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2024年延吉市政府工作報告

2024年1月3日在延吉市第十九屆人民代表大會第三次會議上

延吉市人民政府市長吳賢哲

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

剛剛過去的2023年，是極不平凡、極具挑戰的一年，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的振興發展任務，我們堅決扛起首府責任，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，圍繞全省“一主六雙”高質量發展戰略，聚焦全州跨越趕超目標，凝心聚力、踔厲奮發，較好地完成了全年的工作任務。

這一年，我們立足新發展階段，發揮首府城市引領示范帶動作用，全力做好了四大重點工作。

一是扛起首府城市責任，經濟發展平穩向好。預計2023年，全市地區生產總值完成379億元，增長6.5%；一般公共預算收入完成30.13億元，增長71.7%；規上工業總產值完成216.6億元，增長6.5%；社會消費品零售總額完成227.5億元，增長11%，榮獲“全國綠色發展百強縣市”“全國科技創新百強縣市”“中國縣域旅游發展潛力百強縣市”等諸多殊榮。

二是樹牢首府城市使命，雙招雙引成效顯著。堅持以“招商引資突破年”為載體，開展“走出去”和“請進來”雙線招商，先后赴北京、上海、青島、寧波等地開展經貿交流活動110余次，組織參加上交會、東博會、民企進邊疆等大型活動，簽約項目38個，總投資額63.7億元，戴納科技、上海芯超、山東卡森細胞等一批知名企業落戶，完成省招商引資入統項目到位資金43.6億元，增長42％。全面升級引才政策，制定最優質的“青年延吉”政策，完成人才服務中心建設，努力打造人才集聚高地。

三是展現首府城市擔當，城市顏值持續提升。堅持以“兩廊牽引、節點支撐、綠網環繞、游園密布”的綠美格局為目標，改造布爾哈通河沿岸景觀，提升城市出入口綠化效果，建成中環路四期、公園路等18條綠化精品街路，打造帽兒山游園、文杉園等45個游園廣場，完成了48個老舊小區和67條小街小巷綠化建設，在延邊大學、信息產業園等重點區域塑造了一批綠美景觀，建成了墻、樓、橋、路、園、河“六位一體”的亮化體系，全市新增綠地面積22公頃，人均公園綠地面積提升至13.2平方米，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到38.7%、41.7%，首府城市顏值更加靚麗。

四是彰顯首府城市作為，全域旅游加速形成。旅游產業加快發展，中國朝鮮族民俗園、恐龍王國、恐龍博物館等重點景區客流量呈現“井噴式”增長，紅菊智慧酒店、防空洞自然風光度假村（一期）等項目投入運營，希爾頓酒店、觀唐溫泉酒店等項目即將完工，延大網紅彈幕墻、水上市場、西市場成為“網紅打卡地”。旅游呈現多元化發展勢頭，國際冰雪旅游節、大型焰火晚會、無人機燈光秀等特色活動釋放假日經濟潛能，五月丁香特色民宿正式運營，大型民宿達到3家，旅拍商戶達到629家、咖啡館562家，分別增長516％、37％，評選出“食尚延吉”餐飲店30家、“金口碑”酒店10家，入選國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。全年預計接待旅游人數850萬人次、收入138億元，分別增長32.6%、77.8%，青年游客占比60％以上，成為青年人首選旅游目的地。延吉榮獲全國縣域旅游綜合實力百強縣，是東三省唯一入選城市，已成為全國新晉“旅游網紅城市”。

一年來，我們認真踐行以人民為中心的發展思想，重點推進了以下七個方面工作。

一年來，我們堅持擴投資、穩增長，經濟基礎更加堅實。項目建設提質增效。組建項目中心，強化項目全程服務，全年實施5000萬元以上項目73個，億元以上項目61個，總投資237.9億元。預計固定資產投資完成85.8億元，增長10%。特色產業項目加速建設。生命健康產業園、民俗特色食品產業園、同仁堂速食粥等項目有序推進，韓國干細胞技術研究院入駐高新區，延吉東北亞醫美產業集聚區完成總體規劃，醫藥食品產業集聚效應不斷凸顯。紅參科技產業園、檀君中藥材園等項目順利進行，參谷品牌基礎不斷夯實。新興產業項目穩步發展?？崭蹍^冷鏈物流、鐵路遷改等項目持續推進，入選全國功能型流通支點城市；創新成果轉化中心（二、三期）等項目建成運營，信息技術產業持續加速；裝配式建筑材料產業園、裝配式鋼結構工廠、農業裝備制造等項目完成主體建設，即將形成新的經濟增長點；啟動吉浙對口合作產業基地建設，進一步激發新能源汽車發展動能。

一年來，我們堅持強增量、提質量，產業結構不斷優化。國家級高新技術企業達42家、科技型中小企業38家、省級“專精特新”中小企業19家，規模以上工業企業達到54家。重點產業平穩發展。吉林煙草一、二類卷煙生產占比達54.7%、銷量增長25.3%，以吉林煙草、金剛山、百威等企業為主的食品煙草產值達到176.9億元，增長4.9％，以敖東藥業、可喜安醫療器械等企業為主的醫藥健康產值達到15.8億元，增長29.9％，以錦星文化、神奇網絡等為主的信息技術產業產值完成2.5億元，增長28.4％。民營經濟持續壯大。深入實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，高新區雙創大廈已建成使用，省級創業孵化基地達到9家?！拔褰浧铡表樌_展。嚴格落實減稅降費政策，減免各類稅費12.6億元，減收失業保險、工傷保險費5251.7萬元，惠及5450戶企事業單位、6.6萬名職工。發放創業擔保貸款4545萬元，完成“個轉企”135戶，市場主體突破8萬戶。市場活力競相迸發。開展百貨、汽車消費補貼等多元化促銷活動11余次，投入消費券2994萬元，帶動消費4.95億元，撬動比達19.5倍，大學城網紅墻被評為全省首批示范引領類夜間消費集聚區。推進縣域商業建設行動項目，成功打造縣級商貿中心6個，獲評全國首批縣域商業“領跑縣”。全市重點商貿企業已達25家，預計百貨、隆瑪特等重點企業完成營業收入73億元，增長8.5％，限額以上社會消費品零售額完成86.9億元，增長7%。電商市場繁榮發展。發揮電商新業態、新模式的消費引領作用，組織參加“網上年貨節”“雙品網購節”等活動，開展“千萬級流量助力延吉特色產品走向全國”直播活動，在全國范圍內實現3億次宣傳。網商達到1.8萬家，增長7.4%，預計網絡零售額實現101億元，增長18%，全省區縣排名第一。房地產市場快速回暖。成功舉辦春、秋房交會，成交房屋3207套，全年房地產成交量達1.95萬套、61億元，分別增長71%和47%。

一年來，我們堅持抓改革、促開放，發展活力加速釋放。開發區體制改革基本完成。兩區完成規模以上工業總產值206.6億元，入駐企業達592家；延龍圖新區劃歸延吉市管理，體制改革已全面啟動。國企改革成效明顯。出臺國有資產處置管理、監督等一系列文件，劃轉國有企業30余家，基本實現統一監管，預計營業收入突破8億元。國資布局進一步優化，盤活國有資產實現收益7.1億元。農村改革深入推進。在35個村開展土地延包試點工作，成立村級股份經濟合作社39個、村級經濟合作社17個，審批農村宅基地111宗，盤活農村宅基地316宗。外經外貿穩步向好。保稅物流中心（B型）、RCEP跨境進出口中心實現常態化運行，啟動跨境電商綜合試驗區建設，穩步推進快件監管中心、國際貨站、海外倉等項目，搭建全省首家全模式跨境電商綜服平臺，30家優質企業入駐，跨境電商交易額完成3000萬元；延吉至符拉迪沃斯托克國際客運班線恢復通車，國內外航線達22條；積極扶持外貿企業，組織參加首爾食品展等活動24次，新增外資企業13家，預計外貿進出口總額完成7.6億元，增長3%。

一年來，我們堅持提品質、促升級，城市環境更加宜居。城市空間更加優化。突出規劃引領，完善國土空間總體規劃，科學編制西部新城和河北、鐵南等4個區域控制詳細規劃。強化土地要素保障，完成2023—2025年土地儲備滾動計劃編制，收儲土地63.6公頃，供應面積33.8公頃，盤活利用棚改地塊11處。嚴格規劃執法，拆除違章建筑256處、4830平方米。城市品質更加精致。交通網絡日趨通暢，光進街、民昌西街建成通車，完成煙集街、牛市街等道路改造，富新街、西山街等道路建設穩步推進。市政設施不斷完善，實施延大街雨污分流改造，修補道路24.8萬平方米，改造人行道2.1萬平方米，新建供熱燃氣管網20.1公里、改造36公里，長春燃氣（延吉）有限公司順利搬遷。人居保障持續升級，完成34個老舊小區、208棟樓體改造工程，實施棚戶區改造項目7個，入選全國新型城鎮化質量百強縣市。城市管理更加精細。深入開展愛國衛生運動，機械化無塵清掃達到296萬平方米，規范治理廣告牌匾1534個，市容市貌秩序井然。穩步推進“無廢城市”建設，天楹環保、延吉固廢處置等企業運營良好，城區生活垃圾無害化處理實現全覆蓋，在全省生活垃圾分類評估中名列前茅。物業管理不斷規范，建立糾紛協商議事機制，國有物業企業承接“老舊散”小區19個。交通管理成效顯著，實行擁堵路段遠端調控、動態調整，新增停車場9個、停車位1281個，施劃標志標線4.2萬米。生態環境更加優質。深入踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，獲批國土綠化試點示范項目，延吉的天更藍、地更綠、水更清?？諝赓|量保持良好態勢，20蒸噸以上燃煤鍋爐穩定達標排放，秸稈全域禁燒實現“零火點”，空氣優良天數比例達到97.5%，居全省首位。土壤污染源頭防控不斷加強，開展企業污染隱患“回頭看”，強化11個“一住兩公”建設用地污染風險管控，未發現土壤污染現象。水環境質量穩中向好，劃定225處農村分散式飲用水水源保護范圍，五道水庫、延河水庫水源地達標率達到100%，入選全國幸福河湖建設試點。第二輪中央生態環保督察反饋問題已完成28項，正在有序推進剩余5項。

一年來，我們堅持強保障、穩三農，鄉村振興全面推進。牢牢扛穩糧食安全重任。強化黑土地保護工作，建設高標準農田5.9萬畝，永久基本農田保護面積達3140公頃，預計糧食總產量達12.3萬噸，增長7.9％。農業產業發展壯大。延邊牛犁黃牛文化村項目、旺圣牧業肉牛養殖基地有序推進，現代農業示范園完成初步建設，創建朝陽川鎮八道村“吉鄉農創園”試點，州級以上農業產業化龍頭企業達61家、省級13家。人參產業快速發展，國際人參品牌中心落戶延吉，啟動長白山人參種質資源保護示范區建設，鵬程人參交易市場正式運營，人參現代農業產業園被評為省級農產品加工示范園區，規模以上人參工業企業總產值完成4.9億元，增長32.9%。挖掘電商潛能，參加“延邊特色產品推薦店”等活動，農產品網絡零售額實現7.5億元，增長28.6％。農村環境日新月異。人居環境持續改善，投資2.18億元建設6個村供水和污水處理設施，八道村、五鳳村水沖廁所試點項目開工建設，新建水沖廁所290戶；繼續實施美麗鄉村環衛一體化工程，農村日處理垃圾達70噸。實施“鄉村暢通工程”，完成延三公路升級改造工程，改建農村公路14.5公里、危橋2座。開展鄉村振興提升改造工程，創建省“萬村達標”村25個、“千村美麗”村12個。農民收入持續增加。持續抓好防返貧監測，脫貧人口人均純收入達到1.7萬元，增長16%，未發生返貧情況。加快建立現代經營體系，打造以鄉村旅游、“土地托管”社會化服務為主的增收格局，建立農民增收工作試點村12個，依蘭鎮春興村、利民村獲評國家和省級鄉村旅游重點村，夢都美、延邊繽紛花卉獲評全省五星級休閑農業和鄉村旅游示范企業，預計村均集體經濟收入實現80萬元以上。

一年來，我們堅持惠民生、解難題，民生福祉顯著提升。傾力保障民生所需。堅持民生支出只增不減，完成20件民生實事。實現城鎮新增就業8000人，農村勞動力轉移就業1.35萬人。“五大保險”參保人數累計達到94.1萬人次。社會救助體系不斷完善，發放各類救助保障金8279萬元，為1123戶住房困難家庭發放租賃補貼200余萬元，現行城鄉最低生活保障標準分別為650元/月和4980元/年，位列全州第一、全省第二。做好特殊群體關愛服務，殘聯兒童康復中心啟動運營，為1.61萬名殘疾人免費辦理意外傷害及特定疾病險；完成萬隆康養中心主體工程，新建社區民膳食堂、農村養老大院等設施13處。扛好雙擁共建時代重任，76個退役軍人服務站全部達到國家示范型服務站標準。社會事業更顯實效。教育事業優質發展，3所公立幼兒園如期開園，“吉大高中延吉分校”正式開班，在全省率先實現城區小學階段教師交流輪崗全覆蓋，輪崗人員達223人；“雙減”政策有效落實，假期托管服務惠及學生4.5萬余名，青少年活動中心榮獲全國“流動少年宮示范單位”稱號。醫療服務體系持續完善，深化“醫聯體”“?？坡撁恕苯ㄔO，與吉大二院、吉大口腔醫院、韓國寶人世界醫院建立合作關系，第二人民醫院、醫療健康綜合區等4個項目順利推進，組建家庭醫生團隊228支，簽約常住人口40萬人，藥品“零差率”為患者讓利1013萬元。鑄牢中華民族共同體意識，“全國民族團結進步模范集體”七連冠創建工作穩步推進。文化體育事業蓬勃發展，建設北部全民健身中心，成功承辦全州運動會，開展民族式摔跤比賽等活動16個，參與人數達1.9萬余人次，市全民健身中心成為全省唯一入選全國體育場館開放使用典型案例；圓滿完成中甲聯賽承辦工作，場均觀眾達到1.6萬人，居中甲上座率首位；持續加大文化惠民力度，舉辦第五屆延吉民間藝術博覽會，開展四季如歌、“非遺之聲”音樂會、國慶音樂會等活動，融媒體中心入選全國縣融中心互動傳播典型事例。社會大局更加安定。常態化推進掃黑除惡斗爭，電詐發案數下降16.2%，開展打擊各類違法犯罪專項行動29個，綜合排名全州首位，群眾安全感持續提升，連續三年榮獲全省平安縣市稱號。全面開展“八五”普法，37個村（社區）達到民主法治示范村（社區）標準，矛盾調解成功率達98％以上。構建大信訪工作格局，解決不動產登記歷史遺留問題1.88萬戶，化解積難信訪案件249件。嚴格食品藥品安全監管，評定“放心餐飲”企業2994家，榮獲全省“放心消費示范試點城市”，市場監管局北大分局入選全國首批五星市場監督管理所。持續抓好安全生產，嚴格落實安全生產責任制，順利通過首批全國綜合減災示范縣創建試點驗收，全年未發生重大安全生產事故及重大森林火災。此外，基層治理、外事僑務、民族宗教、檔案保密、科學技術、氣象水文、婦女兒童、慈善救助等工作都取得了新進步。

一年來，我們堅持轉作風、提效能，自身建設持續加強。堅持和加強黨的全面領導，學深悟透黨的二十大精神，大興調查研究之風，高質量推動主題教育走深走實，高標準落實省委巡視反饋問題整改，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作各方面、全過程。依法行政深入推進，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，127件人大代表意見建議、195件政協委員提案全部高標準辦結，滿意率均達到100%；審查備案規范性文件10件，修訂《延吉市人民政府工作規則》，政府工作更加科學規范、務實高效。廉政建設更加扎實，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實意識形態工作責任制，自覺遵守中央八項規定精神及其實施細則，全年壓減支出超過5%；加強審計監督，全年審計項目65個；強化財政資金績效考核，清理收回沉淀閑置資金1.42億元。政務服務取得實效，權責清單標準化建設深入推進，完成街道“五項權力”賦權工作，政務服務事項即辦件提高至46%，辦結時限同比壓縮10.6%，12345服務事項滿意率超過98%，榮獲全國城市營商創新（縣）市。

各位代表，我們的成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協以及各方面監督支持的結果，是全市人民和衷共濟、奮發有為的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾、駐延解放軍、武警官兵和公安干警，向關心、支持延吉發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和存在的不足，主要表現在：經濟發展總體水平不高，工業經濟新的增長點不多，招商引資成效不明顯，產業規模不大、項目不多、結構不優等現狀沒有得到根本改善；城市建設管理仍然存在短板，城區西好東差、道路主好次差的問題依然突出，城市道路微循環還需進一步暢通；民生保障還需加強，基層社會治理能力尚需提升，優質公共服務供給與人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

2024年政府主要工作安排

2024年是實施“十四五”規劃承上啟下、加快跨越發展的關鍵之年，做好全年工作責任重大。當前，國際環境復雜嚴峻，百年變局加速演進，世界經濟復蘇動力不足，國內發展面臨結構性問題、周期性矛盾交織疊加的局面。但是，可以看到國家經濟長期向好的基本面沒有改變，回升向好態勢明顯。習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上發表了重要講話，出臺了《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，為我省“一主六雙”高質量發展戰略注入了強勁動力，州委提出的“跳出延吉看延吉、立足全省看延吉、放眼全國看延吉，努力在全省縣域發展中站排頭”的要求，為我市提出了首府標準。近年來，我市在歷次大戰大考中磨礪精神品質、錘煉過硬作風、提升能力本領，社會大局持續穩定，經濟水平穩步提升，城市面貌煥然一新，發展基礎日益雄厚，為我們推動高質量發展增添了底氣。我們要牢牢抓住機遇，扛起首府使命擔當，向著建設現代化美好延吉的奮斗目標勇毅前行。

今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署，堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，認真落實省、州委全會精神，圍繞市十六屆三次黨代會確定的任務，緊扣“繁榮延吉、綠美延吉、青年延吉、智慧延吉、幸福延吉”建設目標，更好統籌發展和安全，著力推進項目建設、產業升級、城鄉融合、生態文明、鄉村振興、民生改善等工作，推動跨越趕超，全面建設社會主義現代化美好延吉。

2024年，我市經濟社會發展的主要目標是：預計地區生產總值增長7.5%；規模以上工業企業總產值增長10%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入高于經濟增速。

一、聚焦項目建設，激活高質量發展內動力

始終堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，持續優化產業結構，加快重點領域改革，以現代化產業體系帶動縣域經濟高質量發展。

——強力推進項目建設。牢牢扭住項目建設這個“牛鼻子”，積極擴大有效投資，計劃實施5000萬元以上項目103個，總投資412.96億元。強化項目建設保障，優化全要素服務機制，力爭規劃許可、施工圖審等辦理時限再壓縮，切實做好跟蹤服務。開展“青年延吉”引才工程，實施更加積極、開放、有效的人才政策，凝聚更大力量建設延吉。持續推進招商引資“一把手”工程，科學制定產業招商圖譜，突出靶向招商、平臺招商，積極參加進博會、新電商大會等活動，力爭新簽約億元以上項目25個以上，招商引資到位資金增長20%。

——厚植傳統產業優勢。不斷壯大特色食品煙草產業規模，發揮吉林煙草、金剛山、百威啤酒等重點企業引領作用，持續擴大一、二類卷煙市場占比，實施煙草產業鏈配套回歸工程，全力打造民俗食品預制菜產業，加快推進預制菜產業融合發展基地、速食米飯、阿里郎包裝箱生產線智能化擴建等項目，預計食品煙草產值完成184.4億元，增長2.5％。不斷壯大生命大健康產業，加大敖東藥業、可喜安醫療器械等企業扶持力度，推進可喜安醫療器械擴建、敖東軟膏劑生產線建設，完成生命健康產業園、細胞產業園等項目，力爭上海芯超、卡森細胞、韓國干細胞研究所等5家重點企業投產運營，預計醫藥健康產值完成16.6億元，增長5％。

——夯實新興產業基礎。加快新能源汽車產業發展，啟動充電樁建設，推進國泰新能源汽車股權重組，持續提升市場份額。開展東北亞國際冷鏈物流綜合基地、空港區冷鏈物流建設，提升城市物流承載能力。培育壯大裝備制造產業，建設裝備制造產業園、海峰金屬型材等項目，盡快實現達產達效。積極推進電子信息制造產業，加快5G智能制造物聯網產業園、戴納機電裝配式機器人、全芯微科技集成電路封測、中高壓功能開關等項目建設，補強電子元器件和產品制造應用環節。重點發展數字創意產業，穩步推進動漫產業園、科技創新產業園等項目，扶持杭州夏天島、錦星文化等企業發展，力爭形成新的經濟增長點。謀劃發展紡織服裝產業，穩步推進三維鑫科技新型紡織材料生產、錦奕成衣生產基地、潤德服裝加工等項目，加快形成產業集聚態勢。

——加快發展民營經濟。不斷深化“證照分離”“證照一碼通”等重大商事制度集成改革，健全優惠政策直達快享機制。全面落實減稅降費政策，發放小額擔保貸款4000萬元，新增“個轉企”110戶，新設市場主體1.1萬戶。鞏固親清新型政商關系，完善常態化政企溝通機制，不斷提振企業發展信心。全力打造新興消費城市，實施擴內需促消費專項行動，激發公園路、牛市街、煙集街等特色商業街區活力，推進延邊大學、百貨大樓、發展等多個商圈提檔升級；積極發展首店經濟、網紅經濟，開拓更多潮流夜市、煙火集市等消費場景，力爭全年新增限上批零住餐企業6家以上，培育限上商貿企業10戶以上。依托數字經濟產業、菜鳥國際、全球貿易通等運營中心，探索“直播帶貨”營銷新模式，打造“延吉甄選”公共品牌，全年發展直播電商服務機構2家以上，孵化網紅品牌10家以上。高質量實施縣域商業建設行動，實施縣域物流配送中心等項目14個，完善縣域商業體系。促進房地產市場健康發展，建設不動產登記網上“一窗辦事”平臺，探索“房（地）證同交”新模式。

——加快改革開放進程。鞏固兩區改革成果，深入開展“低產出企業”和“僵尸企業”專項治理，確?！按缤痢鄙按缃稹薄＜涌煅育垐D新區改革步伐，完善道橋、供水、供熱等基礎設施，全面啟動新區建設進程。持續完善國企制度改革，細化預算、績效、招聘等制度管理，盤活閑置資產，提高國有企業核心競爭力。暢通對外通道建設，加快推進機場遷建、鐵路遷改等重大基礎設施建設。優化保稅物流中心（B型）、RCEP跨境進出口中心運營，用足用好跨境電商綜合試驗區政策，完成國際貨站改造和海關快件監管中心遷建，探索貨物跨國“多式聯運”功能，加快跨境電商產業集聚園區和直播電商產業基地建設，全年新增跨境電商企業10家以上，加快形成“跨境電商+產業帶”的發展格局，預計跨境電商交易額實現3億元，努力打造面向東北亞的跨境電商樞紐城市。著力提升外貿企業規模，強化金融支持，參加廣交會、消博會、進博會等知名展會，積極布局國際營銷網絡體系，力爭新增外資企業10家，完成外貿進出口總額8億元。

二、聚焦統籌推進，提升高質量發展競爭力

始終堅持打好民俗旅游的名片，發揮特色文化優勢，全力推動旅游大提質，加快打造國家文旅產業融合發展示范區，建設國家特色旅游目的地。

——拓寬旅游發展空間。全面加快五大區域旅游協同發展步伐，力爭游客突破千萬大關，旅游收入突破160億元，實現“網紅城市”向“長紅城市”轉變。啟動北部大學城商業綜合體建設，完善夢都美、朝鮮族古村落基礎設施，盡快形成北部區域旅游新亮點。建設文創園等項目，提升南部區域旅游承載能力。謀劃會展中心改建，建設良田里建設項目、華盛足球城市廣場商業綜合體，釋放西部區域足球經濟紅利。加快東來寺、城子山古遺址宣傳推介，啟動延吉東北亞醫美產業集聚區建設，打造東部區域旅游熱點。推進延大至公園區域網紅墻延伸，實現中心區域旅游消費品質升級。

——提升旅游發展能級。持續推進延吉帽兒山（恐龍）文化旅游區建設，全方位提升恐龍王國、中國朝鮮族民俗園、恐龍博物館運營能力，開展恐龍文化節、夜游燈光節、民俗園系列演出等活動，不斷提高旅游品牌知名度。豐富文化旅游商品，舉辦第七屆旅游商品大賽，參加國家級旅游商品大賽，提升旅游城市影響力。重點打造冰雪和避暑休閑旅游，組織開展國慶音樂會、啤酒節、美食節等特色活動，舉辦“第十一屆延吉國際冰雪旅游節”，加快形成全季全域旅游格局。

——加強旅游市場監管。打造讓游客暖心的城市，常態化設置志愿服務點，組建志愿服務車隊，提供咨詢、引導、轉運等暖心服務，擦亮志愿服務品牌，增強游客體驗感。打造讓游客放心的城市，持續做好重點場所安全隱患排查、執法監督，加強景區、酒店、民宿、旅拍等行業價格監管，提升巡邏頻次，營造文明和諧的旅游環境。打造讓游客舒心的城市，延長節假日亮化、公交運行時間，規范水上市場、西市場經營秩序，快速處理消費糾紛，提升旅游消費的滿意度和獲得感。

三、聚焦內涵品質，優化高質量發展承載力

始終堅持協調共生，開展城市面貌、基礎設施提升行動，進一步提高生態文明建設水平，讓城市生活更便捷、更舒心、更美好。

——提升城市規劃水平。編制完成公園3片區、鐵南片區等控制性詳細規劃，綠地系統、農村污水等專項規劃，平安村等12個“千村示范”村莊規劃。做好重點項目的土地供應工作，預計收繳土地出讓金8億元。充分利用閑置低效用地，盤活棚改地塊10處。強化規劃執法，完成應拆未拆房屋、“殘垣斷壁”征拆工作。

——完善基礎設施建設。持續完善路網建設，完成富新橋、富新街、延河路、民昌街、西山街、園藝路等道橋建設，改造小街小巷9條，完成10條老舊小區配套道路建設。持續提升區域承載能力，完成天池路、愛丹路等21條街路雨污分流改造，建設城鎮污水處理設施；改造老舊小區167棟，加快西部熱源廠建設，新建改造供熱管網16公里、燃氣管網4.8公里。持續打造“綠美延吉”，開展企業模范包保街路10條，實施天池路等主要街路綠化，提升星光灣等11個游園品質，完成煙集南街口袋公園、南崗街游園等10個游園廣場建設。

——強化城市管理水平。加快智慧城市運營中心項目建設，全面提升管理效能。實行全覆蓋式保潔，落實環境衛生“1314工作法”，推進生活垃圾定點收集規范化作業，實行1230萬平方米全覆蓋式清掃保潔，主干道機械化清掃率達到100%。實行管理源頭管控，推進牌匾審批規范化、管理常態化、整治嚴格化，建立建筑垃圾接收分揀程序，科學規劃設置臨時攤位，優化停車信息管理，讓城市管理更有溫度。實行物業整合管理，重新劃分物業管理區域，推進業主委員會和物業管理委員會組建，提升物業管理服務水平。持續完善城區交通網絡，實施BRT二期東走廊項目，優化重點區域交通組織，科學施劃停車泊位，不斷放大區域“微循環”作用，著力破解車難停、路擁堵，打造安全順暢交通路網。

——持續推進生態保護。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快實施國土綠化試點示范項目，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，努力爭創國家生態文明建設示范區。打贏藍天保衛戰，加快推進65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造工程，抓好秸稈全域禁燒管控，柴油車保有量抽測率達到60%，空氣優良天數比例達到97.6%以上。打好碧水保衛戰，規范化整治入河排污口，完成固廢處理產業園建設，穩步開展布河城區段水利綜合治理、煙集河幸福河湖等項目。打好凈土保衛戰，嚴格建設用地污染風險管控，持續加強重點監管企業土壤污染隱患排查。統籌推進5輪生態環保督察反饋問題整改，堅決高質量完成各項整改任務。

四、聚焦“三農”發展，增強高質量發展驅動力

始終堅持農業農村優先發展，大力推進農業農村現代化，建設幸福和美鄉村，讓農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

——壯大現代農業產業。堅決守牢糧食安全底線，實施高標準農田改造1萬畝、保護性耕作4萬畝，確保糧食總產量穩定在11萬噸以上。加快延邊黃牛產業集聚發展，推進犁爾牧業延邊黃牛養殖、大宗生態牧業產業園、鑫寶仁農畜產品精深加工等肉牛產業融合項目，創建國家農村產業整合發展示范園，力爭肉牛飼養量發展到4.1萬頭，增長5.1%。實施人參種業振興工程，推進延邊長白山人參種質保護基地、善生堂長白山藥博園建設，重點支持吉林韓正、可喜安生物、延邊利孚等重點企業做大做強，加快可喜安紅參科技產業園建設。

——深化鄉村建設行動。持續推進農村人居環境整治提升，繼續實施美麗鄉村環衛一體化項目，完成農廁改造307戶，保持村莊清潔覆蓋率100%。完善供水保障和污水處理體系，實施市凈水廠續建、朝陽川和依蘭農村供水保障工程，完成污水處理設施提質增效改造，加快推進三成村等24個村污水處理設施建設。深入實施“鄉村暢通工程”，改造農村公路19.6公里。大力推動公共基礎設施向村覆蓋、向戶延伸，完成八道村鄉村振興提升改造工程，創建“千村美麗”示范村12個。

——拓寬農民增收渠道。嚴格落實“四個不摘”要求，加強脫貧常態化監測和針對性幫扶，建立完善鄉村振興項目庫，實施春興村恒溫智能化溫室棚等11個項目，切實提升村集體經濟增收能力。持續推進“一村一品、一鎮一業”，依托“榛子采摘節”“藍莓采摘節”等節慶活動，打造鄉村特產品牌。大力發展休閑農業和鄉村旅游，推進防空洞自然風光度假村（二期）、五月丁香民宿（二期）等項目建設，培育一批美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村。

五、聚焦民生保障，凝聚高質量發展向心力

始終堅持以民之所望為施政所向，把改善民生福祉作為出發點和落腳點，扎實辦好民生實事，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

——完善社會保障體系。堅持民生支出只增不減，穩步推進民生實事。堅持就業優先，全力做好重點群體就業，拓寬低收入群體就業渠道，實現城鎮新增就業7900人以上，農村勞動力轉移就業1.2萬人。扎實推進“五大保險”參保擴面工作，實現應保盡保。兜牢困難群體民生保障網，加大城鄉困難群眾救助力度，健全老年人、殘疾人、孤兒關愛服務體系，穩步推廣民膳食堂，實現萬隆醫養康復中心、市養老服務中心正式運營，創建國家級養老服務標準化試點。健全退役軍人服務保障體系，完成優撫醫院主體建設，全力爭創全國雙擁模范城“十連冠”。

——強化公共服務供給。辦好人民滿意教育，加快推進六中新校區建設，新建小學3所、初中2所；深化與吉林大學合作辦學，加快盤活原科學技術學院校址；開展大中小學思政課一體化建設，持續推進教師交流輪崗，促進教育均衡高質量發展。持續完善公共衛生體系，健全“1+N”?？企w系，完成市第二人民醫院、公共醫療衛生服務中心、朝陽川縣域醫療分中心等項目，切實提高醫療服務水平。加快發展文化體育事業，舉辦第七屆冰雪汽摩運動嘉年華、端午民俗文化旅游節等節慶活動，開展《四季如歌》“非遺之聲音樂會”“快樂延吉大舞臺”等文化惠民演出，建設北部全民健身中心，開展全民健身日系列活動，更好地滿足群眾文化體育需求。爭創“全國民族團結進步模范集體”七連冠，鞏固和擴大民族團結進步事業成果。

——營造安全穩定環境。持之以恒守護公共安全，常態化防范打擊黑惡勢力，打響打贏“獵狐”“昆侖”“云劍”等專項行動，縱深推進警地、警民融合和社會面協同管控三項新機制，鞏固提升“平安延吉”建設成果。深入推進“八五”普法工作，管好用好法治宣傳陣地，讓法治文化有形呈現。開展重復訪治理和信訪積案化解，著力化解一批信訪存量問題。持續開展食品安全專項行動，切實保障群眾“舌尖上的安全”。毫不松懈抓好安全生產，落實“三管三必須”責任，開展安全生產治本攻堅行動，堅決遏制重特大事故發生。

六、聚焦優質服務，強化高質量發展保障力

始終堅持黨的全面領導，持續推進政府職能轉變，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，打造更加奮發有為的實干型政府。

——堅持忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹黨的二十大精神，持續鞏固深化主題教育成果。認真貫徹執行上級黨委政府和市委的決策部署，堅決抓好各項政策落實，讓旗幟鮮明講政治成為廣大黨員干部最濃厚的底色。

——堅持高效勤政。加強機關效能建設，堅決糾正形式主義、官僚主義，減輕基層壓力負擔，提升政府行政效率，讓政府公務人員將更多精力放到大抓發展上來?？v深推進“簡政放權”“最多跑一次”等改革任務，積極探索資源共享、協同發展建設模式，持續加強“數字延吉”建設，不斷優化營商環境，進一步提升企業和群眾辦事的體驗感、滿意度。

——堅持依法行政。全面落實“三重一大”決策機制，遵循重大決策法定程序，做到依法決策、科學決策。持續深化政務公開，積極回應社會關切。自覺接受人大監督、民主監督、監察監督、社會監督，嚴格執行人大決議決定，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。

——堅持廉潔從政。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規定精神及其實施細則，以嚴的基調推進政府系統全面從嚴治黨。堅持政府過“緊日子”，深入推進審計監督全覆蓋，加強財政預算績效管理，嚴控“三公”經費，把有限的財力投在推動發展的關鍵處、用在增進民生福祉的緊要處。

各位代表，同志們！新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟，唯有不懈奮斗，方能不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇扛發展之責，激發奮進之志，上下一心、接續奮斗，不斷開創高質量發展新局面，為建設社會主義現代化美好延吉而努力奮斗！

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