2023年12月21日在撫順縣第十九屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、奮斗2023，我們砥礪深耕，穩健啟航

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發展的重要講話和指示批示精神，落實省市全面振興新突破三年行動工作安排，錨定“四個撫順縣”的建設目標，以超常決心、超常舉措攻堅克難，以實際行動交出了一份難中有為、干中有成、進中有位的發展答卷。

一年來，我們全位發力、砥礪前進，實現了一次次追趕跨越，跑出了

GDP增速連續三個季度位居全市第一位，預計2023年完成29.62億元，同比增長8%，增速遠超省市平均水平；一般公共預算收入完成4.8億元，同比增長20%；規上工業增加值同比增長13%，農村居民人均可支配收入達到2.18萬元，同比增長10%。

一年來，我們凝心聚力、團結并進，辦成了一件件大事好事，激發了

成功舉辦春季賞花節、三塊石登山比賽，圓滿完成省十四運撫順縣站火炬傳遞，三塊石冰雪嘉年華即將啟動，撫順縣首屆鄉村半程馬拉松成為遼寧省首次在鄉村舉辦的馬拉松賽事，新華網、光明日報等27家主流媒體競相報道，網絡平臺累計點擊量突破1000萬，其中三塊石登山比賽更是獲得了省委書記郝鵬的點贊。

一年來，我們頂住壓力、迎難而進，破解了一個個瓶頸制約，彰顯了

林航鐵礦項目立項核準、金豐礦業采礦證辦理均取得突破性進展，罕王毛公鐵礦建設用地手續成功獲批，為全省首例。中醫院、問題小區、拖欠企業賬款等一批困擾我縣多年的歷史遺留問題得到有效解決。

一年來，我們初心為民、全面跟進，實施了一項項民生工程，提升了

后安鎮集中供水、救兵鎮污水處理廠、自來水鞏固提升等民生實事項目落地見效，直接受益人口達1萬人?？h高中、石文、后安等學校基礎設施維修改造工程順利完工，后安老年養護中心正式投入使用。就業、教育、醫療、養老等政策福利暖心惠民，民生福祉進一步提升。

一年來，我們突破自我、爭創先進，收獲了一份份榮譽表彰，擴大了

成為全省首批、全市唯一入選遼寧鄉村振興示范帶創建的縣區，榮獲全省“大禹杯”競賽績效考評先進單位，撫順縣大伙房水源地保護工作得到《人民日報》頭版點贊，成功入選“十四五”時期省級“無廢城市”建設名單，被授予“中國運動地板產業基地”稱號。撫順縣連續兩年在全市績效考核中排名第一。

一年來，我們以全面振興新突破三年行動為主線，凝心聚力啟新程，奮楫篤行勇爭先，實現了三年行動首戰首勝的目標。（一）以項目建設為中心，抓落地、優服務，發展實績更有厚度

1.項目建設精準發力。全年爭取到位各類上級資金5.5億元。50個重點項目實現開復工，一批具有牽動作用的大項目加速推進。投資4.8億元的博翔填埋場項目進展順利，投資3億元的昱源固廢資源化項目實現當年簽約當年開工建設。華能集團、南方電網等一大批新能源項目完成簽約，央地合作中節能分散式光伏項目開工建設，遼河油田集中式風電項目前期工作圓滿完成。

2.招商引資再添動力。縣委、縣政府主要領導帶隊“走請”力度持續加大，聚焦日韓、長三角、北京等地開展招商65次。成功組織深圳—南潯木業企業座談會、卓爾智聯洽談會等“請進來”活動。重點在談項目29個，計劃總投資69.21億元。成功簽約京金生態等12個項目，計劃總投資13.09億元。中弘信新材料等9

個項目實現落地開工。

3.園區建設煥發活力。救兵木業和新材料園區標準化廠房順利竣工驗收并實現企業入駐，河堤東路、熱力工程等6個項目如期竣工，救兵污水處理廠等4個項目有序推進，園區基礎設施配套工程進一步完善。雙巍環保項目如期投產，博翔危廢處置中心項目穩步建設。修訂完善了標準化廠房入駐管理辦法，與徐州豐縣經濟開發區簽訂戰略合作協議，園區服務管理水平在合作發展中持續提升。

（二）以鄉村振興為主線，夯基礎、重謀劃，示范創建更有深度

1.突出高位推動。將示范帶創建列為“一號工程”全力推進，以“一軸一帶、九核引領、多點串聯”為空間布局，高標準編制《撫順縣鄉村振興示范帶規劃》。建立常態化推進機制，在“帶長”工作機制領導下，成立了工作專班，圍繞示范帶“九核”建設，先后29次召開會議調度示范帶建設工作。

2.突出項目帶動。成立撫順縣森融林業經營有限公司，完成融資1.12億元，啟動示范帶建設項目24個，當年完成投資3.83億元。重點打造撫順縣農產品加工集聚區，計劃總投資4200萬元，建設配有農產品檢測、污水處理等設施的高標準農產品孵化園區。成功引進艾草種植加工項目，佟莊紅色精神研學示范基地正在規劃建設中，農產品倉儲物流交易中心已建成竣工。

3.突出產業引領。編制完成《撫順縣特色產業扶持政策》，

推動建設“林下經濟”發展示范基地，大力推廣林下榛蘑、艾草及中草藥種植，完成林下榛蘑試驗種植130畝，靈芝、威靈仙種植370畝。提升打造產業融合示范基地，與三友公司簽訂戰略合作協議，從種業研發、新技術推廣等方面進一步引領產業融合。

（三）以轉型升級為基礎，興產業、調結構，目標路徑更有精度

1.工業經濟逆勢發展。罕王毛公、雙興、源豐等5家礦山企業先后復產，馬郡城鐵礦、罕王毛公順利實施技術升級改造和智慧礦山建設，全年鐵精粉產量預計達到150萬噸，同比增長39%。年產家裝地板、運動地板近600萬平，遼寧東體運動地板被授予“2023中國運動地板行業金牌供應商”榮譽稱號。再生資源、應急環科產業加速發展，產值超2億元。雙巍環保、雙興礦業等2家企業升級為規上企業，海浪防爆電器新增為省級“專精特新”中小企業，博瑞特等12家企業被成功認定科技型中小企業。

2.農業產業提質增效。糧食播種面積達25.95萬畝，產量達到2.8億斤。5.9萬畝高標準農田和黑土地保護項目順利完工，率先實現將永久基本農田全部建成高標準農田的目標。設施農業面積達5325.23畝，食用菌產量5300萬袋，果品9.2萬噸，柞蠶842噸。富春農業通過國家級服務業標準化試點考核評估，撫順單片黑木耳入選遼寧省知名區域公用品牌，品牌價值提升至23億元。

3.旅游牽動作用凸顯。峰雪逸、北苑秘境露營基地等鄉村精品民宿迅速發展。投資近億元對三塊石國家森林公園基礎設施和旅游業態進行升級完善，三塊石冰雪項目一期建成運營，縣域生態游、紅色游、冰雪游強勢復蘇，預計全年吸引中外游客137萬人次，實現旅游綜合收入3.25億元。胡師傅橋頭魚館、劉家大院鮮魚館等5家飯店獲評撫順市“臻味百家”名店、名廚、名菜稱號。

（四）以生態立縣為根本，抓建設、強管理，鄉村面貌更有靚度

1.農村環境美麗宜居。省級“美麗宜居村”創建扎實推進，成功創建10個美麗宜居村。最美庭院創建提質增效，410戶家庭成功入選。持續開展農村環境凈化整治，建立并完善農村垃圾處置長效機制，累計出動車輛1.41萬臺次，人員2.5萬人次，清理農村生活垃圾和河道垃圾共計6萬余噸，衛生環境明顯改善。

2.生態保護措施有力。第二輪中央和省環保督察反饋問題全部整改銷號。藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著，全年空氣質量優良天數達90%以上?？h域內河流水質環境國考、省考監測斷面全部達標。大伙房水庫周邊生活污水治理項目已啟動實施，永利鐵礦風險管控項目順利推進。完成造林綠化2.42萬畝，閉坑礦山治理807畝。欣鑫鐵礦、馬郡城鐵礦被成功納入省級綠色礦山項目庫。治理完成侵蝕溝15條，控制水土流失面積43平方公里。

3.基礎設施不斷優化?！八暮棉r村路”持續高質量發展，順利通過“四好農村路”全國示范縣復檢驗收，后安鎮入選省級“四好農村路”示范鄉鎮。通武線官山至縣界段改建工程拆遷和路基鋪設已完成。新改建農村公路43.4公里，改造公路危橋171.62延米。沈白高鐵撫順縣段隧道工程全線貫通，電力拆改有序推進。完成8條穿心河治理、5.16千米河道護砌。石文鎮城區基礎設施改造及配套工程項目順利竣工。

（五）以人民期盼為己任，托底線、強保障，民生福祉更有溫度

1.社會保障日趨完善。城鎮新就業1016人，增長458.24%，城鎮登記失業率控制在1%左右。為困難群眾發放各類保障資金2571萬元，發放涉農創業擔保貸款2900萬元，耕地地力補貼1773萬元，玉米、大豆和稻谷生產者補貼1405萬元。職工醫保門診共濟改革有序推進，城鄉居民醫保參保覆蓋面不斷擴大，參保人數達7.46萬人。

2.社會事業蓬勃發展。高質量完成國家義務教育優質均衡發展質量監測工作，“四課”活動被教育部作為“雙減”典型經驗推廣宣傳，上馬鎮九年一貫制學校被評為“全國國防教育示范學?！薄?所校園維修改造工程完工，基礎教育辦學條件不斷優化。國家慢性病綜合防控示范縣通過省級復審。健身器材實現行政村全覆蓋，“四季村晚”“書聲瑯瑯”等7場文體惠民活動深受歡迎。退役軍人免費體檢及三塊石景區免門票等政策廣受好評。第五次全國經濟普查工作進度和質量走在全市前列。

3.社會大局平安穩定。新冠疫情迎峰轉段平穩有序，國務院安委會15條硬措施落實有力，森林防火、防汛抗旱、民用燃氣、食品藥品等領域持續穩定，工貿領域全年無傷亡事故。平安撫順縣建設扎實推進，全年偵破各類刑事案件87起，排查矛盾糾紛1675起，化解率達97%。全國“兩會”期間進京訪為0，案件化解率位居全市前列。

（六）以政治建設為引領，增效能、提質效，實干風貌更有新度

1.聚焦服務強作風，營商環境建設扎實推進。省委營商專項巡視反饋24項問題已整改完成20項，整改率達83.3%。深入實施“雙進雙促”行動，110名機關干部下沉企業，解決問題109個，協調金融機構為縣域企業發放貸款1.23億元。動態調整“免申即享”政策清單466項，為納稅人減免或緩稅1178萬元?！叭f件清理”與清理“影響振興發展”工作辦結率皆達到80%以上。13項醫保業務全部下沉到19個“鄉村便民大集服務站”?？h營商局被評為全市縣區級單位中唯一一家“遼寧省營商環境建設先進集體”。

2.聚焦法治強作風，依法行政水平明顯提高。堅持黨的全面領導，著力推動第二批主題教育走深走實，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。開展“八五”普法宣傳活動70余場次。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議53件、政協提案77件，辦復率、滿意率均達100%。

3.聚焦底線強作風，黨風廉政建設力度加強。始終堅持以上率下，堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行管黨治黨主體責任，強化意識形態工作責任制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，堅決整治隱形變異“四風”問題。預算精細化管理有效提升，一般性支出繼續壓減10%，民生支出占比達80%。

此外，審計、武裝、檔案、殘聯、供銷、通訊、供電、工會、老齡、共青團、婦女兒童、民族宗教、紅十字會等工作也為全縣經濟社會發展作出了新貢獻。

各位代表，事非經過不知難！2023年全縣上下勠力同心、埋頭苦干，每一個拼搏的日子都閃閃發光，每一段難忘的記憶都溫潤人心。我們深刻體會到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委統籌謀劃、堅強領導的結果，是縣人大和縣政協有力監督、大力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯、人民團體、各民主黨派人士、無黨派人士，向駐縣部隊、公安干警和消防救援隊伍，向各位人大代表、政協委員、老領導、老同志和社會各界人士，向在撫順縣投資創業的企業家、建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更需正視困難和問題，完成“十四五”設定目標和人民群眾新期盼仍需久久為功。當前，推動經濟發展的重大項目儲備不足，有效投資拉動作用還需增強；產業結構不盡合理，產業鏈條不夠完善，三產融合發展任重道遠；財政收支矛盾依然突出，教育、醫療等民生領域與群眾的期待還有一定差距；信訪穩定、安全生產等領域風險依然存在。為此，我們要始終堅持加快發展不動搖，風雨無阻、砥礪前行，以更多創造性實踐、突破性進展和標志性成果，再創佳績、再立新功！

二、展望2024，我們乘勢篤行，加速趕超

2024年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵年，是推進全面振興新突破三年行動攻堅之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發展的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞遼寧新時代“六地”目標定位，融入撫順“工業立市、工業強市、產業興市”發展戰略，突出“三區協同”的發展定位，堅持“生態立縣，工業主導，農業增效，旅游牽動，全域發展”的發展思路，緊扣“兩谷一帶”的戰略布局，堅定“四個撫順縣”奮斗目標，進一步堅定信心，乘勢而上、真抓實干，在新時代新征程更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”。

2024年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%；規上工業增加值增長8%；固定資產投資增長15%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長8%；農村居民人均可支配收入超過全市平均水平。為實現上述目標，我們要進一步抓搶機遇、解放思想，謀深謀實明年經濟工作，牢牢把握高質量發展這個首要任務，緊盯中央增發1萬億國債及5萬億金融支持等政策紅利，為加快振興發展蓄勢賦能，重點抓好以下六個

方面工作：

（一）全力以赴抓投資，釋放發展動能，打好項目建設關鍵戰

1.擴充項目強筋骨。嚴格落實“項目管家”制度，為項目提供全流程、保姆式服務，全力抓好前期要件手續辦理，確保毛公鐵礦擴建項目、森林防火應急道路項目、京金生態項目等65個重點項目實現開復工，當年完成投資13.92億元。全年爭取各類上級專項資金不少于6億元。精準把握中央及省市產業政策和資金投向，錨定政府投資類、社會投資類、礦業投資類、林權貸款投資類、EOD項目類、應急投資類、新能源投資類7個方向，精準謀劃撫順應急演練基地、華能分散式風電等69個項目，總投資108億元。力爭明年6月底前完成國有儲備林項目融資5億元。

2.招大引強蓄活水。充分釋放“頭雁效應”，靈活運用以商招商、產業鏈招商等多種方式招大引強，拓展招商“朋友圈”。錨定京津冀、長三角、珠三角等重點地區，緊扣農產品深加工、再生資源、木業、新材料等領域，精準繪制招商圖譜，積極洽談對接昱源二期、禾迪禾塑新材料等重點項目，簽約億元以上項目不少于5個。創新激勵方式，加強考評調度，定期曬簽約、比落地，每個鄉鎮至少引進1個5000萬元以上項目和1個2000萬元以上“飛地項目”，確保全年招商引資工作取得新突破。

3.夯實園區強根基。全力完成省級開發區爭創工作。進一步完善園區基礎設施，全面完成總投資2.5億元的救兵園區基礎設施項目和總投資2.4億元的石文園區基礎設施建設項目。聚焦國家政策導向，利用救兵園區剩余360畝可利用地塊，策劃包裝標準化廠房項目，做大園區規模。持續強化要素保障，實現幸福人新材料、京金生態正式入駐園區。搶抓新一輪“遼蘇”戰略合作機遇，進一步推進與江蘇豐縣更深層次對口合作，加快推動兩地園區深度融合、協同發展。

（二）聚焦聚力強聯動，塑造特色標桿，打好示范創建收官戰

1.統籌創建驗收。高標準、高質量完成示范帶驗收工作，對照示范帶102項驗收標準，全力推進剩余21項任務，力爭驗收排名全省前列。統籌水務、文旅等各領域專項資金，著力推動沿線鄉村基礎設施、公共服務水平和人居環境全方位提質升級，將示范帶打造為遼東綠色有機食品種植基地、省級農產品加工集聚區、休閑度假養生基地及黨建+旅游的精品示范線路，著力建成經驗可復制、可推廣的示范帶創建特色標桿。

2.堅持項目引領。推進示范帶范圍內29個項目開復工，計劃完成投資5.48億元。建設完成農產品加工集聚區基礎設施和冷庫項目，保障艾草種植加工項目順利開工，啟動農產品孵化園和種業研究院建設。積極打造佟莊紅色精神研學示范基地，不斷加強上馬鎮北湖村、溫道村和美鄉村建設。完善城郊農業休閑觀光園，建設集餐飲、住宿、娛樂為一體的游客接待中心，以核心項目建

設帶動全域發展，實現打造一條示范帶、帶活一片新鄉村。

3.深化產業融合。壯大第一產業鏈，努力打造“全國林下榛蘑第一縣”，鼓勵農戶擴大榛蘑、艾草等食用菌及中草藥特色農產品種植，完成艾草種植5萬畝。延伸第二產業鏈，做強艾草、預制菜和鮮食玉米加工，推動農產品上下游產業銜接，持續開展農產品集聚區招商推介活動，力爭引進農業企業10家，完成投資2億元。拓展第三產業鏈，打造集特色農產品銷售、旅游服務、農事體驗為一體的產業鏈條，探索發展種植培訓、直播培訓、智慧農業展示、特色蘑菇餐飲等功能，形成產業聯動、產業集聚。

（三）同心同向調結構，推動轉型升級，打好產業發展攻堅戰

1.大力提振工業經濟。堅持工業主導不動搖，利用“一礦一策”有效破解礦山企業運行“瓶頸”，協調解決林航、金豐、欣鑫、金馬等礦山企業的手續辦理難題，加快辦理罕王上馬鐵礦年產200萬噸鐵精粉項目的前期手續，盡快幫助企業實現復工復產，全年鐵精粉產量不低于170萬噸。加快企業數字化、智能化改造，推進實施輝山乳業技改項目，抓好毛公鐵礦智慧礦山建設。鼓勵木業企業“走出去”開拓市場，發揮木業協會紐帶作用，積極參加國際展會，獲取外貿訂單。發展壯大再生資源和新材料產業，保障博翔環保、雙巍環保等企業高效運轉，推進昱源環保、中弘信新材料等項目早日投產達效。提升企業發展能級，著力強化企業培育，實現昱源環保、林航鐵礦等3家企業“小升規”，不斷強化骨干企業的支撐作用。

2.大力發展現代產業。進一步夯實糧食安全“壓艙石”作用，糧食播種面積穩定在26萬畝，抓好黑土地保護5萬畝堆漚有機肥拋灑工作，全面完成2023年1.2萬畝高標準農田建設工作，積極爭取2024年2.45萬畝高標準農田改造提升和8000畝黑土地保護建設項目，提高化肥減量增效技術覆蓋率達93%以上。持續發展特色農業，食用菌產量達到5300萬段以上。不斷提升品牌創建意識，組織三友公司申報認定國家級農業產業化龍頭企業，充分發揮好撫順單片黑木耳區域公用品牌價值，組織富春農業、東霞合作社等企業參加各類大型農業展銷會，拓展農業發展空間，促進農業增效、農民增收。

3.全面激發三產活力。以省委打造“高品質文體旅融合發展示范地”為契機，精準謀劃包裝文旅基礎設施建設項目不少于10個，推動三塊石冰雪二期、梨花谷文旅提升等重點項目盡快落地建設。加大文旅品牌創建力度，力爭“撫金線”省級旅游景觀路、佟莊子村國家級鄉村旅游重點村成功獲批，支持爭創蘇子生態谷AAA級景區。大力拓展旅游消費空間，以撫順市承辦2028年全國冬運會雪上項目為契機，持續打造三塊石·天女山冬季旅游度假勝地，構建冰雪產業發展新格局。繼續辦好春季賞花節、夏季登山比賽、秋季賞楓采摘、冬季冰雪游等系列活動。充分挖掘符合條件的零售企業實現入庫，力爭二紅河魚館、山語墅等10家“批

零住餐”企業完成升限，合理增加限上企業布局。

（四）建管并重塑形象，加速城鄉蝶變，打好品質提檔升級戰

1.優化大美鄉村環境。完成2024年11個省級美麗宜居村的創建工作。持續開展農村環境凈化整治工作，不斷強化制度保障，推動建立健全考核評比和監督機制。加快推進農村生活垃圾分類減量化工作，實施垃圾處置市場化運營，實現后安鎮、上馬鎮、湯圖鄉、馬圈子鄉農村居民生活垃圾綜合治理工作市場化試點運營。積極開展“愛國衛生清潔月”行動。積極推進佟莊子村、金斗村、三塊石村等10個第七批國家傳統村落申報工作。

2.完善和美鄉村基礎。鞏固擴大“四好農村路”全國示范縣創建成果，全面提升農村公路養護管理水平，保障農村公路暢、潔、綠、美、安的行車環境。爭取至少1個鄉鎮進入省級“四好農村路”示范鄉鎮行列，實施農村公路維修改造工程33公里，確保通武線官山至縣界段建成通車。持續推進水利基礎設施項目建設，全面完成300條侵蝕溝治理工作，全力推進89個村的自來水鞏固提升、腰堡灌區續建配套與節水改造、重點山洪溝治理等一批利于民生的水利項目開工建設。

3.保護綠色鄉村生態。全面落實中央和省環保督察整改要求，做好迎接新一輪中央環保督察準備工作。奮力推進“無廢城市”建設。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保全縣空氣質量優良天數達到90%以上。加強污水處理廠運營管理，保證各類水質穩定達標排放。推進大伙房飲用水水源地綜合治理項目，包裝湯圖鄉一級保護區圍欄建設項目和撫順縣后安鎮污水處理廠提標改造建設項目，打造全省最重要的水源生態涵養基地。扎實推進河長制，全力做好“大禹杯”爭創工作，嚴格落實林長制，完成230公里防火通道的建設工作。推動源豐鐵礦納入省級綠色礦山創建庫。實現省智慧林草綜合管理平臺在我縣全覆蓋應用。完成2024年度春季松材線蟲病16.86萬株的集中除治任務，做好落葉松經營利用試點管理工作。有力推進三年復綠行動，完成造林任務8000畝。

（五）一以貫之惠民生，增進社會福祉，打好民生改善持久戰

1.提高社會保障水平。通過以創業帶動就業，抖音平臺直播帶崗等就業服務措施促進農村勞動力轉移就業，確保城鎮登記失業率控制在5%以內，零就業家庭保持動態清零。確保各類社會保障和困難群眾救助資金按時足額發放，努力推進醫保業務辦理村級全覆蓋，實現百姓辦理醫保業務不出村。加強醫保基金監管，管好群眾“看病錢”“救命錢”。全方位實施健康撫順縣建設，推進縣人民醫院、縣中醫院資源整合工作盡快落地見效，力爭通過國家級慢性病綜合防控示范縣復審。

2.全面發展社會事業。全力通過迎接義務教育優質均衡縣國家級驗收工作。持續做好教育“雙減”工作。實施8所九年一貫制學校操場、食堂等硬件設施維修改造工作，進一步提升基礎教育教學環境。策劃舉辦“讀書節”“文化惠民演出”等系列大型文體活動不少于6場，激勵文藝精品創作，著力提檔升級公共文化服務體系。持續做好第五次全國經濟普查工作。爭創省級雙擁模范縣，營造雙擁濃厚氛圍。

3.全力保障大局穩定。積極踐行“浦江經驗”，堅持發展新時代“楓橋經驗”，扎實做好排查預警和信訪穩控工作，深入推進信訪積案化解，及時依法解決群眾合理訴求。嚴格落實安全監管責任，持續推進國務院安委會十五條硬措施實施，狠抓安全生產責任落實，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生，繼續保持消防安全、燃氣安全、建筑安全、校園安全、交通安全、食品安全以及森林防火、防汛抗旱等領域平穩態勢。深入開展“矛盾糾紛排查化解”“反詐人民戰爭”等專項行動，常態化推進“掃黑除惡斗爭”，為建設平安撫順縣營造安全穩定的社會環境。

（六）持之以恒轉作風，堅持固本強基，打好政府效能主動戰

1.嚴格依法行政。堅持用法治思維和法治方式開展工作，完善政府工作議事規則，健全議事決策機制。全面推行規范性文件合法性審核機制，嚴格公正文明執法。自覺接受人大依法監督和縣政協民主監督，主動接受社會輿論監督。深化政務公開，加強政務誠信建設。認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取社會各界意見建議，及時回應社會關切，讓政府各項工作經得起法律和歷史的檢驗。

2.恪守廉政底線。堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒加強政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神，切實履行好領導干部“一崗雙責”主體責任。嚴厲懲治政府系統“不擔當、不作為、不落實”行為。堅持將意識形態工作擺在突出位置，凝聚推進意識形態工作的強大合力。持續加強財政監管和審計監督，強化項目審批、工程建設、資金撥付等重點領域廉政風險防控，積極構建“親清”政商關系，著力塑優風清氣正的政治生態。

3.優化營商環境。嚴格落實營商環境專項巡視整改工作要求，

力爭剩余4項需長期推進的問題盡快實現妥善化解。持續深化“容缺辦理”“承諾制審批”服務機制，提升服務效能。加快實現涉審批、服務事項主管部門“進廳率”100%，完善鄉鎮便民服務中心建設，延伸服務觸角，打通服務群眾最后一公里。積極搭建政銀企對接平臺，全力推動助企紓困工作，優化民營企業發展環境。做好清理“影響振興發展工作”，確保按時完成集中清理工作的各項目標任務。

各位代表，展望未來，長風破浪會有時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下、在縣人大、縣政協的支持監督下，執振興之筆，為全面振興新突破三年行動提質賦能，奮力續寫撫順縣振興發展的炫彩華章！

【注釋】

1.全面振興新突破三年行動：遼寧省2022年12月26日啟動的一項重大戰略決策。旨在全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，動員全省上下大干三年、奮斗三年，以新氣象新擔當新作為實現全面振興新突破。

2.“四個撫順縣”：指建設實力撫順縣、美麗撫順縣、活力撫順縣、幸福撫順縣。

3.省十四運：遼寧省第十四屆運動會的簡稱。于2023年6月16日至6月24日在撫順市舉行。

4.“無廢城市”：一種持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

5.央地合作：“中央企業與地方合作”的簡稱。

6.分散式光伏：也稱分布式光伏，指在用戶場地附近建設，運行方式以用戶側自發自用、多余電量上網，且在配電系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

7.集中式風電：全稱集中式風力發電，指將多個風力發電機組集中在一個區域內進行發電。

8.豐縣：江蘇省徐州市轄縣，是撫順縣的對口合作縣區。

9.示范帶：即撫順縣鄉村振興示范帶。沿沈通線、撫金線全長44.6公里周邊，串聯上馬、后安、馬圈子3個鄉鎮境內的15個

行政村，輻射面積約為330.34平方公里，覆蓋人口12132人。

10.“九核”：指黨建賦能四項工程、四家子城郊農業休閑觀光園、撫順縣產業融合示范基地、中草藥種植示范基地、農產品加工集聚區、佟莊紅色精神研學示范基地、三塊石生態休閑與冰雪旅游示范區、林下經濟發展示范基地、農產品倉儲物流交易中心。是撫順縣鄉村振興示范帶建設中的9個核心項目。

11.艾草：全草可入藥，有溫經、去濕、散寒、止血等功效，其嫩芽及幼苗也可作菜蔬供人食用，亦可作天然香料。

12.“雙進雙促”：即遼寧省“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項行動。在全省范圍內，選派萬名以上領導干部深入園區、企業開展聯系服務工作。

13.“萬件清理”：遼寧省營商環境問題“萬件清理”監督行動的簡稱。旨在持續推動破解影響遼寧省營商環境，特別是在信用、司法、執法、審批、監管、中介、經營、政務服務八個環境方面存在的深層次問題。

14.清理“影響振興發展”工作：遼寧省2023年7月29日啟動的優化營商環境重要政策措施。全省上下對照政策條款晦澀難懂，承辦主體、執行標準、工作邊界不明確，下級單位無法落實和執行；政策公開發布不及時、解讀不充分，影響政策落實落地等20項重點清理情形全面自查、集中清理。

15.鄉村便民大集服務站：撫順縣在優化營商環境過程中采取的創新性做法。全縣8個鄉鎮共設置首批試點運行村19家，將13

項城鄉居民醫保業務全部下沉到村級便民大集服務站。

16.第二批主題教育：第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的簡稱。2023年9月至2024年1月，在省以下各級機關及其直屬單位和其他基層黨組織開展。

17.EOD：中文稱“生態環境導向的開發模式”，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。

18.“黨建+旅游”模式：一種統籌農業、文化、旅游產業發展，促進農文旅互動互補、互促互利、融合發展，實現精神文明建設與鄉村振興共同健康發展的旅游業創新發展模式。

19.撫金線：撫順至金斗峪縣級公路的簡稱。編號縣道X401，全長58.62公里，北起撫順市東洲區東洲大街蘭山河口，南到撫順縣馬圈子鄉金斗峪村，是撫順縣境內主要交通干道和旅游景觀路之一。

20.第五次全國經濟普查：我國2023年實施的一項重大國情國力調查。是針對在我國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶，開展包括基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況等方面的普查工作。

21.浦江經驗：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。