2024年射陽縣政府工作報告

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2024年射陽縣政府工作報告

2023年工作回顧

過去的一年，我們在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，堅持綠色低碳、矢志向海圖強，較好完成了全年各項目標任務。預計實現地區生產總值749億元、同比增長6.6%，一般公共預算收入32.92億元、同比增長7%，城鄉居民人均可支配收入分別達4.28萬元、2.88萬元，同比增長6%、7.6%，連續入選縣域經濟、綜合競爭力、投資競爭力、鄉村振興、治理能力百強縣。

堅持強鏈補鏈，產業升級步伐更加穩健

工業經濟提質增效。深入開展招商引資項目推進質效提升年、百日攻堅等活動，精心組織專題招商活動117場次，新簽約、新開工、新竣工億元以上項目145個、88個、56個。比亞迪二期PACK智能產線、中車150米級風電葉片等4個省重大項目投產運營，立訊汽車電子、蘭邦特種纖維等45個市重大項目全部開工、完成投資占年度計劃的110%。精準推動各類惠企政策直達快享，累計減稅降費17.5億元，幫助企業解決融資需求147.5億元，重點工業經濟指標保持兩位數增長、增幅保持全市前列，全口徑工業開票突破800億元。新增規上工業企業79家，獲批省級智能車間4家、省智能制造示范工廠2家，長風海工、金剛星、景中景3家企業創成國家級專精特新“小巨人”，錫斌光電、春蕾麥芽等23家企業創成省級專精特新中小企業，華特紡機通過省首臺（套）重大裝備認定，韓塑新材料等4家企業完成股改。紡織產業獲評全國行業數字化轉型先進產業集群，盤灣和長蕩兩個創業園獲評省小微型創業創新示范基地。

現代農業加速突破。成功承辦全國深入推進優質糧食工程高質量發展現場交流會。新建高標準農田12萬畝，主要農產品產量和增幅實現“雙提升”，全年糧食面積、產量全市第一?！靶竟壤铩爆F代農業示范基地建成投用，海河鎮、洋馬鎮獲評首批國家農業產業強鎮，省級農業現代化先行區建設高分通過省級評估，入選中央農作物秸稈綜合利用重點縣、第二批江蘇省數字鄉村綜合試點地區。成功發布“饗射陽鮮”區域公共品牌，射陽大米榮獲十九屆中國國際糧交會金獎。漁港二期項目加快推進，黃沙港漁港獲評全國文明漁港，連續四年入選全國平安漁業示范縣。

第三產業活力十足。開展“蘇新消費節”等消費促進活動81場次，發放消費券1130萬元，拉動消費超億元。引進希爾頓歡朋、金陵文旅、萬達影城等35家品牌首店，新增規上服務業企業39家、限上批零住餐企業120家，實現服務業增加值352.2億元、同比增長6.4%。港開區獲評省級現代服務業高質量發展集聚示范區，洋馬鎮菊花集聚區創成省級縣域電商產業集聚區。推出悅達、萬達等高品質樓盤，房地產銷售面積達89.3萬平方米。引進落戶光大銀行、民生銀行，全縣存貸款余額較年初分別增長15.2%、25%。

致力變革求新，開發開放格局更加寬廣

重點改革扎實推進。創新推行“一端受理、一網申報、聯審聯辦”服務模式，中車葉片智造項目實現全省首例項目施工許可“九證齊發”。企業全生命周期“一件事”改革獲評全國第四屆政務服務“軟實力·小切口”改革優秀實踐案例。建成運行全省首個縣級融資信用服務子平臺，誠信創評、優化信用服務2項做法被認定為市信用體系建設創新舉措。

科創能級快速提升?！耙徽臼骄C合服務平臺”縣聯創中心建成運營，國內最大葉片檢測平臺CQC創新基地揭牌投用，海上風電裝備產業計量測試中心通過省級驗收。新認定國家科技型中小企業430家、國家高新技術企業78家、省級企業研發中心5家，實施省科技副總項目35個，達成產學研合作102項，實現技術合同成交額26.3億元。新增發明專利182件，杰力紡機榮獲中國專利獎優秀獎。思園織造入選省小微企業質量管理體系認證提升行動優良案例、全市唯一。

對外開放不斷深化。射陽港區一類開放口岸通過國家驗收，新招引亨通儲能、埃迪爾絲綢等千萬美元以上外資項目15個，新開工晶玖利華電子、深科特光電顯示等外資項目7個。實現外貿進出口12.5億美元，其中跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態出口超8000萬美元、總量和增幅均居全市前列。怡美食品等3家企業入選省重點培育和發展的國際知名品牌。

厚植生態優勢，綠色低碳名片更加閃亮

低碳試點成效明顯。零碳產業研究院建成運行，智慧物聯網大數據平臺正式上線，零碳公交、光儲充一體化停車場投入使用，年減少碳排放量1.2萬噸。遠景能源、中車時代2家企業獲SGS“零碳工廠”認證，射陽港低（零）碳產業園成功入選省首批沿海新型電力系統園區級試點。射陽港電廠2×100萬千瓦清潔燃煤發電機組并網發電，整縣屋頂光伏完成315兆瓦全國試點任務，風力發電及裝備制造產業集群獲批省中小企業特色產業集群。獲評中國踐行綠色發展“新標桿”城市、中國綠色低碳發展典范縣，港開區創成省首批綠色工業園區，金剛星創成國家級綠色工廠。

生態旅游加速發展。日月島“未來鄉村社區”建成開放，“繭愛”民宿全市首家獲評國家等級旅游民宿，千鶴湖酒店獲評五星級旅游飯店，“泊心·黃沙港”列入省級夜間文化和旅游消費集聚區建設單位，鶴鄉菊海獲評省中醫藥健康旅游示范基地，特庸王村創成省級鄉村旅游重點村，“濕地之光”觀景平臺成為網紅打卡地。全年旅游接待量達550萬人次，旅游綜合收入51億元，入選中國最美縣域榜單。

環境質量持續改善。完成大氣污染防治重點工程項目173個，空氣優良天數比率全市第一。持續開展國省考斷面“保Ⅲ增Ⅲ”行動，5個國省考斷面水質均值均達Ⅲ類。全縣150家危廢產生經營單位和301家小微產廢單位全面納入網絡系統監管，重點建設用地安全利用率100%。生態保護修復項目完成退漁還濕304公頃、整治修復岸線16.9公里、拋石護坎6.1公里，實施互花米草專項治理1.1萬畝。珍禽保護區射陽河—斗龍港段獲評美麗海灣省級示范項目，明湖創成淮河流域幸福河湖。

突出全域統籌，城鄉互融互促更加協調

城市功能全面升級。國土空間總體規劃獲省政府批復實施。完成老舊小區改造36個，新建保障性住房871套，建成口袋公園4個、省級達標“四分類”小區25個，軍苑巷等5條市政道路通車。鳳凰文化廣場建成開放，趣伏里主題特色街區、智慧朝陽街獲評市特色夜市街區，縣聯創中心城市更新項目入選省級試點，縣圖書館獲評國家一級圖書館。101個雨污分流改造項目全部完成，港城污水處理廠加快建設，興橋污水處理廠正式投用。通過國家園林城市復評。

鎮村建設有序推進。新建農村生態河道270公里，改造農村戶廁1.8萬戶，改善農房4148戶，完成農村彩鋼瓦屋頂整治1104戶。海河烈士村、新坍新潮村、長蕩西廈社區分別入選全國鄉村治理示范村、中國傳統村落、省級特色田園鄉村，洋馬賀東村等5個村居入選省鄉村振興示范村創建名單，智慧廣電鄉村工程在全市率先實現全覆蓋。231個涉農村（居）集體經營性收入均達40萬元以上，其中100萬元以上50個。

基礎設施日益完善。348省道射陽段工程開工建設，沈海高速四明互通獲評市示范達標工程?；春Ｐ×饔蚓C合治理、雙洋閘北側段海堤防護及保灘工程、黃海大溝泵站等重點水利工程建成投用?！?+15+60”縣鎮村三級電商物流服務體系初步建成，國家電子商務進農村綜合示范項目通過省中期績效評估，創成省級農村物流達標縣、省城鄉公交一體化達標縣。

踐行為民宗旨，群眾幸福生活更加美好

社會保障堅實有力。建成投用全市首家“引才用工”智慧平臺，新增城鎮就業7000余人，“射陽好阿姨”入選省級勞務品牌。發放低保、特困救助保障金1.1億元，“兩困”保障金2246萬元，節日生活托底救助2371萬元。新建村級殘疾人之家6所，建成全市首家鎮級殘疾人托養服務中心。新建城市街道“樞紐式”養老服務綜合體1個、長者幸福食堂10家、睦鄰互助養老中心15個，縣民政老年護理院獲評全國醫養結合示范機構。獲批國家社會保險服務“就近辦”標準化試點，入選首批“15分鐘醫保服務圈”省級示范縣。

社會事業穩步提升。投入8000多萬元推進教育教學設施改造提升，海都實驗幼兒園創成省優質幼兒園，縣高級中學通過省四星級普通高中現場考察評估，縣職業教育產業學院揭牌運行，中高考成績再創歷史新高。全力推進緊密型醫共體建設，實質化運行“一辦八中心”，新增名醫工作室11個。縣人民醫院建成上海第六人民醫院射陽分院、與上海東方醫院等知名三甲醫院組建醫聯體3個，縣婦保院在全省縣級百家二級婦幼保健機構績效考核中位居第一。建成縣工人文化宮等2個國家級職工書屋示范點。

社會大局和諧穩定。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，各類生產安全事故起數、死亡人數保持“雙下降”。安全文化教育體驗館建成開放，射陽通用機場被交通運輸部東海救助局確定為全省首家航空應急救援基地，創成省級應急管理綜合執法改革示范點。持續深化法治射陽、平安射陽建設，常態開展掃黑除惡斗爭，攻堅化解信訪突出問題，積極推進“網格+企業”社會治理省級試點，創成省法治政府建設示范縣、信訪工作先進縣，首次入選全國城市營商環境創新縣。

在全力推動高質量發展的同時，我們持之以恒正風肅紀，嚴格政府議事規則，政府系統黨風廉政建設、規范履職效能和依法行政能力得到全面加強。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，人大議案、建議和政協提案辦結率100%。此外，婦女兒童、共青團、僑務、科協、檔案、氣象、地方志、紅十字、關心下一代等事業取得新成效，國防動員、退役軍人事務、機關事務管理、對口協作、民族宗教、審計、統計、外事、公積金等工作再上新臺階。

2024年工作任務

總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作、考察鹽城重要講話重要指示精神，深入落實中央經濟工作會議部署要求，對照省委、市委全會決策部署和縣黨代會既定目標任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以走在前、做示范的使命擔當，向綠而行、逐夢藍海，高質量建設綠色低碳發展示范區，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，在譜寫中國式現代化射陽新篇章中實干爭先。

經濟社會發展主要預期目標

地區生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長9%，居民人均可支配收入增長6.5%，單位GDP能耗、二氧化碳排放量完成省定任務。

五個方面主要工作

一、聚焦量質齊升，在鞏固經濟向好態勢上持續發力

全力抓項目擴投資。扎實開展招商引資項目推進“四季競賽”活動，全年縣級層面舉辦招商推介活動30場次以上，招引億元以上項目160個，其中10億元以上20個。健全項目信息共享流轉機制，集中力量攻堅重特大項目，各鎮區均下達30億元以上項目簽約任務，高紡園、高創園實現50億元項目突破，經開區、港開區各招引100億元項目1個。深化項目全生命周期服務推進機制，強化專班服務，新開工藍水海工裝備、銀寶麥芽等億元以上項目90個，其中10億元以上12個；新竣工高士達新材料、沙印智能紡織等億元以上項目60個，其中10億元以上8個。突出抓好158個重大項目、65個重點工程建設，全年完成投資超450億元。有效激發民間投資活力，確保民間投資占固定資產投資比重超75%。

全力活市場旺消費。持續開展“蘇新消費節”等系列活動，全年發放消費券1000萬元，促進新增消費20%以上。積極培育社區經濟、夜間經濟等消費業態，打造城東社區、中聯社區、海都路3個“一刻鐘便民生活圈”，黃沙港漁檔長街、海都路夜市街區創成市特色夜市街區。加大商業綜合體、總部經濟、電商企業等培育力度，全年新增限上批零住餐企業130家以上，創成省放心消費創建示范區域4個、省放心消費創建示范單位2個。擴大線上消費市場，打造合德現代農業、黃沙港海產品等電商產業集聚區，新增省級電商示范企業2家、省市直播基地各1家，全縣網絡零售額增長20%以上，創成國家級電子商務進農村綜合示范縣。支持剛性和改善性住房需求，強化高品質商品房供給，促進房地產市場平穩健康發展。

全力優環境提信心。實施優化營商環境創新提升行動，建設提升鎮級便民服務中心5個、村級便民服務站15個，構建更加完善的三級政務服務體系和“蘇服辦”便民服務網絡。深化服務經營主體“一件事一次辦”改革，圍繞“4+3”重點產業鏈，定制增值服務方案，打造“鏈”式全生命周期產業服務新通道。落實公平競爭審查機制，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，通過省創新信用管理與服務試點縣驗收。深入開展國有企業改革深化提升行動，縣屬國企資產總額突破1500億元，營業收入突破95億元，新增AA+信用等級企業1家。加快推進經開區鄰里中心、港開區零碳社區等重大載體建設，打造更具吸引力和競爭力的投資目的地。

二、聚焦提質增效，在構建現代產業體系上奮楫爭先

做大做強先進制造業。深入開展工業經濟提質增效行動，大力推進風電裝備、動力及儲能電池、高端紡織等重點產業鏈培育，新增規上工業企業80家以上，培育實時開票超億元企業110家，其中超百億元企業1家、超30億元企業5家。大力推進企業轉型升級，創成國家級專精特新“小巨人”5家、省級專精特新中小企業30家，新增省級以上智能車間（工廠）2家以上、綠色工廠2家以上，認定省新產品新技術目錄1家以上、省首臺（套）重大裝備2家以上，規上工業企業實現“智改數轉”全覆蓋。持續開展工業企業資源集約利用綜合評價，規上工業企業畝均開票銷售增長15%以上。常態化開展銀企對接活動，全年新增貸款超140億元。建立“上市服務管家”，靠前輔導資本運作、股權融資等事項，新增股改企業8家。統籌陸海優勢資源，壯大海洋新能源、海工裝備等海洋產業，加快推進龍源100萬千瓦風場等項目，鼓勵海水制氫、新型儲能等業態融合發展。

做精做好現代農業。嚴守耕地和永久基本農田紅線，全年糧食播種面積保持235萬畝以上，新建提升高標準農田12萬畝以上，打造5個千畝示范片區。積極開展數字化“無人農場”和特色農機試驗示范基地建設，稻麥生產綜合機械化水平達98%以上，特色農業機械化水平達70%以上，“芯谷里”創成全國農業農村信息化示范基地。優選優育“射陽大米”專屬品種，協同研發水產種苗、和盈黑雞等優勢新品種，形成良種“育繁推服”全產業鏈體系。深化“三品一標”提升行動，新增綠色、有機農產品10個以上，“饗射陽鮮”系列農產品銷售40億元以上。開展農業重大項目攻堅年活動，全力引建農產品精深加工項目，培育壯大預制菜等新興產業，年內新開工千萬元以上農業重大項目23個。拓寬農產品銷售渠道，積極發展產地直銷、網絡直銷等新型流通業態，農產品網絡年銷售額超33億元。

做實做優特色服務業。致力提升現代服務業結構層次和輻射能級，發展壯大鳳凰文化廣場、東方御宴大酒店等一批服務業新載體，新增規上服務業企業40家以上，服務業增加值增長7%以上。大力培育綜合智慧物流園、黃沙港漁港產業綜合集聚區、海河道口等5個特色園區，建成黃沙港現代化國際漁港，創成省級“兩業融合”試點單位2家、省級現代服務業高質量發展領軍企業1家、市級服務業集聚區2家。加快文旅融合發展步伐，著力打造農業旅游一號線，推出童話世界夢幻之旅、多彩金秋饗鮮之旅等主題游覽線路，“泊心·黃沙港”創建4A級旅游景區，日月島“未來鄉村社區”創成3A級旅游景區。

三、聚焦轉型賦能，在探路綠色低碳發展上示范領跑

全面提升開放水平。更高質量服務和融入長三角一體化發展，全力打造長三角新能源汽車產業集群重要協作基地、綠色優質農副產品供應基地、黃海濕地康養基地。加快推進3.5萬噸級航道驗收和5萬噸級航道、煤炭碼頭、3萬噸級大件碼頭建設，進一步提升國家一類開放口岸營運質效，年實現外貿貨物吞吐量100萬噸以上。新上風場、儲能、商業地產等一批資源型外資項目，推動晶玖利華電子等在建項目早日投產，外資到賬增長10%以上，其中“兩區兩園”占比不低于70%。積極開拓國際市場，推動匯佳水產、九陽生物等重點企業參與國際產業鏈合作，推動益海糧油、海越麥芽進出口超1億美元，全年外貿進出口總額增長10%以上。引導21家跨境電商企業做大規模，實現B2B、B2C和市場采購貿易業務實績翻番，創成省級跨境電商產業園。

持續激發創新動能。發揮縣聯創中心平臺優勢，整合智庫等科創資源，建成科技服務數據化管理系統，全年服務企業300家以上，河德智能裝備創新研究院創成省級新型研發機構。深度對接上海、南京等科創資源密集地區，組織產學研對接30次以上，達成合作項目120項以上。探索設立縣級基礎研究項目資金，引導企業圍繞產品開發、技術創新等開展研發、申報專利，全社會研發投入突破22億元，創成省知識產權建設示范縣。鼓勵企業通過“揭榜掛帥”“創新聯合體”等方式聯合攻關，培育國家高新技術企業40家、雛鷹和瞪羚企業10家，新增有效發明專利150件以上。探索推廣“異地孵化+射陽轉化”“離岸研發+射陽制造”等“科創飛地”模式，招引離岸科技項目10個以上。

不斷厚植綠色優勢。加快射陽港低（零）碳產業園建設，開展新型電力系統試點，建成電碳耦合數字化平臺，運行龍源、遠景等儲能電站，形成“園區內循環、企業自循環、多余電上網”綠電供應體系，建成長三角首個全綠電低（零）碳示范園區。加快推進中車主機、時代新材等項目建設，招引遠景傳動鏈、CQC風光儲氫充及岸電實證平臺等億元以上項目10個，探索制氫裝備以及綠色氫氨甲醇“制儲輸用”，推動“風光氫儲”一體化融合發展，打造綠色產業集群。加強與中國標準化研究院、CQC、TüV南德等機構合作，加快零碳園區、零碳工廠、零碳產品地方標準和行業標準建設，率先形成可執行、可參照、可復制的零碳標準體系，遠景16兆瓦海上風電主機、中車時代115米級風電葉片通過“碳中和”認證。

四、聚焦品質內涵，在促進城鄉融合發展上持續探索

加快建設宜居城市。完成鎮村規劃動態調整，實現全縣城鎮開發邊界內詳細規劃全覆蓋、行政村村莊規劃全覆蓋。加快城市更新步伐，實施16個片區、60萬平方米老舊小區改造，新增保障性租賃住房1800套，新建紅旗路東延、北海路西延等市政道路，全面啟動望鶴里片區規劃建設。提速城市水體治理，完成縣城區污水提質增效工程，港城污水處理廠上半年建成投用。深入推進文明城市創建，加快完整社區打造，創成省城市管理示范縣。持續推進城市生命線安全工程建設，新建9處應急避難場所，建立風險監測系統，提高城市安全韌性水平。加快348省道射陽段工程建設，沈海高速四明互通竣工通車。

加快建設和美鄉村。扎實推進鄉村建設行動，改善農房2500戶，新建改造農村公路20公里、橋梁20座，實施農村公路安全生命防護工程20公里。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治提升五年行動，新實施34個行政村生活污水治理，完成農村戶廁改造8000座，疏?？h鄉河道71條137公里，新建農村生態河道49條200公里、幸福河湖10條以上，創成宜居宜業和美鄉村6個以上。啟動新一輪富民強村幫促行動，推行“支部+合作社+農戶”聯農模式，做優“一鎮一特”“一村一品”，所有涉農村（居）集體經營性收入均達50萬元以上，其中超百萬元60個以上。

加快建設美麗生態。深入推進畜禽養殖污染排查整治、重點區域農田退水治理試點等專項行動，常態化開展溯源排查，確保5個國省考斷面年度均值達Ⅲ類標準。加快解決噪聲異味擾民、黑臭水體等群眾反映強烈問題，全年PM2.5濃度低于28微克/立方米、空氣優良率85%以上，空氣質量持續保持省市前列。深入推進第三次土壤普查，強化農膜、農藥包裝廢棄物回收處置和秸稈綜合利用，實現土壤風險管控和安全利用率100%。加快推進射陽河水生態修復（一期）工程和日月島“生態島”試驗區建設，珍禽保護區射陽河—斗龍港段爭創全國美麗海灣優秀案例，市級生態文明建設示范村創成率達80%以上。完成2024年市下達造林綠化任務，創成省生態園林城市。

五、聚焦民生幸福，在滿足群眾美好期待上用心用力

兜牢社會保障底線。以縣人力資源服務產業園為依托，全面落實援企穩崗政策，新增就業創業7000人以上。健全縣鎮村三級社會救助網格化服務管理體系，完善特困人員照料護理服務，提升失能失智特困人員照料護理服務水平。聚焦“一老一小”群體，更加注重養老服務普惠化發展，加快新型智慧養老社區、恒星康養中心項目建設，新增綜合性養老中心1家和示范性鄉村養老互助睦鄰點10個，創成“蘇適養老”服務示范縣。深入推進“蘇童成長”協同關愛機制試點，加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務，鎮區未成年人保護工作站實現全覆蓋。

優化公共服務供給。全面落實市縣教育高質量發展三年行動方案，射陽中學入選省高品質示范高中培育校名單，縣高級中學創成省四星級高中，建成省高質量平安校園建設縣。深入推進醫療機構內涵提升工程，新增名醫工作室6個，建成市級重點專科2個，年內招引醫學人才100名以上，縣人民醫院完成三級綜合醫院轉設。深化數字醫共體建設，縱深推進DRG支付方式改革。深化淮劇團、雜技團等文藝院團改革，對外開放縣美術館。推進工人文化宮省級標準化建設，創成日月島省級職工療休養基地。高效運行婦女兒童心理健康服務中心，建成省三級紅十字物資儲備庫，推動關愛生命服務體系更加完善。

防范各類風險隱患。毫不放松抓細抓實債務管控，確保政府性債務風險等級保持在綠色區間。常態化運行“數字國資”監管平臺，規范國有企業投融資行為，牢牢守住不發生系統性風險底線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦城鎮燃氣、建筑施工、道路交通、海洋漁業等重點行業領域，強化全鏈條管控，確保重大事故隱患實現動態清零，創成全國綜合減災示范社區1家。壓緊壓實食品安全工作責任，創成國家農產品質量安全縣。以信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年行動為抓手，穩步推動信訪量持續下降。全面強化社會治安整體防控，深入推進常態化掃黑除惡斗爭，依法打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪行為，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

今年，共排出12項民生實事，提請大會投票表決。對大會確定的項目，將以言出必行、行之必果的決心，切實把實事辦好、好事辦實。