2024年新鄉市衛濱區政府工作報告

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2024年新鄉市衛濱區政府工作報告

2024年3月4日在衛濱區第十五屆人民代表大會第五次會議上

衛濱區人民政府區長  魏海曉

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情之后經濟恢復性發展的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全力穩經濟、增動能、惠民生、保穩定，較好完成了區十五屆人大三次會議確定的目標任務。全年地區生產總值完成141.8億元，增長2.3%，高于全市0.8個百分點。固定資產投資增長18.2%，居全市第1位；工業投資增長1.2%，居全市第3位；規模以上工業增加值增長1.9%，居四區第1位；社會消費品零售總額完成138.9億元，總量居全市第2位。一般公共預算收入4.49億元，增長11.7%，增速居全市第3位；稅占比95.3%，居全省54個市轄區第2位，財稅收入質量和增速取得近年來最好成績。榮獲全市2023年度高質量發展先進集體，被市委、市政府授予集體二等功。

（一）經濟運行穩步前進。堅持項目為王，大力招商引資，加快項目落地，區域經濟頂壓前行，量質均有明顯提升。有效投資持續增強。滾動實施4期“三個一批”，專精特新孵化園等33個重點項目落地開工，智能裝備產業園等114個續建項目提速增效，中鐵隧道設備產業園二期等29個項目竣工投產，全年完成投資161.7億元，26個省、市重點項目提前2個月完成年度目標任務。市場主體規模壯大。全面落實國家、省、市一攬子穩增長政策，累計減稅降費、退稅緩稅1.92億元，新登記市場主體5035戶。“萬人助萬企”活動走深走實，幫助企業解決重點問題146個。組織開展“政銀企”對接活動16場，為企業融資2.43億元。要素保障不斷強化。報批建設用地320畝，5宗地塊422畝順利出讓。落實“標準地+承諾制”，完成園區供地300畝，新建標準化廠房8.9萬平方米。12個中長期貸款項目、17個地方政府專項債券項目，分別獲批資金13.09億元、1.54億元，創歷年最好成績。

（二）城市更新全面鋪開。持續攻堅克難，通過一個個遺留問題的解決推動城市建設和管理的更新發展。片區建設步伐加快。型鋼廠片區，城市之光·繁華里項目主體封頂，開盤銷售。一化老廠區完成拆遷3.1萬平方米。中科化工老廠區完成資產處置，90畝宗地由新鄉國資集團成功摘牌?；疖囌酒瑓^，匯金城持續十年之久的行政訴訟徹底妥善解決，周邊區域商業資源正在整合集聚，AB安置樓、民昇農貿市場開工建設。陸航機場完成主體搬遷，正在辦理資產交接，已初步具備開發建設條件。問題樓盤妥善化解。濱河灣一期、鳳凰名都三期建成交房，1668戶居民回遷入住。爭取保交樓借貸資金1.07億元，九龍華府項目率先完成保交樓任務，實現由問題樓盤向商業樓盤蝶變重生。伯馬公司遺留問題取得階段性進展，鐵道新苑二期全面復工，中央財富廣場項目穩步推進，9個不動產類項目整體辦證率達80%以上?；A設施日趨完善。S309衛濱區段、和平大道南延工程（南環路至午陽路）建成通車，打通西向和南向兩條發展通道，受到市委、市政府通報表揚。27個老舊小區完成改造。新建小微綠地2.4萬平方米，改建街頭游園6處、林蔭停車場5個，完成背街小巷清淤24千米，7個積水點從此告別雨后“看?！钡臍v史。治理水平持續提升。高質量推進國家衛生城市復審和全國文明城市創建。啟用8個城管驛站，建成“數字巡查+人工巡查”全覆蓋管理體系。大力實施農村人居環境整治，13個村“三通一規范”工程、3213戶改廁任務順利完工，被評為全市“三通一規范”工作先進集體。

（三）產業發展提質增效。以高端裝備園區為載體，培育壯大龍頭企業，不斷強鏈延鏈補鏈，帶動二三產業協調發展。園區建設成效顯著。創新“投資人+EPC+運營”模式，開工建設占地240畝的專精特新孵化園。中鐵隧道設備產業園一期、二期建成投用，三期順利實施，先臣機械、華航設備等企業簽約進駐。占地176畝的智能裝備產業園主體完工，福建勤工等企業進駐投產。專精特新企業加快培育。中鐵裝備成功創建國家級綠色工廠，勤工機器人、康大消毒、意達數碼3家企業通過省級專精特新企業認定，科隆新能源被評為省級制造業“頭雁企業”、凱美龍銅板帶摘得省級“瞪羚企業”稱號?，F代服務業提質升級。新經濟產業園和數字經濟產業園建成運營，河南遠茂電子商務等46家電商平臺、直播帶貨企業簽約入駐，與20家企業達成合作意向，生產性服務業群體初具規模?！班嗽谛l濱”品牌效應不斷放大，全區新入駐餐飲、文創等品牌32個，成功打造文巖路美食街、高晟歡樂世界等6個特色消費區。舉辦促消活動23場，拉動消費2.98億元，東方文化步行街成功創建省級示范商業步行街。

（四）發展活力顯著增強。堅持改革攻堅、創新賦能、開放合作，持續優化營商環境，充分激活發展新動能。改革創新有序推進。統籌做好鄉鎮管理體制機制改革，順利完成事業單位重塑性改革。深化“放管服效”改革，“有訴即辦”窗口辦理實現全覆蓋?？萍紕撔沦|效提升，通過數字賦能推動工業高端化、智能化、綠色化發展，金龍銅管智能化改造等18個項目完成技改投資10.7億元，新增科技型中小企業4家、創新型中小企業12家。開放招商取得實效。大力開展以商招商、產業鏈招商，向20家企業法人頒發招商大使聘書，成功舉辦粵港澳大灣區招商推介會，新簽約振華機械、萬邦鋁箔等億元以上招商項目34個，計劃總投資152.1億元。營商環境持續優化。建立“一評二簽三推進”工作機制，引導項目規范高效入駐。選派199名首席服務員定向服務259家“四上企業”，解決用地、融資等難題142個，清欠企業賬款2.39億元。大力推進優化營商環境“七件事”，1271項政務服務事項實現“一網通辦”“最多跑一次”辦理。

（五）民生福祉日益增進。全年民生支出4億元，占一般公共預算支出的72.2%，省、市、區32項民生實事全面完成。社會保障扎實有效。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增城鎮就業6955人，新增技能人才5299人、高技能人才3708人，被省政府授予首屆全省技能人才高地建設先進集體。全年累計發放低保等各類救助幫扶資金1400萬元、退役軍人優撫金1640萬元，依法為農民工、企業職工追回欠薪653萬元。城鄉居民基本醫療保險參保率達99.2%，全市領先。社會事業不斷進步。堅持辦好人民滿意的教育，持續推進教育優質均衡發展。二十四中學、梁任旺小學教學樓主體完工，新豐小學建成投用，增加學位2250個，有效緩解南部區域學位緊張問題。高質量推進國家基本公共衛生服務，婦女及新生兒“兩癌兩篩”等工作走在全市前列。成功舉辦春季職工運動會暨全民健身大會，開展全民閱讀、“金秋十月、好戲連臺”等各類文化活動211場。社會治理縱深推進。全力配合第三輪中央生態環境保護督察工作，PM2.5、PM10指數完成市定任務，優良天數227天，同比增加15天。扎實推進重大安全隱患專項排查整治2023行動、“七查一打”專項行動、消防安全“敲門守護”行動，安全生產形勢持續平穩。全力保障群眾“舌尖上的安全”，在全市率先建成食品安全“5G數智+互聯網”監管平臺，順利完成省級食品安全達標區復審。健全矛盾糾紛化解機制，“三零”創建、信訪工作扎實有效，“老娘舅”工作法被評為河南省新時代“楓橋經驗”先進典型。社會治安持續向好，先后開展4期“雷霆”反詐專項行動，相繼偵破“皇冠”特大網絡賭博、“3.13”騙取出口退稅等一批大案要案，被評為全省平安建設優秀區。

（六）政府建設再上臺階。堅持務實重干、依法行政，持續加強政府自身建設，服務水平和行政效能進一步提升。政治建設持續深化。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持政府常務會議“第一議題”學習制度，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。在政府系統組織開展“學習二十大、全力爭上游”活動，大力營造爭先創優、比學趕超的濃厚氛圍。廉政建設扎實推進。認真貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”、改進作風，會議、文件數量分別壓減2.3%、3.7%。落實政府過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經費下降7.3%。作風建設切實加強。堅持“四下基層”，大興調查研究之風，踐行“馬上辦理、馬路辦公”，部門的落實力、執行力不斷增強。12345平臺受理公眾訴求1.8萬件，按時回復率、群眾滿意率均在98%以上，“二馬辦公”年度考核全市排名第2位。法治建設取得實效。堅持依法行政，深入推進“八五”普法。持續提升政務公開質效，依法公開各類政務信息2512件。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，21件人大代表意見建議、133件政協委員提案按期答復率、辦結率均實現100%。

此外，我們深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，扎實做好雙擁、退役軍人服務保障等工作。持續深化民族團結進步創建，提升宗教工作水平。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業實現新發展。審計、統計、僑務、史志、檔案、機關事務等工作均取得新進步。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全區廣大干部群眾不服輸、不信邪、不認命，篳路藍縷、以啟山林的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐區各單位、人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向所有關心支持、參與并見證衛濱發展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表！總結成績意在鼓舞士氣、激勵斗志，明晰問題才能有的放矢、事半功倍。當前，衛濱的發展還面臨許多困難和挑戰：創新發展穩增長的壓力較大，企業生產經營面臨不少困難；一般公共預算收入形勢較為嚴峻，收支矛盾依然突出；城市更新速度還不夠快，老城區基礎設施短板問題亟待解決；民生領域優質資源布局仍不均衡，公共服務供給與群眾期盼還有差距；少數干部的服務意識、法治意識、擔當意識仍需加強，營商環境有待進一步優化。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作總體要求和主要目標

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實中央、省委、市委、區委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，錨定省委“兩個確?！?、推進“十大戰略”，圍繞市委“兩大跨越”、落實“1+6+5”工作布局，持續深入實施“十大行動”，推動經濟實現質的有效提升、量的合理增長、勢的積蓄壯大，奮力譜寫中國式現代化建設衛濱實踐新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果；固定資產投資增長9%，規上工業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7%，研發經費投入強度高于全市，城鎮新增就業5500人以上，居民收入與經濟增長同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

實現上述發展目標，我們要牢牢把握以下五個方面：一要堅持項目為王。深化新時代做好經濟工作“五個必須”規律性認識，牢固樹立“項目為王”理念，用心謀項目、用腦抓招商、用力促落地，不斷優化對項目的謀劃、引進、簽約、落地、投產全生命周期服務，以項目大提速促進經濟大發展。二要堅持問題導向。習近平總書記指出“每個時代總有屬于它自己的問題”。我們必須直面衛濱發展“成長的煩惱”“轉型的陣痛”，先立后破，緊盯不放。從實體經濟基本盤著手，協同發力先進制造業、現代服務業，加速實現動力換擋、活力釋放、實力躍升。三要堅持創新思維。新一輪科技革命不僅使經濟發展的底層邏輯、技術路線發生根本性變革，還使人們的思想觀念、行為習慣發生根本性重構。我們必須敢于打破思維定勢，摒棄路徑依賴，運用市場邏輯、資本力量、平臺思維、創新舉措，解決發展瓶頸、打造發展亮點，以思維破冰引領發展突圍。四要堅持實干擔當。當前，我區正處在轉型升級的關鍵期，面臨著提速度擴總量、調結構提質量的多重任務，且宏觀經濟形勢復雜，勇于擔當、真抓實干是最迫切的任務。我們要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干，全面緊起來、動起來、快起來，推動更多工作突破提升。五要堅持守牢底線。更好統籌發展和安全，把化險防變作為工作的前置條件，壓緊壓實安全責任，著力增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓能力，堅決守牢安全發展底線，為經濟社會高質量發展保駕護航。

三、2024年工作安排

重點抓好以下八個方面工作：

（一）堅定不移擴投資、促消費，推動經濟穩中求進。樹牢“項目為王”理念，集中優勢資源，加快項目建設進度，引領新生業態發展，為衛濱經濟的轉型和發展提供持續的強勁動力。

全力以赴擴大有效投資。圍繞重點項目，加強用地選址、規劃設計、可研報告等評估論證，確保項目能開盡開早開，努力形成更多投資量和實物量。建立產業項目和城建項目庫，實行半月例會調度，限期解決交辦問題，全力攻堅突破。落實“一評二簽三推進”工作機制，全過程跟蹤服務，加快建設專精特新孵化園、和平大道南延工程等項目，開工新建中商中網高標物流中心、王灣安置區等項目，推動實施重大項目120個以上，帶動固定資產投資增長9%以上。

多措并舉激發消費潛力。豐富“嗨在衛濱”系列活動的內容和形式，全年開展汽車、家電等促消活動20場以上，引進知名品牌首店、旗艦店10個以上，拉動消費3億元以上。支持胖東來生活廣場等流量商超發展，鼓勵百貨大樓、平原商場、大商新瑪特等商業綜合體打造活動IP，推動零售行業消費升級。順應消費多樣化、個性化、年輕化趨勢，不斷豐富夜經濟業態，推動東方文化商業步行街、平原路沿線等消費場景提質升級。結合匯金城商業綜合體業態調整，吸引周邊街區零散商戶進駐，提升資源聚集度，穩步推進火車站區域商業氛圍的復蘇和提振。

千方百計強化要素保障。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內資金支持，有效激活社會資本助推經濟發展。前置推進用地、用工等各類保障，實行建設用地全生命周期管理，新收儲工業用地300畝以上。全面落實“標準地+承諾制”，實現新引進項目“拿地即開工”。結合現有土地指標、環保容量和扶持資金，優先保障園區主導產業項目、基礎設施項目，推動項目快速落地。

（二）堅定不移建載體、重集聚，打造西部產業新城。加快優質資源向園區集聚，延伸和拓展兩大主導產業，推動制造業更快速度擴張、更高質量發展。

建強園區平臺載體。運用市場化方式推進園區水、電、氣、通訊和路網等基礎設施建設，增強產業綜合承載力。啟動衛源街、通海路西段建設，盡快形成“井”字形路網架構。推動園區公共服務中心落地實施，建設集政務服務、商業運營、形象展示、資源共享、數據處理于一體的服務綜合體。傾力打造三個“園中園”，加快智能裝備產業園綜合辦公樓、職工宿舍等配套設施建設，吸引簽約項目盡快落地入駐，形成現實生產力。全面鋪開隧道設備產業園三期建設，已拿地項目年內建成投產，已簽約項目上半年摘地開工。專精特新孵化園綜合研發樓、4棟標準化廠房建成啟用，力爭簽約落地項目5個以上。

推動產業集群集聚。圍繞隧道裝備及后配套、銅材料深加工兩大主導產業，大力推動規?；⒏叨嘶?、集群化發展，帶動工業投資增長10%以上，新增規上工業企業5家以上。實施培優育強工程，做大做強龍頭企業，全力服務金龍精密銅管綠色化改造等29個技改項目，鼓勵中鐵裝備等企業組建創新聯合體、開展關鍵核心技術攻關，全年新增省級專精特新企業2家、規上工業企業研發活動覆蓋率超過90%，產值超億元企業達到10家以上。支持企業“走出去”，積極開拓國外市場，大力發展跨境電商，積蓄產業發展新動能。實施強鏈延鏈補鏈計劃，服務亞華數控、易玖機電等21個項目建成交付，振華機械、海晟數控、萬邦鋁箔等項目盡快落地開工。聚焦優勢產業，吃透產業圖譜，按圖索驥，充分調研上下游企業情況，收集捕捉信息，主動尋求合作，再落地一批實體產業項目。實施“鏈長制”推進機制，結合“萬人助萬企”活動，一個項目一套專班服務，在解決好企業用工、融資等難題的基礎上，幫助企業做好“三化”改造、“六新”突破等專業化服務。

提升服務業態能級。大力培育新業態、新經濟、新產業，重點打造新經濟產業園、數字經濟產業園，帶動工業設計、平臺經濟、網絡科技、現代物流等新業態進駐發展，進一步壯大生產性服務業規模。支持美的（新鄉）電商基地等平臺快速發展，加快實施中商中網高標物流中心等項目，吸引上下游配套產業入駐，拉長產業鏈條，打造智能化倉儲物流示范基地。積極布局數字經濟相關的新基建項目，加強與中碼院的溝通對接，爭取撬動市級資源促成項目落地實施。推進AI智能體驗實訓基地等項目落地，打造數字消費業態、沉浸式服務體驗消費場景。

（三）堅定不移抓更新、補短板，提高城區綜合承載力。堅持以人民為中心的城市發展理念，突出建管并重，注重市民感受，努力建設既有煙火氣又有現代派的城市更新示范區。

持續推動片區建設。主動對接市投資集團、國資集團，健全完善聯動推進機制，統籌推進片區更新。型鋼廠片區：城市之光·繁華里項目主體完工，交付入住。力促中科化工、一化老廠區開發取得實質性進展，展開配套學校、幸福共享中心建設，扮靚城市西南門戶?；疖囌酒瑓^：完成城市設計和規劃建設一攬子方案，啟動普速車站改造；加快匯金城項目AB安置樓建設，盡快解決530余戶群眾返遷遺留問題。民昇農貿市場倒排工期向前趕，確保年內主體完工，同步開展招商宣傳，整合新建街等馬路市場商戶入駐。陸航片區：完成4.88平方公里整體設計，進一步明確啟動的重點項目，做好項目前期設計、審批等工作。南部片區：加快王灣村城改進程，抓緊建設安置區。同時，妥善化解中央財富廣場、濱河灣二期、鐵道新苑二期等問題樓盤，按期完成保交樓任務。讓城市發展更科學，市民內心更認同。

持續完善功能品質。著力解決停車難、排水慢、環境亂、晚上暗等熱點難點問題。加快和平大道南延項目（午陽路至新鄉縣界段）土地報批、線纜遷建，延展南向發展通道。借助軍用機場搬遷，加快推進金穗大道東西貫通，啟動先導性的基礎設施和社會功能項目，為鐵西區域大開發打好堅實基礎。持續開展“拆墻透綠”，新增綠地3萬平方米以上。改造提升28個老舊小區、10條以上背街小巷，完成6處積水點修復。推動城區微更新，新建、擴建智慧停車位300個以上，讓城市功能更完善、市民生活更便捷。

持續提升治理水平。鞏固提升全國文明城市創建成果，常態化開展市容市貌綜合整治。加快城區燃氣管道更新改造、空中線纜整治等工程，推進住宅小區生活垃圾分類規范化建設。加強防汛搶險應急演練，提升防災減災應急救援能力。持續開展“點亮衛濱”專項行動，通過更換新型路燈、及時補齊損毀路燈，在新開通道路和偏僻旮旯處增設照明設施，點亮每一條街道、每一個庭院，讓城市街景更亮麗，市民出行更安全。

（四）堅定不移增動能、優環境，激發區域發展活力。加速釋放改革效能，擴大對外開放，讓一流營商環境成為吸引資源要素的強大磁場，匯聚高質量發展動力。

深化關鍵領域改革。扎實做好第五次經濟普查。推進鄉鎮（街道）綜合執法改革，完成國防動員體制改革。創新與央企、國企、優質民企、上市公司合作模式，推動在資本、項目、產業鏈、供應鏈等多領域開展合作，努力促成一批合作成果落地見效。落實落細促進民營經濟發展壯大政策措施，搭建政企對接平臺和行業信息共享平臺，引導有條件的民營企業實施股份制改革、建立現代企業制度。

更高水平擴大開放。高質量策劃舉辦宣傳推介活動，通過展會、在線平臺、主流媒體等多種渠道、多種方式，樹立衛濱開放、包容、現代的地方形象。要主動走出去、請進來，在互動交流中引進客商、吸納資源，壯大體量、實現發展。各鎮辦、主要經濟部門各盡其能、各展所長，分別引進并落地1個億元以上產業項目，力爭招引3—5個國內領先、填補空白、延鏈補鏈型項目。整合招商力量，充實招商隊伍，大力開展以鏈招商、以商招商、以園招商，全年新簽約億元以上項目20個以上，總投資100億元以上。

打造最優營商環境。全面落實營商環境“1+3”綜合配套改革，聚焦“高效辦成一件事”，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、政策服務免申辦，力爭市場主體達到3萬戶。提高12345政務服務熱線辦理質效，叫響“投資到衛濱，事事都放心”服務品牌。深入推行包容審慎監管，最大程度減少重復檢查，讓企業輕裝上陣、安心經營。弘揚新時代企業家精神，在全社會營造尊重企業家、支持企業家的濃厚氛圍，讓企業家預期更穩、信心更足、活力更強。

（五）堅定不移強基礎、促振興，建設宜居和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，持續提升鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理水平，有力有效推進鄉村全面振興。

做強現代農業。借助中原農谷的資源優勢，大力培育特色農產品，推動鄉村產業全鏈條升級。依托宇鑫農貿等龍頭企業，培育農產品深加工、現代物流等特色產業，全面助力鄉村振興。支持河南華穗食品等優質農產品做大做強，打響十里鋪“小村故事”優特品牌，推動農業產業鏈延伸、價值鏈提升。借助城市近郊優勢，圍繞瓜果采摘、農事體驗等新業態，發展“一日游”“休閑游”。落實耕地保護和糧食安全責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全區糧食種植面積穩定在4.86萬畝以上。

做活富農文章。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，有效激活農村生產要素，千方百計增加集體收益和農民收入，力爭集體經營性收入50萬元以上行政村占比40%以上。鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。落實好防止返貧監測幫扶機制，持續增加脫貧戶和監測戶收入，進一步鞏固脫貧攻堅成果。

做優鄉村環境。實施第二批7個村“三通一規范”工程和梁任旺等4個村1336戶戶廁改造，推動基礎設施、公共服務向農村延伸覆蓋。深化“治理六亂、開展六清”人居環境整治，在整體提升的基礎上打造3—5個示范村，帶動全域生活垃圾、生活污水減量化、資源化利用。推進移風易俗，積極開展文明實踐、文化下鄉等群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾精神文化生活。

（六）堅定不移辦實事、惠民生，提高群眾幸福指數。堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，讓發展成果更多惠及全區人民。

突出就業優先導向。高質量推進“人人持證、技能河南”建設提質增效，新增技能人才1700人以上、高技能人才1000人以上。做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業，加大穩崗擴崗政策支持，新增城鎮就業5500人以上。強化根治欠薪源頭治理，加強新就業形態勞動者權益保障。

辦好人民滿意教育。更加注重學校教育的教化育人功能和普惠屬性。一方面，培養高素質的教師隊伍，樹立新時代教育理念，持續加強師德師風建設。同時，科學推進名優學校培育工程，打造具有衛濱特色的教育品牌。另一方面，要加大資金投入，不斷提升教育設施現代化水平，推動新鄉市文理中等專業學校、新荷小學擴建等重點項目盡快建成投用。推進學前教育普惠擴容，公辦幼兒園在園幼兒占比達45%、普惠率達90%以上。

深化健康衛濱建設。深入開展愛國衛生運動，常態長效提升全域衛生水平。推動實施新鄉市口腔醫院業務用房改造項目，建成新鄉市第一人民醫院綜合門診樓，更好滿足群眾對優質醫療資源的需求。加強新華醫院經營管理，注重練好內功和改革創新相結合，全面提升醫療服務水平。科學布局醫療資源，加快啟動鐵西片區醫院建設，并下大力氣推進村衛生室達標升級，形成多級聯動、全面覆蓋、高質高效的醫療體系，讓群眾在“家門口”享受更多優質的健康服務。

豐富文化服務供給。充分運用城市書房等公共文化空間，舉辦各類閱讀活動，打造書香衛濱。發揮新時代文明實踐中心等陣地作用，開展非遺進校園、文化進社區等優質惠民活動210場以上，豐富群眾文化菜單。推動文物建筑活化利用，加速推進河朔圖書館舊址修繕工程，開展好第四次全國文物普查。

夯實社會保障基礎。持續推進社會保障精準擴面，鼓勵引導新業態就業人員、靈活就業人員等群體參加社會保險。健全分層分類的社會救助體系，推動低保提標擴圍、精準兜底，確?！安宦┮粦簟薄安宦湟蝗恕?。完善生育支持政策，提升托育服務能力，新增托位350個以上。積極開展適老化改造，持續優化老年助餐場所、社區日間照料中心建設布局，8個鎮辦實現配餐服務老年食堂全覆蓋。

（七）堅定不移防風險、保安全，著力建設平安衛濱。增強“時時放心不下”的責任感，強化底線思維、極限思維，打好防范化解重大風險主動仗，以高水平安全保障高質量發展。

牢牢守住安全防線。壓實“三管三必須”責任，常態化抓好人員密集場所和重點領域風險隱患排查。深化安全生產“七查一打”專項行動，持續開展高層建筑消防安全大排查、大整治，重點抓好電瓶車進樓入戶專項治理，防范遏制各類事故發生。突出食品生產經營儲運全鏈條安全監管，保護群眾“舌尖上的安全”。常態化開展綜合風險評估預判，做好極端情況下預報預警，加強物資儲備、強化應急演練，提升應急處置能力。

防范化解風險隱患。下大力氣開展好拖欠企業賬款專項行動，持續抓好農信社不良貸款清收、全順和華聯等非法集資案件處置，有效防范化解金融風險。嚴肅財經紀律，嚴禁各種違規舉債行為，堅決守住“三?！钡拙€。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，PM2.5、PM10、空氣質量優良天數等指標完成市定目標任務。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，推動生態環境質量持續改善。

提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進“三零”創建，把風險隱患和矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。傾力打造網格內“政務、警務、社務”聯動共治模式，通過示范網格引領，優化運行機制，做實做強基層治理單元。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，常態化推進掃黑除惡斗爭，縱深推進平安衛濱建設，確保社會大局穩定。

（八）堅定不移轉作風、提效能，樹立有為政府新形象。牢記“三個務必”，始終把群眾期盼記在心頭、把發展使命扛在肩上，努力建設人民滿意的政府。

深化政治建設。始終把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，不折不扣落實上級各項決策部署。鞏固拓展主題教育成果，切實將學習成果轉化為推動高質量發展的成效。

嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定。主動接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會輿論監督，發揮統計監督和審計監督職能作用。落實法治政府建設實施綱要，履行重大行政決策程序，深化府院、府檢聯動，認真做好政務公開，讓權力在陽光下運行。

弘揚務實重干。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續精文減會，嚴控各類督導考核檢查，切實減輕基層負擔。要走好新時代群眾路線，既讓更多群眾和基層的聲音體現到決策和落實過程中，又讓各界群眾感受到更多的工作和發展成效。堅決不搞“空對空”，要在工作推進的各個環節體現“干”，在各個方面的發展成效上體現“實”，通過加快推動政府職能“四個轉變”，嚴格落實“13710”工作制度，強化“馬上辦理、馬路辦公”工作法，不斷提高政府執行力和落實力。政府各部門帶頭過“緊日子”，嚴控一般性支出及非剛性、非必要支出，把更多的財力用在推動發展和為民服務上。

加強廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，壓緊壓實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”。強化工程項目、公共資源交易等重點領域和環節監管，堅決做到“四不介紹”。扎實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決整治群眾身邊的微腐敗問題和不正之風，讓勤政廉政成為每一位干部職工的思想自覺和行動自覺。

各位代表！幸福是奮斗出來的。不干，半點馬列主義都沒有。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，重整行裝再出發，腳踏實地認真干，奮力譜寫衛濱高質量發展的新篇章，以優異成績向中華人民共和國成立75周年獻禮！

政府工作報告名詞解釋

1、兩個確保、十大戰略：省第十一次黨代會以前瞻30年的戰略眼光想問題、作決策、抓發展，確立了確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南的奮斗目標。提出全面實施“十大戰略”，即：實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，實施優勢再造戰略，實施數字化轉型戰略，實施換道領跑戰略，實施文旅文創融合戰略，實施以人為核心的新型城鎮化戰略，實施鄉村振興戰略，實施綠色低碳轉型戰略，實施制度型開放戰略，實施全面深化改革戰略。

2、兩大跨越：市委十二屆三次全會暨市委經濟工作會議提出，“十四五”時期，確保新鄉市經濟總量在全省位次“進五爭四”，邁上5000億元臺階，綜合實力實現新跨越；人均發展水平進入全省第一方陣，共同富裕取得實質性進展，民生福祉實現新跨越。

3、“1+6+5”工作布局：市委十二屆五次全會暨市委經濟工作會議提出“1+6+5”工作思路，即：超常規推進中原農谷建設，深入實施產業鏈群培育、擴大內需戰略、區域協調發展、綠色低碳轉型、補齊民生短板、風險防范化解六大攻堅行動，強化重大項目、模式創新、重點改革、開放招商、人才隊伍五大支撐。

4、十大行動：指在全區持續深入實施的“項目為王”行動，優化高端制造產業支撐行動，擴內需促消費行動，推動鄉村振興戰略行動，實施城市更新戰略行動，促進民營企業高質量發展行動，推動改革開放創新行動，堅持綠色發展行動，辦好民生實事行動，守牢安全底線行動。

5、三個一批：2021年7月10日，省委、省政府召開全省重大項目建設暨“三個一批”推進會，對全省項目建設工作進行部署。即：推動“簽約一批”項目盡早落地，確?！伴_工一批”項目當季開工，實現“投產一批”項目當季建成。

6、萬人助萬企：“萬人助萬企”活動是省委、省政府作出的一項重大決策?；顒泳劢菇鉀Q企業發展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業單位干部走進萬戶企業，幫助企業解決問題。

7、一評二簽三推進：“一評”指項目預審評估，“二簽”指簽訂擬入駐項目的協議商定和協議簽署，“三推進”指推進擬入駐項目的立項、土地出讓和建設。

8、營商環境“七件事”：指一件事一次辦，政務服務“有訴即辦”，標準地+承諾制，交房即發證，打擊電信網絡詐騙專項行動，打擊惡意逃廢債，依法依規兌現承諾專項行動。

9、七查一打：指排查整治勞動密集型企業、倉儲行業、建筑施工領域、危險化學品領域、礦山領域、燃氣領域、用電領域安全隱患，嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項行動。

10、三零創建：指創建“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企事業單位。

11、四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

12、“專精特新”企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

13、瞪羚企業：指成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業、高成長性創新型企業。

14、三化改造：指高端化、智能化、綠色化改造。

15、六新突破：指新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態突破。

16、標準地+承諾制：“標準地”是指在完成區域評估的基礎上，對國土空間規劃確定為工業用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”擬出讓宗地；“承諾制”是指按時開工竣工，按時投產達產。

17、“放管服效”改革：指國家對行政管理體制進行改革，以實現放寬管制、簡化手續、提高效率的目標。這一改革的意義在于，通過優化行政管理體制，提高政府效率，促進經濟發展，增強市場活力，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

18、營商環境“1+3”綜合配套改革：為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境和促進民營經濟發展的決策部署，我市出臺營商環境“1+3”綜合配套改革方案。包括《新鄉市打造一流營商環境綜合配套改革實施方案》和《新鄉市營商環境綜合配套改革市場化專項方案》《新鄉市營商環境綜合配套改革法治化專項方案》《新鄉市營商環境綜合配套改革國際化專項方案》。

19、千萬工程：2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。目標是花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

20、新時代“楓橋經驗”：指矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

21、浦江經驗：指變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事。

22、三個務必：指務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

23、三通一規范：指農村道路戶戶通、自來水戶戶通、污水收集戶戶通，弱電線路整治規范。

24、治理六亂、開展六清：“治理六亂”即治理亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建；“開展六清”即開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。

25、三管三必須：指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

26、三保：指?；久裆?、保工資、保運轉支出。

27、四個轉變：指由傳統政務部門向經濟發展部門轉變、由審批管理部門向價值創造部門轉變、由資源管控部門向動能轉換部門轉變、由行業主管部門向民生保障部門轉變。

28、“13710”工作制度：河南省委建立的一項工作制度，要求對省委的部署、工作指令、批示，“1”即當天要研究部署，“3”即3天內必須反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內落實解決，第二個“1”即重大問題、復雜問題一般要求在1個月內落實解決，確實有困難的，1個月內提出解決方案，并按照方案抓推進、抓落實，“0”即所有事項都要按期銷號清零，形成抓工作的閉環。

29、馬上辦理、馬路辦公：“馬上辦理”是指辦的過程簡潔化，能辦快辦，提升為民辦事效率與工作效能，是深化“放管服效”改革的具體實踐；“馬路辦公”是指堅持一線發現問題、一線研究問題、一線解決和整改問題。

30、四不介紹：指不介紹工程、不介紹隊伍、不介紹材料設備、不介紹中介服務。