2019年黔西南州政府工作報告

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2019年黔西南州人民政府工作報告

（2019年1月9日在州八屆人大三次會議第一次全體會議上）

州人民政府州長  楊永英

各位代表：
       現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
       一、過去一年工作回顧
       剛剛過去的2018年，在州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督和支持下，我們認真貫徹省委、省政府和州委的各項決策部署，踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，守好發展和生態兩條底線，全力打好三大攻堅戰，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上主動作為，經濟社會呈現穩中有進、提質升位、民生改善的良好態勢，較好地完成了州第八屆人大二次會議確定的目標任務。預計地區生產總值增長12%，農林牧漁業增加值增長6.5%，規模以上工業增加值（2000萬元口徑）增長11%，服務業增加值增長16%；500萬元以上固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%；一般公共預算收入增長3.1%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%、11%；城鎮新增就業4.02萬人，登記失業率控制在4.2%以內；城鎮化率提高到46%；森林覆蓋率提高到58%。
       （一）盡銳出戰，精準施策，三大攻堅戰取得重大勝利。一是脫貧攻堅戰取得決定性勝利。四場硬仗戰果顯著。建成新市民居住區17個，建成住房36811套，累計實現18.22萬人搬遷入住，解決就業創業6.58萬人，新市民計劃取得實效，得到中央有關部委、省委省政府的肯定；提前一年基本實現30戶以上村民組“組組通”硬化路；解決38.68萬農村人口飲水安全問題；全州實現10.52萬貧困人口脫貧、142個貧困村出列，興仁市實現減貧摘帽。產業革命卓有成效。認真落實總書記親自關心的“白葉一號”工程，完成白茶種植1萬畝，帶動貧困戶1093戶3483人；實施“退一進十”工程，調減籽粒玉米種植面積87.67萬畝；在全省率先開展“農調扶貧險”，保障農民增收10億元以上。對口和定點幫扶持續給力?！靶腔鹩媱潯た萍挤鲐殹痹囼瀰^建設取得新進展，爭取中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯等幫扶項目117個，投入資金7.92億元；公安部、中國聯通分別投入幫扶資金1.04億元、0.91億元；寧波市幫扶財政資金3.4億元，實施幫扶項目135個。五項專項治理成效明顯。有效解決了漏評、錯評、錯退等一批突出問題，群眾認可度顯著提升。二是污染防治攻堅戰取得突破性勝利。扎實推進中央、省委環保督察反饋問題整改，解決了一批突出問題。四大生態工程取得明顯成效，完成營造林88萬畝，石漠化治理206平方公里，水土保持綜合治理322平方公里，實現林業產值351億元，增長47.6%；建成城鎮生活污水處理廠55座、配套管網917公里，城鎮生活污水處理率提高到93%；認真落實河長制，扎實開展“四清行動”，萬峰湖“清網行動”戰果豐碩，“兩江一河”網箱全部拆除，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%；報廢淘汰黃標車3153輛，在全省率先“清零”；興義等4縣市醫療廢物處置中心建成投用。三是風險防控攻堅戰取得階段性勝利。嚴格落實政府債務風險防控措施，一般債務率基本持平、專項債務率降低23%、綜合債務率降低8%，全州已由風險提示地區轉為無風險地區；加強銀行存量不良貸款處置，有效防控金融風險。嚴格落實安全生產、食品藥品安全責任制，有效遏制重特大事故發生。鞏固“三維一體”信訪維穩源頭防控工作機制，全面推行“1+N”大數據警務模式，創新開展“雷霆行動”“夏秋風暴”，推進“掃黑除惡”專項斗爭，社會治安形勢持續好轉。
       （二）調整結構，推進轉型，高質量發展取得重大進展。一是農業結構調整實現新突破。精品水果發展到35萬畝、中藥材發展到63萬畝、茶葉發展到40萬畝、食用菌發展到3.5億棒；新增省級園區3個,農業園區完成投資156.5億元，實現銷售收入198億元；新增龍頭企業35家、新型合作社685家；完成無公害農產品認定159.6萬畝，產品認證118個，“安龍白及”等4個農產品獲國家地理標志商標。二是工業轉型升級實現新進展。能源保障加快提升。完成煤礦機械化升級改造21個，原煤過站量突破1300萬噸，扭轉連續5年煤炭產量下滑局面；中電普安電廠建成發電，貞豐自備電廠第1臺機組點火試產，冊亨丫他等光伏電站建成發電，電力裝機突破1000萬千瓦，發電量突破300億度，用電量突破110億度。傳統產業加快升級。實施“千企改造”項目137個，累計完成投資153億元，24戶企業列入省級改造重點，登高煤電鋁等一批企業投產達產，煤電網產融合加快推進。新興產業加快發展。“千企引進”深入實施，新增規上工業企業入庫92家。義龍大數據產業園引進蜂巢算力、中聯創等30家優強企業，華為黔西南數據中心建成運營；大數據與實體經濟融合企業達150家，大數據企業主營業務收入160億元，增長38%，數字經濟占比提高到28%；義龍振華新材料（二期）、錦興輕合金裝備制造等項目加快建設。特色輕工業加快發展。納入省級中小企業“專精特新”培育名單132戶，普安宏鑫茶業、冊亨布依酒業等37家企業被評為省級工業企業品牌培育試點。三是服務業提質增效實現新拓展。成功舉辦2018國際山地旅游暨戶外運動大會等重大活動；旅游投資完成120億元，興義萬峰湖、興仁放馬坪、貴州醇景區獲評4A級景區；游客突破6000萬人次，旅游收入479億元，均增長40%以上。建成商業街、綜合市場、農貿市場各9個，縣域電商運營服務中心8個、示范項目18個，村級電商服務站點覆蓋率達69.1%，培育電商市場主體260家、培訓電商人才1.2萬人次。
       （三）狠抓項目，擴大投資，發展短板實現有效補齊。一是城鄉基礎設施進一步改善。完成城市基礎設施投資180.89億元，建成海綿城市項目17個、城鎮道路73公里、城市公共停車位4143個；爭取資金23.67億元，完成棚改14529戶；安龍招堤等3個濕地公園獲評“國家濕地公園”，冊亨縣被評為省級森林城市；小城鎮建設完成投資54.2億元，培育貞豐龍場、普安江西坡等一批特色小城鎮，建成54座小城鎮生活垃圾轉運設施；美麗鄉村建設完成投資28億元，224個示范村加快建設，冊亨板萬村列入中國傳統村落保護發展“示范村”。二是交通基礎設施進一步完善。完成投資300億元，盤興高鐵實質性開工，羅甸至望謨高速公路主線建成通車，紫云至望謨高速公路部分交工驗收，興義環城高速公路加快建設，納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路開工建設，高速公路通車里程突破500公里，興義市成功創建“四好農村路全國示范縣”。三是水利基礎設施進一步夯實。完成投資60億元，馬嶺水利樞紐等37個骨干水源工程完成投資計劃，望謨上亭等12座中小型水庫完成大壩主體工程，興義納達等6座水庫實現截流，晴隆西泌河等7座水庫下閘蓄水，普安白水等10座中小型水庫開工建設，在全省率先實現“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫”目標。四是信息基礎設施進一步提升。完成投資20億元，省網核心節點上鏈帶寬達680Gbps，光纜線路總長6.5萬公里，基站總數達8500個。
       （四）破除障礙，推進創新，發展活力得到充分釋放。一是改革推動釋放新活力。興仁成功實現撤縣設市；組建州國資委，國有平臺公司加快實體化進程；結構性減免退抵稅17.03億元；投資審批制度改革下放5758個項目審核權限，企業登記辦理時間縮減到5個工作日，新增市場主體5萬戶；實施“三權”抵押貸款4.26億元，探索“林地占補平衡”改革；萬峰林、雙乳峰等8個景區實現“三權分離”。二是創新驅動激發新動能。建成省級科技企業孵化器2個、州級創業孵化示范基地4個、省州級眾創空間10家，創建省級農業科技示范園5家；頂效經濟開發區獲省政府批復為黔西南州高新技術產業開發區。三是開放帶動帶來新動力。新增備案外商投資企業9家，利用外資2.46億美元，增長12%；開放平臺加快建設，產業園區完成投資185億元，實現工業總產值450億元，分別增長2.8%、9.8%；招商引資到位資金925.25億元，增長10.29%；興義海關獲批設立；興義萬峰林機場旅客吞吐量突破100萬人次。
       （五）盡力而為，量力而行，民生福祉得到持續增強。一是教育事業全面發展。九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達89.6%、91.9%，高考本科錄取率突破50%；晴隆、冊亨、望謨通過義務教育基本均衡發展國家督導評估認定；爭取教育項目資金6.9億元，建設校舍103.19萬平方米；學生營養餐全面集中供餐，1450所學校實現“校農結合”。二是就業創業穩中向好。建成州級以上農民工創業示范園6個、示范點17個，引導扶持高校畢業生、返鄉農民工等就業創業4.04萬人，公益性崗位累計安置困難人員就業6000人，貧困勞動力實現就業創業4.5萬人。三是醫療衛生穩步提升。全州縣級人民醫院全部達到二甲標準，建成州級危重孕產婦和新生兒救治中心4個、縣級救治中心8個，完成126個鄉鎮衛生院標準化建設；創建國家衛生縣城1個、衛生鄉鎮9個。四是文體事業蓬勃發展。新增“廣電云”用戶9.2萬戶，新建鄉鎮廣播影視綜合服務站21個；農村公益電影放映1.43萬場；建成文化服務中心19個、民族文化紀念館12個；成功承辦“海峽杯”女子壘球賽、全國壘球錦標賽等重大賽事；建成103公里健身綠道和8個鄉級、60個村級農民體育健身工程。五是社會保障不斷加強。納入城鄉最低生活保障27.28萬人，發放低保金6.97億元;城鄉居民基本養老參保179.93萬人；參加城鄉居民、城鎮職工基本醫療保險人數分別達295.75萬人、19.69萬人，實現城鄉居民基本醫療保險應保盡保。六是其他社會事業全面發展。成功創建全國民族團結進步示范州，深入創建全國禁毒示范城市，鞏固提升雙擁模范示范州創建成果；關心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯、國安、國防、人防、外事、僑務、對臺、氣象、檔案、史志、宗教等各項事業全面發展；民生項目完成投資131.82億元，十件民生實事全面完成。
       各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，這是省委、省政府和州委堅強領導的結果，這是州人大、州政協監督支持的結果，這是全州干部群眾團結奮斗、開拓創新的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部職工表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關心和支持黔西南州經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝！
       在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全州發展不平衡不充分的問題依然存在，政府工作與滿足人民日益增長的美好生活需要還存在不小差距：一是脫貧攻堅任務依然艱巨。全州尚有15.86萬貧困人口未脫貧、175個貧困村未出列、6個貧困縣未摘帽，33.85萬人易地扶貧搬遷新市民后續扶持、就業和社會治理壓力大。二是高質量發展基礎薄弱。戰略性新興產業、新經濟、新業態發展緩慢，傳統產業轉型升級難度大；農業規?；?、品牌化尚未形成，農產品市場競爭力不強；服務業發展質量不高，旅游業態單一，三次產業結構有待進一步優化。三是風險防控任重道遠。傳統稅源支撐下滑，新興財源培育不夠，財稅持續增收難度大，地方政府性債務負擔較重，非法集資等違法違規金融活動隱患多，安全生產、社會治理等領域還存在薄弱環節。四是干部作風不夠務實。少數干部精神不振、能力不足、擔當不夠，不作為、慢作為、亂作為等現象還不同程度存在。
       這些困難和問題，我們一定高度重視，切實加以解決，絕不辜負全州人民的重托！
       二、2019年重點工作
       今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全州經濟社會發展各項工作至關重要?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托，感恩奮進，守好發展和生態兩條底線，按照十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹全省經濟工作會議和州委七屆七次全會部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，圍繞建設現代化經濟體系，深刻把握“六穩”要求，堅決打好三大攻堅戰，大力實施三大戰略行動，加快發展山地旅游，扎實推進鄉村振興戰略示范創建，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，加快打造民族特色山地經濟創新示范區，奮力奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
       按照上述總體要求，圍繞“十三五”發展規劃，今年要迎難而上、大干快上，確保實現三大目標。一是打贏脫貧攻堅年度戰役。減少農村貧困人口8萬人、70個貧困村出列；安龍縣脫貧摘帽通過評估驗收，貞豐縣、普安縣實現脫貧摘帽；易地扶貧搬遷入住15.63萬人。二是經濟增速穩中有進。地區生產總值增長11%左右，一二三產增加值分別增長7%、11%、15%左右；限額以上固定資產投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長11%左右；一般公共預算收入增長3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右。三是發展質量不斷提升。全員勞動生產率提高到每人7.3萬元左右，科技進步貢獻率提高到50%左右，研究與試驗發展投入強度提高到0.9%，綠色經濟、新經濟、制造業占地區生產總值比重分別提高到42%、20%和25%左右；空氣優良天數比例達到99%以上，森林覆蓋率達到60%；城鎮新增就業4萬人以上，城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5%、4.2%以內，常住人口城鎮化率提高到49%；居民消費價格指數漲幅預期目標控制在3%以內。
       圍繞上述預期目標，今年要堅決貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全力推進八項重點工作取得新突破：
       （一）堅持年度目標不動搖，全力奪取脫貧攻堅根本性勝利。盯緊“1123”脫貧目標，大力實施“4541”工程，對標“兩不愁三保障”、對表“三率一度”，全面推進“六大行動”，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。全力改善基礎設施。深入實施“四好農村路”建設，建成示范路800公里，加快改造建設鄉村旅游路、產業路、資源路，切實解決農村出行難；深入實施農村飲水安全攻堅決戰行動，全面解決農村飲水安全問題；加快推進農網改造，全面提升用電保障；深入實施網絡扶貧五大工程，實現光纖到戶率99%、行政村光纖網絡和4G網絡覆蓋率100%。全力推進新市民計劃。落實好新市民計劃“1+13”系列措施，全面完成33.85萬人的易地扶貧搬遷任務，完成2017年度已搬遷舊房拆除和復墾復綠任務；實施勞動力全員培訓促進家庭就業全覆蓋行動，確保有勞動力新市民家庭至少1人穩定就業，消除“零就業”家庭。全力攻堅產業扶貧。深入推進農村產業革命，全面落實“八要素”，加快山地特色種植、生態畜禽養殖等八大產業全產業鏈、全利益鏈發展，確保產業鏈延伸到村、項目覆蓋到貧困戶，帶動10萬貧困人口增收。全面落實“三保障”。辦好職業教育精準脫貧班，實施貧困學生營養改善計劃，確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋；實行“先診療后付費”等便民惠民措施，完成農村貧困人口13個病種大病專項救治，實現貧困縣農村婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋、適齡兒童“營養包”發放全覆蓋；加大老舊住房透風漏雨專項整治力度，因戶施策全面解決農村住房安全問題。精準推進對口和定點幫扶。深入推進“星火計劃·科技扶貧”試驗區建設，繼續爭取中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯加大幫扶力度；推進慈溪-安龍等4個協作產業園建設，分別引進3家以上企業入駐；為各幫扶單位提供優質幫扶項目，爭取更多幫扶力量。
       （二）堅持高質量發展不動搖，全力推進產業發展取得新突破。深化供給側結構性改革，加快構建現代化產業體系，全力推進質量變革、效率變革、動力變革，推動實體經濟高質量發展。一是扎實推進新型工業加快發展。堅持工業強州戰略，深入實施“雙千工程”，完成投資335億元以上，加快新型工業體系構建。加速煤電網產融合發展。加快推進煤礦“五化”改造，完成5個礦井綜合機械化、5個輔助系統智能化改造，實現煤炭過站量1500萬噸以上；加快煤層氣利用，新增煤礦瓦斯發電裝機3600千瓦；推進貞豐自備電廠第2臺、安龍自備電廠第1臺機組建成發電，大唐興仁電廠實質性開工；加快地方電網建設，推動“兩網融合”，推進低電價區盡快形成競爭優勢。加快傳統產業轉型升級。堅定不移實施“千企改造”，完成投資155億元，改造企業100戶。加快煤電鋁、煤電化、黃金等傳統優勢產業轉型發展。加快興仁登高鋁（二期）、錦興輕合金裝備制造等項目建設，促進鋁產業全產業鏈發展；加快陽光萬峰實業等生態載能產業提質增效；加快興電建材、益新裝配式建材、陽光興業等新型建材產業做大做強；加快興化、宜化遷建，促進化工產業轉型發展。推動新興產業蓬勃發展。加大“千企引進”力度，著力引進世界500強、中國500強行業領軍型企業，引進工業項目33個以上，新開工億元以上項目10個、5億元以上項目2個。推進義龍振華（二期）項目建成投產，加快貴州路興新材料30萬噸陽極碳素項目建設；推動義龍西子西奧電梯、寶康智能裝備等全產業鏈發展。激發特色產業煥發生機。推進“品牌提升”行動，支持煙、酒、糖、茶、藥、水等特色產業做大做強，實現產值300億元以上。提高煙葉發展質量，促進“兩煙”總量提升；支持薏仁米酒、靈芝酒、茶酒等保健酒提升品牌，重振貴州醇酒業；推動貞豐、望謨古方紅糖項目建設；推進“普安紅”“萬峰綠”制茶產業規?；?、品牌化發展；加快義龍紅星醫藥產業園建設，促進貴州苗藥、德良方等民族制藥產業加快發展；支持金州龍泉、陽光清泉、飛龍雨等企業做大規模、做響金州水品牌。推進特色園區加快發展。加強工業主平臺建設，完成投資200億元，實現園區總產值460億元。整合清水河、威舍園區做強做大，推進生態載能產業集群發展；加快興仁巴鈴重工園區建設，加速生態鋁全產業鏈發展；擴大安龍石材產業園規模，提升中國“木紋石之鄉”品牌；加快貞豐龍場循環產業園建設，推進建材產業發展；做強做優義龍鄭魯萬工業園，推進新材料、大數據、裝備制造、民族制藥等產業集群發展；優化普安、晴隆、冊亨、望謨工業園區產業定位，推動一二三產融合發展。二是扎實推進現代服務業發展。實施服務業發展行動計劃，服務業增加值占地區生產總值比重50%以上。全力推進旅游業態拓展。加快南北盤江千里精品旅游線培育，推動萬峰林5A級景區和安龍招堤、普安茶文化生態旅游4A級景區創建，新增3A級景區5個，辦好2019國際山地旅游暨戶外運動大會等品牌活動，實施10個鄉村旅游扶貧示范項目，推出10類文化旅游產品；推進安龍養生谷、義龍智能康養小鎮等重點項目建設，培育一批大健康示范基地和體育運動訓練基地；實現全年接待游客人次、旅游總收入分別增長30%以上。加快現代物流業發展。完成商貿物流投資80億元以上，加快義龍貨車幫智慧物流園等5個物流園區建設，推進興義農產品物流中心、興仁薏仁米國際交易中心等5個物流工程建設，全州冷庫庫容、冷鏈物流車輛分別達到10萬噸和100臺以上。加快商貿服務業發展。推進新市民居住區商業和綜合服務設施全覆蓋；加快農商互聯示范縣建設；加快電子商務進農村綜合示范州建設，建成縣、鄉、村三級電子商務服務站點816個，覆蓋90%以上行政村，電子商務交易額增長25%；批零商品銷售額分別增長12%、14%以上。推進建筑和房地產業健康發展。大力發展綠色建筑、裝配式建筑，實現建筑業產值100億元；加強房地產市場調控，完成房地產投資100億元，商品房銷售428萬平方米，增速10%以上。三是扎實推進大數據產業發展。深入實施大數據戰略行動，推動大數據擴量提質，加快數字經濟發展，數字經濟占地區生產總值比重提高到30%。做強核心業態。加快義龍大數據中心和南方綠色云基地建設，引進大數據優強企業5家、數據增值服務企業10家，培育高成長型大數據企業15家，實現大數據企業主營業務180億元，增長10%以上。做大關聯業態。加快發展電子信息產業、軟件與信息服務業，增加值分別增長20%以上，培育一批數字化、網絡化、智能化新業態。做特衍生業態。深入實施“萬企融合”行動，加快推進大數據應用和產業轉型，建設融合標桿項目10個、示范項目100個，帶動200戶以上實體經濟企業與大數據深度融合發展。四是全力支持民營經濟加快發展。加大工業綠色發展基金、財政專項資金對民營企業的扶持力度，支持民營企業入駐產業園區、新市民居住區、500畝以上壩區、現代服務業聚集區等重點區域發展。認真落實降低民營企業用地、用能、稅費等成本政策措施，加大融資擔保支持力度，切實化解拖欠民營企業債務，幫助企業解決發展難題；降低民間資本進入基礎設施、公用事業等領域門檻，全面提高民間資本投資占比，促進民營經濟加速發展，民營經濟占比提高到59%以上。
       （三）堅持狠抓“三農”不動搖，全力推進鄉村振興取得新突破。全面落實統籌城鄉發展行動，聚焦“五大振興”，開創農業農村發展新局面。一是聚焦產業振興，扎實推進產業革命。在種植業結構調整上取得突破。圍繞“一縣一業”“一壩一品”，重點推進全州500畝以上壩區、連片坡地產業結構調整，今年38個壩區率先實現畝產萬元以上，建成“兩江一河”精品水果、安龍石斛、晴普優質茶葉等10個產業示范帶（點），新增精品水果、優質蔬菜、薏仁米、油茶各5萬畝，新增中藥材6萬畝、茶葉10萬畝、食用菌1.2億棒，完成煙葉收購64萬擔以上，經濟作物占比提高到75%，加快推進精品水果、優質蔬菜、中藥材3個百萬畝生態農業產業發展；各縣（市、區）建設1至2個萬畝以上無公害農產品基地，全州無公害農產品認證數量達260個，新增農產品地理標志頒證3個以上。在生態養殖業發展上取得突破。大力發展種草養畜、林下養禽，新增大牲畜出欄1萬頭、家禽出欄710萬羽、禽蛋產量1萬噸以上；加快推進安龍溫氏集團100萬頭生態豬、普安100萬只長毛兔、興義1000萬羽矮腳雞等養殖基地建設；加快推進義龍萬屯大牲畜交易集散中心建設；加強動物疫病防控，嚴防非洲豬瘟等疫情發生。在一二三產融合發展上取得突破。強化農業園區主平臺建設，按照“五個一”標準，各縣（市、區）重點建成2個以上一二三產融合示范園區，各鄉鎮重點建設1個以上縣級農業園區；建設興義納灰、興仁鯉魚壩、安龍大秦、貞豐龍場、普安江西坡、晴隆沙子、冊亨高洛、望謨桑郎、義龍樓納等一批田園綜合體，培育一批品牌園區，促進全州農產品加工轉化率提高到43%以上。在拓展農產品市場上取得突破。建設金州農產品營銷中心，推動興仁薏仁米、安龍食用菌、晴普優質茶葉、冊望精品水果等農產品集散中心建設，實現農產品銷售額增長30%以上；深入推進農產品“十進”工程，實現農產品銷售額17億元以上；大力發展農村電商，實現農產品線上交易額20億元以上。二是聚焦生態振興，扎實推進人居環境整治。全面完善農村基礎設施。深入實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，實現農村電網供電可靠率99.8%；建成垃圾收集處理站113個，實現自然村寨垃圾收集設施全覆蓋，農村生活垃圾得到有效治理；全面加快農村生活污水處理設施建設，切實提高農村生活污水處理能力。全域推進農村環境治理。全面推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”垃圾收運處理模式，切實解決垃圾亂倒問題；全面開展農村生活污水整治，著力解決污水直排問題；嚴格執行村莊建設管理規劃，切實解決房屋亂建問題。全力推進美麗鄉村建設。全面開展鄉村規劃，深入實施“5個100”鄉村振興示范村創建工程，各縣（市、區）分別創建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色產業型、生態文明型美麗鄉村1-2個，推動全州美麗鄉村建設取得重大進展。三是聚焦人才振興，扎實推進新型農民培養。大力實施鄉村人才振興計劃，圍繞山地農業、新型工業、現代服務業、鄉村旅游發展和新型城鎮化建設，加強職業農民、鄉土人才等培訓，為鄉村振興提供人才支撐。四是聚焦文化振興，扎實推進農村文化繁榮。大力實施鄉村文化振興行動計劃，完善農村公共文化服務體系建設，放映公益電影1.2萬場以上，建成應急廣播系統15套、全民健身體育設施項目30個；開展群眾文化活動300場以上；完成文化藝術、非遺傳承等培訓1000人次以上。五是聚焦組織振興，扎實推進鄉村治理。推進依法治村、以德治村和村民自治有機結合，健全鄉村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撐、措施保障“五大”治理體系，不斷提高社會治理法治化、社會化、智能化、專業化水平，促進鄉村和諧有序。
       （四）堅持擴大有效投資不動搖，全力推進基礎設施取得新突破。全力實施重大工程、重點項目建設行動，完成投資1130億元，增強投資對經濟發展的拉動作用。一是全力補齊基礎設施短板。改善交通基礎條件。完成社會交通固定資產投資200億元，推進盤興高鐵全線開工，建成紫云至望謨、望謨縣城至蔗香連接線高速公路，加快推進納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路建設，力爭開工建設貞豐經冊亨至田林高速公路，加快普安至興義一級公路建設，續建普通國省干線改造177公里，全面啟動G324國道興義小店子至頂效羊頭山提等改造工程（馬嶺河大橋段）；續建極貧鄉鎮二級公路162公里，開工建設縣鄉道67.8公里；開展潘家莊經紫馬至平街、波陽至雞場二級公路規劃修編;推進巖架滾裝碼頭建設，繼續推進龍灘電站1000噸級通航設施建設前期工作。加快水利設施建設。完成水利固定資產投資60億元，推進安龍平橋水庫等36座在建骨干水源工程建設，馬嶺水利樞紐工程下閘蓄水，建成普安三岔河等5座中小型水庫。開工建設安龍官山等8座中小型水庫和“兩江一河”沿江產業帶2個提水工程項目，力爭安龍美女山水庫獲水利部批復。夯實電力信息基礎。建設興仁潘家莊110kV、晴隆220kV等輸變電工程；加快農村電網改造，實現農村地區供電服務全覆蓋。加快推進城域網寬帶擴容，上鏈帶寬達700Gbps，光纜總長達6.7萬公里，4G基站總數達9000個。二是全力推進區域聯動發展。加速“一圈同城”。優化興義、興仁、貞豐、安龍、義龍城際公交體系，加快構建“興興貞安義”半小時經濟圈；充分發揮黔西南州高新技術開發區引領作用，推動興義-義龍大數據、興仁-義龍新材料、安龍-義龍裝備制造、興仁-貞豐生態載能、安龍-貞豐石材產業跨區域聯動發展。助推“兩翼齊飛”。加快晴普拓展區建設，全力推進市政基礎設施、公共服務設施、特色產業園區等一批重大項目建設，促進晴普兩城聯動發展；加快冊亨巖架、雙江及望謨蔗香特色小鎮建設，引領“兩江一河”立體生態經濟帶建設，助推冊望協同發展。三是全力推進城鄉一體化發展。提升山地城市品質。堅持產城景融合發展，加快城市公共配套服務等基礎設施建設，完成投資180億元；抓實興義市國家級新型城鎮化試點，強化生態修復，塑造城市景觀，做靚國際山地旅游城市名片；加大城中村、老舊小區改造力度，完成棚戶區改造5萬戶。提升特色小鎮品味。完善公共供水、道路、燃氣、信息網絡等市政基礎設施，加強教育、醫療、文化、體育等公共服務設施配套建設，不斷完善小城鎮發展功能；鞏固提升興仁薏仁、安龍蘑菇、貞豐糯食、普安茶旅等一批特色小鎮，規劃建設一批以中藥材、花卉、精品水果等產業為核心的特色小鎮，引領全州特色小鎮發展。
       （五）堅持改革開放創新不動搖，全力推進動能培育取得新突破。一是堅定不移深化重點領域改革。持續開展“減證便民”行動，企業和群眾辦事提供材料減少60%以上，工程項目審批、企業開辦、不動產登記辦理時間分別壓縮到80個、3個、5個工作日以內，加快9縣（市、區）政務服務中心標準化建設，推進6個開發區管理體制改革和創新發展；加快國有平臺公司實體化，積極推進混合所有制改革；全面推進“三權分置”“三變”改革，加快農村產權交易市場建設；積極穩妥推進機構改革，深化事業單位、醫藥衛生、教育等領域改革。二是堅定不移擴大對外開放。不斷提高招商引資質量。持續開展產業大招商行動，各產業園區重點引進1家以上優強企業，推動百億級產業擴幅強鏈；壓實招商引資責任，提升招商引資“四率”，引進500強企業1家以上，重點產業招商引資到位資金400億元以上。不斷擴大區域合作。積極參與內陸開放型經濟試驗區建設，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶，推進產業發展、基礎設施等對外合作；大力發展外向型經濟，實際利用外資增長10%；加快興義萬峰林機場航線開發，旅客吞吐量突破120萬人次。三是堅定不移推進創新驅動。加快大數據與實體經濟深度融合,推進“數字工業”發展，加強高新技術企業培育，新增高新技術企業5家，國家科技型中小企業評價入庫達到30家，實現科技進步水平指數54%以上，高新技術產值120億元以上。加強科技創新平臺建設，創建省級農業科技園區10個，推動黔西南高新技術產業開發區申報國家級高新區。推進喀斯特研究院科技體制改革試點。
       （六）堅持守牢風險防線不動搖，全力推進風險防控取得新突破。一是切實防控政府性債務風險。嚴格落實地方政府性債務風險防范化解主體責任，積極化解存量債務，嚴格控制增量債務；嚴格落實“七嚴禁”，規范政府性投融資行為；認真組織實施財源建設行動，積極盤活資產資源，堅持用發展的辦法化解債務。二是切實防控金融領域風險。嚴格落實屬地風險處置責任，深入開展銀行機構不良貸款、互聯網金融、交易場所、非法集資等領域風險排查監測和處置預警；堅決打擊各類違法違規金融活動，確保將各種風險隱患消滅在萌芽狀態。三是切實防控安全生產風險。全面落實推進安全生產領域改革發展的實施意見，壓實安全生產責任，確保主要指標持續下降；堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，確保食品藥品安全。四是切實防控社會矛盾風險。加強社會治安防控體系建設，推進州級應急平臺與大數據、“雪亮工程”“天網工程”等整合，提升風險排查預警等領域數據監測管控能力；深化“掃黑除惡”專項斗爭；堅決依法打擊非法宗教和邪教活動，全面抓好意識形態工作責任制落實，切實防控意識形態和國家安全領域風險，確保社會大局穩定。
       （七）堅持守好生態底線不動搖，全力推進污染防治取得新突破。一是全力打好“青山保衛戰”。扎實開展國土綠化、綠色富民、森林資源保護三大行動，完成營造林40萬畝、石漠化治理174.61平方公里，發展壯大精品水果、花卉苗木、油茶、板栗、花椒等林業產業，實現產值360億元，比上年增長23.49%，加快推進生態建設與生態產業融合發展，讓山更綠。二是全力打好“碧水保衛戰”。加快推進“兩江一河”千里水土保持示范帶建設，加強生態保護修復，完成水土保持綜合治理200平方公里；扎實開展城市黑臭水體治理攻堅行動，推進“兩江一河”流域“四清行動”深入開展；加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治，開工建設城鎮污水處理廠29個，配套管網101公里，新增污水處理能力5.08萬噸，實現建制鎮污水處理設施覆蓋率達75%，農村污水治理率達到30%，縣城以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，讓水更清。三是全力打好“藍天保衛戰”。深入開展揚塵、工業企業大氣污染、散煤燃燒等治理行動，確保城市環境空氣質量優良率達99%以上，讓天更藍。四是全力打好“凈土保衛戰”。實施土壤污染治理行動計劃，分類推進土壤環境保護，加強土壤環境修復；扎實推進工業渣場、工業固廢綜合利用，抓好醫療廢物、危險廢物等污染防治；啟動興義、興仁等城市餐廚廢棄物處置設施建設；加大“三廢”回收管理體系建設，加快推進生活垃圾分類收集處理，開工建設3個垃圾焚燒發電廠，徹底整治垃圾污染，讓土更凈。
       （八）堅持以人民為中心不動搖，全力推進民生保障取得新突破。一是切實增強就業保障。實施高校畢業生就業創業計劃和基層成長計劃，扶持450名以上高校畢業生創業，選派500名以上高校畢業生到基層鍛煉；實施農民全員培訓計劃，培訓農村貧困勞動力、新市民各5萬人次以上，培訓后實現就業創業2.5萬人以上；做好退役軍人優撫安置工作。二是切實增強就學保障。深入實施“教育立州”戰略，推進義務教育優質均衡發展；推進黔西南州省級師資發展中心建設；規范城區義務教育管理，消除城鎮義務教育學校“大班額”，切實減輕中小學生課外負擔；強化控輟保學，義務教育鞏固率提高到90%以上；推動學前教育普惠提質，學前三年入園率提高到91%以上；辦好職業教育，優化興義師院、黔西南職院學科和專業設置，支持社會力量辦學，切實提高辦學質量。三是切實增強醫療保障。完成6個在建縣級醫院、11個社區衛生服務中心項目主體工程，實現36個新市民居住區醫療機構全覆蓋；加快推進州區域遠程影像診斷中心、婦幼保健院、全民健康信息平臺、義龍新區人民醫院等項目建設；啟動州中醫院遷建前期工作；實現跨州跨省異地就醫住院醫療費用即時結算；加快建立分級診療制度，縣域內就診率達到87%左右。四是切實織牢民生網底。統籌推進城鄉社會救助體系建設，加大對農村留守兒童、困境兒童、特困供養失能半失能老人的關愛救助力度，實現農村生活不能自理特困人員供養全覆蓋，集中供養率達20%；做好易地扶貧搬遷新市民農低保轉城低保工作。五是抓實其他社會事業。推進十大運動休閑特色小鎮建設，辦好汽車拉力、攀巖、露營、越野跑、棒壘球等品牌賽事。扎實推進新一輪全國雙擁模范城創建，鞏固提升全國民族團結進步示范州創建成果，加強信訪工作法治化建設，重視國防動員和后備力量建設，支持軍隊建設和監察委、法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政、民族宗教、外事僑務、人防等工作。
       群眾工作無小事，我們要把好事辦好、實事辦實，全面落實“十件民生實事”：1.全州30戶以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客運班車率達100%；農村公路安全生命防護工程處置里程500公里。2.解決20.06萬農村人口飲水安全問題。3.新建2所城鎮義務教育學校、10所公益性幼兒園，改擴建10所寄宿制學校、申報1所普通高中省級特色示范學校、1所普通高中省級示范學校，補充特崗教師300名。4.新建城市公共停車位3000個。5.公益性崗位累計安置困難人員就業6000人，農業勞動力轉移就業5.91萬人。6.完成州市共建養老產業園一期工程，提質改造城鄉養老服務機構30所。7.實施城鎮安居工程3300套、改造農村危房4000戶。8.全面推進廁所革命，新建改造農村戶用衛生廁所6.79萬戶、農村公共衛生廁所336個、城鎮社區公共衛生廁所52個、旅游廁所125個。9.新建鄉鎮老年體育活動中心、農民體育健身設施35個、鄉鎮級“農體工程”8個、村級“農體工程”60個，建設文體活動場所36個、便民設施40個，完成100公里健身綠道建設。10.新建農村“雪亮工程”視頻監控3000個。
       各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。以上實事，我們將一項不漏地辦實辦好，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度！讓全州人民生活一天比一天更加美好！
       三、加強政府自身建設
       新形勢、新任務對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要提高政治站位，加快政府治理能力和治理體系現代化建設，全面提高落實力和執行力，為人民群眾提供優質高效服務。
       （一）強化政治擔當，切實提高執行能力。提高政治站位。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“四個服從”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺從政治上把握大局、看待問題、謀劃事業、推動工作，不折不扣執行黨中央、國務院，省委、省政府方針政策，雷厲風行落實州委工作安排，做到州委有部署、政府見行動，州委有號召、政府見成效。強化戰略謀劃。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，精準把握黨的路線方針政策，大興學習之風、調研之風、實干之風，堅持問計于民、問需于民、問效于民，聚焦經濟社會發展目標和老百姓最急、最需、最憂、最盼的民生熱點難點、痛點、堵點，謀劃推出一攬子務實管用的舉措，采取一系列立竿見影的工作行動，讓黨中央各項決策部署在我州落地見效、開花結果。狠抓工作落實。強化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”，迅速將各項決策部署轉化為具體行動、轉化為發展實效；對既定重大戰略、重大工作、重大項目要一以貫之、一鼓作氣、一抓到底；面對脫貧攻堅、污染防治、債務化解等急難險重任務，勇于擔當、敢于創新，迎難而上加以解決。
       （二）堅持依法行政，切實提高治理能力。樹牢法治思維。強化法治理念，增強法治意識，守牢法律底線，切實提高運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，形成平時學法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，推動政府權力在法治軌道上運行。健全政府決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，提高科學決策、民主決策、有效決策水平。加強規章建設。進一步完善政府立法機制，科學確定立法項目，切實提高立法質量。加強對城鄉建設、環境保護、文化保護等方面立法工作，加快《馬嶺河風景名勝區保護條例》《新市民權益保障條例》等法規制定，繼續抓好規范性文件“三統一”，深入開展政府規范性文件清理，形成科學合理、切實可行、具體管用的制度規范體系。公正文明執法。推行行政執法公示、過程全記錄和重大行政執法決定法制審核制度；加強執法人員資格管理；完善執法決策機制、監督機制，規范綜合行政、市場監管、安全生產等領域行政執法，開展不規范、不公正、不文明執法行為集中整治行動，做好行政裁決、行政復議、行政應訴，切實營造公正文明執法環境。真誠接受監督。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用,接受新聞輿論和社會公眾監督，認真辦好人大代表議案、建議和政協提案，主動回應代表、委員關切，提高辦理質量。
       （三）優化政務環境，切實提高服務水平。營造誠信透明的政策環境。強化政策落實督促檢查，在開放平臺探索設立“政策兌現窗口”，嚴格兌現承諾事項，嚴禁“打白條”“放空炮”。營造公平有序的市場環境。建立和落實市場準入負面清單，降低投資門檻，實行“非禁即入”，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，營造寬松便捷的市場準入環境；加強重點領域市場監管，打擊傳銷、制售假冒偽劣商品等違法行為，營造公平有序的市場競爭環境；健全消費維權機制，加強重點人群消費維權，營造安全放心的市場消費環境。營造優質高效的服務環境。加快政務服務標準化建設，確保興義、冊亨、義龍達標；提升“互聯網＋政務服務”，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，實現線上“一網通辦”，線下辦事“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，確保服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊；暢通政企溝通渠道，落實好聯系服務重點企業制度，規范政商交往行為，構建“親”“清”新型政商關系。
       （四）加強廉政建設，切實守好廉潔底線。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立以人民為中心的思想，正確對待手中權力，把實現和發展人民福祉作為檢驗政府工作成效的第一標準。深入推進干部約談常態化，教育全體黨員干部自警自省，防微杜漸，切實筑牢思想之“堤”，增強“不想腐”的自覺。進一步規范政府系統權力監督制約，建立最嚴格管理制度，用好大數據監管手段，強化政策性跟蹤審計，構建州縣鄉三級財政資金預算、撥付使用、績效評估全鏈條監控機制，強化公共資源招投標管理，推行公共資源交易“遠程不見面”開標，管好脫貧攻堅、基礎設施建設、公共資源交易等領域資金，把機制建設貫穿權力運行始終，切實織密制度之“網”，扎牢“不能腐”的籠子。堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，嚴厲查處損害群眾利益的各類案件，對“壓黃線”的問責、對“闖紅燈”的出拳，對“涉禁區”的亮劍，重點整治基層干部損公肥私、貪污揮霍、執法不公、優親厚友、為黑惡勢力充當“保護傘”等腐敗問題，高懸懲腐之“劍”，強化“不敢腐”的震懾。
       各位代表！脫貧攻堅、同步小康已到了決戰決勝關鍵時刻。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，在州委的堅強領導下，牢記囑托，感恩奮進，扎實工作，奮力拼搏，堅決奪取脫貧攻堅根本性勝利，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

                                                                     

                                                                                                      名 詞 解 釋

       1.“四清行動”：指的是2018年州委、州政府為抓好中央第七環保督查組反饋問題整改，推動以萬峰湖為重點的南北盤江-紅水河流域污染問題徹底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理網箱養魚、清理水上違章建筑的行動。
       2.“三維一體”：指的是州委、州政府為加強信訪維穩源頭防控工作提出的“維護合法權益、維護社會穩定、維護社會秩序”三項重點任務。
       3.“1+N”大數據警務模式：“1”指的是一個大數據實戰化指揮中心；“N”指的是大數據警務工作模式，包括大數據風險感知警務、大數據客運安防反恐防恐警務、大數據山地旅游警務、大數據脫貧攻堅警務、大數據城區防控警務、大數據新型農村（社區）警務、大數據重大安保警務、大數據督察警務等。
       4.“三權分離”：指的是為推動旅游景區產業化發展，激發旅游發展活力，提出“所有權、管理權、經營權”三權分離。
       5.“六穩”：2018年12月13日中央政治局召開會議，分析研究2019年經濟工作，會議指出2019年經濟工作要“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”。
       6.“六大行動”：為堅決奪取2019年脫貧攻堅根本性勝利，州委、州政府提出要實施脫貧攻堅問題殲滅戰行動、易地扶貧搬遷新市民計劃行動、振興農村經濟的深刻產業革命行動、全面落實“四個聚焦”行動 、勞動力全員培訓促進家庭就業全覆蓋行動、鄉村振興示范引領行動六大行動。
       7.“兩癌”：指的是乳腺癌和宮頸癌。
       8.“五化”改造：指的是為推動傳統煤礦產業轉型升級，對煤礦實施“標準化、機械化、自動化、信息化、集團化”升級改造。
       9.“兩網融合”：指的是“南方電網貴州電網公司電網和金州電力公司的地方電網”融合。
       10.“一圈同城”：指的是“以興義中心城市為核心、以興仁、安龍、貞豐縣域中心城市為支撐的興興安貞城鎮”同城發展。
       11.“兩翼齊飛”：指的是“以冊亨縣、望謨縣組成的東翼發展區”和“以普安縣、晴隆縣組成的北翼發展區”共同發展。

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