2024年徐州市泉山區政府工作報告

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2024年徐州市泉山區政府工作報告

2024年1月10日在徐州市泉山區第十屆人民代表大會第三次會議上

區 長    莊 紅

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2023，推動高質量發展邁出新步伐

剛剛過去的2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對錯綜復雜的國內國際形勢，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以貫徹落實黨的二十大精神為主線，以打造“城區經濟領頭羊”為抓手，以區委“八位一體”工作體系為引領，沉著應變局、勝利闖難關、奮勇譜新篇，較好完成區十屆人大二次會議確定的目標任務，交出了一份厚重提氣的發展答卷。

這一年，我們踔厲奮發挑重擔，經濟恢復的“好勢頭”持續鞏固。堅持從頭抓緊、全程發力，先后召開高質量發展大會、企業家大會，推動中央、省、市各項惠企政策直達快享，集中精力辦好每一件提振信心、激發活力、改善預期的實事，全年預計（下同）完成地區生產總值760億元（含港務區）、增長5.6%；一般公共預算收入32.7億元，增長10.8%，稅占比90.7%；固定資產投資突破200億元；社會消費品零售總額425億元，在大體量基礎上保持了較高的增量貢獻，充分發揮了城區經濟的“頂梁柱”作用。這一年，我們牢記囑托爭前列，以學促干的“主旋律”全域唱響。深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，率先在全市開展“弘揚‘四敢精神’、勇當發展先鋒”實踐活動，不折不扣落實區委10個方面40條貫徹舉措，始終沿著總書記指引的方向奮勇前行。金融、養老等工作獲省政府真抓實干督查激勵，知識產權服務、智慧校園建設等工作入選省以上創建試點，以實際行動“走在前、做示范”。這一年，我們乘勢而上求突破，融合發展的“新征程”拉開帷幕。積極搶抓區劃調整帶來的發展紅利，對上積極爭取、對內主動作為，努力營造與區港融合發展相適應的體制機制和良好環境，預計港務區13個主要經濟指標及其細分領域中，10個高于全市平均，8個位居全市板塊第一，泉山發展的支撐更強、空間更廣、能級更高。這一年，我們實干篤行建新功，干事創業的“正能量”加速集聚。大力弘揚“登高望遠、勇毅精進”的泉山精神，扎實推進主題教育，部署開展“四下基層”“雙強行動”，區委高效統籌、領航定向，人大、政協有效監督、鼎力支持，政府系統敢為善為、銳意進取，全區上下團結一心、接續奮斗，盡最大努力爭取到了最好的成果。具體來講，主要做了以下幾方面工作：

（一）面對經濟持續好轉的復蘇挑戰，堅定不移擴投資、促消費，在承壓奮進中彰顯了“泉山擔當”。筑牢投資“壓艙石”。舉辦云龍湖生命科技大會、都市產業專題招商投資推介會等活動，招引項目114個，其中億元以上項目49個，10億元以上項目8個，招商引資“一號工程”項目2個，注冊落地率70%以上，為歷年最好。94項重大產業項目完成投資91億元，佳海醫療等86個項目開工建設，和君縱達等45個項目建成投產，6個市級重大項目全部入庫納統，超額完成序時進度。點燃消費“主引擎”。舉辦“泉新消費”系列活動，承辦“2023江蘇電商直播節”啟動儀式，徐工電商入選省“強鏈拓市”重點合作平臺。弘陽廣場建成運營，“彭城風華”熱度出圈，杉杉奧萊人氣集聚，環云龍湖文旅產業帶成為區域消費“新地標”。我區獲評第二批省文化和旅游消費示范單位。穩住外貿“基本盤”。組織帝歐美、嘉泰國際等外貿企業出海搶訂單，鼓勵艾易西、港華燃氣等外資企業利潤再投資。徐州軟件園獲批省級服務貿易基地。全年實現進出口總額43億元；服務外包執行總額突破8億美元，其中離岸執行額1.6億美元，總量和增幅均居主城區首位。

（二）面對日趨激烈的產業競爭，持之以恒強鏈條、建集群，在轉型升級中積蓄了“泉山勢能”。主導產業加速集聚?，F代服務業提檔升級，羅森便利、京拍檔、中建五局蘇北區域總部等項目當年簽約、當年運營、當年見效，帶動首店經濟、總部經濟快速起勢，新增規上服務業企業24家，規上服務業營收突破200億元。都市工業提質擴容，總投資50億元的百思利精密制造項目開工建設，云意新能源等8家企業升規入庫，規上工業企業實現總產值45億元，總量占主城區2/3。數字經濟提優進位，珠山數字經濟產業園正式開園，數字人民幣示范應用園區試點創建，“漢風數字”“23度技術”等企業落地運營；累計“智改數轉”企業35家，省級“上云”企業53家，新增數字經濟核心產業規上企業18家。樓宇經濟繁榮發展，深信服、新東方等龍頭企業落地運營，三胞廣場新晉億元樓宇，樓宇稅收超13億元，增長13%，總量主城區領先。市場主體做大做強。新增“四上企業”111家，省級專精特新企業增至9家，3家企業納入市級上市企業后備庫，華美熱電獲批省級兩化融合AA級企業，四方潔能獲批省質量信用AA級企業；雨潤智慧冷鏈產業園一期建成運營，國家骨干冷鏈物流基地創建通過省級評審；中通快遞淮海區域總部日分揀量150萬件，增幅超全省同行業3倍，獲評省級重點物流基地。園區載體貢獻提升。泉山經濟開發區發展駛入“快車道”，漢元檢測、愛默生電梯等13個重點產業項目投入運營，工業總產值增長10.2%，制造業產值增長32.2%，工業固投增長50.4%，一般公共預算收入增長70%。江蘇淮海科技城“科創之芯”加快點亮，網易（徐州）聯合創新中心、開普勒衛星導航研究院等25個重點產業項目落地建成；吉安礦業獲批主城區首家國家級專精特新“小巨人”企業；數字經濟產業園一期正式運營，年營收超20億元；榮獲省現代服務業高質量發展集聚示范區?；春H港務區開放高地強勢崛起，簽約項目21個、總投資超100億元；萬科冷鏈物流基地開倉運營，出口監管倉、進口保稅倉、數字貿易產業園、供應鏈服務中心等功能性項目建成投用；中歐班列開行370列，完成貿易額6.6億美元、增長32%。

（三）面對破冰突圍的發展機遇，全力以赴抓改革、謀創新，在集成聯動中激發了“泉山活力”。重點改革亮點紛呈?！拔锪鳂屑~建設”“全域旅游”等5項工作納入國家級改革試點，“智慧教育”“五社聯動”等14項工作納入省級改革試點。徐州城北重點采煤沉陷區綜合治理工程通過國家評審?！皡^港融合”“陸海聯動”等創新做法獲市委市政府充分肯定，“先證后查”“證照聯銷”等基層改革廣受好評，“退役軍人一件事一窗辦”“質量惠企‘三位一體’”等典型經驗全市推廣。創新主體育木成林。中國礦業大學“礦山互聯網應用技術”、徐州醫科大學“腫瘤生物治療”通過國家地方聯合工程實驗室驗收；愛灣醫學獲批建設省級院士工作站，管道檢驗檢測公司獲批建設省級工程技術研究中心；科技企業孵化器、眾創空間省績效評價主城區第一，新增國家高新技術企業38家、省創新型中小企業34家，獲批國家科技型中小企業305家。建成全市首個“人才會客廳”，舉辦首屆高層次人才創新大賽和“數據泉新·科創未來”等活動，戴尅戎院士團隊、邢飛博士分別入選省“雙創團隊”“雙創人才”，國家重大人才工程入選者陳學琴博士全職到崗，實現主城區“零”的突破。聯動合作走深走實。攜手中國礦業大學打造科研平臺和產業化基地，百度智能選礦創新中心等13個項目入駐運營。推進徐州醫科大學與東軟集團共建數字醫學研究院。深化泉山區-曲麻萊縣對口幫扶，聯辦特色招商活動，“東西協作”邁上“新臺階”。營商環境賓至如歸。出臺支持民營經濟高質量發展25條、“一池一包”政策，發布企業上市“登高計劃”；政務高頻事項“應進全進”，457個事項“即時即辦”；開展“訪企業、解難題、促發展”行動，深化“泉方位”服務品牌，新增注冊企業8136戶、增長27.3%。免征小規模納稅人增值稅1.3億元，為小微企業貸款擔保70.5億元、過橋資金56.4億元。

（四）面對空間重塑的城區版圖，多措并舉強功能、優品質，在建管并重中刷新了“泉山顏值”。城市功能更趨完善。科學劃定國土空間“三區三線”，盤活閑置土地269畝、低效用地1020畝，率先在主城區組織實施耕地占補平衡項目552畝，累計建成高標準農田3.65萬畝。64項城建重點工程穩步推進，實施夾河煤礦西村棚戶區改造等7個征遷項目。張小樓搬遷安置項目開工建設，原第二毛紡廠、中山飯店地塊掃尾清零，整理收儲土地650畝，掛牌出讓土地365畝。新建、改造道路15條，建成海綿城市項目21項，完成師大宿舍東院、薇園等4個老舊小區整治，管道小區、云龍觀邸榮獲省級宜居示范居住小區，品質泉山可觀可感。城市管理更為精細。既有住宅加裝電梯31部，新建充電車棚78處，增設充電插座1萬余個。清淤道路排水管網85條，完成積水點整治工程22個。建成全市首家錯時共享停車場，新增各類停車泊位6701個。加大農村道路安全隱患整治力度，潤新路鐵路西段維修工程完工，幸福橋重建工程建成通車。常態化開展文明城市創建，順利通過國家衛生城市復審，整治流動攤點、出店經營等5800余起，拆除新增違建81處、存量違建5萬平方米，解決市容問題1500余個，住在泉山舒心暢心。城市底色更加鮮明。爭創“省生態環境領域真抓實干成效明顯區”，中央和省環保督察問題整改任務基本完成。堅持科學治污、精準治污、協同治污，全區PM2.5平均濃度、降幅程度，優良天數改善幅度均居主城區第一。陳莊污水處理廠運營管理提質增效，完成8條“幸福河湖”創建，實施27條道路雨污分流工程，4個省考斷面水質全部達標。強化土壤污染監管，124家產廢單位納入省危險廢物全生命周期監控。完成磨山宕口修復治理，建成榮盛城“碳中和”主題口袋公園、學府路閱讀主題口袋公園，實施泰山路等5處立體綠化，新增公共綠地12.4公頃，野生天鵝、中華攀雀等珍稀生物現身九里湖，美麗泉山近悅遠來。

（五）面對人民群眾的殷切期盼，久久為功辦實事、惠民生，在增進福祉中厚植了“泉山情懷”。堅持把有限的財力更多用于保障民生，90項民生實事“六心工程”基本完成，20項“人大票決制”項目全面落實。兜牢社會保障底線。組織招聘活動130場，發放富民創業擔保貸款7220.1萬元，新增城鎮就業12173人、支持自主創業3500人，預計城鎮居民人均可支配收入54700元，增長5%以上。累計發放低保救助金、特困供養金、困境兒童基本生活保障金、殘疾人“兩項補貼”4980萬元。做優公共服務標線。推進教育優質均衡發展，新建、改建學校及幼兒園6所，增加學位4120個，“學前教育普及普惠區”“義務教育優質均衡發展區”通過省級驗收，獲評“省高質量平安校園建設區”。提升公共醫療服務質量，“數字健康家庭服務模式”國家級示范基地創成使用，和平社區衛生服務中心獲評“省十佳家庭醫生團隊”；家庭醫生簽約32萬人，居民電子健康檔案覆蓋率98.6%，“15分鐘醫保服務圈”基本實現全覆蓋。高度關注“一老一小”，建成16家未成年人保護工作站，其中2家獲批省級示范；未成年人保護“四聊小屋”等工作形成經驗做法，“法育明天、守望成長”法援惠少年計劃入選省首批“法援惠民生”服務品牌。新建3個老年中央廚房，完成1000戶適老化改造，社區養老服務設施建成率超過90%。打造文化事業亮線。區圖書館獲評國家一級館，徐州音樂廳、徐州藝術館入選“省最美公共文化空間”打造對象，獲評主城區唯一“省書香城市建設示范區”，連續三年入選“全國市轄區旅游綜合實力百強區”。建成新時代文明實踐基地13個、新時代文明實踐點220個，開展“德耀泉山”等活動18000余場，文明向善蔚然成風。堅守安全穩定防線。出臺“法治小區”示范建設方案，建成“一站式”矛盾糾紛調處中心，推進“精網微格”積分獎勵機制，《“一居一品”小創新推動基層大治理》獲評第三屆長三角基層依法治理十大優秀案例。全民反詐成效顯著，電詐發案率下降42%。扎實推進信訪“百日攻堅”，初信一次性化解率、群眾滿意率同比上升。解決2600戶不動產登記歷史遺留問題。深化安全生產“三個年”行動，率先組建鎮（街）應急消防管理局，排查治理重大安全隱患49條，整治“三類場所”隱患863處，全區社會大局保持安全穩定，政法隊伍滿意度位列主城區第一。

（六）面對“走在前列”的目標追求，一著不讓轉作風、提效能，在強基固本中砥礪了“泉山作風”。旗幟鮮明講政治。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，始終以新思想凝心聚魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真落實省委巡視部署，從嚴從實抓好問題整改。把黨的領導貫穿政府工作全過程，強化意識形態工作，以自我革命精神加強政府自身建設。依法行政嚴規矩。嚴格政府議事規則，落實政府常務會學法計劃，做到依法決策、依法行政；政府網站發布各類信息2800余篇，向省、市政府網站平臺報送信息210余篇，政務公開、政務信息、政府網站建設等工作城區領跑。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，辦理人大代表建議119件、政協提案182件，滿意率100%。勤廉并重提效能。剛性落實中央八項規定及其實施細則精神，開展“奏響敢為強音·譜寫發展新篇”作風整頓活動，馳而不息糾治“四風”。受理“12345”工單5.8萬件，按期辦結率99.8%，群眾滿意度97.1%，平均辦理天數下降22.7%。嚴控一般性支出，強化審計監督，切實以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。

此外，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字會、慈善、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效，機關事務、外事、對臺事務、國防動員、雙擁共建、民族宗教、科協、檔案等工作邁出新步伐。

各位代表，回顧去年工作與發展，我們遇到的困難比預料的大、戰勝的挑戰比預判的多、取得的成績比預想的好。這些成績的取得，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督、全力支持的結果，是全區人民同心同德、銳意進取的結果。在此，我代表泉山區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全區廣大干部群眾和社會各界人士，向所有關心支持泉山發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也看到，泉山正處在加快轉型的關鍵期，歷史問題與現實問題、個性問題與共性問題相互交織，穩增長面臨困難挑戰，財政收支平衡壓力加大，培育發展新動能亟待加強，民生領域還存在短板不足，基層治理仍存在薄弱環節，政府自身建設還需持續加強。對此，我們將高度重視、躬身自省，采取有效措施、切實加以解決，努力把政府工作做得更好。

二、奮進2024，全力打造“城區經濟領頭羊”

各位代表，潮平岸闊風正勁，揚帆起航正逢時。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的深化之年，也是推進中國式現代化泉山新實踐的重要一年。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委十三屆五次全會和區委九屆五次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，敢為善為、奮發進取、扎扎實實、踏踏實實，鞏固和增強經濟回升向好態勢，更好統籌發展和安全，全力打造“城區經濟領頭羊”，努力推動泉山高質量發展走在前列，奮力推動中國式現代化泉山新實踐行穩致遠。

2024年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入同口徑增長6%左右；固定資產投資增長6.5%左右；社會消費品零售總額增長6.5%左右；開放型經濟完成市定任務；居民人均可支配收入增速與地區生產總值增速同步；生態環境、節能減排完成市定任務。確定以上目標，既充分考慮了國內外環境深刻變化和宏觀政策取向的綜合影響，又體現了“走在前、做示范”和爭當“城區經濟領頭羊”的責任擔當，實際工作中我們將盡最大的努力爭取更好的結果。

做好今年政府工作，我們將深刻把握新時代經濟工作“五個必須”的規律性認識，始終堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”的工作要求，全面落實區委九屆五次全會的決策部署，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。一是樹牢“打造城區經濟領頭羊”的目標定位。在全市主城區中，泉山經濟體量要起到帶動作用、經濟質量要起到引領作用。聚焦“推動主城區‘二次創業’再出發，展現提升發展新氣象”的要求，加快都市產業集聚交融、城區經濟立體生長，全力提升企業增長面、項目增長極、財稅增長源，力爭總量領先、增量爭先、轉型率先。二是堅持“產業強區、創新驅動”兩個戰略。順應徐州未來產業發展方向，依托泉山經濟開發區、淮海國際港務區，形成城區西北部都市工業發展“鼎立”之勢。放大泉山高校、醫療等資源的吸引力、輻射力，更大力度集聚人口，提檔升級現代服務業。增強創新資源集聚力和科技創新引領力，發揮淮?？萍汲莿撔慢堫^、珠山數字產業園創新引擎作用，培育壯大數字經濟、未來產業等，發力新賽道，增強新動能。三是用好“產業發展、融合發展、政策疊加”三個機遇。把握國家推進數字化轉型、大健康產業發展、新一輪城市更新的歷史機遇，搶抓全市“343”創新產業集群建設的有利契機，精準施策、趁勢而上。釋放泉山區與港務區“1+1>2”的融合發展效應，協同聯動、跨越提升。對接徐州建設區域中心城市、省域副中心城市、國家可持續發展議程創新示范區的各項政策，爭取《城區經濟高質量發展實施意見》的“政策份額”，在專項激勵資金、土地要素支撐、產業發展基金等方面，全面對接、多推項目、早見成效。四是攻堅“百強、百億、百樓、百事”四個任務。爭創“百強城區”，邁過經濟總量800億元的門檻，力爭邁進“全國經濟高質量發展百強區”；壯大“百億產業”，力爭全區物流產業營收突破200億元、大健康產業產值突破200億元、數字經濟規模突破300億元、商務商貿營收突破400億元；大興“百座樓宇”，科學規劃、大力發展全區近百座樓宇，提高樓宇貢獻率，以樓聚產、憑樓而興；傾力“百事惠民”，全力推進民生實事“六心工程”，扎實做好排定的100件民生實事，取信于民、造福一方。

圍繞上述目標任務，重點抓好五個方面工作：

（一）堅持投資帶動、需求拉動，筑牢“城區經濟領頭羊”的領跑根基。持續擴大有效益的投資、充分發揮有潛能的消費、著力培育有競爭力的外貿，推動經濟發展保持“穩中向好、穩中提質、穩中蓄勢”的良好態勢。

跑出項目“加速度”。對總投資400億元的100個重大產業項目；總投資304億元的89項城建重點工程；總投資11.8億元的100件民生實事，定期組織集中開工、現場觀摩、幫辦會辦，全面提升項目轉化率、產出率、貢獻率。緊盯京津冀、粵港澳、長三角等區域，瞄準重點央企、頭部民企、行業龍頭主動出擊，全年結轉推進、新增億元以上項目30個，招引數字經濟產業項目20個，“四新經濟”項目480個，力爭在50億級大項目上取得新的突破。

激發消費“活躍度”。落實關于恢復和擴大消費“20條”措施，擴大服務消費、提振大宗消費、拓展新興消費、吸引周邊消費。依托杉杉奧萊、弘陽廣場、三胞廣場等商業綜合體，淮海新天地、晴朗谷廣場、倒馬井等特色街區，彭城風華、徐州樂園等消費場景，培育壯大月光經濟、首店首發、網紅潮店、醫養健康等新業態，推動“三大商圈”消費升級。舉辦“泉新消費”系列活動，促進新能源汽車、電子產品、家電等消費擴容升級。重點推進原第二毛紡廠、中山飯店等地塊建設高品質住宅，釋放改善性住房需求，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。

提升外貿“貢獻度”。主動對接“一帶一路”倡議、“長三角一體化”戰略，推動內貿與外貿、進口與出口協調發展，力爭實際使用外資完成市定任務，進出口總額、總量、增量保持主城區首位。提檔升級徐州軟件園、礦大科技園等服務外包示范園區，加快打造港務區大宗物流集散中心與臨港產業示范基地，充分發揮海外法律服務中心作用，護航中煤五建、龐沃電力等企業境外業務拓展，提升服務貿易規模。

（二）堅持守正創新、以產興城，點燃“城區經濟領頭羊”的動力引擎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，不斷提升現代服務業輻射力、增強都市工業競爭力、發揮數字融合滲透力、積蓄未來產業爆發力，加快構建以科技創新為引領的現代產業體系。

構建科技創新“強磁場”。著力壯大創新主體，健全科創企業孵化培育體系，新增高新技術企業25家以上、科技型中小企業備案260家。持續優化創新生態，支持啟維智能等7家單位創建省級以上科研平臺，安泰生物創建“國家級治療性細胞疫苗工程中心”。積極對接中國礦業大學、徐州醫科大學等高校院所，推進礦山和消防安全、數字醫療等領域科技創新和成果轉化。鼓勵發展創業投資、股權投資，用好“蘇科貸”等金融產品，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。加快構筑創新人才高地，落實“彭城英才計劃20條”，組織人才峰會系列活動，集聚“高精尖缺”人才，讓更多“千里馬”逐夢泉山。

打造產業發展“新高地”。品質化提升現代服務業。重點發揮中通快遞、雨潤冷鏈物流基地、深信服等龍頭企業帶動作用，做大做強現代物流、科技服務等生產性服務業；加快建設華置喜悅里、全季酒店等項目，持續繁榮環云龍湖文旅產業帶，提質擴容高端商貿、文化旅游、數字消費等生活性服務業，實現規上服務業企業180家，規上服務業營收210億元。集群化發展都市工業。放大云龍湖生命科技大會品牌效應，加快建成佳海醫療器械產業園、俊蘭生命科技園等項目，推動藥用真菌研發生產中心、小白醫云等項目加快落地，打通上游醫藥研發、中游醫療器械、下游健康服務的產業鏈條，提升大健康產業首位度。攻堅推進百思利精密制造、恒日昇電子信息等項目，加快徐礦新能源光伏、拓普VR設備基地等項目竣工運營，工業產值突破50億元，投資增幅不低于15%。融合化做強數字經濟。圍繞產業數字化，依托老虎工業云谷、淮海大數據中心等平臺資源，加大數據、設備、業務“上云”新場景應用，全年“智改數轉”企業10家，星級“上云”企業11家。圍繞數字產業化，系統布局抖音數字商務交付中心、數字安全研發運營中心等項目，帶動數字貿易、數字安全運營、數字金融等特色產業聚勢而起，數字經濟核心產業規上企業總量突破80家。標桿化打造樓宇經濟、總部經濟。以百座樓宇為突破口，大力引育央企二級、三級公司，加快打造一批以現代商貿、金融服務、科技創新為特色的主題樓宇，優化功能配套、做細管理服務、提高單位產出，集聚綜合型和區域功能型總部企業20家以上，新增樓宇企業1000家以上，樓宇稅收突破14億元，打造“豎起來的產業集聚區”。

擦亮營商環境“金名片”。提高改革效能，持續深化國企國資改革，推進園區去行政化改革，完善運營建設機制，推動國有資本和國有企業做優做強。聚焦全域治理、醫療養老、農業農村等重點領域，系統謀劃實施一批標志性、引領性重大改革項目，爭取更多省級以上改革試點。注重用戶思維、強化數字賦能，統籌推進政務服務體系標準化規范化便利化建設。深化“一網通辦”，豐富“一件事一次辦”改革內涵，全力打響“泉好辦”服務品牌，推動更多惠企政策“免申即享”“直達快享”。持續完善企業分類培育、梯隊發展體系，新增“四上”企業120家，力爭中礦巖土、蘇一工院、四方潔能等重點企業上市融資，加快形成個轉企、小升規、規改股、股上市的“雁陣梯隊”。扎實開展“暖企行”活動，深化“綜合性企業服務平臺”建設，完善企情直通直報、政企座談會等溝通渠道，落實“有求必應、無事不擾”的服務機制，讓企業在泉山如沐春風、如鳥歸林、生機勃勃，讓泉山成為投資熱土、創業福地、興業樂園。

（三）堅持產城融合、以城聚產，打造“城區經濟領頭羊”的重要載體。把園區作為重要增長極，推動科研、制造、服務集中布局，產業鏈就近配套，創新鏈在地閉環，構建“耦合共生、集聚輻射”的發展生態。

江蘇淮海科技城當好創新發展的“引領極”。聚力引進品牌企業、科創平臺、人才資源，增強創新策源能力。打造數字經濟發展示范園區，推動中國電子數據創新中心、新東方文旅徐州總部、云天網絡研發中心等25個項目盡快落地。主動對接北京外國語大學、武漢大學、上海臨港科創中心、上海技術交易所等高校院所，加快建設淮海經濟區國際考試中心、北斗導航創新研究院、國際技術交易中心等項目。重點推進數字經濟產業園二期工程，建成全市首個全生態人才社區，持續提升創新發展承載力。

泉山經濟開發區當好都市工業發展的“主力軍”。圍繞城區西北部都市工業發展極定位，實施強鏈補鏈延鏈穩鏈行動，招引、建設一批帶動效應強的大項目、好項目。依托貝諾產業園、電子材料產業園等園區載體，積極推進微傳感器、超導器材生產基地等15個項目落地；加快實施總投資124億元的26個重大產業項目建設，力爭長隆環保新材料產業園等項目投產達效。重點培育八方鋼構、旭安光電、天煤機電等上市后備企業，確保規上工業產值、工業開票、工業固投保持兩位數增長。

淮海國際港務區當好開放發展的“增長極”。著力抓好重大項目、產業發展、中歐班列、對外貿易四個重點，大力推進總投資136億元的17個重大產業項目，加快建成中財誠發冷鏈物流、順堤河碼頭二期等重點項目；全面推進新“雙百”計劃，引入物流行業頭部企業和高端平臺，實現物流產業規模超200億元；大幅提升中歐班列開行質量、數量，實現高貨值產品翻番、進出口比例優化、多式聯運體系完善；大力發展數字貿易產業園、跨境電商、市采通等外貿新業態，力爭進出口貿易額增速超30%。

珠山數字產業園當好未來產業發展的“新樣板”。利用臨湖生態、建筑舒朗、總部辦公、毗鄰高校的獨特優勢，大力招引龍頭企業、優質企業、潛力企業，打造生態園區、創新園區、未來園區“打卡”新地標，力爭入駐率達到80%以上。加快推進徐州360人工智能協同安全產業基地、人工智能生產力平臺等重點項目建設，在數字政府、智慧城市等領域打造應用示范場景，搶灘布局智算、超算、人工智能、新型儲能等適配泉山的未來產業，加快形成新質生產力。

（四）堅持完善功能、提升品質，繪就“城區經濟領頭羊”的美麗畫卷。緊扣中心城市核心功能區，組團式、集約式推進新城建設、老城更新、污染治理、鄉村振興，以點帶面打造現代化城市建設高地。

優化城區功能品質。完善全區14個單元控制性詳細規劃，編制十里等5個片區成片開發方案。啟動翟山城中村等4個棚改項目，攻堅自力社區工人村等5個項目掃尾工作。綜合改造海鄭里77號院、文亭軍苑等7個老舊小區，推進和平路西延二期、開元路西延等33條道路建設，實施南部片區供暖“汽改水”技改工程，鋪設供熱管線4.3公里。

提升城區管理水平。深化鞏固文明城市、衛生城市創建成果，加大市容環境衛生、違法用地和違建的整治力度，實施144條背街小巷整治，新建各類停車泊位6000個。提高環衛精細化水平，主干道機掃率達100%。打造30個垃圾分類示范小區，全面提升垃圾分類質效。新建玖璽紫闕臺北側等口袋公園，推進奎河沿線綠化建設工程，讓居民“出門入園、推窗見綠”。穩步推進城市管理執法體制改革，強化城管隊伍建設，加快城區治理體系和治理能力現代化。

系統推進綠色發展。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快創建“省生態環境領域真抓實干成效明顯區”。開展揚塵攻堅行動，重點抓好臭氧與顆粒物協同管控、重污染天氣應對；注重土壤凈化，加強西部城區農業面源污染防治，推動垃圾無害化處理、資源化利用；落實“河湖長制”，完成黃河北等4個片區污水處理提質增效達標區建設，建成京杭大運河等4處“幸福河湖”。推廣建設“綠島”項目，進一步減少餐飲油煙污染。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校等創建活動，促進生產、生活方式綠色轉型。

深耕細作城市文化。著重發展和彰顯紅色文化、彭祖文化、楚漢文化、蘇軾文化、山水文化、運河文化等，配合做好彭城歷史文脈城市更新工程，新建下圓墩遺址公園，打造獨具特色的城市文化新名片。充分發揮圖書館、文化館文化育人功能，整合轄區內各類資源，扶持形式多樣的城市書房、閱讀空間、文化驛站，讓公共文化的觸角延伸到泉山每一個脈絡。充分利用好各級各類產業扶持資金的導向作用，持續提升文化產業增加值占地區生產總值比重，力爭全區文化產業營收突破10億元。

全面推進鄉村振興。統籌鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴格耕地用途管制，守好全區6.1萬畝耕地紅線。深化垃圾、污水、廁所“三大革命”，完善水電路氣網、快遞物流等公共基礎設施，著力改善鄉村面貌。加強55個涉農社區（村）集體“三資”管理，進一步盤活集體房屋和存量土地、整合資產資源、增加集體收入，推動農民和集體共同增收。加快富硒產品等特色產業發展步伐，利用柳新鎮土壤天然富硒這一優勢，加速“富硒品牌”建設。

（五）堅持人民至上、實事惠民，彰顯“城區經濟領頭羊”的幸福底色。重點做好6大類100項民生實事“六心工程”項目，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

傾心傾力織密保障網絡。強化就業優先政策，積極推進創業富民、技能富民、政策富民，做好援企穩崗幫扶，重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，舉辦“創響江蘇”等系列活動，完成職業技能培訓3600人，新增城鎮就業10000人以上，扶持創業2000人。深入實施全民參保計劃，落實基本養老保險等保障動態調整機制，嚴格執行被征地農民保障政策，提升新業態人員社會保險覆蓋面，做到“應保盡保、應兜盡兜、不漏一戶、不落一人”。強化低保政策、社會救助、公益慈善、扶困助殘的有效銜接，健全特殊困難群體主動發現救助機制，扎實做好“愛滿泉山”“童舟共濟”等具有泉山特色的關愛行動。完善退役軍人服務保障體系，把國防教育納入國民教育和精神文明建設統一規范組織，助力全市創建全國雙擁模范城“十連冠”。

多措并舉優化服務供給。提升教育滿意指數。新建小學2所，招聘教師94名，增加學位4320個，創建省優質幼兒園2所以上。強化學校食堂和配餐管理，食堂量化分級優良率和明廚亮灶實施率達到100%。積極培育“省智慧教育樣板區”，創建國家級“義務教育優質均衡發展區”“學前教育普及普惠區”。提升全民健康指數。整合市中心醫院等三甲醫院資源下沉，領建泉山、泰山南等社區衛生服務中心，共建專家科室、開展簽約服務，提升基層醫療服務質量。增強重大疫情和突發公共衛生事件應對處置能力，開展傳染病防控、婦女兩癌篩查、新生兒疾病篩查等行動，提高居民健康素養。提升“一老一小”幸福指數。配建綜合性養老服務中心，升級老年助餐點，完成困難老年人家庭適老化改造330戶，擴大政府購買居家養老服務范圍，擦亮“泉享頤養”養老品牌。完善社區嬰幼兒托育服務設施，加強普惠托育機構建設。建設未成年人保護和預防犯罪中心，推動未保陣地向社區延伸，健全兒童保障、司法保護機制，織密未成年人關愛保護網。

善作善成深化社會治理。打響人大“民有所呼、我有所應”、政協“有事好商量”、社區“民生月談”、“援法議事”等協商議事、基層治理品牌，推進法苑小區等7個“法治小區”建設，實施“精網微格”工程，推動城鄉社區治理服務創新。鞏固“大排查大整治大提升”行動成果，強化矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，實現區、街（鎮）、社區三級平臺全覆蓋。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，加大重點領域信訪事項化解力度，提高信訪工作法治化水平。鞏固提升重大隱患專項整治行動和“三個年”行動成果，部署開展安全生產“治本攻堅”三年行動，抓實風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。常態化開展掃黑除惡，重拳打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，全面化解安全風險隱患，堅決維護社會治安大局穩定。

三、建設人民滿意的服務型政府

各位代表，面對新形勢新挑戰，我們將大力弘揚“不怕困難、不畏艱險、勇于斗爭、敢于勝利”精神，堅決扛起“走在前、做示范”政治責任，更好推動泉山高質量發展向前進。

（一）緊跟核心向前進。始終把政治建設擺在首位，深刻感悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，高標準落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神，自覺用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終以“走在前、做示范”的要求審視工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）依法行政向前進。深入貫徹落實習近平法治思想，自覺運用法治理念、法治思維和法治方式推動工作，促進政府治理規范化、程序化、法治化。嚴格執行重大行政決策程序，加強重大行政決策和行政規范性文件合法性審查，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。強化重點領域行政執法監督，全面提高行政執法規范化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，提升政務公開制度化、標準化、信息化水平，營造更加公正、更加有序、更加陽光的法治環境。

（三）勇爭一流向前進。善于運用改革的思路、市場的辦法、技術的力量、閉環的機制，推動市委、市政府決策部署和區委工作要求不折不扣落實到位，全面激發高質量發展的內生動力。永葆主動擔當、奮發有為的事業心，增強敢打硬仗、沖鋒在前的執行力，高效推動各項工作爭先創優、各項任務落地落實。時刻同人民群眾想在一起、干在一起，用心用情解決好群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事，切實以政府的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。

（四）永葆本色向前進。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，認真貫徹落實中央“八項規定”及其實施細則精神，堅決對“不擔當、不作為、不落實”現象“零容忍”。持續整治形式主義、官僚主義，抓好各類巡視反饋問題整改，深化拓展基層減負工作成果。積極構建“親清”政商關系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅固防線，塑優風清氣正的政治生態。切實加強對財政預決算、重點工程、民生項目等領域的審計監督，持續提高各類資金使用的規范化水平，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，行程再遠，行則必至；事業再艱，干則必成。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以堅如磐石的決心、踏石留印的勁頭、百折不撓的毅力、勇立潮頭的擔當，匯聚起萬眾一心的強大力量，為中國式現代化泉山新實踐作出更大貢獻！