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2024年柘城縣政府工作報告

2024年6月20日在縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

柘城縣人民政府縣長  余化敏

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是極富挑戰、極為不易的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委正確領導下，在人大、政協監督支持下，全力以赴拼經濟、頂壓前行穩增長、鉚足干勁促發展，干成一批大事要事，攻克一批重點難點，經濟社會發展穩中向好、穩中提質、穩中蓄勢，現代化柘城建設邁出堅實步伐。全縣生產總值實現284億元，增長4%；規上工業增加值增長5.8%，全市第2；固定資產投資增長12.6%，全市第3；房地產銷售面積增長14.1%，全市第2；全社會用電量增長12.1%，其中工業用電量增長20%，全市第2；人民幣存款余額增長11.6%、貸款余額增長31.3%，全市第1；一般公共預算收入11.2億元，人均財政支出全市第1，各項主要經濟指標位居全市前列。

一年來的主要工作和成效：

（一）堅持強鏈條、提能級，產業體系加速構建。農業增產增效?？阜€糧食安全重任，集中開展違法違規占用耕地專項行動，清理圖斑5714個，恢復耕地820畝，全縣糧食總產18.6億斤；爭取冬春救助及受損小麥理賠6805萬元，資金規模全省第3。獲評河南省紅旗渠精神杯、河南省數字鄉村示范縣?！拌铣抢苯贰睒s登中國地理標志價值評價區域品牌百強榜第52位，品牌價值突破62億元，被評為國家現代農業產業園。新增肉牛養殖場122個，累計568個，牛存欄8萬頭，被評為河南省養牛大縣培育縣。宇康養殖專業合作社被評為國家級示范社?！拌铣遣葺薄拌铣谴笏狻薄拌铣蔷栈ā北辉u為全國“名特優新”農產品，總數達到8個。牛城鄉、慈圣鎮分別成功創建國家級、省級農業產業強鎮。時任國務院副總理胡春華蒞臨我縣視察指導，對“三農”工作予以高度評價。工業擴容賦能。實施工業“發動機”計劃，規上工業企業累計達171家，完成投資146億元。建成超硬材料產業園，惠豐鉆石、天晶高科、寶晟制造等20個項目開工建設，力量精工、德瑞制造、業達峰鉆石等10個項目投產達效，超硬材料產業集群被評為河南省中小企業特色產業集群，入選河南最具競爭力產業鏈30強，高新區被認定為河南省綠色園區、河南省循環經濟產業園區。成功舉辦2023金剛石產業大會，“中國鉆石之都”的影響力進一步提升。美蘭生物等3家醫藥企業投產運營，獸用疫苗生產能力進入全國先進行列。新落地一批電子信息產業項目，三大主導產業支撐能力更強。三產多元發展。萬邦國際農產品物流園全面建成，韓邦食品、噸椒食品等辣椒精深加工項目建成投產，郵政業務收入規模全省第12位，全縣冷鏈物流輻射帶動能力大幅提升。加強政銀企對接，幫助216家企業授信融資20億元。落實房產、汽車、家電等大宗商品補貼1000余萬元，消費活力充分釋放。

（二）堅持擴投資、優環境，創新活力更加強勁。重點項目成果豐碩。累計實施“三個一批”項目102個，完成投資439億元，投產達效38個。謀劃中央預算內資金、專項債等項目99個，總投資227億元，項目數量、投資總量均創歷史新高；外出招商35批次，引進億元以上項目32個，實際利用省外資金257億元，省外資金到位率全市第2。奪取全市重點項目觀摩第1名，代表商丘市參加全省重點項目觀摩，獲一致好評。營商環境不斷優化?！胺殴芊А备母锍掷m深化，完成19個方面33項重點改革。全國鄉村振興優秀技術解決方案、“以電折水”改革經驗全國推廣。省市縣鄉一體化政務服務網全面建成，政務服務事項全流程辦理2307項。常態化推進“萬人助萬企”“企業服務日”活動，助企招工2300余人，減稅降費1.1億元。新增市場主體11381戶。營商環境評價由全省第97位躍升至第52位，位居全市第2，獲評河南省可持續發展實驗區。創新能力持續增強。規上工業企業研發活動覆蓋率73%，技術合同登記額1.4億元，專利申請總量1412件，商標申請總量8290件。建成國家企業技術中心、省級企業技術中心等創新研發平臺29家，總量居全市前列。獲批河南省培育鉆石產業研究院。入庫國家科技型中小企業36家，新增高新技術企業9家（累計42家）、省“瞪羚”企業3家（累計6家）、省級“專精特新”企業3家（累計17家），總量均居全市前列。引進各類人才1766名，1人入選“中原英才計劃”（累計6人），總量全市第1。南華北盆地深部煤系氣和氦氣科學實驗場柘煤一號鉆井完成勘測。

（三）堅持重統籌、提品質，城鄉融合協調發展。城市品質更具內涵。完成國土空間總體規劃及教育等5個專項規劃。投資77億元，實施城市更新項目50個。上海路北伸等7條“斷頭路”建成通車，鋪設雨污、供排水、燃氣管網200公里，積水點改造基本完成，窨井設施改造被評為全省先進。建成地下“三維”管線工程150公里，新建改造50個城市公廁、14座垃圾中轉站。改造提升30個口袋公園，完成谷水路、上海路等6條道路綠化升級，容湖被評為省級美麗河湖（全市唯一）、省級水土保持科技示范園（全省僅3個）。改造老舊街區6條、老舊小區4個，完成11萬平方米既有建筑節能改造，17個棚改項目進展順利，交付使用安置房3066套，安置群眾1萬余人。開展城市“四治”，新增停車位9000余個，依法拆除“雙違”7000余平方米。順利通過全國文明城市、國家衛生縣城年度驗收，治理“硬實力”和文明“軟實力”極大提升。鄉村振興更富成效。加快發展特色產業，在全省“土特產”高質量發展交流會、海南博鰲高峰論壇上分別作專題推介，獲評“全國鄉村振興示范單位”“全國鄉村振興傳播基地”。常態化開展防返貧動態監測，新識別監測戶121戶414人；投資2.9億元，實施產業項目130個，196個村集體經營性收入超過10萬元。深入開展農村人居環境整治，建成“美麗小鎮”1個、“四美鄉村”11個、“五美庭院”1.8萬戶。草帽王村、單橋村、龐堂村入選河南省第一批鄉村建設示范村?；A設施更加完善。濮新高速建成通車，建設縣鄉村道路100公里，改造危橋30座。鋪設農村燃氣管網38公里，建設18個鄉鎮污水處理廠，110千伏馬集變電站建成投用，引江濟淮配套工程鋪設輸水管網137公里。成功創建國家級縣域節水型社會建設達標縣。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，全縣優良天數236天，惠濟河流域可持續發展一期工程全面完成，出境斷面達到三類水質。新增造林1200畝，森林撫育3000畝，老王集鎮、慈圣鎮、鳳凰街道被評為省級生態鄉鎮（街道），余心白村、索莊村被評為省級生態村，高質量發展的生態底色更加靚麗。

(四)堅持辦實事、增福祉，民生保障更為有力。社會保障有力有效。民生支出占財政支出75%。高質量完成22件重點民生實事。加快“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才14627人、城鎮就業12165人、農村勞動力轉移就業8749人，城鎮失業人員再就業2194人。商丘第一高級技工學校建成投用。征繳機關事業養老保險費3.25億元，規模全市第1。養老保險、基本醫療保險、失業保險參保人數超額完成市定目標。社會事業協調推進。圍繞教育強縣建設，優化城鄉學校布局，改擴建中小學38所、寄宿制學校4所、幼兒園16所，新增學位5715個。校長職級制改革扎實推進，成立11個教育集團，縣實驗小學榮獲教育部義務教育改革實驗校。深化醫藥衛生體制改革，榮獲國家級無結核社區試點縣。胸科醫院、腫瘤醫院啟動建設。完成“兩癌”“兩篩”、新生兒疾病免費篩查43959人。發放高齡補貼、殘疾人補貼等各類資金2.4億元。高質量完成971戶特困老年人適老化改造，崗王鎮、慈圣鎮、李原鄉敬老院升級為區域養老服務中心，在全省養老服務工作會議上作典型發言。打造“書香柘城”，建成城市書房2個，舉辦群眾性文化活動800余場（次），被授予“河南省炎帝朱襄氏文化之鄉”。社會大局和諧穩定。統籌發展和安全，嚴格落實安全生產責任制，防災減災和應急救援能力不斷提升，獲評全省小微企業雙重預防體系建設先進縣、全省防災減災救災工作先進縣，牛城消防隊獲評全國先進。加強食品安全監管，鞏固提升省級食品安全示范縣創建成果。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，積極推進問題樓盤等重點領域風險化解，深化“三零”平安創建，排查化解矛盾糾紛3900余起。常態化掃黑除惡取得重要戰果，防范電信網絡詐騙及禁毒工作均奪取全市第一。

過去一年，我們堅持黨的全面領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺把黨的領導落實到政府工作各方面全過程。堅持依法行政，全面推進全省法治政府示范縣建設，扎實推進鄉鎮綜合執法改革。認真抓好省委巡視反饋問題整改，自覺接受縣人大及其常委會工作監督、政協民主監督、審計監督、社會監督，140件人大代表建議、154件政協委員提案高質量辦結。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，大興調查研究，馳而不息糾治“四風”，著力為基層減負，干事創業的氛圍越來越濃。

持續加強國防教育、人民防空和國防后備力量建設，扎實做好退役軍人服務保障工作。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。民族宗教、外事僑務、統計檔案、審計、史志、氣象等工作取得新成績。

各位代表，成績源自實干，發展振奮人心。奮斗的足跡記錄歷史的榮光，每一份付出都值得被銘記，每一項榮譽都值得被珍惜。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持柘城發展的各級領導、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題：經濟下行壓力仍然較大，恢復向好的基礎還不牢固；創新能力不強，產業鏈供應鏈韌性不足，轉型升級還需加快步伐；城鄉發展不均衡，財政收支矛盾突出，資源環境約束趨緊，教育、醫療、養老等民生領域還存在短板；個別干部擔當精神、創新意識、攻堅勁頭和專業能力有待提升。對此，我們一定正視問題不遮掩，較真碰硬不回避，持之以恒不懈怠，直面挑戰，勇毅前行，決不辜負全縣人民的殷切期盼。

二、2024年總體思路和主要目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃的關鍵之年，做好各項工作意義重大，影響深遠。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議和全國、全省、全市“兩會”精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省市縣黨代會、全會暨經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰略”、推進“十大建設”，聚焦“七個強市”、實施“七大行動”，圍繞叫響“國際辣椒城”、打造“中國鉆石城”、培育“中原肉牛城”、謀劃“新興能源城”、建設“宜居生態城”，統籌新型城鎮化和鄉村振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面深化改革開放，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化建設柘城實踐新篇章！

主要預期目標是：生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長5.5%，居民收入增長與經濟增長基本同步，單位生產總值能耗與“十四五”控制目標統籌銜接。

三、2024年工作安排

圍繞今年發展目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）大力發展實體經濟，塑造高質量發展新優勢。堅持延鏈條、擴規模、提品質發展路徑，以科技創新為引領，發展新質生產力，推動產業轉型升級、提質增效。

積極培育產業鏈群。圍繞9大重點產業鏈，“一鏈一策”精準開展構鏈強鏈延鏈補鏈，培育國家級中小企業特色產業集群。做強超硬材料產業，聚焦高端磨料、精密磨具、設備制造、培育鉆石，加快寶晟壓機制造、天晶高科、晶科鉆石、惠豐超精粉等項目建設，精耕細作、提升突破，努力邁向中高端、成為關鍵環，推動金剛石從結構應用向功能應用轉變，從工業領域向飾品領域轉變。做優醫藥制造產業，以發展成品藥、中藥制劑、生物醫藥等為重點，推動辰鑫藥業、金華農二期投產，加快上海衡山藥業、美蘭生物頭孢菌素項目建設，打造全國生物醫藥產業基地。做大電子信息產業，圍繞印制電路板、LED顯示屏等核心產品，發揮海樂電子中試基地作用，加快樂泡電子等項目建成達產，壯大新型顯示和智能終端產業鏈，建設全省電子信息產業高地。

實施創新驅動戰略。加大科技創新投入，研發資金不低于3000萬元。壯大科技創新主體，強化創新平臺建設，加強關鍵核心技術攻關，健全企業創新激勵機制，持續推動規上企業研發活動全覆蓋，梯次培育一批主業突出、技術強勁的科技型企業，力爭新增高新技術企業5家、省級“專精特新”企業3家。加強產學研深度融合，建設河南省超硬材料研究院、培育鉆石珠寶黃金檢測中心，新增省級創新平臺2家以上，技術合同登記額突破1.5億元。加快推進數智賦能，力爭新增智能車間（工廠）2家。引進高層次人才100人以上。

全力打造發展載體。突出高新區主陣地、主戰場、主引擎作用，重點抓好金剛石產業園、“雙創”產業園、鉆石珠寶產業園、新材料產業園、皮革產業園等項目建設，謀劃生態醫藥產業園、電子信息產業園，全力打造新的增長極。完善園區功能，持續加快園區路網、污水處理、供排水、供電等設施建設，新建標準化廠房50萬平方米，新增儲備土地400畝以上。深化“百園增效”行動，盤活閑置低效用地200畝以上。

（二）擴大投資促進消費，增強經濟發展新動力。深入實施擴大內需戰略，激發消費潛能，擴大投資效益，激發市場活力，增強發展內生動力。

加強重點項目支撐。堅持項目為王、落地為要，重點推動總投資523億元的126個重大項目，確保年度投資不低于200億元。實施柘寧路、柘睢路、省道S320修復工程，新建縣鄉村道路75公里，建設橋梁20座，推動商周高鐵、永靈高速、渦河航運早日落地。建成引江濟淮配套工程，爭取南水北調中線供水工程，加快融入豫東現代水網體系，開工建設李灘、磚橋、詹莊灌區等8個總投資10億元的重大水利工程項目，疏浚37條河流350公里，徹底改變我縣水資源匱乏的被動局面。推進南華北盆地深部煤系氣和氦氣項目建設，致力打造新興能源城。

加大招商引資力度。緊盯長三角、珠三角、京津冀，開展整產業鏈、整產業園區、整產業集群招商，實現引進一個大企業、突破一個大產業、發展一條產業鏈。建立“鏈長+鏈主”招商模式，完善9大重點產業鏈招商體系，全年力爭引進億元以上項目20個、5億元以上項目4個、50億元以上項目1個以上。重點跟進綠能集團、AGL鉆石珠寶檢測中心、元素科技、翊聯鉆石、武漢東昌液氮、鑫能儲能等項目盡快落地。

加快消費提質升級。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，提高經濟循環質量和水平。提振傳統消費，突出重點品類、節慶時令，常態化開展住房、汽車、家電等促銷活動。加快建設天地民生醫藥物流園、郵政物流園、辣椒冷鏈物流園等項目，萬邦國際農產品物流園、豫東大蒜交易市場建成運營。加快構建城區“一刻鐘便民生活圈”，讓柘城元素、柘城味道成為消費“旺點”。推動鉆石小鎮等產業旅游項目，大力發展沉浸式體驗新業態，創新直播帶貨新模式，打造夜間經濟新地標和商旅文融合打卡地。

（三）穩步推進“三農”發展，繪就和美鄉村新畫卷。堅持農業農村優先發展，持續實施農業“金土地”計劃，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

扛穩糧食安全責任。落實最嚴格的耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，建成7萬畝高標準農田示范區，打造19萬畝小麥玉米高產示范區，確保糧食產量穩定在18億斤以上，主要農作物耕種收機械化率達到97%以上。加強農業綜合執法，保障種子質量安全。加快推進投資1億元的國家現代農業產業園建設，打造10萬畝全國綠色食品原料（小麥、辣椒）標準化生產基地。

壯大特色優勢產業。做好“辣文章”。按照種植規模化、加工精深化、交易全球化、產業集群化發展路徑，全面提升辣椒產業鏈穩定性和競爭力，年交易額突破200億元。推動貴州旭陽、重慶紅日子等精深加工項目滿產達效，創建國家級辣椒及制品質量檢驗檢測中心，爭取干辣椒期貨上市。發展“牛經濟”。圍繞擴規模、提品質、強交易，謀劃建設千頭肉牛養殖基地30個，推進年屠宰5萬頭肉牛嘉豫食品項目投產，建設河南省肉牛產業園、肉牛胚胎繁育中心、中原肉牛產業發展研究院，肉牛存欄突破10萬頭，創建國家基礎母牛擴群提質肉牛大縣。做大“禽產業”。提升養殖小區15個，鴨存欄400萬羽、蛋雞存欄350萬羽、鴿存欄15萬羽，積極推進鑫宇康等禽蛋深加工項目、豐之源等綠色種養循環試點項目擴容提質。

全面推進鄉村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，投資1.6億元，實施產業發展、就業服務、基礎設施等10類項目，培育壯大村集體經濟，守牢不發生規模性返貧底線。圍繞商柘快速通道，按照“一帶引領、三區拓展、多點聯動”的空間發展格局，建設鄉村振興示范帶。運用“千萬工程”經驗，編制村莊規劃，加快基礎設施建設，鋪設天然氣管網104公里，實施15個鄉鎮燃氣工程，建設城鄉供水一體化、農村飲水提升保障項目，建成2座110千伏變電站、220座5G基站、100兆瓦風能發電項目。深化農村人居環境整治，建成“美麗小鎮”1個、“四美鄉村”10個、“五美庭院”1.5萬戶。

（四）打造知名柘鄉福地，優化城鄉融合新路徑。堅持全域統籌、一體推動城市建管，讓城市更文明、更安全、更美麗、更宜居。

提速建設新城。提升全國文明城市、國家衛生縣城、國家園林縣城創建成果，統籌城市發展、功能定位、生活文化等需求，積極謀劃布局新城建設，量力而為、分步實施，打造低密度、大生態、強服務的高端服務業集聚區，加快形成面向未來的城市核心競爭力。實施總長度32公里的小沙河、古黃河流域水生態修復，提升改造迎賓大道，貫通泰山路、九華山路，實施長春路、學苑路雨污分流，打造商周運河、惠濟河10公里城市綠廊。

更新改造老城。實施未來大道、工業路、西高速口改造提升工程，建設8公里濮新高速連接線，打通6條“斷頭路”，建設6個停車場、50個公共服務領域充電樁。探索項目施工集采模式，升級改造上海南路、谷水路等10條道路輔道。實施城市供暖，建成第二、第三污水處理廠尾水濕地，新建4個城區口袋公園，打造12公里游園綠道。改造3個老舊小區，節能改造既有建筑15萬平方米，加快推動7個棚戶區改造，交付使用安置房3400套。加強“雙違”、交通秩序、市容環衛、老舊街區治理，實行劃行規市管理，打造一批專業市場，讓城市既有“里子”又有“面子”。

改善生態環境。打好藍天碧水凈土保衛戰，爭創省級生態文明示范縣。開展重污染天氣管控，加強建筑工地揚塵、煙花爆竹等污染源治理，優良天數完成省定目標。全面落實河（湖）長制，突出抓好農業面源污染、城區黑臭水體等問題整治，加大雨污分流改造力度，開展洮河、惠濟河、蔣河、永安溝重點河段治理，18個鄉鎮污水處理廠建成運營，確保出境斷面穩定三類水質。全面落實林長制，完成植樹造林2000畝，發展綠色低碳產業，拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化路徑。

（五）打造一流服務品牌，集聚改革發展新動能。堅持開放招商一舉求多效，項目建設一招應多變，營商環境一優興百業，激發更強發展活力。

跑出重點改革“加速度”。有序推進新一輪機構改革。深化“放管服效”改革，謀劃建設政務智慧大廳、市民之家，實現更多政務服務事項“一網通辦”“一件事一次辦”。做大做強國有平臺公司，力爭資產規模突破90億元、營收突破8億元。深化財稅體制改革，聚焦重點稅源、重點行業加強財源建設，促進財政收入可持續增長。常態化開展政銀企對接，新增貸款30億元，推動金融服務向小微企業、鄉村振興等領域傾斜。探索農村集體所有制有效實現形式，盤活農村集體資產，構建集體經濟治理體系。

當好營商環境“服務員”。按照“尋標、對標、競標、創標”工作要求，大力實施營商環境優化行動，創建省級營商環境示范縣。擴大“雙隨機、一公開”監管，規范涉企執法檢查，細化量化行政執法自由裁量標準，推動“找關系”向“講法治”轉變。深入開展“萬人助萬企”活動，著力解決企業發展的突出問題，做到“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”，真正將“營商”變“贏商”。

激發市場主體“新活力”。圍繞“小升規、千轉億、股上市”工作主線，精選一批有技術優勢、有市場前景、有發展潛力的中小企業，在產業升級、科技創新、專項資金申報、優惠政策爭取等方面實行重點服務、重點扶持，催生一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，力爭培育規上企業20家，推動金鑫磨料磨具等5家企業產值破億，促進美蘭生物等企業股改上市。發揮好行業協會聯合會作用，健全“鏈主+協會+聯盟”協同體系，全面落實各項助企紓困政策，積極構建親清政商關系，全力支持民營經濟健康發展，讓創業激情涌流、市場活力迸發！

（六）切實增進民生福祉，擦亮幸福生活新底色。民生無小事，枝葉總關情。堅持盡力而為、量力而行，集中力量辦好10件民生實事，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠、感到溫暖。

強化社會保障暖民心。建成公共實訓基地，深入推進“人人持證、技能河南”建設，落實援企穩崗優惠政策，完成技能培訓2.2萬人次，新增技能人才1.5萬人。抓好高校畢業生、農村勞動力和退役軍人等重點群體就業，全年新增城鎮就業1.1萬人，農村勞動力轉移就業5000人，回歸就業創業3000人。提升城鄉低保、特困供養等救助水平，力爭基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數達到66萬人。建立健全養老服務保障體系，發展具備全日托養、日間照料、上門服務等綜合功能的區域養老服務機構，拓展延伸居家養老服務功能，適老化改造970戶，建成現代健康養老中心和老王集鎮、朱襄鎮養老院，提升農村養老服務水平。

辦好社會事業惠民生。推進教育強縣建設，落實好縣長教育教學質量獎，辦好人民滿意的教育。促進義務教育優質均衡發展，優化整合農村學前教育和小學布局，持續抓好4所寄宿制小學和4所中小學改擴建工程，每個鄉鎮重點打造2～3所幼兒園，4～5所標準化小學，改造擴建一批標準化、全封閉、寄宿制初級中學。新建城區小學1所，緩解城區小學大校額、大班額問題。改善高中辦學條件。建設教師周轉房。加快產教融合型基地建設，打造柘城職業教育品牌。推廣全民健身，建設2個體育主題公園。加快腫瘤醫院、胸科醫院、醫學人才培育基地等項目建設，積極推進縣域緊密型醫共體，建設縣級綜合醫院“五大中心”，培育“名院、名科、名醫”，補齊農村醫療衛生短板，建設省級健康縣。實施融媒體中心能力提升項目，支持融媒體中心打造一批品牌欄目，更好傳播柘城聲音、講好柘城故事、展示柘城魅力。實施文化惠民工程，完善鄉鎮綜合文化站基礎設施，發展文旅產業，叫響“河南省炎帝朱襄氏文化之鄉”品牌。

創新社會治理保民安。堅持生命至上、人民至上，嚴格落實安全生產責任制，圍繞重點行業領域，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大生產安全事故。加強食品安全監管，爭創國家食品安全示范城市。筑牢財金風險防線，確保隱性債務不新增、確保工資按時足額發放、確保民生資金得到保障、確保項目資金及時跟進。學習新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“三零”平安創建，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，積極探索新形勢下基層治理新模式。持續深化“一村一警”工作，加強派出所、司法所基層基礎建設，探索和創新基層社會治理模式。常態化推進掃黑除惡，開展打擊防范電信網絡詐騙、鏟毒禁毒、非法宗教治理等專項活動，確保政治安全、社會安定、人民安寧。

同時，加強國防動員和后備力量建設，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、紅十字、慈善等團體組織更好發揮作用。做好統計、民族宗教、外事、僑務、對臺、氣象、檔案、史志、郵政等工作。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞需奮蹄。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開展黨紀學習教育，全面加強政府自身建設。堅決做到對黨忠誠，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央決策部署在柘城落地生根、開花結果。堅決做到依法行政，嚴格執行重大行政決策法定程序，自覺主動接受人大、政協和社會監督，強化審計監督，完善府院聯動機制，全面提升政府工作法制化規范化水平，爭創全省法治政府建設示范縣。堅決做到務實擔當，樹立發展是政績、解決遺留問題也是政績理念，按照早緊快實工作要求，主動向“四個不為”宣戰，樹立有解思維，善于無中生有，創新工作舉措，嚴格落實“13710”制度和“五賬”工作法，不比基礎比發展、不比存量比增量，用實績交卷、靠奮斗出彩。堅決做到廉潔從政，貫徹落實中央八項規定及其實施細則，整治形式主義為基層減負，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅持過“緊日子”，勤儉辦一切事情，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！砥礪攻堅正當時，闊步前行再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，與時間賽跑、用奮斗作答，為全面建設社會主義現代化柘城而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

1.“三個一批”項目：指“簽約一批”項目、“開工一批”項目、“投產一批”項目。

2.“瞪羚”企業：指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業，具有與“瞪羚”共同的特征--個頭不大，跑得快、跳得高。

3.“專精特新”：指具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業。

4.“四治”：指生態環境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛生治“臟”、公共服務治“差”。

5.“四美鄉村”：指農村環境美、田園美、村莊美、庭院美。

6.“五美庭院”：指農村家庭整潔美、衛生美、綠化美、文明美、和諧美。

7.“楓橋經驗”：指發動和依靠群眾、堅持矛盾不上交、就地解決，實現捕人少、治安好。

8.“浦江經驗”：是習近平總書記親自倡導并帶頭下去接訪群眾形成的好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。

9.“三零”創建：指“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企事業單位創建。

10.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

11.“名特優新”農產品：指在特定區域（以縣域為單元）內生產、具備一定生產規模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養品質特色、有穩定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高并經農業農村部農產品質量安全中心登錄公告和核發證書的農產品。包括種植業和養殖業產品及其產地初加工產品。

12.“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

13.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

14.“雙隨機、一公開”監管：指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開

15.“一村一警”：指從市縣級治安、刑偵、交警等部門挑選適合和熟悉當地情況的民警進駐每一個行政村，實現“村村有警、月月見警”，把警力下沉到基層一線。

16.“四個不為”：指“不作為、慢作為、假作為、亂作為”問題。

17.“13710”工作制度：“1”當天要研究部署,“3”3天內要向上級部門反饋辦理情況,“7”普通問題原則上7天內要落實解決,第二個“1”重要問題,包括一些復雜問題要在1個月內落實解決,“0”所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,件件有結果。

18.“五賬”工作法：指建賬以情況明，對賬以責任清，查賬以工作實，交賬以看作風，銷賬以結果明。