2024年新鄉縣政府工作報告

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2024年新鄉縣政府工作報告

新鄉縣人民政府縣長 李紹青

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，極為關鍵、殊為不易。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入開展主題教育為強大動力，在市委、市政府和縣委堅強領導下，聚力推進“十大專項”，盯緊抓實“十項重點工作”，全力以赴拼經濟、抓項目、促發展，榮獲“振動之都”、全省新時代民營經濟“兩個健康”實踐創新示范縣、全省第一批鄉村建設示范縣創建單位、全省縣域商業體系建設示范縣、省級制種大縣等榮譽稱號，較好完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務，中國式現代化建設新鄉縣實踐邁出了堅實步伐。

　　(一)經濟運行穩定向好。2023年全縣地區生產總值完成263億元，同比增長3.8%，總量、增速均居八縣(市)第3位；規模以上工業增加值完成101億元，同比增長4.4%，增速居八縣(市)第3位；社會消費品零售總額完成58.9億元，同比增長6.3%，增速居八縣(市)首位；全縣居民人均可支配收入33473元，總量居八縣(市)首位；大召營、翟坡、小冀、七里營4個鄉鎮一般公共預算收入均超億元，全縣一般公共預算收入突破13億元，同比增長17.3%，稅占比達80.2%，增速、稅占比均居八縣(市)首位。

　　(二)項目投資支撐有力。2023年共實施千萬元以上項目153個、總投資453億元，列入省市重點項目18個、總投資227.4億元，當年完成投資136.2億元，占年度投資計劃的154.4%。實施“三個一批”活動四期，其中“簽約一批”項目60個、總投資241億元，“開工一批”項目21個、總投資147.2億元，“投產一批”項目13個、總投資33.3億元。103個災后恢復重建項目，開工率、竣工率、投資完成率均達到100%。謀劃儲備專項債券項目20個，發行專項債券5.1億元、一般債券0.4億元。全年共爭取上級各類資金5.4億元。

　　(三)發展動能加速轉換。謀劃實施“三大改造”項目37個，心連心智能裝備、五得利面粉智造等19個項目建成投產，技改入庫金額同比增長46%。心連心化工成功創建省級產業研究院，威猛股份成功創建市級產業研究院。新增國家級企業技術中心1家、省級技術創新示范企業2家、省級工程技術研究中心7家、市級重點實驗室2家、市級工程技術研究中心11家，全縣規上工業企業研發活動“四有”覆蓋率達70%以上。新增國家級綠色工廠2家、省級制造業“頭雁企業”2家、省級制造業單項冠軍企業6家、省級質量標桿企業1家、省級“瞪羚企業”1家，新培育規模以上工業企業25家，全縣高新技術企業突破70家、省級以上“專精特新”企業達34家、市場主體總量達3.4萬戶。省豫檢集團新鄉農檢分院掛牌運行，榮獲全市質量工作考核A級等次第一名。繼榮膺“中國封頭之都”稱號后，又捧回“振動之都”金招牌，并成功舉辦高規格的中原農谷首屆振動機械產業博覽會，“新鄉縣振動”火爆“出圈”。

　　(四)鄉村振興乘勢先行。搶抓中原農谷建設重大機遇，總投資6.65億元的15萬畝高標準農田示范區建設項目順利建成，統籌布局20萬畝小麥、3萬畝大豆良種繁育基地，全縣糧食種植面積穩定在57萬畝以上、糧食生產能力達5.1億斤。組建“中原農谷種業技術交易平臺”，成功創建省級制種大縣。扎實開展“三通一規范”工程，第一批79個行政村“三通一規范”建設任務基本完成，鄉村示范創建走在省、市前列。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，57個總投資5372萬元的財政銜接補助資金項目竣工率、資金支付率均達到100%。

　　(五)城鄉面貌大幅改善。全面接軌“六縱六橫”市縣交通網，S309長濟線(新鄉縣段)、S229輝原線(新鄉縣北段)、S311封輝線西延東拓等交通工程竣工通車，長修高速征遷工作走在全市前列，和平大道南延一期(新鄉縣段)、S229新焦鐵路橋等交通項目穩步推進。新建街心游園2個，新建、改建生活垃圾中轉站5座、換熱站7座，中心城區積水點改造、城鄉供水保障工程(一期)等4個市政基礎設施能力提升項目順利完工，泰和街等“斷頭路”正式打通。126個行政村完成農村垃圾分類處置，新建實用型城市書房1座，建成森林特色小鎮1個、森林示范村4個、森林鄉村10個、花園式庭院25個，造林綠化6791畝。

　　(六)民生福祉不斷增進。全縣民生支出16.7億元，占一般公共預算支出比例達71.8%。省市縣重點民生實事全部完成。生態環境持續改善，優良天數穩步提升，PM10平均濃度同比下降5.4%，PM2.5平均濃度較去年同期持平，主要河流出境斷面穩定達標，河長制工作連續四年獲評優秀等次。新增城鎮就業4962人、城鎮失業人員再就業1070人、農村勞動力轉移就業1750人，發放創業擔保貸款7726萬元。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才、高技能人才均超額完成市定目標。順利實施7個總投資2640萬元的教育類項目，高考一本上線人數再創新高。高質量推進縣域醫共體建設，全縣市級衛生村占比達100%，順利通過國家衛生縣城創建省級現場評估驗收。發放民生保障資金3000萬元，完成家庭適老化改造173戶、危房改造19戶。深入開展“三零”創建活動，全年未發生較大及以上生產安全事故，社會大局保持穩定。

　　(七)政府履職能力持續提升。自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，嚴格落實全面從嚴治黨要求，主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計監督，持續糾治“四風”，政府自身建設不斷加強。積極踐行“13710”工作制度和“馬上辦理、馬路辦公”機制，全年“馬上辦理”事項523項、“馬路辦公”1208次。持續深化依法行政，獲評全市服務型行政執法優秀等次。

　　此外，扎實做好國防教育、國防動員、退役軍人事務等工作。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業實現新發展，統計、審計、消防、史志、檔案、供銷、科協、郵政、通訊、民族宗教、機關事務管理等工作取得新成績。

　　各位代表!過去的一年，挑戰前所未有，困難超出預期。我們深切感到，新鄉縣發生的每一點新變化，實現的每一步新跨越，最根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協和社會各界有效監督、全力支持的結果，是全縣上下團結奮斗、拼搏進取的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持新鄉縣發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地看到，受外部環境影響，經濟回升向好的基礎還不牢固，發展還面臨一些困難和問題，主要表現在：產業結構還不夠合理，轉型升級任務依然艱巨；營商環境仍需優化，企業滿意度有待提升；生態環保、耕地保護、安全生產存在短板弱項，還需加大工作力度；防范化解債務風險任務艱巨，財政收支“緊平衡”狀態壓力不減；民生保障水平和人民群眾期待還有不小差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決，決不辜負全縣人民的期望!

　　二、2024年工作總體要求和主要目標

　　今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，錨定省委“兩個確?！薄⒊掷m實施“十大戰略”“十大建設”，聚焦市委“兩大跨越”“產業興市”，持續推進“十大專項”，大力實施“1+4+6”戰略，推動經濟實現質的有效提升、量的合理增長、勢的積蓄壯大，奮力譜寫中國式現代化建設新鄉縣實踐新篇章。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，研發經費投入增長20%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長10%，居民收入與經濟增長同步，糧食產量穩定在5.1億斤以上，單位GDP能耗降低率完成市定目標。

　　實現上述目標任務，我們要堅持穩中求進，穩是大局和基礎，進是方向和動力，必須正確把握“穩”和“進”、“立”和“破”之間的辯證關系，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，以進促穩、先立后破，不斷鞏固提升穩中向好發展態勢。我們要把握運用規律，深化新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，系統掌握產業演進、招商引資、城鄉建設、社會治理等規律，深入研究關系發展全局的重大變化，更好把準大局大勢，牢牢掌握發展主動權。我們要強化系統觀念，充分發揮區位優勢和競爭優勢，既加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，又盯緊抓牢“一個工程”“四大行動”“六項重點”等主抓手、關鍵招，做大做強優勢產業，重塑新形象、重構新優勢、重振新輝煌!我們要增強憂患意識，更好統籌發展和安全，提高風險處置的精準性、有效性，積極防范化解經濟發展、社會穩定、自然災害、安全生產等領域風險，筑牢高質量發展安全屏障。

　　三、2024年重點工作安排

　　全面落實縣委“1+4+6”工作布局，重點抓好十個方面工作：

　　(一)實施“三名工程”，在凝心聚力干事創業上攻堅突破。將大力實施“名書記”“名村莊”“名企業”工程，作為新鄉縣敢為人先、敢闖新路、敢挑重擔的重大牽引工程，持續唱響主旋律，努力干出新業績。

　　守正創新、敢為人先。全縣上下要崇尚先進、學習先進、爭當先進，拿出“逢旗必扛、逢冠必奪、逢先必爭”的銳氣，在經濟發展“最前沿”、項目建設“最前線”、基層治理“最前站”，錘煉過硬本領，爭當行家里手，讓新鄉縣的“名書記”“名村莊”“名企業”長盛常青、賡續傳承，在新時期煥發出新的蓬勃生機。

　　解放思想、敢闖新路。全縣上下要將實施“三名工程”作為踐行習近平總書記“四敢”精神的重要抓手，既使大家學有榜樣、行有示范，讓“名書記”層出不窮、“名村莊”不斷涌現、“名企業”遍地開花；又要發展不息、創新不止，以思想破冰引領發展突圍，以思維迭代促進發展蝶變，奮力闖出高質量發展新天地。

　　擔當實干、敢挑重擔。堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，團結各方力量、整合各方資源、集聚各方合力，以干立身、以干立信，打造一批想干愿干、敢干會干、干成干好的干群隊伍，讓抓發展、抓落實、抓執行成為新鄉縣黨員干部的鮮明特質，以實干、實績、實效來打開高質量發展新局面。

　　(二)樹牢鏈群思維，在打造新型工業強縣上攻堅突破。堅持“產業興縣、工業強縣”戰略不動搖，將有效市場和有為政府更好結合起來，大抓產業、主抓工業、重抓園區，重振新鄉縣“工業強縣”新輝煌!

　　建園擴區搭平臺。堅持把化工園區擴區作為全縣發展的“一號工程”，錨定高標準打造千億級化工園區這一目標，發揮好“一號工程”指揮部抓總作用，全面提速擴區調規步伐，上半年完成化工園區各類規劃編制及批復，加緊建設園區各類基礎設施、管線遷建、道路管網。全力推動總投資103.6億元的心連心化工新材料項目3月底前實質性開工建設，博源新材料等4個總投資20億元的“退城入園”項目上半年進駐園區。加快實施瑞誠科技核苷酸醫藥中間體、心興化學甲醇產業鏈延伸等在(續)建項目，啟動建設深冷能源年產5000噸超純氨等15個新開工項目，力爭2024年化工園區整體營收達300億元。結合打造“兩個之都”、實施“退城入園”、盤活低效閑置用地等重點工作，統籌布局裝備制造、食品電商、生物醫藥、過濾絲釘等專業園區，實現精準定位、高效協同、組團發展。

　　集鏈建群強支撐。圍繞新型化工、現代造紙、裝備制造、生物醫藥四大支柱產業和7條重點產業鏈，以心連心化工、新亞紙業、五得利面粉、瑞豐新材料、威猛股份、華洋電工等大企業為引領，聚合更多產業鏈上下游中小企業附鏈成群，全面嵌入龍頭企業供應鏈創新鏈“生態圈”，提升本地配套率，聚力打造300億級化工醫藥、100億級智能裝備、100億級食品加工、100億級紙品包裝等四個百億級產業集群。持續實施大企業集團培育行動，推動五得利面粉、瑞豐新材料、新亞紙業挺進百億企業“俱樂部”，全力支持華洋電工、弘力電源、鴻泰紙業、興泰紙業、威猛股份等領軍企業，蝶變成長為50億級頭雁企業，大力扶持神州精工、瑞誠科技、樂普恒久遠、博源新材料等重點企業，茁壯成長為10億級標桿企業。

　　培優育新強梯隊。堅持抓大育小、培優育新，大力實施“專精特新”企業培育工程，鼓勵引導“占大頭”的中小企業、高新技術企業，加速成長為“瞪羚企業”、“小巨人”企業、單項冠軍企業，新增國家級制造業單項冠軍企業1家、省級“專精特新”企業7家，支持樂普恒久遠、萬和過濾2家企業申報國家級專精特新“小巨人”企業。持續實施“三化改造”，重點推進中杰藥業年產70億片口服固體藥物制劑生產線智能化技改、新亞紙業3520紙機技改、綠健園年產3000噸保健食品和藥食同源功能性食品等重點項目，新申報國家級綠色工廠2家。持續培育壯大市場主體，新增規上工業企業20家，新培育市場主體2000家，全縣市場主體總量達到3.6萬戶以上，讓更多中小微企業落地生根、枝繁葉茂。

　　(三)強化項目牽引，在推動項目大干快動上攻堅突破。堅持“項目為王”鮮明導向，以重大項目之“進”支撐和保障高質量發展之“穩”。

　　謀劃抓提質。要做實政策轉化。堅持“向上看”，科學研判上級政策導向、投資方向、產業動向，積極爭取各類資金，嚴格執行《爭取上級支持資金獎勵辦法》，全年爭取上級各類資金10億元以上，真正讓“黃金政策”發揮“黃金效益”。要做強項目策劃。結合縣情所需、發展所急，堅持長短結合、肥瘦搭配，分批推進新亞紙業年產35萬噸瓦楞原紙等14個總投資194億元的百億企業培育項目、高端封頭產業園等25個總投資261億元的重大產業集聚項目、威猛股份年產1萬臺(套)小萌H機器人等19個總投資57億元的創新能力提升項目、新鄉縣食品產業園冷鏈物流中心等14個總投資119億元的現代服務業項目、鄭新快速路(新鄉縣段)等11個總投資168億元的市縣一體重大基礎設施項目。要做熟項目前期。優先安排項目前期工作經費1000萬元，做實做細項目可研、前期工作要件，切實提高項目成熟度、落地率，做到項目等政策、等資金、等窗口。

　　建設抓提速。要緊扣重點。聚焦固定資產投資增長10%的目標，加快推進威猛股份年產50套循環經濟處理裝備、普宇裝備年產15萬噸高端裝備封頭冶金二期等58個總投資152.5億元的在(續)建項目，加快落地興泰紙業12萬噸化學機械木漿及20萬噸食品包裝紙、高服股份年產500套大型原材料供給系統設備等45個總投資198.9億元的計劃開工項目，確保年內完成投資270億元以上。要緊盯節點。加快推進總投資12億元的心連心化工年產50萬噸硝基復合肥、總投資10億元的瑞豐新材料年產46萬噸潤滑油添加劑、總投資10億元的五得利面粉二期等重大項目，上半年全部實現開工，10月份全年投資大頭落地。要緊抓入庫。建立全縣重大項目綜合調度和定期通報機制，建好、管好全縣重點“項目庫”，動態監測時序進度、投資額度，凡是新上項目、新建項目，一律統一上報、統一入庫，確保應統盡統、顆粒歸倉。

　　服務抓提效。要簡化審批流程?？h直各職能部門要樹立“有解思維”，探索實行并聯審批、容缺辦理、承諾受理等機制辦法，提前介入、靠前服務。要強化要素保障。針對“缺錢、缺地”等急難問題，對上要爭取最大支持，優先保障心連心化工新材料、4個“退城入園”項目、新鄉工程學院二期等項目用地需求，全年報批收儲土地2000畝以上。對內要堅持“畝均論英雄”，深化“標準地+承諾制”改革，系統治理只租不征、違法用地亂象，加快推進批而未供土地和閑置低效用地“騰籠換鳥”，全年盤活、釋放用地空間1500畝以上。嚴格執行《新鄉縣銀行業金融機構評價激勵辦法》，開展常態化政銀企對接，讓銀行敢貸、愿貸、長貸。全面落實支持民間投資政策。要優化抓總機制。成立縣域經濟高質量發展服務專班，聚焦政策研究、資金爭取、經費保障、要素供給等關鍵環節，實行縣級領導分包、定期調度跟進、現場觀摩評比等機制辦法，統籌做好項目策劃、評估論證、項目前期、資金撥付等工作。

　　(四)突出創新賦能，在提升核心競爭力上攻堅突破。堅持用科技創新為新質生產力“蓄勢賦能”，推動更多企業手握“撒手锏”、掌握制勝權。

　　做大創新平臺。強化企業創新主體地位，全面推廣“政產學研金”協同創新模式。公共平臺方面，深化與中國化工裝備、重型機械等三家國家級協會的合作交流，拓寬與省豫檢集團合作領域，高效運營“國字號”行業協會實訓培訓基地、河南平原山水檢測公司、省豫檢集團新鄉農檢分院、新鄉縣公共檢驗檢測中心等公共平臺；企業平臺方面，支持心連心化工與上海交大合作共建化工產業中試基地，支持瑞豐新材料、威猛股份2家企業創建省級產業研究院，支持心連心化工、威猛股份高標準打造省級工業互聯網平臺。

　　放大創新效應。鼓勵、支持企業與大院大所、高等院校、行業協會合作，聯合組建創新聯合體和反向“科研飛地”，做到企業出題、科研院所答題、多方聯動解題，積極承擔省、市研發專項3項以上，產出省部級科技成果2項以上，新增國家級省級研發平臺5家以上、高新技術企業10家以上、科技型中小企業10家以上。

　　優化創新生態。實施更大力度、更加精準的企業研發投入財政獎補政策，確保財政科技支出增長30%以上。重點支持心連心化工與上海交大、威猛股份與東北大學、中杰藥業與鄭州大學、高服股份與西安電子科技大學攜手合作，與知名高校聯合組建校企合作實踐基地10家以上，推動規模以上工業企業實現研發活動全覆蓋。

　　(五)政企同向發力，在沖刺企業上市掛牌上攻堅突破。堅持政府和企業同向發力、雙向奔赴，持續實施企業上市倍增計劃、登頂工程，打好企業上市這張“特色牌”。

　　選優“種子庫”。對發展勢頭足、企業意愿強、綜合指標優的各類“專精特新”“小巨人”企業，開展深入調研、科學分析，優選一批重點企業納入上市“種子庫”，實行政策全周期支持、服務全鏈條保障、資源全過程傾斜。引導和鼓勵全縣規模以上民營企業，加快建立健全現代企業制度，優化產權結構、完善治理架構、提升管理效能，促進全縣民營經濟創新發展、轉型發展、健康發展，加快推動5家企業股改，年內新培育2家以上省級重點上市后備企業。

　　服務“定制化”。緊盯上市企業“種子庫”，按照“一企一方案”“一企一專班”的原則，為企業配備“管家式”服務團隊，一事一議“銷號式”靶向服務，打通上市堵點、阻點；通過專業化輔導，精選、嚴選輔導券商、上市板塊，擬定詳細的上市時間表、路線圖，全力加快威猛股份、中天新能源、高服股份上市步伐，力爭年內深冷能源在北交所上市。

　　搶抓“窗口期”。當前正值北交所提質擴容的關鍵時期，縣域內各中小企業要樹立“早上市、早融資、早發展”理念，積極搶抓新的上市“窗口期”“機遇期”，借力北交所早日登陸資本市場，實現高質量轉型發展。

　　(六)推進鄉村振興，在建設和美鄉村上攻堅突破。搶抓中原農谷建設機遇，學習運用“千萬工程”經驗，帶動群眾齊動手、同參與、共致富，共同做好鄉村振興“大文章”。

　　發展現代農業。扛穩糧食安全重任，推進良田、良種、良法、良機、良制融合共促，全縣糧食種植面積穩定在57萬畝以上、糧食生產能力穩定在5.1億斤以上。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，強化產業發展聯農帶農益農，支持五得利面粉、喜世食品等涉農企業發展“訂單式”農業，提高本地化直采比重，新培育1家省級農業產業化龍頭企業，農民專業合作社總量穩定在500家以上、家庭農場總量達到350家。強化與中國農科院深度合作，加快建設中國農科院新鄉試驗基地二期項目，爭取成立中原學者工作站。叫響七里營“美心美鄉”、小冀“特色玉米強鎮”、“藝術大召營”等特色品牌，做足做好“土特產”“伴手禮”文章。鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。落實好防止返貧監測幫扶機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　做大做強種業。以高標準農田示范區提標擴面為載體，依托數智中心，統建統管、高標運營15萬畝高標準農田示范區。統籌布局20萬畝種子繁育田，爭創國家級制種大縣。鞏固提升11個種業研發中心創新能力，支持河南農谷種業公司做大規模、做強品牌。加快推進省級種業現代農業產業園二期、鄭果所數字果園建設等項目，加快新品種、新技術就地轉移、就近轉化。

　　建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”先進經驗，堅持“微改造、精提升”和“花小錢、辦大事”建設理念，借鑒“六個一點”投融資模式，有序推進“三通一規范”工程，順利通過全省第一批鄉村建設示范縣驗收。以七里營鎮楊堤村、大召營鎮大召營村、翟坡鎮東大陽堤村等13個重點示范村為引領，積極探索鄉村建設新模式，統籌做好垃圾分類、污水治理、廁所革命等工作，讓鄉村更干凈、更美麗、更宜居。

　　(七)加快區域融合，在推進市縣一體發展上攻堅突破。以新鄉南向發展為契機，積極探索市縣一體、城鄉聯動、產城融合的高質量發展新路子。

　　暢通市縣互聯交通網。以爭創國家級“四好農村路”示范縣為抓手，主動融入鄭新高效一體的復合化交通廊道，全面接軌“六縱六橫”市縣交通網，配合推進長修高速、和平大道南延一期(新鄉縣段)等全市重大交通項目，年底前長修高速(新鄉縣段)主體完工、S229新焦鐵路橋順利完工。協同推進新鄉西三環S229、南三環S311、東三環鄭新快速路“三環貫通”市域工程，有序推進文昌路東延、平和街南延等市政道路項目，完成中興路剩余工程，適時啟動S311封輝線東拓附屬工程、青龍路提升改造等項目，以“路域通”助力“百業興”。

　　構建產城融合新格局。全面融入全市“三縣三區”發展布局，同步編制好全縣中心城區控制性詳細規劃，縣鄉兩級國土空間規劃獲批過審。堅持以縣帶鄉、城鄉聯動，南向以朗公廟、七里營為重點，搶抓中原農谷建設、化工園區擴區機遇，科學布局107產業帶，打造新鄉南部創新發展“先導區”；北向以大召營、合河為重點，依托大召營書畫文創產業園、合河水利樞紐工程等優勢，做好“文旅+”大文章，打造新鄉西部“后花園”；西向以翟坡、小冀為重點，推動黃河大道、中央大道、胡韋線等沿途鄉村建設和產業發展，打造三產融合“示范帶”；東向以古固寨為重點，加快高品質房地產、商貿物流等業態與市區互促共進，打造新鄉東部“支撐點”。

　　提升城區綜合承載力。結合中心城區空間、功能布局，沿金融路、中央大道等主干線，謀劃實施一批金融行業機構、企業總部基地、檢驗檢測中心、城市綜合體、精品商業街區等三產類項目，加快啟動心連心老廠區改造提升項目。積極承接全市優質教育資源、分院分部、服務平臺等功能板塊。以成功獲批全省縣域商業體系建設示范縣為抓手，分期分批用好2000萬元專項資金，實施好17個重點項目，年內完成從增強型到提升型的轉變。開展好一系列促消費專題活動，鼓勵發展電商直播、打卡經濟、夜經濟等消費新業態。

　　(八)深化改革開放，在激活發展內生動力上攻堅突破。用好改革開放“關鍵一招”，靠改革闖新路，促開放不止步，不斷激發市場澎湃活力。

　　精準開展招商引資。堅持把招商引資作為“一把手工程”，大力實施“招商引資攻堅年”行動，落實好《招商政策二十條》《鼓勵總部經濟發展辦法》，組建招商引資專班，繼續聘任“招商大使”“招商顧問”，設立產業引導基金，聚焦產業鏈條“斷點”、戰新產業“亮點”、配套服務“盲點”，依托行業協會、高校院所、專業機構、鄉賢人士等資源渠道，精準招商、選商、擇商，確保年內引進10億元以上項目5個以上，全年利用市外資金86億元以上。把穩外資、穩外貿作為對外開放工作重點，服務好瑞豐新材料、心連心化工、博源新材料等重點外貿企業。

　　持續優化營商環境。要拉高坐標，比貢獻、比服務、比擔當，當好“店小二”、做好“服務員”，讓企業好辦事、辦成事，讓群眾少跑腿、省時間，讓新鄉縣真正成為政策高地、創業福地、發展寶地。要定準目標，對標“全省中上游、全市站排頭”的目標，深化“放管服效”改革，擊穿“一網通辦”壁壘，形成服務企業長效機制，力爭2024年度營商環境評價進入省、市第一方陣。要抓實指標，對照《新鄉縣打造一流營商環境綜合配套改革實施方案》，嚴格執行《新鄉縣優化營商環境若干措施》，聚焦政府職能轉變、企業權益全生命周期保護等重點補短固強，把“評價權”交給企業群眾，用“好環境”贏得“好口碑”。

　　爭創國家級開發區。錨定創建國家級開發區總目標，按照“一區多園、布局優化、產業協同、資源共享”的總原則，成立開發區高質量發展專班，制定晉位升級工作方案，明確發展重點、任務節點，合理規劃、加快建設開發區北、中、南三個產業片區，精準招引、優先落地一批投資大、產值高、效益好的優質項目，開發區全年新招引產業項目10個以上、新開工項目15個以上，總投資25億元以上，真正把開發區這塊“黃金寶地”打造成全縣高質量發展的主陣地、主戰場、主引擎。

　　(九)踐行為民宗旨，在增進群眾民生福祉上攻堅突破。扎實做好主題教育“后半篇”文章，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　實施就業創業安心工程。突出重點就業群體，建設新鄉縣人才集團，建成新鄉縣人力資源市場，提供“一站式”綜合服務，新增城鎮就業4400人以上、農村勞動力轉移就業1500人以上、城鎮失業人員再就業900人以上，確保零就業家庭動態清零。突出創業帶動就業，落實好創業貸款、培訓等政策，扶持高質量的創新創業項目。突出技能人才培養，深入推進“人人持證、技能河南”建設，舉辦河南承壓設備焊工技能大賽，新增技能人才2600人、高技能人才1500人。

　　實施優質教育放心工程。推動學前教育普及普惠，規范義務教育階段辦學，落實好國家“雙減”政策，標準班額占比達到65%以上，中小學數字校園占比達到30%，積極創建國家義務教育優質均衡縣。持續提高縣一中、縣高級中學等重點高中辦學質量。大力發展職業教育，提升“雙師型”教師占比，建設1個省級示范性專業點、1個“工匠實驗室”。支持新鄉工程學院申創國家大學科技園區，全面建設高水平應用型大學。

　　實施醫療健康舒心工程。持續推動縣域醫共體建設高質量發展，深化公立醫院綜合改革，推進縣人民醫院臨床服務五大中心建設，開展鄉鎮衛生院“優質服務基層行”活動和村衛生室標準化建設，鞏固慢性病綜合防控示范區建設成果，提升省級免疫規劃示范縣創建成果，常規免疫接種率保持在90%以上。深入開展愛國衛生運動，全力創成國家衛生縣城。

　　實施社會保障暖心工程。健全完善縣鄉村三級銜接的養老服務網絡，積極推進居家社區配建養老服務設施，持續推動綜合養老服務中心建設。深入實施全民參保行動，持續擴大社會保險覆蓋面。繼續實施“陽光家園”殘疾人托養工程，確保困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到100%。

　　實施綠色環保入心工程。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化大氣污染防治，加大執法檢查力度，堅決取締“散亂污”企業，確?？諝赓|量持續改善。強化水污染防治，推動實施縣綜合污水處理廠再生水利用項目、翟坡污水處理廠二期工程，實現河湖“清四亂”動態清零。強化土壤污染防治，加強固廢危廢風險管控。大力開展節約型機關、綠色工廠、綠色學校創建活動。完成造林5100畝，達到省級森林城市創建標準。

　　實施以文化城潤心工程。充分挖掘本土文化獨特資源，打造大召營書畫文創產業園、八柳渡文旅產業園、盛亞牧業研學基地等項目，爭創1個省級特色生態旅游示范鎮、1個省級康養旅游示范村、1個省級鄉村旅游特色村，讓新鄉縣有得講、有得看、有得轉。

　　(十)筑牢安全根基，在提高本質安全水平上攻堅突破。堅持群策群力、聯防聯治，有效防風險、除隱患、保安全，以高水平安全護航高質量發展。

　　守牢安全生產底線。壓實“三管三必須”責任鏈條，常態化抓好人員密集場所和重點領域風險隱患排查，深化行業系統消防安全標準化管理，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。不斷完善防災減災救災體系，健全應急聯動機制，全面提高災害防范應對能力。

　　有效防范化解風險。不斷完善政府債務常態化風險預警機制，穩妥化解債務存量，堅決遏制債務增量。用足用好“保交樓”專項資金，依法依規、穩妥有序化解問題樓盤。積極防范化解企業債務、擔保鏈等金融風險，嚴厲打擊惡意逃廢債，健全完善防范拖欠企業賬款長效機制。兜牢“三?！钡拙€，黨政機關要帶頭過、習慣過“緊日子”。

　　堅決守牢耕地紅線。建立違法違規占用耕地整治常態長效機制，讓監管生威、執法“長牙”，發揮好縣鄉村三級“網格長”作用，依法監管、依法打擊違法占地、違規建設、毀田盜沙等行為，堅決守住耕地保護紅線。

　　提升基層治理效能。堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，強化府院聯動、府檢聯動工作機制，深入開展“三零”創建活動。強化食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全，爭創省級食品安全示范縣。加快智慧公安建設，常態化推進掃黑除惡，確保社會大局和諧穩定。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，做好消防救援、退役軍人事務等工作，深入開展雙擁共建，推進軍民融合發展。促進民族團結、宗教和諧。支持群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，做好僑務、統計、審計、史志、檔案、郵政、通訊、科協、慈善等各項工作。扎實做好第五次經濟普查。

　　各位代表!全縣人民的重托莊嚴而神圣，政府肩負的使命光榮而艱巨，我們將切實加強政府自身建設，不斷提升政府治理能力現代化水平，堅決當好執行者、行動派、實干家。強化政治統領。持續鞏固提升主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，堅定不移把黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府及縣委各項決策部署落實到政府工作全過程。建設法治政府。深入貫徹習近平法治思想，全面提高依法行政、依法辦事水平，一體化推進法治新鄉縣、法治政府和法治社會建設。主動接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計監督，始終讓權力在陽光下運行。弘揚實干政風。堅持以人民為中心的發展思想，樹牢造福人民的政績觀，落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線。加快推動政府部門職能“四個轉變”，落實“13710”工作制度，踐行“馬上辦理、馬路辦公”，確保各項工作一抓到底、抓出成效。堅持廉潔從政。壓緊壓實黨風廉政建設責任制，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。加強工程項目全過程監督，堅決做到“四不介紹”。堅持政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多財力用在發展緊要處、民生急需上。

　　各位代表!實干鑄就夢想，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、奮勇爭先，奮力開創中國式現代化建設新鄉縣實踐新局面，在譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章中，展現新鄉縣更大作為、作出新鄉縣更大貢獻!