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2024年太仆寺旗政府工作報告

2024年1月23日在太仆寺旗第十六屆人民代表大會第三次會議上

太仆寺旗人民政府旗長   陳艷豹

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察內蒙古時的重要講話重要指示批示精神，聚焦“五大任務”和全方位建設“模范自治區”這兩件大事，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，團結依靠全旗各族干部群眾，凝心聚力、迎難而上，全旗經濟運行穩中有進，各項事業取得新成效。全年預計完成地區生產總值63.5億元，增長7.5%；固定資產投資17億元，增長13.3%；一般公共預算收入3.53億元，增長225.2%；社會消費品零售總額6.45億元，增長4.2%；城鄉居民可支配收入分別達到44225元和17852元，增長6.5%和8%。

一年來，我們重點做了以下工作：

（一）堅持穩中求進，發展基礎更加牢固。農牧業穩產提質。牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，深入推進糧食穩產增產，糧食作物播種面積達97.7萬畝，糧食總產量達32萬噸。加大農田基本建設力度，新建高標準農田2萬畝，農機深松整地5.4萬畝。實施優質高效增糧示范行動，集中打造高產技術示范村2個，建成馬鈴薯、胡麻優質高效增糧示范區2個，馬鈴薯綠色高質高效萬畝片2個、千畝方16個、百畝高產田5個，馬鈴薯單產突破5600公斤。大力推廣舍飼圈養、肉牛育成育肥，肉牛年度存欄15.1萬頭，優質良種母牛達9萬頭，完成冷配肉牛8.4萬頭、奶牛1014頭，能繁母牛受配、受胎率達90%以上。持續完善農牧業基礎設施，新建標準化棚圈5.7萬平方米，改擴建暖棚1000平方米、儲草棚5.1萬平方米、青貯窖4.9萬立方米。推進農牧業規?；l展，新培育農牧民專業合作社2家、家庭農牧場163家，農牧業龍頭企業達到10家、合作社達到429家、家庭農牧場達到1450家。工業經濟提級轉型。深入實施“工業強旗”行動，規上工業總產值繼續保持增長，實現產值29.1億元，增長8.3%。璟程電線電纜制造、森洽生物質固態燃料及配套飼料加工項目投產運營，君銳培育鉆石高純石墨加工、中慧風機玻璃鋼機艙罩生產項目具備生產條件，凱達馬鈴薯產業鏈精深加工、工業園區綠電、富石玻纖產業園、華匯年產6萬噸再生膠和橡膠制品、蒙昌中央廚房預制菜加工、深能熱電聯產二期等項目加快建設，華潤新能源20兆瓦分散式風電、中合能源20兆瓦分散式風力發電、深能1.44兆瓦光伏全容量并網發電。工業園區一般工業固廢處理廠、紙塑園區廢水提升泵站投入使用，電力、供熱、供水、中水等基礎設施和補短板項目開工建設，園區基礎功能更加完善，承載能力不斷提升?！安菰酢比脒x國家首批“千企百城”商標品牌價值提升行動名單，草原釀酒有限公司等2家企業被評為全盟科技創新和數字化應用培優企業，唐合科技有限公司等3家企業被評為全盟專精特新培優企業。寶昌產業園被評為全盟優秀工業園區，1家礦山企業被評為全盟提限納統培優企業。現代服務業提速發展。全年累計接待游客32萬人次，帶動旅游消費1.2億元。烏蘭牧騎藝術中心、游客集散中心、西山體育公園健身廣場、東郊全民健身活動中心主體基本完工，風情馬鎮度假旅游區投入使用，御馬苑擴建二期、西山體育公園等項目穩步推進。舉辦“人間煙火氣”文化交流夜市、亞太音樂節、中華民族大賽馬、中國馬都·馬匹競拍、央廣購物走進太旗、錫林郭勒盟第十六屆搏克排位賽、蒙古馬超級聯賽等文體賽事活動，啟動“滑雪在崇禮、吃住在太旗”冬季旅游推介會及系列活動。非遺莜面美食入選中央電視臺“一饌千年”欄目，幸?；s度假之旅入選“內蒙古四季沉浸式旅游產品”，風情馬鎮度假旅游區被認定為國家3A級旅游景區，金海牛肉干、草原王清香型53度白酒、紅井源亞麻籽油系列產品成功入選2024年度錫林郭勒伴手禮名錄。商貿物流繁榮發展，3條物流配送線路全面開通，完成快遞進出港488萬件、上下行物流快遞65.8萬單，電商倉儲快遞冷鏈物流配送中心二期、電商農特產品加工產業園等項目建成投運，電商交易額實現9.4億元。各類金融機構營業網點達到28家，存貸款余額完成97.6億元和87.5億元，分別增長9.2%和19.8%。

（二）堅持項目引領，發展動力更加強勁。重點項目加快推進。堅持大抓項目、抓大項目，全力推動項目建設加力加速，全年實施重點項目56個，完成年度投資20億元，同比增長14.6%，為穩增長、調結構、強基礎提供了有力支撐。招商引資成果豐碩。大力實施“筑巢引鳳”工程，精準謀劃8條產業鏈，開展精準招商、以商招商、產業鏈招商，成功舉辦京蒙協作招商引資推介會、超硬材料產業發展大會暨先進碳材料招商引資推介會，在中國（青島）鋰電負極材料技術大會進行專題招商推介，“走出去、引進來”對接企業360余家，成功簽約項目17個，招商引資到位資金11.6億元。維貝德人造金剛石、內蒙古中合年產2.5萬噸磷酸鐵鋰正極材料項目從簽約到全手續開工用時不足一個月，跑出了全盟招商項目落地開工加速度。營商環境持續優化。持續深化“放管服”改革，強化“四辦”服務效能，“一網通辦”“最多跑一次”改革加速推進，實現高頻政務服務事項全流程、全環節網上辦理，完成“一次辦”事項19006件、代辦幫辦項目87個?！皟蓛灐睂ｍ椥袆映尚黠@，放權減權內外部事項146項，減少辦事環節941個，壓減材料1536件，壓減辦理時限85%。全面落實中央、自治區助企紓困、減稅降費等政策，減免各項稅費5000萬元。

（三）堅持強基提質，城鄉面貌顯著改善。城市品質持續提升。聚焦城鎮短板，累計投入資金7200萬元，新建養護市政道路50公里，鋪裝人行道4.5萬平方米，新增城鎮綠化面積1.2萬平方米，改造供水、雨污分流管網10.3公里，安裝智能水表1萬余塊，清真寺遷建工程主體完工，國防西街廣場及停車場、三中停車場建成投用，寶昌農貿綜合大市場具備初步運營條件。菜園村保障性住房工程主體完工，陽光5期保障性住房、4個老舊小區改造工程如期完工，分配棚改回遷房441戶520套。持續鞏固自治區文明城市創建成果，扎實開展市容市貌整治行動，城市精細化管理水平不斷提升。鄉村振興深入推進。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，精準落細動態監測和幫扶措施，消除風險監測對象103戶174人。投入各類銜接資金和京蒙協作資金2.1億元，實施特色產業、生態環境、基礎設施等項目53個，開發公益性崗位安置就業人員509人，就地就業和轉移就業脫貧人口3440人，發放脫貧人口就業穩崗補貼22萬元。持續整治提升農村牧區人居環境，新建人畜分離點1處，完成戶廁改建237個，生產生活性社會化運營服務3萬次，受益群眾達35萬人次。學習運用“千萬工程”經驗，開展美麗鄉村建設行動，成功創建國家鄉村振興示范鎮1個、示范村3個，自治區鄉村振興示范鎮示范村各1個，永豐鎮上皮坊村獲評第三批全國鄉村治理示范村，駱駝山鎮帳房山村獲評第九批全國民主法制示范村。全面深化全國人大常委會機關定點幫扶和京蒙協作，培訓干部、技術人員2700余人次，銷售各類農副特產品3.5億元?；A設施日趨完善。加快推進農村牧區道路建設，建成通村硬化路、自然村連接路28.9公里，完成提質改造公路20.4公里，省道304線寶豐段、西中段主體工程全線竣工驗收通車。太錫鐵路開工建設，通用機場前期工作穩步推進。建成自來水改造提升工程1處、集中供水工程17處，有效解決了18個自然村、3103人集中供水問題。持續推進電力主配網工程建設，三道溝110千伏變電站主變擴建工程完工，曙光110千伏輸變電工程順利推進，新建改造配電線路26.7公里，安裝配電變壓器4臺。完善通信基礎設施建設，建成5G基站133個，4G信號覆蓋率達到100%，農村牧區通信質量有效提升。

（四）堅持綠色發展，生態環境更加優美。污染防治成效明顯。全面開展大氣、水、土壤污染防治工作，大力推進重點行業企業污染治理、秸稈禁燒管控等措施，空氣質量優良天數341天、優良率達93.4%。加強涉水企業監管，城鎮污水處理廠排放達標率100%，飲用水安全保障水平逐年提升。嚴格土壤污染源頭防控，農藥化肥“雙減雙控”取得實效，使用量分別減少0.6%和0.5%，農田“白色污染”有效防控，廢舊地膜回收率達91%。生態保護扎實推進。嚴格執行休禁牧政策和草畜平衡制度，加大偷牧和違規放牧行為打擊力度，持續鞏固生態建設成果。成功爭取全區唯一一個國土綠化試點示范項目，并完成造林4.3萬畝，預整地2.2萬畝。全面落實河（湖）長制、林長制，千斤溝鎮七號小流域水土保持、韓玉營河防洪治理工程完工，完成常規造林2.5萬畝、森林撫育10.1萬畝，林草有害生物防治72.8萬畝。大力推進在期礦山、無主廢棄采坑地質環境治理和綠色礦山建設，完成在期礦山治理67.4公頃、無主廢棄采坑治理102公頃，2家礦山完成閉坑治理7.9公頃并通過盟級驗收，饅頭山石灰巖礦入選全盟綠色礦山建設優選名錄庫。中央第一輪環保督察和自治區環保督察反饋問題全部整改銷號，高質量完成第二輪中央環保督察反饋問題年度整改任務。

（五）堅持民生優先，社會事業穩步發展。民生保障穩步增強。實施高校畢業生就業創業促進、就業困難人員精準幫扶等專項行動，征集開發就業崗位1.4萬個，新增城鎮就業835人、城鎮失業人員再就業774人，實現高校畢業生就業346人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，發放創業擔保貸款1478萬元。城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險、社會救助實現應保盡保、應助盡助，發放靈活就業社保補貼515.6萬元，發放低保、養老、特困人員救助補貼1.25億元，發放退役軍人優待金、地方經濟補助金及優撫對象生活補助1362萬元，“三重保障”基金支出2.87億元，惠及群眾26.6萬余人次。教育基礎持續改善。普惠性幼兒園覆蓋率和學前3年毛入園率分別達到85%和97%，基本實現幼兒園重點區域全覆蓋。扎實做好原民族語言授課學校推進國家通用語言文字教育教學前期準備工作，幼兒園全面使用國家通用語言文字開展保育教育。全面落實“雙減”政策，11所義務教育學校全部開展課后服務，學生參與率達99%。持續優化教師資源，招聘中小學教師42名、特崗教師5名，引進名優教師6名，昌平區7名優秀教師來旗支教，選派56名教師赴京跟崗研修。2所鄉鎮幼兒園教學樓、2所小學風雨操場、第四中學宿舍樓主體完工，第四小學、第二中學室外運動場投入使用，教育基礎設施更加完善。衛生事業扎實推進。全面提升醫療服務水平，中蒙醫院治療綜合樓項目順利推進，11所蘇木鄉鎮衛生院、2所社區衛生服務中心、142所嘎查村衛生室實現基層醫療機構信息化全覆蓋。大力推進醫共體建設，掛牌成立旗總醫院及各分院，完成總醫院領導班子聘任工作，招聘醫療技術專業人才10人，與9名規培醫學生簽訂勞務合同。旗人民醫院、中蒙醫院成功晉升為二級甲等醫院。持續強化基本公共衛生服務均等化建設，建立居民健康檔案10.6萬份，常住居民建檔率達96.4％，完成兩癌篩查7140例。深入開展愛國衛生運動，常態化開展鼠疫防治知識宣傳，疾病防控能力進一步提升。

（六）堅持共治共享，社會大局和諧穩定。安全基礎更加穩固。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進民族團結進步創建工作，我旗被命名為第九批全區民族團結進步示范旗，民族團結一家親良好局面得到進一步鞏固發展。嚴格落實安全生產責任制，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動及各類專項整治，防災減災和應急體系建設全面加強，安全生產形勢總體平穩。國家食品安全示范城市創建工作扎實推進，食品藥品安全形勢持續穩定向好。社會治理持續加強。扎實推進“八五”普法，深入開展社會安全穩定風險排查整治和矛盾糾紛多元化解工作，全面開展信訪代辦服務，全年信訪化解率達98%。依法根治欠薪行為，追回拖欠農牧民工工資480萬元。旗人民法院“四調融合”訴源治理工作法榮獲2023年度全區新時代“楓橋經驗”先進典型。常態化開展掃黑除惡、反邪、禁毒、反詐騙等工作，依法打擊取締非法宗教活動場所3處，查處治安案件223起、黃賭毒案件38起，破獲刑事案件171起，偵破電信網絡詐騙案件24起，挽回經濟損失120余萬元。持續推進信息化智能化建設，在全盟率先實現“雪亮工程”農村牧區安防監控全覆蓋。全年刑事命案“零發生”，圓滿完成春節、全國兩會等重要時間節點安保維穩任務。

（七）堅持政治引領，政府效能全面提升。自身建設切實加強。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，全面從嚴治黨主體責任、意識形態責任制有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進。嚴格落實重大行政決策程序規定，政府組成部門法律顧問全覆蓋，民主決策、依法行政水平不斷提升，行政復議按期辦結率100%。積極回應群眾關切，辦理人民網、中國政府網、國務院“互聯網+督查”留言12件，接收“12345”政務服務便民熱線2159件，群眾滿意度達99.9%。不斷健全完善“三重一大”決策機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公開監督，2023年人大代表票決制確定的5件民生實事全面落實，高質量辦理人大代表建議98件、政協委員提案96件。全面樹牢底線思維。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”思想，加強國有資產、國有資源、國有企業等重點領域廉政風險防控，嚴格執行預算管理，嚴控“三公”經費支出，在財政運行極其困難的情況下，統籌運用各種辦法牢牢兜住“三保”底線，如期完成年度隱性債務化解和拖欠企業賬款“清零”任務。

此外，國防動員、民族宗教、雙擁優撫、人民防空等工作都有新成績，檔案史志、統計調查、地震氣象、金融保險、郵政通訊、供銷、融媒體、住房公積金等事業都有新成效，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯、紅十字會等組織都有新氣象，為全旗經濟社會發展作出了重要貢獻。

各位代表！回首過去一年，我們櫛風沐雨、一往無前，工作難中求成，成績來之不易。這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、舉旗定向，離不開上級黨委政府和旗委的堅強領導、科學決策，離不開旗人大、政協和“一委兩院”有效監督、鼎力支持，離不開全國人大常委會機關、北京市昌平區的用情幫扶和掛職干部的辛勤付出，離不開全旗廣大干部群眾接續拼搏、苦干實干。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持和參與太仆寺旗經濟社會發展的同志和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我旗經濟規模體量偏小，重大項目接續不足，現代產業剛剛處于起步階段；城鄉發展不平衡，基礎設施建設尚有欠賬，教育、醫療、養老、棚戶區改造等民生事業與群眾期盼仍有差距；地方法人金融機構風險不容忽視，財源建設后勁不足，債務化解壓力很大，剛性支出逐年增長，財政收支矛盾越來越突出；園區用地接續不足，各類閑置土地、非法占地和低效用地問題仍然存在。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決，決不辜負全旗人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神承上啟下的重要一年，也是全面實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好全年各項工作意義重大。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議、中共錫盟委2023年第4次（擴大）會議暨全盟經濟工作會議以及旗委第八次全體（擴大）會議暨全旗經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，錨定“闖新路、進中游”奮斗目標，全面加強黨對經濟工作的領導，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，以高質量落實六個工程為抓手，凝心聚力辦好兩件大事，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動各領域工作爭名進位，為不斷書寫中國式現代化的內蒙古新篇章貢獻太仆寺旗力量。

主要預期目標是：完成地區生產總值67.3億元，增長6%；固定資產投資19.6億元，增長15%；一般公共預算收入3.5億元，基本與去年持平；社會消費品零售總額9.86億元，增長5%；居民收入增長與經濟增長基本同步。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）聚焦鄉村全面振興，展現農村牧區新面貌。做優做強農牧業產業。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴控“非糧化”，確保糧食播種面積穩定在98萬畝以上，產量穩定在33萬噸左右。深入實施農業提質增效和農業節水行動，新增設施農業200畝、耕地輪作10萬畝，建成高標準農田13.5萬畝。深入落實國家、自治區各項節水要求，啟動農業水費收繳工作。寶昌鎮蔬菜儲存基地氣調庫、中化MAP現代農業科技服務示范園區年內建成投用，全力爭取國家級現代農業產業園區申報成功。持續鞏固“減羊增牛”成效，大力發展設施畜牧業和肉牛舍飼養殖，新建和提升改造棚圈4萬平方米、儲草棚2.3萬平方米、青貯窖2.8萬立方米。推行“放牧+補飼”“全年禁牧+舍飼圈養”模式，種植優質飼草25萬畝，調整糧改飼種植結構6萬畝，肉牛舍飼圈養達到2.5萬頭、育肥出欄肉牛1萬頭。加大養殖主體培育力度，新建人畜分離養殖小區6個，培育合作社5家、家庭牧場30戶。深入實施“品牌提升”行動，持續規范電商運營、農畜產品溯源認證、品牌標準化建設等環節，認證綠色農畜產品4家，申請全國名特優新農畜產品1個。全面推進鄉村振興。堅決守住不發生規模性返貧底線，緊盯低收入人口及“十類”重點人群，重點關注“三保障”及飲水安全，落實好動態監測幫扶和收入增長機制，做到早發現、早干預、早幫扶，實現動態清零。推廣“千萬工程”經驗，持續整治提升農村牧區人居環境，創建國家級鄉村治理示范村1個、盟級鄉村振興示范村3個，繼續爭創國家級鄉村振興示范旗。大力發展庭院特色種植養殖、休閑旅游等產業，圍繞“家”和“庭”做文章，建成示范村2個、示范戶95戶，努力把農家庭院的“方寸地”建成增收致富的“聚寶盆”。全面推廣積分制、清單制治理模式，開展文明村鎮、星級文明戶、五好家庭創建活動，加強鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明新風，努力讓農牧業更強、農村牧區更美、農牧民更富、鄉風更文明。

（二）聚焦產業轉型升級，培育高質量發展新動能。加速推進項目建設。加強項目要素保障，持續包裝“標準地”、建好“標準廠”，切實保障重大項目用地、廠房需求，力爭做到“簽約即開工”。加快推進重大項目前期工作，落實項目并聯審批、容缺受理、幫辦代辦等措施，抓緊抓實65個重點項目建設，全力推動重大項目早開工、早見效，確保富石玻纖產業園建成投用，已簽約的6家高性能玻璃纖維及制品生產企業順利入園。搶抓產業轉移機遇，深入實施“建鏈延鏈補鏈強鏈”行動，大力發展新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭工業園區綠電、維貝德人造金剛石、內蒙古中合年產2.5萬噸磷酸鐵鋰正極材料、凱達馬鈴薯產業鏈精深加工、深能熱電聯產二期、華匯年產6萬噸再生膠和橡膠制品、蒙昌中央廚房預制菜加工等項目年內竣工投產。萬達連鎖酒店、寶昌偉皓大酒店、利宸乳制品及食品生產項目如期開工建設。全力以赴招商引資。繼續把招商引資作為“頭號工程”，依托盟里出臺的招商政策和我旗的綠電優勢、區位優勢和現有產業基礎，緊盯京津冀、長三角、珠三角、粵港澳等重點區域，圍繞農畜產品精深加工、新能源裝備制造、輸變電裝備制造、儲能裝備制造、氫能裝備制造、先進碳材料鏈條產業、文旅康養和商貿物流及其他戰略性新興產業，細化年度招商計劃，制定專項招商工作方案，充分發揮小分隊招商、飛地招商、節會招商作用，舉辦第二屆超硬材料產業發展大會暨先進碳材料招商引資推介會，沿著產業鏈上下游、空白點開展鏈式招商。發揮既有財政投資項目的牽引作用，通過財政投資撬動社會投資，以財政投資項目吸引社會投資項目。緊盯遠景能源、內蒙古新太實業集團、寧夏金圓化工等鐵合金項目意向企業，積極引進一批承接產業轉移、促進產業轉型升級的大項目好項目，力爭全年簽約落地項目16個以上，到位資金10億元以上。持續優化營商環境。堅持把優化營商環境作為“生命線工程”抓緊抓實，實施好誠信建設促進行動，進一步完善政府誠信履約機制，統籌推進政府誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，依法依規落實招商引資優惠政策，決不輕諾寡信，全力打造更優營商環境。持續深化“放管服”改革，推進政務標準化、規范化、便利化建設，實現更多政務服務事項“全程網辦”“一趟不用跑”。做實做細領導干部包聯重點項目機制，從上門招商、簽約落地、手續辦理、開工建設等各環節精準服務、跟蹤盯辦，以全方位全周期幫辦代辦助力重點項目投資提速提效。

（三）聚焦第三產業發展，激發社會消費新活力。大力發展文旅產業。持續提升御馬苑游客服務中心運營水平，重點做好御馬苑國家5A級旅游景區創建工作，加快推進御馬苑擴建二期、游客集散中心、烏蘭牧騎藝術中心等項目建設，推動牧人之家、農家樂、特色民宿提檔升級。圍繞傳統習俗、民俗文化，繼續打造特色旅游精品線路，一體化提質“吃住行游購娛”旅游要素。圍繞打造馬主題旅游品牌，積極探索馬產業發展路徑，認真謀劃馬匹拍賣、馬術培訓、馬術表演等活動。圍繞地質研學著手打造全開放石條山景區。圍繞“工業+”打造工業旅游，依托企業著手打造“鉆石小鎮”。圍繞“小題大作、無中生有”的思路，舉辦全國莜面宴大賽、“滑雪在崇禮、吃住在太旗”冬季旅游、我到寶昌過大年、“我在太旗有顆鉆石”等品牌活動，對外加強宣傳營銷，把旅游業品質提起來、名氣打出去、人氣聚起來，真正把太仆寺旗打造成距離京津冀最近的四季草原游目的地。充分釋放消費潛能。圍繞打造集中消費中心街，組織開展多領域、多層次、多形式消費活動，大力發展商貿物流、早市夜市、網紅打卡、家政物業等市場經濟，舉辦啤酒節、美食節等活動，充分激發商家和群眾參與熱情，著力釋放更大消費潛力。積極推進綠色農畜產品進駐京蒙協作內蒙古綠色農畜產品城，進一步擴大農畜產品銷售渠道。利用電商平臺載體，推動網紅經濟、直播經濟等新業態發展，帶動更多年輕人創業就業，電商交易額突破10億元。

（四）聚焦城鄉融合發展，不斷補齊基礎設施短板。推進城市更新行動。強化城鎮基礎設施建設，啟動實施中心城區山洪治理、雨洪調蓄和重點路段排水防澇雨水管道改造工程，改造排水管網12.1公里、燃氣管網11.2公里，新建養護市政道路50公里，積極爭取上級資金完善提升供熱管網和實施老舊小區改造。年內完成菜園村保障性住房回遷安置和鹽業公司遷建，推動中石油第二加油站搬遷?？茖W謀劃公共停車場及充電樁項目，提升城區綠化、美化、亮化，改善群眾居住環境。強化城鎮精細管理。建管并重，大力開展市容市貌規范整治行動，強力整治私搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、占道經營等行為，加強中心市場、早夜市攤位管理，持續鞏固文明城市創建成果。深入開展物業管理提升攻堅行動，進一步規范和整治物業企業經營行為，努力提高群眾對物業服務滿意度。加強新建商品房、存量房銷售網簽備案及在建項目預售資金監管，切實做好“交房即交證”，持續推動解決房地產歷史遺留問題，努力做到應辦盡辦、動態清零。加強基礎設施建設。持續改善村級道路通行條件，新建養護農村牧區道路192公里，完成黑山廟至四聯道路續建提質改造工程，努力推動通用機場開工，穩步推進太錫鐵路建設。啟動實施工業園區中水綜合利用、寶昌河治理、千斤溝頭號村段山洪溝防洪治理等工程，年內建成農村牧區集中供水工程4處、凈水設施3處。新建35千伏變電站主變增容和10千伏及以下配電網改造等工程，架設高低壓線路358.6公里，改造配電變壓器100臺，曙光110千伏輸變電工程年內建成投運，完成超硬材料產業鏈科技園區供電專線遷移。

（五）聚焦生態文明建設，塑造綠色發展新優勢。深入打好污染防治攻堅戰。抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改工作，為迎接第三輪中央生態環境保護督察、第二輪自治區生態環境保護督察奠定基礎。持續加大對涉氣企業監管力度，空氣優良天數比例保持在90%以上。強化河（湖）長制，壓實全旗92名河（湖）長責任，統籌做好水環境“治、建、管”各項措施，推動水源地水質全面達標。加強農業面源污染防治，確保畜禽糞污利用率達到85%以上。全面加強生態建設。按照監察建議，深入開展整改工作。繼續嚴格執行休禁牧政策和草畜平衡制度，堅決整治草原超載過牧問題。加強草原林地保護力度，嚴厲打擊在重點生態項目區內放牧偷牧行為。持續開展河湖“清四亂”整治行動，嚴格查處河道灘地內“亂占、亂采、亂堆、亂建”等違法行為，堅決整治私挖圍堰改變水道等突出問題。扎實推進渾善達克沙地南緣“鎖邊工程”，完成國土綠化試點示范項目18.97萬畝建設任務，著力打造國土綠化示范樣板工程。加大礦山生態修復治理力度，嚴厲打擊私挖濫采行為，年內完成礦山地質環境治理40公頃、綠色礦山建設25公頃。

（六）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為。夯實社會保障根基。突出就業優先導向，緊盯高校畢業生、農牧民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體，落實落細穩就業、保就業政策措施，千方百計拓寬就業渠道，新增城鎮就業800人以上，城鎮登記失業率控制在5%以內。深入實施全民參保計劃，鞏固提升參保覆蓋率，推進城鄉基本醫療保險、基本養老保險參保擴面。持續開展根治欠薪專項行動，堅決守護好農牧民工的“血汗錢”。優化整合養老服務資源，支持社會力量發展養老托幼服務，統籌解決好“一老一小”問題。認真抓好低保、特困、高齡和殘疾人等特殊群體生活保障工作，加大孤兒、殘疾人、特困供養等困難群體救助力度，加強婦女兒童、未成年人關心關愛和權益保護。深入實施青年發展規劃,促進青年全面發展。持續提升殯葬服務水平，推動公益性骨灰安放設施項目開工建設，完成殯儀館改擴建、殯儀服務中心建設。補充城市環衛機械和城市公交車輛，提高城市環境衛生機械清掃化率和群眾出行便利度。加快補齊民生短板。全面推進義務教育優質均衡達標發展，鞏固提升“雙減”成效，穩步推進新高考改革。加強學校班子、教師、教研三支隊伍建設，年內引進一線緊缺教師30名，逐步提升教學水平和教育質量，確保寶昌一中順利通過自治區示范性中學評審。加快推進2所鄉鎮幼兒園教學樓、2所中學食堂、1所中學宿舍樓、1所小學風雨操場建設，年內投入使用。抓好全面推行使用國家統編教材和推進國家通用語言文字各項工作，在春季學期開始適應性教學，秋季學期全學科推行使用國家通用語言文字教材。全力推動緊密型醫共體建設，力爭在分級診療、藥品供應保障、醫院管理等方面取得新突破。持續完善蘇木鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和嘎查村衛生室功能，多渠道籌集資金推進中蒙醫院治療綜合樓建設，進一步提升基本醫療服務、公共衛生服務、基層中醫藥服務和家庭醫生簽約服務水平，讓群眾在旗內獲得更高水平診療服務。著力繁榮文體事業。加快推進酒文化博物館建設，東郊全民健身中心、寶昌西山體育公園建成投用。大力推進文化惠民工程，傳承弘揚好烏蘭牧騎精神，增強文藝創作創新能力，推出更多凝聚人民精神力量的優秀作品，開展好惠民演出。當好東道主，積極承辦全區全盟各類賽事活動，繼續舉辦音樂節、中華民族大賽馬、器樂大賽等群眾性文體賽事活動，不斷滿足群眾多元化文體生活需求。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，加快推進太仆寺旗博物館投入使用。

（七）聚焦防風險守底線，構建安全發展新格局。防范化解重大風險。抓好發展和安全兩件大事，嚴格落實“三管三必須”要求，深入開展各類專項整治和攻堅行動，持續提升防災減災能力，不斷加強應急體系建設，堅決守牢安全生產底線，確保人民群眾生命財產安全。強化風險意識和底線思維，堅決遏制政府隱性債務增量。加快培育培優本土的行業資質企業，發展和壯大國有企業，發揮好國有企業作用，運用各種經濟手段穩步化解政府債務存量，實現隱性債務規模和風險“雙下降”。加大非法集資防范處置力度，實施好“誠信工程”，持續做好防范和處置金融風險工作，堅決守住不發生系統性金融風險底線。從嚴落實“四個最嚴”要求，以創建國家食品安全示范旗為抓手，守護好群眾“舌尖上的安全”。不斷創新社會治理。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，做好民族團結示范盟創建迎接驗收工作，團結組織各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，在呵護“模范自治區”崇高榮譽上展現太仆寺旗新擔當。扎實開展“八五”普法，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化平安太旗建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解信訪突出問題，維護群眾合法權益。對由政府“代位”解決的歷史遺留的房地產問題要窮盡手段追損挽損，絕不能因此破壞房地產秩序，絕不能讓財政資金“打水漂”。綜合施策治理土地閑置和低效用地問題，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，加強網信領域安全監管，全力維護社會大局穩定。全面加強統計、審計、雙擁共建、新聞宣傳、檔案史志、氣象監測等工作，扎實做好第五次全國經濟普查工作，關心支持殘聯、婦聯、文聯、工會、紅十字會、共青團等事業發展。

（八）聚焦政府自身建設，推動履職能力再提升。始終堅持作風建設。行政作風不僅是政府的形象，更是發展的生命。全旗上下堅決做到“七個摒棄”,不講面子，不論資歷，堅決向態度上“等”“靠”“要”、時間上“推”“脫”“靠”、執行上“慵”“懶”“散”等行為開刀。始終把抓落實作為政府工作的第一要求，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢做善為抓落實，絕不能一遇到困難就“踩剎車”，一遇到瓶頸就“開倒車”，一遇到矛盾就“打方向”，既要有境界有事業，也要有責任有情懷，篤行苦干、緊抓快干、真抓實干、敢想會干，當“奔?！辈划敗拔伵！?，當“斗牛”不當“牽?！?，對各項工作要做到事事有回音，件件有落實，不能“泥牛入海一去不回”。政府班子成員要清醒認識發展沒有暫停鍵，只有加速鍵，沒有休止符，只有催戰鼓，要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保黨中央決策部署以及自治區黨委政府、盟委行署和旗委工作要求落地見效。始終堅持依法行政。深學篤行習近平法治思想，全面推進依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為。把嚴抓工程質量監管、提升行政效能、提高服務質量和執行“三重一大”制度作為依法行政的著力點之一，健全完善行政決策機制，確保政府各項行政行為經得起法治考量、體現民意取向、對得起職業和良心。持續推進政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、社會監督、輿論監督，強化審計監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。始終堅持實干擔當。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績。在實干上，我們既不能干新官不理舊帳的事，也不能干只顧當前不顧長遠給未來留麻煩的事，更不能干尸位素餐、在其位不謀其政的事。在擔當上，誰不盡責，就問誰的責，誰不愛崗，就建議讓誰“下崗”。“12345”是群眾監督政府履職、反映群眾訴求、全過程人民民主的一項具體舉措，我們要認真對待，及時回應，耐心解答，妥善辦理，虛心接受社會各方面的批評和建議，讓政府更好地服務人民。大力弘揚“四下基層”優良傳統，大興調查研究之風，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決。始終堅持清廉勤儉。嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，抓好政府系統和國有企業黨風廉政建設。以“馬不離鞍、韁不松手”的定力，馳而不息糾治“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，大力壓減“一般性支出”，嚴控“三公經費”，非必要的財政支出一律不得安排，有必要的財政支出一律從嚴把控。把“政府大院無工程年”要求落實到位，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，人生沒有多少個五年，本屆政府履職即將過半，許多工作剛剛起步。任重道遠自當揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕！今天的太仆寺旗正處于大有可為、大有作為的新時代，未來可期、風光無限。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，以踔厲奮發的干勁、靜水流深的穩勁，久久為功的韌勁，凝心聚力、務實擔當、砥礪前行，為加快建設富足、文明、和諧、美麗的太仆寺旗而不懈奮斗！

名  詞  解  釋

五大任務：即內蒙古要建設成為中國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。

放管服：即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡啵档蜏嗜腴T檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

四辦：即馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。

一網通辦：即進一張網辦全部事，打通不同部門的信息系統，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”的問題，做到數據多跑路、群眾少跑腿。

兩優專項行動：即優化職能職責、優化工作流程專項行動，旨在推動各項工作規范、精減、提速，提升人民群眾對政務服務的滿意度。

千萬工程：即習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項戰略決策，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，造就萬千美麗鄉村。

省道304線：即東起多倫縣進京高速西干溝互通聯接處，西連至張家口康保縣302線，基本上橫貫太旗境內，全長88.3公里，規劃設計為二級公路，分別是寶昌鎮至豐勝段、西干溝至中河段。

農藥化肥雙減雙控:“雙減”即化肥、農藥的使用量都要實行減量;“雙控”即對化肥和農藥的使用,既要實行總量控制,又要實行強度控制。

三重保障：即基本醫療保險、大病保險和醫療救助。

教育雙減：即有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

八五普法：即中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）。

四調融合訴源治理工作法：即初發矛盾就地調，涉眾矛盾代表調，疑難矛盾聯動調，訴前矛盾專職調。

新時代“楓橋經驗”：即在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

雪亮工程：即以旗（縣）、蘇木鄉鎮、嘎查村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風四種不正之風。

標準地：即國土空間規劃確定城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓國有建設用地。

醫共體：即以旗級醫院為龍頭，整合旗、蘇木鄉鎮醫療衛生資源，形成一個醫療體系，最大化發揮資源優勢和技術優勢。

四個最嚴要求：即對食品藥品安全監管用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

七個摒棄：即摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態和“重生產輕經營”的觀念。

四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層