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2024年察哈爾右翼后旗政府工作報告

2024年1月25日在察哈爾右翼后旗第十六屆人民代表大會第三次會議上

旗長張建賓

各位代表：

現在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去一年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年疫情防控轉段后經濟恢復發展的第一年。一年來，我們認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，聚焦辦好“兩件大事”，在困境中破題、在逆勢中奮進，攻克了許多難題、辦成了許多實事，交出了一份難中有解、干中有為、穩中有進的厚重答卷。

——這一年，我們攻堅克難，持續擴大有效投資，高質量發展的源頭活水加速聚集。實施重大項目24個，完成投資24.1億元，超年度計劃7.1億元。爭取中央、自治區預算內項目12個，到位資金8540萬元。全年招商引資簽約項目80個，完成年度計劃的106.7%，區外到位資金13.4億元，同比增長32.7%。一批支撐當下、惠及長遠的好項目落地生效，為全旗經濟高質量發展注入了新動力。全年地區生產總值完成90.6億元，同比增長2%；一般公共預算收入完成3.81億元，同比增長5.6%；固定資產投資同比增長25.3%；社會消費品零售總額同比增長8.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.6%和9%，經濟運行呈現企穩回升向好態勢。

——這一年，我們真抓實干，持續優化產業結構，高質量發展的產業基礎不斷夯實。農牧業增量提質。糧食播種面積穩定在58.2萬畝，糧食產量達到2.3億斤，較上年度增長9.4%。肉產量達到4.1萬噸，同比增長3%；奶產量達到3.4萬噸，同比增長10.1%。農牧業綜合機械化率達到86%，主要農畜產品轉化率達到74%。高標準農田建后管護“資產?！蹦Ｊ皆谌珔^推廣。獸醫社會化服務扎實推進，率先在全市推廣應用牛羊有數動物防疫無紙化管理系統。70個農特產品入選“原味烏蘭察布”區域公用品牌，9個綠色產品取得全國名特優新農產品認證。旺牧種養殖合作社獲評自治區“五星級”典型合作社?！昂笃旒t”馬鈴薯連續七年榮獲中國綠色食品博覽會金獎。

工業產業穩步轉型。30家企業完成數字化診斷，4家電石企業全部完成爐前機器換人。通匯鉀肥、盛宇化工成功盤活。珂瑪公司獲批自治區企業研究開發中心獎，蒙維公司成為全市首家國家知識產權優勢企業。白雁湖化工、欣源石墨烯兩家企業通過“兩化融合”管理體系貫標A級認證，內蒙古天翊生物科技公司獲得內蒙古“專精特新”企業認定，3家企業成功申報自治區“創新型”中小企業，“專精特新”“創新型”中小企業累計達到8 家。全年累計申報自治區重點產業(園區)專項資金3227.35 萬元，占全市的21%。下大力氣推進園區復核評估反饋問題整改，投入2.12億元，建成智慧園區、消防站、?；＼噲龅软椖浚聊翣柵_精細化工片區順利通過自治區安委會9個廳局的安全風險復核評估，國家化工產業轉移重點縣專家指導服務成績位居全區前列，園區基礎設施更加完善，項目承載能力不斷提升。

現代服務業快速發展。南游客服務中心建成投運，烏蘭哈達火山地質公園成功創建3A級旅游景區，被授予“全國星級生態康養基地”，全年接待游客200萬人次，帶動零售、住宿、餐飲業增長9%，拉動GDP增長0.55個百分點。出臺五項政策支持民宿產業發展，帶動社會投資2.3億元建設民宿，民宿總量由年初的34家增加到103家，成功評定甲級民宿1家、丙級民宿9家，民宿產業發展走在全區前列。農村寄遞物流體系進一步完善，快遞下行單67萬件，增長70%，上行單突破1.8萬件，增長20%。電子商務交易額達到1.58億元，增長61%。網絡零售額達到3300萬元，增長79%。外貿進出口總額完成6620萬美元，增長152.86%。

——這一年，我們務求實效，持續鞏固生態屏障，高質量發展的底色更加鮮明。環境質量不斷改善。城區空氣質量優良天數達到286天。農村牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到71%，3個建制鎮生活污水處理設施建成投運。農藥、化肥實現減量增效，推廣使用加厚地膜、全生物降解地膜10萬畝，地膜回收率達到85.5%，集中式飲用水源地水質達標率、受污染耕地安全利用率均保持在100%。

生態修復扎實推進。河流、湖泊健康評價扎實開展。超額完成林草生態建設與保護修復9.89萬畝，檸條種植、平茬9.55萬畝，完成礦山地質環境治理12公頃，草原植被綜合蓋度達到41.44%，較上年度提升1.2個百分點。

資源利用更加集約。嚴格控制地下水超采，萬元工業增加值用水量控制在15立方米以下，工業用水全部符合國家要求，縣域節水型社會完成自治區初驗。安裝農灌井水電雙控智能計量設施2220套，農業水價綜合改革工作通過自治區驗收。

——這一年，我們砥礪前行，持續激發改革活力，高質量發展的內生動力更顯強勁。營商環境持續優化。全面推進政務服務向基層延伸，積極開展“兩優”專項行動，辦事時限、材料、環節分別壓減36%、49%和37%，企業、群眾辦事更加便捷。全年減稅降費2.2億元，新增市場主體1301家，同比增長54%。政務環境、市場環境、投資環境進一步提升，社會信用體系建設位居全市第二，優化營商環境評估成績位列全區生態功能類旗縣第六名。

要素保障明顯增強。深入開展“五個大起底”行動，批而未供土地、閑置土地處置消化任務全部完成，重大項目用地實現應保盡保。拆除“空心村”41個，完成城鄉建設用地“增減掛鉤”節余指標跨省交易任務336畝，帶動財政增收1億元。

——這一年，我們精準施策，持續推進城鄉建設，高質量發展的短板弱項加快補齊。城鎮建設持續更新。改造提升老舊小區8個、保障性租賃住房440套，完成既有建筑節能改造8.4萬平方米，完成率均為全市第一。實施平房區非成套住房改造316戶，公租房改造惠及3200戶。城區街巷道路鋪油2.3萬平方米，維修更新人行道路4.8萬平方米。新建換熱站14座，改造供熱管網32公里、更新閥門324臺。新建城區供水管網20公里，安裝計量水表1.8萬塊。新增公共停車位700余個，安裝人行道交通信號燈11處44基，投入擺放分類垃圾桶350個，市容市貌年度考評全市排名第三。

農村環境更加宜居。實施適老化改造1946戶，改造提升農村互助幸福院882戶，危房改造任務全面完成。農村牧區燃煤散燒治理完成9000余戶，既有建筑節能改造完成3055戶，新建農村戶廁471個。高家地、豐裕等12個嘎查村供水保障工程建成運行，農村牧區自來水普及率達91%，飲水安全更有保障。建成自然村通硬化公路15條82.3公里、養護農村公路99.7公里，31輛新能源公交車投入運營，成功入選自治區首批“城鄉交通運輸一體化示范縣”創建單位。

鄉村振興深入推進。投入1.73億元，實施銜接資金項目36個、京蒙協作項目14個，脫貧人口人均純收入高于農村居民人均可支配收入近5個百分點。當郎忽洞蘇木察汗淖成功入選全區嘎查村集體經濟發展典型樣板村。

——這一年，我們全力而為，持續提升民生保障，高質量發展的共享成果更暖人心。社會保障更加普惠。醫療保險參保人數達到15.45萬人，累計統籌支付2.35億元，全年平均住院費跨省直接結算率達到82%，高于自治區預期指標。低保、殘疾、惠農補貼等各類救助政策全面落實，累計發放各類補助資金3.75億元。完成農村牧區婦女“兩癌”免費篩查1萬余人。“惠蒙?！鄙虡I保險覆蓋4.38萬人，群眾就醫報銷更有保障。

社會事業協調發展。持續優化學校布局，石榴籽學校主體完工，旗幼兒園南園竣工驗收。累計補充年輕教師283名，為全旗教育高質量發展提供了強有力的師資保障。千方百計穩就業，新增城鎮就業1442人，城鎮登記失業率控制在3%以內。用好用活京蒙幫扶協作資金，設置公益性崗位2625個，讓農牧民在家門口就近就業。投入3000多萬元更新升級醫療設備，公開招聘17名醫技人員，旗醫院門診樓、傳染病樓即將投入使用，中蒙醫院工程主體完工，醫療服務水平明顯提升。首屆“火山之約”奶酪文化節成功舉辦。全民藝術普及和各類文化惠民演出活動扎實開展，原創音樂劇《人民楷模都貴瑪》入選內蒙古第二十屆草原文化節優秀劇目，電視《小城故事》獲烏蘭察布市第九屆精神文明建設“五個一”工程作品獎。新增夜間籠式籃球場、足球場3處，全民健身環境逐步改善。旗殯儀館建成運營，殯葬改革實現新突破。

安全穩定屏障更加牢固。全面落實國務院安委會安全生產“十五條”硬措施，常態化開展安全生產領域隱患問題排查整治，2906個問題隱患全部整改，安全生產形勢總體穩定。多元矛盾調處中心建成運行，信訪代辦工作機制全面推行，一批信訪積案得到妥善解決，中央和自治區兩級信訪工作聯席會議辦公室交辦案件化解率100%，白音察干鎮矛盾糾紛多元化解調處中心被評為全區新時代“楓橋經驗”先進典型。全年重復信訪量、越級上訪量保持全市最低，基層治理成效顯著。

各位代表，過去一年，我們旗幟鮮明講政治，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了新實效。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，全面加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表建議和政協委員提案131件，辦結率、滿意率100%。健全完善政府投資、采購管理、招投標等制度，“三重一大”事項嚴格執行集體決策，審計監督效能不斷提升。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義，扎實開展“基層減負”工作，支持紀檢監察機關履行職責，政府系統黨風廉政建設深入推進。有序開展第五次全國經濟普查，常態化進行經濟“體檢”，為高質量發展摸清家底。

此外，國防動員、人民防空和消防救援建設得到加強，退役軍人、雙擁優撫工作扎實開展。民族團結進步事業取得積極進展，依法管理宗教事務穩步推進。新聞廣電、機關事務、檔案保密、供銷合作、氣象地震等事業取得新成效，工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、殘聯、科協、紅十字會等事業實現新發展。

各位代表，過去一年，面對風險挑戰明顯上升、老問題和新矛盾交織疊加的復雜局面，我們始終聚焦群眾最關心關切的民生問題，頂住壓力、負重前行，解決了一批歷史遺留問題，辦成了一批民生實事，用實際行動贏得了社會信任、獲得了百姓認可！面對供熱難題，我們多方考察、科學論證，引進山西國有集團公司，投資5.3億元實施熱電聯產項目，1500多人奮戰在工程建設一線，趕進度、搶工期，4月26日開工建設，10月11日點火運行，如期實現集中供熱，刷新后旗工程建設速度。抽組60余名專業暖氣維修人員，上門入戶排查解決供熱問題，全面提高供熱質量，確保居民溫暖過冬。面對供水難題，我們多方爭取資金，融資7500萬元，用于更新改造自來水管網和相關配套設施，同步啟動第二水源地勘查，城區老百姓吃水困難得到有效解決。面對信訪積案，我們尊重歷史、面對現實，依法依規妥善解決了近百名職工、退役軍人、回遷難等群體性問題，群眾利益得到進一步保障。面對群眾訴求，我們全面加強12345政務服務便民熱線建設，積極回應、認真辦理，全年共受理群眾和企業訴求7258件，一批急難愁盼問題得到有效解決，綜合排名繼續穩居全市第一。

各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！奮斗的足跡記錄歷史的榮光，每一份付出都值得被銘記，每一份美好都值得被珍惜！這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區黨委、政府和市委、市政府正確領導的結果，是旗委團結帶領全旗廣大干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤奮戰在各行各業、各條戰線的建設者、奉獻者，向各位老領導、老同志和所有關心、支持、參與察右后旗發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還面臨不少困難和問題。主要表現在：傳統產業比重大，產業結構單一，鏈條延伸不足；生態保護任重道遠，綠色生態屏障需要持續鞏固；群眾醫療、教育等民生福祉還須付出更大努力；個別干部服務企業和群眾的主動性不夠，政務服務質量和辦事效率與群眾期待還有差距，等等。對此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近群眾的心。

二、2024年主要工作

今年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，按照旗委部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞烏蘭察布市“闖新路、育產業、提總量、爭進位”的目標，全力以赴辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，持續優化產業結構，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現代化進程中作出更多察右后旗貢獻。

今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長15%以上，規上工業增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

確定這些目標，貫徹了黨中央穩中求進、以進促穩、先立后破的方針要求，考慮了我旗招商引資、項目建設、產能釋放的現實基礎，體現了增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期的鮮明導向。

實現上述目標，需要我們承壓負重、實干篤行，重點抓好以下七個方面工作：

（一）聚焦擴大有效投資，全力穩定經濟增長

全力以赴抓項目。組織實施重大項目16項，年度投資增長17%以上。強化資金、土地、用能等要素保障，力爭3月底前項目前期手續全部辦結，開春即開工。推動神瑪科技NVP、鈺開公司資源再生利用等項目年內投產達效。積極爭取中央、自治區預算內投資，加強國債和新增債券項目申報，扎實推進民間投資穩定快速增長。

精準出擊抓招商。建立完善各產業鏈“兩圖、兩庫、兩表”，聚焦項目落地，強化精準招商，做強產業集群。全年新簽約項目保持在75項以上，到位資金增長17%以上。搶抓國務院支持內蒙古高質量發展的重大機遇，抓好項目對接、跟蹤服務，千方百計推動在談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工。

持續用力抓服務。堅持把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，實施好一企一策“服務包”工作機制，推動“一枚印章管審批”改革取得實質性突破。實施政策落地工程，爭取將更多政策紅利及時兌現到市場主體。實施誠信建設工程，一企一策解決困難問題，讓市場主體放心投資、安心經營、專心創業。

（二）不斷壯大實體經濟，持續優化產業結構

加快傳統產業提質增效。在綠能替代上做文章。優化傳統行業用能結構，實施增量負荷綠能配比、存量負荷綠電替代等項目，提升綠電在傳統產業領域用能配比，降低企業用電成本。在科技創新上下功夫。實施科技“突圍”工程，推動傳統產業科技創新、持續開展“三化改造”。鼓勵支持重點企業與知名院校、科研院所合作，建立研發平臺、開展技術攻關，引進和培育一批緊缺專業人才。在延鏈補鏈上求突破。搶抓國務院《意見》支持氯堿化工延伸產業鏈條的機遇，編制電石產業規劃，培育新的電石下游產業，發展高端合成樹脂、特種纖維等產業，提升電石產能就地轉化率和行業整體競爭力。

加快新興產業集群發展。開展新材料升級行動。推進負極材料行業“四個升級行動”，積極謀劃引進正極、隔膜、電解液、電芯等項目，實現負極材料企業全工序、全產業鏈生產。支持碳電極、石墨電極行業拓展產品種類、延伸產業鏈條，加快推進立成公司碳電極和星球公司石墨裝備制造等項目建設。開展新能源建設行動。推動京能火電靈活性改造項目開工建設，遠景公司源荷互動綠色大數據中心示范項目和市能投公司4個分散式風電項目年內并網發電，實現新能源裝機總容量突破百萬千瓦。開展新興產業培育行動。引進玄武巖纖維、精細化工、鐵合金等新興產業。借助國家建設“烏蘭察布－北京”輸氫管道機遇，培育綠電制氫、新型儲能等優勢企業。

加快文旅產業深度融合。實施A級旅游景區打造計劃。持續豐富拓展火山草原旅游業態、完善基礎設施建設，爭創國家4A級旅游景區、自治區旅游度假區和康養旅游示范基地。實施等級民宿品牌培育計劃。完善各類民宿旅游扶持政策，推進民宿產業規范化、高端化、精品化發展。實施“民宿+”產業鏈拓展延伸計劃。加快推進酒店配套建設，提升游客接待能力。打造一批精品文創產品和節日賽事，帶動發展“過夜經濟”“庭院經濟”和“后備箱經濟”。

加快現代物流產業提級擴能。健全貨運物流體系。持續落實農村寄遞物流補貼政策，支持物流企業在本地注冊公司，讓更多物流業稅收留在當地。拓展通道樞紐功能。積極融入自治區“自貿區創建工程”，推動賁紅貨運站升級改造，配合做好白永高速公路項目建設，降低企業物流成本。提升對外貿易質效。培育壯大外貿企業，鼓勵在旗企業拓展國際市場，支持蒙維、欣源、辛德瑪等企業擴大工業產品進出口量，爭取全年外貿進出口額突破8000萬美元。

（三）全面夯實基層基礎，扎實推進鄉村振興

高效發展現代農牧業。扎實推進全國首個旱作高標準農田四級共建試驗示范項目建設，新建高標準農田2萬畝，確保糧食產量穩定在2.4億斤以上。大力推動“奶業振興”，促成3萬頭奶牛養殖項目實現首批進牛，牛奶產量提高到3.7萬噸以上。加快舍飼育肥和畜種改良，推廣肉牛優質凍精獎補、擴群倍增補貼、種羊繁育等政策，肉類產量增加到4.2萬噸以上。加強馬鈴薯種薯繁育體系建設，推動馬鈴薯科技示范園投入使用，建設整建制馬鈴薯種植基地15萬畝、核心示范區1.5萬畝。瞄準產業鏈短板，重點發展農畜產品精深加工和食品加工業，促進農牧業增值增效。實施農畜產品品牌提升行動，推動更多企業和產品納入“原味烏蘭察布”授權范圍。

推進和諧美麗鄉村建設。建設農村公路92.4公里、公路橋梁8座，實施農村牧區供水改造提升工程2處。持續開展農村人居環境整治提升行動，推動改廁135個，完成燃煤散燒治理5633戶，配套實施農村牧區配電網建設改造223公里。加強農村牧區精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過渡期內各類幫扶政策穩定，鞏固拓展“三保障”和飲水安全保障水平，落實好動態監測幫扶機制和收入增長機制，扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持和以工代賑項目實施，做好扶貧項目形成的資產后續管理，堅決守住不發生規模性返貧底線。深化京蒙協作、國家金融監督管理總局定點幫扶，推動人才、教育、醫療、產業等領域更深層次合作。

（四）豐富城鎮品質內涵，全力打造宜居城鎮

推進城鎮更新。建設保障性租賃住房500套，實施平房區非成套住房改造300戶，改造老舊小區15個，繼續對4個公租房小區基礎設施進行提升。修復完善市政道路、人行道路5萬平方米，新建棚戶區廁所14座，改造城區自來水管網7公里。加快城區智慧停車場建設，新建充電樁50個左右、新增停車位500個以上。完善城區垃圾分類體系建設，實施餐廚垃圾無害化處理和生活垃圾分類轉運站項目，加快推進建筑垃圾資源化利用，逐步實現垃圾減量化、資源化、無害化。

提升管理質效。強化城鎮管理綜合執法，常態化開展市容市貌和交通秩序兩個專項整治，持之以恒整治城鎮環境“頑疾”、矯正小區居民“陋習”。理順城區園林綠化養護管理機制，精細化整治背街小巷環境，科學規范物業運營管理，讓居住環境友好、居民生活美好。

實施溫暖工程。積極爭取自治區、市溫暖工程項目支持，統籌各方資金加大在供熱領域的投入力度。超前謀劃、“冬病夏治”，對供暖效果較差、群眾反映集中的小區全面摸排，科學整合城區換熱站，新建和改造一級供熱管網5公里、二級供熱管網21公里。試點推行智慧供熱，徹底解決群眾反映強烈的供熱問題。

（五）持續改善生態環境，厚植綠色發展優勢

加強生態保護修復。實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，加快“三北”工程等重點生態項目建設，年內完成林草生態建設和保護修復任務13.2萬畝。全面落實林草長制，做好自治區解決草原過牧問題試點各項工作，促進草原休養生息。嚴格落實河湖長制，實施共聯河、轉達溝等河道治理工程，突出抓好旗域內察汗淖爾流域綜合治理，守護好綠水青山、美麗家園。

持續深化污染防治。突出抓好中央、自治區生態環保督察反饋問題整改。深化工業爐窯、燃煤散燒治理，降低重點行業污染排放，確保全年大氣優良天數達到306天以上。加強飲用水水源地保護和規范化建設，有序開展農村牧區生活污水治理，全力促進水資源循環利用。加大化肥、農藥減量增效和農膜回收力度，持續開展非煤礦山生態修復整治，切實解決好群眾身邊環境污染問題。

推進綠色低碳發展。鞏固拓展“五個大起底”行動成果，強化工業“三廢”循環利用。持續盤活園區“僵尸企業”，消化批而未供土地898畝，收回閑置水資源指標50萬方左右，全面完成城鄉建設用地“增減掛鉤”節余指標跨省交易任務。積極落實雙碳戰略，倡導綠色低碳簡約生活方式，提升經濟發展的“含金量”和“含綠量”。

（六）不斷增進民生福祉，提高人民生活品質

多措并舉促進就業。更加突出就業優先導向，統籌做好高校畢業生、退役軍人、脫貧人口、農民工等重點群體就業創業。深化拓展京蒙勞務協作，多渠道助企紓困解難、穩崗擴崗。年內組織開展招聘活動4場以上，完成職業技能培訓1300人次以上，新增城鎮就業500人以上。

提升社會保障水平。精準落實城鄉低保、特困供養、殘疾人保障、撫恤優待等政策，全力兜牢民生底線。推進企業職工基本養老保險全國統籌工作，全面完成機關事業單位養老保險制度改革任務。積極應對人口老齡化，發展銀發經濟，推進鄉鎮區域養老服務中心建設、適老化改造和農村互助幸福院改造。抓好旗殯儀館運營和公益性骨灰堂項目建設，持續推進公益性公墓建設和違建墓地治理。

辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，不斷改善辦學條件，推動旗幼兒園南園、石榴籽學校建成使用，全力以赴通過國家義務教育優質均衡發展旗縣評估驗收。推動學前教育普及普惠安全發展，支持普通高中特色多樣化發展，持續提高本科升學率。深化職業教育產教融合、校企合作，為全旗各領域培養更多技能人才。拓展教育幫扶，強化與北京市朝陽區在師資力量、辦學理念、教育資源等方面的互動合作。加強師德師風建設和教師聘用后續管理，實施教師職稱分級聘任改革，增強教師隊伍內生動力。

全力守護人民健康。深化醫療衛生體制改革，推進緊密型縣域醫共體建設，年內掛牌成立“察右后旗總醫院”。加強與北京、自治區醫療機構合作，實施好“名醫帶培”工程，廣泛推行“遠程會診”“現場問診”，建立醫療專家常態化在我旗坐診機制，讓群眾在家門口享受優質醫療資源。加快中蒙醫院項目建設，針對地方疾病、易發多發病，積極打造特色?？?，促進中蒙醫與醫養、康養融合發展。深入開展愛國衛生運動。鞏固拓展全民參保成果，改善群眾醫療保障質量。加強醫保基金監管，為人民群眾守護好救命錢、報銷好看病錢。

繁榮發展文體事業。抓好公共文化服務體系建設，推動文化館、圖書館、博物館、綜合文化站等整合共享利用。傳承和發揚烏蘭牧騎精神，全年開展文化惠民演出100場以上。完成好第四次全國文物普查，加強非物質文化遺產保護傳承。積極爭取全民健身項目，深入開展群眾性體育活動，讓體育健身成為全民健康的自覺行動。

各位代表！圍繞群眾關心關切的民生問題，旗政府廣泛征集遴選了12件民生實事候選項目，形成了書面報告，請各位代表審議。我們將認真組織落實，確保圓滿完成。

（七）防范風險堅守底線，建設平安察右后旗

防范化解重大風險。統籌抓好經濟、金融、糧食等社會各領域風險防控。借助國家化債一攬子政策，妥善化解存量債務。加大不良貸款清收處置力度，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

切實維護公共安全。嚴格落實安全生產“五項機制”，嚴防各類事故發生。以“四個最嚴”強化食品藥品全鏈條、全周期監管，加大“消費放心街區”創建力度，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。健全防災、減災、抗災、救災體系，加強氣象、地震預警服務，抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作。大力支持國防和軍隊現代化建設，強化退役軍人服務保障，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂。

完善社會治理體系。深入推進“雪亮工程”，堅決打擊各類違法犯罪活動。全面推行信訪代辦制度，深化信訪積案和突出問題化解攻堅，維護鞏固好“全國信訪工作示范縣”榮譽稱號。支持工會、共青團、工商聯、科協等群團組織服務大局、建功立業，更好凝聚民心民力。全面完成第五次全國經濟普查任務，扎實推進機構改革。

各位代表！加強和改進民族工作，事關祖國統一和邊疆鞏固，事關民族團結和社會穩定，事關國家長治久安和中華民族偉大復興。我們要把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，作為民族地區各項工作的主線，全面推廣普及國家通用語言文字和推行使用國家統編教材，常態化開展民族團結進步創建活動，爭創全國民族團結進步示范旗。深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾路線教育實踐活動，促進各族人民倍加珍惜大團結的良好局面、精心呵護“模范自治區”的崇高榮譽。

三、加強政府自身建設

新形勢對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求，我們將以更高標準、更好狀態、更實舉措，進一步加強自身建設，不斷提升人民群眾的滿意度。

堅持忠誠施政。旗幟鮮明講政治，不折不扣貫徹黨中央、自治區、市決策部署和旗委工作安排，確保執行不偏向、不變通、不走樣。鞏固拓展主題教育成果，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持高效理政。始終把抓落實作為政府工作的生命線，圍繞群眾最關注、最期盼的實事，一條一條嚴執行，一件一件抓落實。全面落實自治區關于深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，堅決糾治形式主義，不解決問題的會議不開、沒有實質性內容的文件不發，打造務實高效、群眾滿意的實干政府。

堅持依法行政。自覺用法治思維和法治方式履行政府職責。認真落實“八五”普法規劃，深入推進法治政府建設示范創建活動。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，加強統計監督、財會監督。深化政務公開，完善12345政務服務便民熱線領導干部包案機制，集中解決群眾、企業反映高頻問題，不斷提高政府公信力和執行力。

堅持廉潔從政。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。加強重點領域、關鍵崗位的全程管控，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環境等違規違紀行為。始終牢固樹立過“緊日子”的思想，持續壓減一般性支出，把更多的財政資金用于發展經濟、改善民生。

各位代表！民之所望，政之所向。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和旗委的堅強領導下，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，永葆初心、勤政為民，銳意進取、苦干實干，奮力書寫察右后旗現代化建設新篇章。

名 詞 解 釋

1.兩件大事：自治區黨委十一屆六次全會提出，堅定不移、一抓到底辦好完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事。其中“五大任務”指把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

2.兩化融合：是指信息化和工業化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

3.專精特新：指中小企業具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”的特征。

4.草原植被綜合蓋度：是指某一區域各主要草地類型的植被蓋度與其所占面積比重的加權平均值，主要反映草原牧草生長濃密程度。

5.“兩優”專項行動：是指自治區黨委、政府部署的“優化職能職責、優化工作流程”專項行動。

6.“五個大起底”行動：2022年7月12日，自治區經濟社會高質量發展座談會提出，深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設五個方面的大起底行動。

7.增減掛鉤：是指城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。

8.新時代“楓橋經驗”：是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。

9.六個工程：自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議提出，即“政策落地工程”“防沙治沙和風電光伏一體化工程”“溫暖工程”“誠信建設工程”“科技‘突圍’工程”“自貿區創建工程”。

10.NVP：是指N-乙烯基吡咯烷酮，主要用途之一是作為高分子化合物的單體，參與聚合反應制備聚合物，如聚N-乙烯基吡咯烷酮（PVP）等高分子化合物。可應用于紡織、醫藥、化妝品、涂料等領域。此外，還可用作表面活性劑、增稠劑、絡合劑、催化劑載體等。

11.兩圖、兩庫、兩表：兩圖是指產業鏈發展全景圖、產業鏈發展遠景圖；兩庫是指產業鏈重點項目庫、關聯客戶庫；兩表是指產業鏈龍頭企業表、配套企業表。

12.三化改造：是指開展高端化、智能化、綠色化改造。

13.國務院《意見》:2023年10月16日，國務院為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，支持內蒙古以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快落實“五大任務”，推動高質量發展，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章，出臺的《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》。

14.負極材料行業“四個升級行動”：是指推動負極材料行業實現全工序迭代升級、全產業鏈條升級、數字化賦能升級和綠能化替代升級。

15.“三北”工程：是指在中國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程。

16.工業“三廢”：指的是工業生產過程中產生的三種廢棄物，即廢水、廢氣和固體廢棄物。

17.雙碳戰略：2020年9月提出，旨在實現2030年前“碳達峰”（即二氧化碳排放達到最高點）和2060年前“碳中和”（即二氧化碳排放量和吸收量達到平衡）的目標。

18.銀發經濟：銀發經濟是指以老年人為目標客戶的產業。2024年1月15日，《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》發布，這是國家出臺的首個支持銀發經濟發展的專門文件。

19.緊密型縣域醫共體：是指能夠實現優質醫療資源不斷下沉，實現“小病不出村，常見病不出鄉（鎮、社區），大病不出縣，疑難危重病再轉診”的就醫新模式。

20.安全生產“五項機制”：指安全生產責任制度、安全生產培訓制度、安全生產規章制度、安全生產設備制度、安全生產監管制度。

21.四個最嚴：是指最嚴格的食品生產許可制度、最嚴格的食品安全標準、最嚴格的食品安全監管執法和最嚴格的食品安全責任追究。

22.雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

23.三多、三少、三慢：“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。