作進度，力爭項目落地率達到70%以上。

　　六是著力抓好社會事業，在增進民生福祉上實現新突破。堅持在發展中保障和改善民生，推動特色塑造和功能提升同向發力、基礎設施和公共服務協同推進，聚焦民生“關鍵小事”，實施惠民實事30件，力促民生事業發展有質量、上檔次、高水平。圍繞生活配套，實施提檔升級工程。我們將鞏固老舊小區改造成果，提升物業、社區、業主委員會共建共治水平，有計劃更新居民小區文體娛樂設施，完善生活休閑配套；啟動惠宇能源地塊回遷小區建設，加快泰安花園小區回遷安置進度，將仙城小區納入老舊小區改造范圍。圍繞醫療保障，實施布局重構工程。針對基層衛生服務機構設置與人口居住區域不協調的問題，我們將進一步完善醫療服務體系，調整衛生服務機構布局，推進“一院四中心”醫療設備改造提升，新建安家衛生服務站，切實滿足群眾就近醫療需求。圍繞養老服務，實施精品打造工程。針對養老機構功能不全的問題，我們將加快構建多元化養老服務體系，改造升級安家街道社區居家養老服務中心，新建仙城嵌入式社區居家養老服務中心，推動富國街道“弘揚營養廚房”、太安街道“東苑營養餐廳”等2個老年食堂投入使用，切實提升養老設施的實用性和保障性。圍繞就業供給，實施擴容提質工程。針對勞動力流失嚴重的問題，我們將大力實施就業優先戰略，以高質量充分就業為目標，突出抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業，利用新增文旅項目容納就業，利用特色產業園區吸引就業，全力做好引才育才用才留才，力爭年內新增就業1,400人，登記失業率控制在3.8%以內。圍繞安全發展，實施綜合治理工程。針對個別領域安全認識不到位的問題，我們將嚴格落實安全生產“三個責任”，突出隱患排查治理和執法監管“雙向發力”，不斷鞏固安全生產“零事故”工作成果。深入實施領導接訪工作制度，協同推進初信初訪辦理、重復信訪治理、信訪積案攻堅，妥善化解矛盾糾紛。持續深化“警地融合”“警民融合”，聚力攻堅電信網絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪，提升網絡犯罪案件打擊質效。

　　七是著力加強自身建設，在提高政府效能上實現新突破。面對改革發展穩定的艱巨任務，區政府將以刀刃向內、自我革新的勇氣加強自身建設，不斷增強政府執行力和公信力，推動政府治理效能與經濟社會發展相適應，努力打造人民滿意政府。堅持依法行政，履行法治之責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格落實“三重一大”制度，健全重大行政決策合法性審查機制，確保政府決策科學化、民主化、法治化。自覺接受區人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受區政協民主監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取人民團體和社會各界人士的意見建議。堅持高效理政，提高執行之能。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持重點工作“指標化、項目化、閉環化”推進機制、經濟運行“周過問、月調度、季研判”保障機制，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。嚴格執行“三個區分開來”，用好正向激勵和容錯糾錯機制，為改革者負責、為擔當者擔當，讓務實重干蔚然成風。堅持廉潔從政，筑牢干事之基。堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統黨風廉政建設，堅決防止“四風”問題反彈回潮。深入貫徹一攬子化債方案，強化財政預算和審計監督，統籌資金、資產、資源，抓好盤活、重組、增收，優化債務結構，壓降債務成本；推行“零基預算”，大幅壓減一般性支出，強化剛性約束，穩定財政運行，兜牢“三?！钡拙€。

　　各位代表、各位委員！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以蓬勃向上、奮發有為的朝氣，以開拓進取、奮勇爭先的銳氣，以披荊斬棘、奮斗跨越的豪氣，埋頭苦干、拼搏實干，為奮進全面振興新征程、譜寫西安全面綠色轉型發展新篇章而不懈奮斗！

　　附：

　　名詞解釋

　　1.結構調整“三篇文章”：改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。

　　2.兩穩兩提：穩面積、穩產量；提品質、提效益。

　　3.“‘五放’‘五化’‘三抓一服務’”行動：“五放”：解放思想、開放包容、放開搞活、簡政放權、放管結合；“五化”：清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化；“三抓一服務”：抓產業、抓項目、抓環境、服務民營企業。

　　4.養老機構“十五分鐘服務圈”：老年人從家到養老服務設施最多只需步行15分鐘，所有的養老服務在15分鐘的步行范圍內都能觸手可及。

　　5.八大杯：我國全國性的青少年乒乓球比賽主要由八個杯賽組成，即：“新星杯”“向陽杯”“開拓杯”“四環杯”“幼苗杯”“娃娃杯”“創新杯”“奧星杯”。

　　6.三管三必須：即管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

　　7.農村人居環境“四項提升”行動：垃圾處理水平提升行動、庭院環境衛生提升行動、示范村組打造提升行動、清潔能源推廣提升行動。

　　8.四凈兩規范：“四凈”：清掃房前屋后，做到“室外凈”。整理客廳房間，做到“室內凈”。科學改造旱廁，做到“廁所凈”。注重衛生養成，做到“個人衛生凈”；“兩規范”：配套生活家具，做到“齊全規范”。清理亂堆亂放，做到“擺放規范”。

　　9.文旅“雙核”：即采煤沉陷區、東山文旅休閑區。

　　10.商貿“雙心”：即山語城消費中心、萬達綜合體商業中心。

　　11.一主六雙：“一主”：即《長春經濟圈規劃》；“六雙”：一是“雙廊”，即《環長春四遼吉松工業走廊發展規劃》和《長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃》；二是“雙帶”，即《沿圖們江鴨綠江開發開放經濟帶發展規劃》和《沿中蒙俄開發開放經濟帶發展規劃》；三是“雙線”，即《長通白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線發展規劃》和《長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線發展規劃》；四是“雙通道”，即《長白通（丹）大通道發展規劃》和《長吉琿大通道發展規劃》；五是“雙基地”，即《長春國家級創新創業基地專項規劃》和《白城國家級高載能高技術基地建設規劃》；六是“雙協同”，即《長春吉林一體化協同發展規劃》和《長春-公主嶺同城化協同發展規劃》。

　　12.三省六市：“三省”：即吉林省、遼寧省、內蒙古自治區；“六市”：即遼源市、撫順市、通化市、通遼市、鐵嶺市、四平市。

　　13.招商引資“六步工作法”：第一步：項目策劃、第二步：項目篩選、第三步：對接洽談、第四步：項目簽約、第五步：要素保障、第六步：服務落地。

　　14.三個區分開來：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

　　15.零基預算：不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。具體指，不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現代預算編制方法。