2024年泗陽縣政府工作報告

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2024年泗陽縣政府工作報告

2024年1月9日在泗縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

泗縣人民政府縣長 ?王汝娜

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

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一、2023年工作回顧

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2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是泗縣負重前行、砥礪奮進的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，按照省委建設“七個強省”部署要求，全力以赴拼經濟，凝心聚力抓落實，經濟回升向好的基礎得到鞏固，高質量現代化新泗縣建設邁上新臺階。初步核算，全縣地區生產總值302億元，增長6.5%；一般公共預算收入增長7.8%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.8%。

（一）聚力興產業，實體經濟承壓而上

一是工業經濟穩中有進。搶抓產業發展“風口”，著力打造新能源汽車零部件、先進光伏、綠色食品三個產業板塊。新能源汽車零部件、先進光伏產業產值分別達到18.3億元、9.8億元，同比分別增長10.6%、11.8%。新增規模以上工業企業18家，規上工業增加值增長6%，工業投資增長40%。投資125億元的泉為綠能，是國內異質結領域單廠區建設規模、產能規模、產業配套、設備配置最大最全的全產業鏈智能生產基地，項目分三期實施，目前一期、二期設備已進場調試，即將投產，三期全部投產后產值可達300億元，實現泗縣百億產業“零”突破。新虹紡織被認定為安徽省工業和信息化領域標準化示范企業。

二是科技創新持續深化。強化企業科技創新主體地位，新增專精特新企業7家、高新技術企業15家，入庫科技型中小企業161家，全社會研發投入強度連續三年全市第一。實施億元以上技改項目21個，技改投資增長55%。新增戰略性新興企業10家。創新平臺建設取得新進展，新質生產力加快形成。高堅機械成功獲批國家級專精特新“小巨人”企業，實現“零”突破，備案新能源汽車領域安徽省院士工作站。家瑞軸承獲批國家高新技術企業，中恒電噴等2家企業獲批省級企業研發中心。

三是第三產業優化提升。新增規上服務業企業4家、限額以上批零住餐企業30家，服務業增加值增長8.1%。完成外貿進出口1億美元。建成農村物流網點173個，快遞進村通達率100%。新增電商經營主體120個，農產品網銷額超7億元、增長35.6%。泗縣電子商務產業園獲評省級電商示范園區。新增規上文化企業數、增速均居全市第一。

（二）聚力推項目，發展動能加速集聚

一是項目建設積勢蓄能。狠抓有效投資項目落地，重點調度項目151個，總投資1046.72億元，年度計劃投資全部完成。獲批中央預算內投資和省級資金項目7個、5396萬元，發行專項債券項目22個、13.42億元，獲批新增特別國債項目2個、1.78億元，投資后勁顯著增強。新開工制造業項目41個，投資增幅全市第一。強化重大項目撬動，智慧物流電商產業園、城鄉供水一體化等項目加快建設。泗縣入選全國縣域發展潛力百強縣。

二是“雙招雙引”提質增效。堅持把招商引資作為“一把手”工程，四大班子全部上陣，專班推進億元以上項目招商。全年共簽約項目58個，總投資272.48億元，投資金額全市最高，其中億元以上項目38個。投資120億元的萊卡織造項目成功簽約，實現百億元項目的重大突破。利用省外資金115.6億元，增長13.5%。深入實施“才匯泗州”工程，引進博士91人，高層次人才團隊9個，獲評省級以上產業創新團隊12個，泗縣人民醫院成功申報省級博士后科研工作站。

三是園區能級全面增強。把開發區作為產業發展“主戰場”，深化開發區“標準地”改革和“畝均效益”評價，供應工業用地23宗1850畝，畝均稅收、畝均投資分別達到10萬元、150萬元，園區企業經營（銷售）收入235億元、增長10.8%。建成現代化標準化廠房13棟、15.1萬平方米，新建、修復園區各類管網11.4公里，升級改造道路15.2公里。開發區獲批安徽省農機裝備質量提升示范區。泗縣新能源汽車零部件創業創新基地獲評安徽省小型微型企業創業創新示范基地。

（三）聚力強農業，鄉村振興全面推進

一是夯實糧食安全根基。連續2年實現耕地面積凈增長。新建及改造提升高標準農田7萬畝、優質專用小麥生產基地35萬畝，創建優質小麥萬畝示范片17個、千畝示范方168個，推動優質良種全覆蓋，糧食生產實現“二十連豐”。泗縣獲評省級鄉村振興示范縣、全國大豆單產提升整建制推進縣，泗縣農業農村局獲評全省糧食生產先進集體。全省秋收秋種現場會在泗縣成功舉辦。

二是有效鞏固脫貧成果。強化防返貧動態監測幫扶，監測對象風險消除率51.1%。脫貧人口和監測對象務工就業規模穩定在2.5萬人以上，人均純收入增長14.3%。中央和省銜接資金用于農村產業發展比重提升至65.3%，銜接資金績效評價獲全省“6A”評價。2022年鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、秸稈綜合利用及畜禽養殖廢棄物資源化利用，獲省政府督查激勵。

三是大力推進鄉村產業。統籌整合5.58億元用于鄉村振興，產業發展項目投入占63%。長三角綠色食品加工產業園、食用菌科技示范園加快建設，引進綠色食品項目6個、總投資21.91億元。“泗縣粉絲”“墩集草莓”獲評全國“名特優新”農產品稱號。實施“秸稈變肉”“秸稈變菇”工程，食用菌、山芋全產業鏈產值同比分別增長115.3%、11%。規上農產品加工業產值46.04億元，增長12.7%。大莊鎮入選2023中國鎮域高質量發展500強，墩集鎮獲批國家農業產業強鎮，長溝鎮農業產業園獲批省級現代農業產業園。

四是深入實施鄉村建設。2022年度10個和美鄉村省級中心村建設全面完成，獲評安徽省2021年度美麗鄉村建設先進縣。實施農村人居環境整治提升行動，常態化開展村莊清潔，完成戶廁改造7500戶。大莊鎮曙光村、屏山鎮老山村獲批省實施“千村引領、萬村升級”工程首批精品示范村。2022年鄉村振興戰略實績考核獲省委農村工作領導小組表彰。

（四）聚力補短板，城鄉面貌不斷改善

一是城市品質高效提升。實施文明創建鞏固提升行動。農村人口市民化進程加快推進，新增農村轉移人口2.4萬人。投資50.2億元，實施城鄉建設重點項目30個，合新高鐵泗縣段、通用機場項目加快推進，中水處理廠基本完工。完成3.5萬平方米征遷，一批征遷遺留問題得到有效解決。安置房建成交付4個小區、4020套，完成城鎮老舊小區改造3個。新建口袋公園4個，打造“席地而坐”城市會客廳3個。新增綠地14萬平方米，建成區綠地率達40%、綠化覆蓋率達42%。

二是城鄉短板加速補齊。完成城市更新專項規劃，桃源路、玉蘭路等7條城區道路完成升級改造。新增停車泊位6810個、公共充電樁180個。實施城區地下管網排查，新建、修復城區雨污水管網42公里。S216環縣西路、S414泗徐路改建等項目加快推進，完成農村道路提升、農村公路養護、村道生命防護工程589.57公里，公交路線實現“村村通”。

三是生態環境穩步向好。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣優良天數比例達81%，空氣環境質量連續3年全市第一。6個國考斷面均為優良水體，城市飲用水水源地水質穩定達標，5個鎮政府駐地污水處理設施提標改造、37條農村黑臭水體治理任務全面完成，水環境質量連續3年全市第一。獲評第五批全國節水型社會達標縣、全省首批水資源環境規范化體系建設達標縣。農業施肥和農藥使用呈雙降態勢，土壤環境更加安全。中央和省市環保督察交辦問題均按時序要求完成整改銷號。

（五）聚力抓創新，發展活力持續釋放

一是綜合改革縱深推進。扎實推進62項改革事項，探索實施重點工程建設項目“評定分離”改革、鼓勵農民退宅進城安置改革。深化國防動員體制改革、產業工人隊伍建設改革、獸醫社會化服務改革，扎實推進“小田變大田”“大托管”等綜合改革。獲批全國2023年第二輪土地承包到期延長30年試點縣等6個國家級改革試點、4個省級改革試點。深化農村宅基地制度改革試點入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

二是交流合作同頻共振。搶抓長三角地區“騰籠換鳥”契機，承接長三角地區產業轉移項目22個，協議投資233.36億元。深化與杭州市濱江區對接合作，簽訂結對合作幫扶共建產業園協議，建立泗縣濱江現代產業園，交流合作更加緊密。

三是營商環境持續向好。扎實開展營商環境對標滬蘇浙專項行動，推動惠企政策精準落地。與省農墾集團、省農行等加強合作，發放“園企·金橋貸”“園區貸”等各類貸款83.27億元，服務市場主體3450家。新增減稅降費2.3億元，辦理增值稅留抵退稅0.6億元。完成城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉交易1530畝，獲批用地1600畝，完成供地2778畝，項目建設用地需求充分保障。

（六）聚力解民憂，民生福祉日益增進

一是群眾幸福指數顯著提升。實施10項暖民心行動和50項民生實事，累計投入民生資金53.79億元，占一般公共預算支出的86.8%。人力資源交易中心建成試運營，新增城鎮就業8295人，泗縣獲批省級返鄉入鄉創業示范縣。建成縣級智慧養老大數據平臺和智慧養老服務指導中心。持續推動實施中長期青年發展規劃。舉辦大運河全國公路自行車邀請賽等多項群眾體育賽事。扎根基層文化一線的郝麗麗入選2023年度安徽“十大新聞人物”。

二是群眾滿意指數顯著提升。堅持民有所呼、我有所應，解決群眾急難愁盼問題650余個。泗縣“軍屬普通門診異地就醫結算”經驗做法在全省推廣，列入省民聲呼應典型案例。堅持教育優先發展，改擴建學校8所，新增義務教育階段學位2000個，設立專門學校，學前教育普及普惠創建工作率先通過省級評估。加快建設健康泗縣，中醫院應急救治中心投入使用，人民醫院應急救援病區主體完工，人民醫院腫瘤專科醫院加快建設。

三是群眾安全指數顯著提升。統籌開展“強基礎、補短板、鑄安提質年”活動和重大事故隱患專項排查整治2023行動，事故起數和死亡人數同比下降，未發生較大及以上生產安全事故。常態化落實領導干部接訪下訪、閱批群眾來信等制度，連續4年榮獲全省信訪工作先進縣。成功創建省食品安全示范縣。廣泛開展全民國防教育。持續深化平安泗縣建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，全縣群眾安全感滿意度持續提升。泗城鎮關廟村入選第三批全國鄉村治理示范村，獲評省級綜合減災示范社區。

同時，人防、地震、郵政、退役軍人事務、關心下一代等工作取得新成績，民族宗教、外事、紅十字、供銷、煙草、氣象、科協、檔案、地方志等事業實現新進步。

各位代表！一年來，在加快經濟社會發展的同時，我們嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。法治政府建設縱深推進，健全重大行政決策機制，審查行政決策合法性事項138件、公平競爭事項47件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦結人大代表建議1168件、政協委員提案138件。樹牢過“緊日子”思想，非重點、非剛性支出壓減10%，“三公”經費壓減5%。落實“府院聯動”“府檢聯動”。統籌抓好審計、統計督察等反饋問題整改，強化巡視巡察和審計結果運用，政府各項工作機制不斷完善。

各位代表！成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。一年來，全縣上下負重加壓、風雨無阻，遇到的困難比預料的大，取得的成效比預想的好。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣人民拼搏奮進、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上努力奮斗的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐泗部隊、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向廣大企業家、駐村干部，向關注援助家鄉建設的泗縣籍在外人士，向所有關心支持泗縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發展不平衡不充分問題依然突出，政府工作還有不少短板和差距。工業發展小、散、弱，開發區引領作用不充分，產業集聚度不強不優；農業產業化鏈條短，一二三產融合發展不夠；民生保障仍有短板，城市更新、優質公共服務供給能力不足；社會保障、社會治理等領域仍有欠賬，城鎮化水平、城鄉居民收入與蘇北、皖北平均水平仍有不小差距；政府系統少數黨員干部素質、作風、能力與追趕跨越發展的要求不相適應，擔當精神不足、斗爭本領不強，形式主義、官僚主義等問題依然存在；等等。對此，我們將堅持刀刃向內，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托！

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二、2024年工作重點

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各位代表！2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全面建設現代化新泗縣的攻堅之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，認真落實中央及省市縣委經濟工作會議精神，按照省委常委會赴宿州市現場辦公會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，把推動高質量發展作為首要任務，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，推動思想大解放、環境大優化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實，加快建設“一城兩區三基地一中心”，力爭在一體化融入、集聚區建設、高質量發展上走在全省縣域前列，全面建設現代化新泗縣，奮力領先皖北、追趕蘇北，在中國式現代化進程中奮力走出新時代泗縣高質量發展新路。

綜合考慮，2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長6%以上，規上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增速與地區生產總值增速同步，農村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，生態環境持續改善，節能減排取得新成效。

面對新階段新任務新要求，我們將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力在各項工作中力求實效、力爭上游。

（一）聚焦工業增動能，奮力推進產業集聚，增強高質量發展的“承重力”

堅持“工業強縣、產業興縣”戰略不動搖，構建優勢明顯、競爭力強的現代化產業體系，不斷壯大新質生產力。

一是鍛強產業延鏈條。統籌新興產業培育和傳統產業轉型升級，聚焦產業集群基地建設，建鏈延鏈補鏈強鏈，力爭“新三樣”產業規模突破50億元。圍繞打造具有皖北重要影響力的汽車零部件產業集群基地，搶抓新能源汽車產業發展窗口期，在底盤系統、汽車電子、汽車鋁鑄件等領域深耕細作，引導汽車燃油泵、濾清器、軸承、剎車片、火花塞等產業迭代升級。成立泗縣汽車零部件產業行業協會，設立汽車零部件產業發展基金，鼓勵中恒電噴等優勢企業深度嵌入省內整車配套供應鏈，支持高堅機械、家瑞軸承等企業實施數字化改造，打造國家級和省級數字化車間。緊盯先進光伏產業“新風口”，聚焦泉為綠能光伏組件全產業鏈，布局光伏超薄壓延玻璃生產線，積極引進膠膜、鋁邊框、背板、芯片接線盒等配套企業，做強光伏產業鏈條，打造皖北光伏制造特色產業集群基地。全面啟動萊卡織造智能產業基地一期項目，促進紡織服裝等傳統產業向中高端邁進，打造紡織產業全產業鏈。全年力爭新增規上工業企業20家以上，制造業投資占全部投資比重超30%，實施重點工業技改項目25項以上。

二是科技創新增動力。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動、規上制造業企業“雙清零”行動，高新技術企業突破80家，全社會研發投入強度繼續領跑全市，積極創建省級創新型縣。實施“專精特新”倍增行動，培育省級“專精特新”中小企業5家以上，戰略性新興企業12家以上。強化重點產業人才支撐，聯合組建工程技術研究中心、企業研發中心等創新平臺，支持泉為綠能光伏研究院、家瑞軸承CNAS實驗室建設，促進科技成果轉化和產業轉型升級。深入開展“人才安徽行”系列活動，定期舉辦招才引智高校行，推進人才柔性引進，吸引科技成果在泗轉化。推動人才發展集團市場化運營，指導科技團隊申報國家級、省級人才項目。強化知識產權創造、運用和保護，推動高價值專利培育。

三是筑優平臺添后勁。充分發揮開發區縣域高質量發展的“主引擎”作用，大力建設汽車零部件產業園、智能裝備制造產業園、長三角綠色食品加工產業園，構建“一區多園”聯動發展格局。新開工、新投產工業項目分別不少于25個、20個，新建、改建園區道路20公里，新增配電容量1.86萬千伏安。深化“畝均效益”評價，新落地工業項目畝均稅收、畝均投資分別達到15萬元、200萬元。主動融入長三角物流體系建設，加快智慧物流電商產業園、徐洪河港口智慧物流園建設，抓好冷鏈物流、商貿物流、電商快遞等頭部企業招引，打造皖北重要的物流節點。

（二）聚焦項目穩投資，奮力推進“雙招雙引”，增強高質量發展的“支撐力”

牢牢抓住項目建設“牛鼻子”，全力建項目、抓招引、強要素，以項目建設之“進”，支撐經濟發展之“穩”。

一是以更大力度抓項目。堅持項目為王，聚焦產業發展、基礎設施、社會民生等領域，全年實施重點項目130個，總投資749億元以上。提速建設一批有帶動力和支撐性強的重大項目，推進合新高鐵泗縣段、城鄉供水一體化等項目加快建設，通用機場、中水處理廠等項目投入使用。把握中央預算內投資、特別國債支持重大項目建設、地方專項債加快發行等政策機遇，精準謀劃一批示范帶動項目，建立重點項目謀劃儲備項目庫，為擴大投資奠定堅實基礎。

二是以更足韌性招項目。推動招大引強，緊盯新能源汽車零部件、先進光伏、綠色食品等重點領域，用足用活以商招商、基金招商，構建全員招商格局，在全省大的產業布局中選準細分賽道和優先領域，集中優勢資源發展支柱性產業集群。落實重大項目頂格推進機制，推動泉為綠能三期項目盡快落地。力爭全年引進億元以上項目45個，其中10億元以上制造業項目2個、50億元以上制造業項目1個，在百億元項目上取得再突破，招引資金總額300億元，利用省外資金增速高于全市平均水平。

三是以更優要素保項目。堅持重大項目要素保障聯席會議制度，全力爭取省級指標，保障重大項目用地。開展工業用地“標準地”出讓，收儲閑置用地，清理低效用地，盤活閑置和低效用地200畝。優化能耗指標配置，優先支持產出效益高、支撐作用強的重大項目。統籌保障產業高質量發展用工需求，常態化做好就業招聘活動，培養高技能實用人才600名，切實緩解用工荒和就業難結構性問題。

（三）聚焦“三農”促增收，奮力推進鄉村振興，增強高質量發展的“融合力”

堅持農業農村優先發展，堅定不移走“六個之路”，全力推進“五個振興”，積極爭創全國鄉村振興示范縣。

一是打造鄉村產業“新特色”。強化糧食和重要農產品穩定安全供給，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。堅持把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，加強良田良種、良機良法集成推廣，新建、提升改造高標準農田6.5萬畝，糧食種植面積穩定在350萬畝以上。持續推進“萬畝片”“千畝方”建設，土地流轉面積達125萬畝。建設優質專用小麥生產基地50萬畝，小麥種植主導品種控制在5個以內。農作物耕種收綜合機械化率達90%以上，農機作業托管服務面積達41萬畝以上。大力發展食用菌、山芋、金絲絞瓜等特色農業，產值增長5.5%以上。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，大力實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃。實施綠色食品產業全產業鏈建設行動，加快建成長三角綠色食品加工產業園、山芋產業園、食用菌科技示范園、種苗組培中心示范園，積極爭創國家級優勢特色產業集群，打造長三角綠色食品加工供應基地。加快建設七河生物、思本食品、譽膳預制菜等項目，培育一批預制菜龍頭企業，農產品加工產值達到185億元。開展“三品一標”提升行動，支持泗州薯業、泗水源預制菜等企業打造高端綠色食品品牌。

二是打造和美鄉村“新樣板”。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，有序推進鄉村建設行動，爭創全省和美鄉村示范縣。完成10個和美鄉村省級中心村、2個精品示范村建設任務。持續推進村莊清潔行動，改造農村戶廁7500戶，農村生活垃圾無害化處理率穩定在100%，推進農村人居環境由基礎整治向美麗宜居升級。加快推進南水北調（新汴河補水）工程，實施老濉河、民利河治理。抓好鄉風文明建設，持續推進移風易俗，創建省級鄉村治理示范鎮村18個。

三是打造富民強村“新引擎”。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展動態監測和精準幫扶，守牢不發生規模性返貧底線。壯大農村新型經營主體，家庭農場發展到5200家，農民合作社穩定在3000個左右，農業產業化聯合體發展到75家以上。培育新型職業農民、農民工5000人以上，重點扶持休閑農業等富民產業發展。持續壯大村集體經濟，力爭經營性收入50萬元、100萬元以上的村占比分別達到65%、20%。

（四）聚焦“三產”擴增量，奮力推進潛能釋放，增強高質量發展的“牽引力”

立足資源稟賦、產業需要、生活需求，增強消費對經濟發展的基礎性作用，提高服務業質量和效益。

一是提升縣域商業體系。推動生活性服務業向高品質和多樣化發展，優化升級環中央公園商業帶，完善深藍中心、萬象奧萊等商業綜合體功能，構建集商貿、娛樂、休閑、消費于一體的大型商業綜合中心。鼓勵文廟商城、中城街、徽鹽金街、泗州第一街等成熟商圈開展升級改造。逐步完善村級電商服務站點基礎設施配套，提升村級便民服務網點承載力。培育壯大電商主體，新增電商企業120家。

二是加快文旅產業發展。深度挖掘運河文化、泗州文化、紅色文化內涵，擦亮“一河、一湖、一鞋、一戲、一地、兩絲”七張名片。做好大運河保護傳承利用和石龍湖國家濕地公園保護修復利用，加快建設大運河國家文化公園、蟠龍山文旅項目。開展藥物布鞋、大路口粉絲、大莊豆瓣醬、劉圩大餅、草溝燒餅等旅游商品和非遺展銷，打造旅游消費新增長極。用好山芋、金絲絞瓜等國家地理標志，打造墩集草莓、屏山花卉、長溝蔬菜、小宋梨園等產業基地，開發特色生態觀光、農村美食、農莊民宿。

三是提升金融服務能力。深化金融供給側結構性改革，全力爭取中央預算內投資、政策性貸款等資金支持，支持符合條件的中小微企業在債券市場融資。實施科創金融機構建設、產品模式創新、基礎設施提升三大工程，用好“科創貸”“園區貸”等融資方式，圍繞縣域重點產業，統籌安排企業融資需求，實現各項貸款余額增長15%以上。新增“4321”政銀擔貸款12億元，中小微企業貸款增速高于平均貸款增速。力爭實現企業“新三板”掛牌1家、省區域性股權交易中心掛牌16家。

（五）聚焦改革破難題，奮力推進服務優化，增強高質量發展的“創新力”

堅持以改革攻堅突破體制機制障礙，積極推進高水平開放合作，著力打造改革開放新高地。

一是深化重點領域改革。持續深化財稅金融改革，鞏固深化零基預算改革成果。開展招投標領域整治，扎實推進“評定分離”改革。實施新一輪國企改革深化提升行動，持續推進縣屬企業專業化整合，提升企業核心競爭力。深化農村土地制度改革，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年國家級整縣試點工作。穩慎推進全國農村宅基地制度改革試點，探索宅基地自愿有償退出機制，做好農民退宅進城安置工作。

二是擴大對外開放合作。聚焦“追趕蘇北”，持續加強與滬蘇浙對接合作，當好皖北地區深度融入長三角一體化發展的“北橋頭堡”。深化與杭州市濱江區結對合作幫扶，支持企業與滬蘇浙龍頭企業共建產業創新中心，協同推進技術攻關合作。深化校地合作，與長三角地區高校、科研院所建立創新聯合體、產學研聯盟。發揮徐洪河港口通江達海區位優勢，做好向海而興、借船出海的開放文章。

三是營造一流發展環境。開展“營商環境制度創新年”專項行動，落實企業訴求閉環辦理、企業聯系包保等工作機制，常態化開展銀企對接、人才招聘等服務活動，提高企業訴求辦結率和市場主體滿意度。持續做好政務服務平臺建設，深化政務服務“一網通辦”。全面推行“免申即享”“即申即享”，做到涉企政策智能查詢、便捷兌現，以一流營商環境助力打造長三角產業轉移高地。

（六）聚焦城市提能級，奮力推進品質提升，增強高質量發展的“承載力”

堅持產城融合，加速推進以人為核心的新型城鎮化進程，提升城市規劃、建設、管理水平。

一是高標準完善城市配套。規劃建設高鐵片區，高品質打造北部新城，不斷優化城市功能布局和發展空間。實施4大類30項城鄉重點建設項目，有序推進城區道路暢通工程，貫通清水灣路、梁園路等斷頭路，延伸城市發展框架。落實促進房地產市場平穩健康發展若干措施，規范房地產市場。加快建設“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”“3公里就業圈”等便民服務圈。

二是高質量加快城市更新。實施中城街兩側商住樓等2個老舊小區改造，竣工交付安置房7個小區、8200套以上。推進城區污水治理攻堅行動，實施城區地下雨污管網全覆蓋勘察，完成整治65公里。系統推進集中供熱、防洪排澇、城市體檢、城市生命線安全等工程。著力消除城區黑臭水體，全面改善城區水質。加強城區供水能力建設，提升群眾用水品質。

三是高水平加強城市管理。扎實開展國家衛生城市創建，力爭全國文明城市首創首成。打造“口袋公園”3個、“席地而坐”城市會客廳2個，新增綠地5.5萬平方米，爭創國家園林城市。新增停車泊位6800個、公共充電樁216個，著力緩解停車、充電難題。繼續實施背街小巷改造，常態化開展違建治理，深入整治不文明行為，讓城市更加整潔有序。持續推進“皖美紅色物業”建設。

（七）聚焦生態嚴監管，奮力推進綠色發展，增強高質量發展的“持久力”

堅持生態優先、綠色發展，始終保持環保高壓態勢，讓生態優勢轉化為發展優勢。

一是打好保護修復“主動戰”。嚴格落實河湖長制，統籌推進山水林田湖草沙一體化生態修復，推動石龍湖國家濕地公園、沱河省級自然保護區科學保護、合理利用，加強新汴河水源地保護。深化新一輪林長制改革，實施林業增綠增效行動，創建省級森林城鎮1個、森林村莊3個，爭創國家森林城市。

二是打好污染防治“攻堅戰”。狠抓大氣污染綜合整治，加大秸稈垃圾露天焚燒、揚塵污染等治理，推動空氣質量持續改善。加快推進河湖生態環境綜合治理，實施石龍湖、老濉河等河道整治，持續推進農村黑臭水體、農業面源污染綜合治理，堅決查處入河排污等違法行為，推動國省考斷面水質穩定達標。扎實做好重點污染地塊風險管控和治理修復，強化固廢管理，提高土壤安全利用水平。堅決抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改，解決好群眾身邊突出生態環境問題。

三是打好節能降耗“持久戰”。強化“三線一單”分區管控，扎實推進碳達峰、碳中和行動。爭創省級生態文明示范縣，推進全國整縣屋頂分布式光伏開發試點。大力發展生物質能產業，農作物秸稈綜合利用率、畜禽廢棄物資源化利用率分別達到98%、99%以上。倡導綠色生活，增強全民綠色出行、綠色消費意識，推進節約型機關、學校、商場創建。

（八）聚焦民生辦實事，奮力推進共同富裕，增強高質量發展的“凝聚力”

把增進民生福祉作為工作的出發點和落腳點，扎實辦好民生實事，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

一是提升民生保障“溫度”。辦好50項民生實事，確保民生支出穩定在85%以上。深化省級返鄉入鄉創業示范縣建設，穩定高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，開展創業和技能培訓5800人次，新增城鎮就業6500人。深化職業教育改革，支持泗縣技工學校建成高級技工學校，申報技師學院。持續抓好“保交樓”，穩妥解決房地產領域遺留問題。加強市場價格監測預警，保持物價基本穩定。

二是拓展公共服務“廣度”。持續推進學前教育普及普惠工作，創建義務教育優質均衡縣。深化醫藥衛生體制改革，推進省級基層衛生健康綜合試驗區建設，加快推進縣人民醫院創建三級甲等綜合醫院、縣中醫院創建三級甲等中醫醫院、縣婦幼保健院創建二級甲等婦幼保健院。積極爭創全國基層中醫藥工作示范縣。依托新時代文明實踐中心，廣泛踐行社會主義核心價值觀。持續抓好文化惠民工程，推動泗州戲創新發展。倡導全民閱讀，建設書香社會。加快探索青年發展型城市建設。

三是加大兜底保障“力度”。關注困難群體保障工作，加強城鄉低保動態管理。推進全民參保，構建多層次社會保障體系，持續做好醫療、養老等工作，不斷織密筑牢社會保障網。加快推進公益性公墓建設。完善社會救助、社會福利制度，保障殘疾人、老年人、婦女、未成年人合法權益。

（九）聚焦安全防風險，奮力推進和諧穩定，增強高質量發展的“保障力”

統籌發展和安全，著力防范化解各類風險挑戰，持續提升社會治理能力和治理體系現代化水平。

一是加強安全管理守底線。嚴格落實安全生產責任，聚焦道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、特種設備、消防等重點行業領域，集中開展安全生產治本攻堅三年行動，突出重大事故隱患排查整治和動態清零，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，堅決守住安全生產底線。持續推進應急力量和裝備建設，著力提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。

二是加強風險防范保穩定。加強債務風險防控，建立“三公”經費常態預警機制，增強債務化解能力，守住不發生系統性債務風險的底線。加強金融風險防控，嚴厲打擊非法集資活動。做好國有企業等重點領域風險防控，提高國資監管效力和監管水平。從嚴抓好食品藥品監管，確保群眾“舌尖上的安全”。持續加強質量強縣建設。堅決打擊惡意欠薪行為。加強國防教育、國防動員和后備力量建設。

三是加強社會治理促和諧。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，推廣運用“新時代六尺巷工作法”，落實好領導干部公開接訪、常態下訪等制度，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。深化“平安泗縣”建設，健全社會治安防控體系，推進村（社區）警務室建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，持續打擊電信網絡詐騙等違法犯罪。鞏固“雙擁”成果，強化退役軍人服務保障。高質量完成第五次全國經濟普查登記工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、科協、工商聯等群團組織和人民團體作用，統籌推進民族宗教、外事、僑務、對臺、氣象、地震、公積金管理和機關事務管理等工作，確保社會大局和諧穩定、人民安居樂業。

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三、全面加強政府自身建設

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千斤重擔眾人挑，打鐵必須自身硬。我們必須堅持“忠專實”“勤正廉”，勇于擔當、敢破難題、爭當先鋒，努力交出不負百萬人民的優異答卷。

（一）旗幟鮮明講政治，建設忠誠盡職的政府。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善鞏固深化主題教育長效機制，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。不折不扣推動上級決策部署和縣委工作要求落地落細，切實抓好巡視、審計、統計等反饋問題整改，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）勤政為民辦實事，建設人民滿意的政府。深入踐行“四下基層”工作制度，大興調查研究之風，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，切實用干部的“擔當指數”“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。用好“民聲呼應”“泗事速辦”平臺，第一時間回應群眾關切，做到落實有“速度”、解難有“力度”、服務有“溫度”。

（三）依法行政守規矩，建設重諾守信的政府。全面貫徹落實習近平法治思想，深入開展“八五”普法宣傳教育。堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受縣人大及其常委會法律監督，自覺接受政協民主監督，發揮審計監督、統計監督作用，主動接受社會監督和輿論監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。

（四）勤勉務實勇擔當，建設開拓創新的政府。增強不甘人后的志氣、樹立奮起直追的雄心，用好“賽馬”激勵機制。按照敢想、會謀、干成的邏輯，健全完善重點工作清單化、閉環式管理機制。對照“六破六立”要求，全面加強政府系統干部隊伍建設，習慣用市場的邏輯謀事，資本的力量干事，提升抓經濟謀項目工作水平。進一步精文減會、統籌規范督查檢查考核，切實為基層減負、為實干撐腰、為發展聚力。

（五）從嚴治政作表率，建設清正廉潔的政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設。落實習慣“過緊日子”要求，強化預算約束和績效管理，加大重點領域、重點環節監督力度，提高財政資金使用效益。嚴格落實中央八項規定精神及省、市、縣委實施細則，力戒形式主義、官僚主義，持續糾治“形象工程”“面子工程”等問題，著力營造風清氣正的政治生態。

各位代表！藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態，銳意進取，頑強拼搏，勠力同心，勇爭一流，為加快建設高質量現代化新泗縣努力奮斗！