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2024年洪洞縣政府工作報告

2024年3月11日在洪洞縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

洪洞縣人民政府縣長 ??王向輝

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是洪洞奮進“1255”戰略新征程、高質量發展穩步推進之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實中央、省、市決策部署，錨定縣委“1255”戰略，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，深學爭優、敢為爭先、實干爭效，推動洪洞現代化建設不斷開創新局面。

一年來，我們全力以赴穩大盤、保增長，綜合實力實現新突破。面對錯綜復雜的風險挑戰和艱巨繁重的發展任務，我們以超常規的力度，抓投資、上項目、穩企業、擴內需，推動全縣經濟發展逆勢上揚、持續向好。全年地區生產總值完成227.75億元，同比增長7%，總量排名全市第3，全省位次前移3位，高于全省平均水平2個百分點；工業增加值同比增長8.4%，高于全省3.8個百分點；固定資產投資完成53.16億元，同比增長13.8%，高于全省20.4個百分點，高于全市9.5個百分點；社會消費品零售總額完成91.7億元，同比增長8.5%，高于全省3個百分點；限額以上消費品零售額完成17.6億元，同比增長17.3%，高于全省12.2個百分點，高于全市3.7個百分點；一般公共預算收入完成12.6億元，同比增長2.68%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到38890元、17890元，同比增長5.1%、8.3%；其它約束性指標均達到預期目標，全縣上下跨越趕超、攀高比強的自信心顯著增強，“變不可能為可能”的精氣神全面提振。

一年來，我們凝心聚力調結構、塑優勢，產業升級邁出新步伐。聚焦“四新六大”產業體系，大力延鏈補鏈強鏈，提檔升級傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，現代化產業體系加快構建。農業產業穩步發展，全年糧食總產7.4億斤，新建高標準農田4.2萬畝，完成農業生產托管服務4.4萬畝，肉蛋奶總產7.7萬噸，水果、蔬菜產量分別達到1.5萬噸、13.1萬噸，打造“洪洞小吃”原材料供應基地30個；以產業振興帶動經濟增收，探索建立了“4315”產業振興體系，帶動集體經濟、村民、低收入群體實現增收致富，全年農產品加工銷售收入增長25%，全縣村集體經濟收入達到1.18億元，40%以上的村集體年收入超過30萬元；新認定4家省級、8家市級農業龍頭企業，“老家洪洞”產業商品品牌全面打響。工業轉型提質增效，煤炭行業持續發力，打造9座安全高效特級礦井，創建17家一級、二級標準化洗煤企業，全年原煤產量1100萬噸，精煤產量430萬噸，先進產能達到92%；新興產業不斷壯大，安順達機械產業園一期投產，華翔（洪洞）智能科技產業園三期全面開工，華翔成功創建全市首個國家級企業技術中心；廣東粵電100MW光伏發電部分并網，協合60MW光伏、華特200MW光伏發電和200MW整縣光伏發電項目順利開工。第三產業蓬勃發展，成功舉辦2023臨汾·洪洞大槐樹尋根問祖旅游季、山西臨汾中鎮霍山文旅康養避暑旅游季、廣勝寺古廟會、“三月三”接姑姑迎娘娘習俗等文旅活動；明代監獄、中鎮霍山興唐寺景區成功創建3A級景區，大槐樹景區—中鎮霍山興唐寺景區旅游線路入選全國氣象研學旅行營地精品線路，興唐寺景區成功創建首批國家級避暑旅游目的地、省文旅康養示范區，洪洞汾河濕地入選山西首個國家重要濕地，霍泉灌溉工程成功入選第十批“世界灌溉工程遺產”名錄，我縣成功創建省級文旅產業融合發展示范區，新增三項省級非遺項目，編排道情劇《大槐樹》，大槐樹景區榮獲首批“山西文化記憶”項目，全年游客總數和旅游收入達到去年的3倍以上；包裝特色小吃100余種，打造精品農特產品300余種，開發文創產品300余種，投放小吃車200余輛，洪洞小吃城、趙城小吃街、興唐寺小吃街正式投入運營，助力文旅消費不斷升級；甘亭智慧農業、大槐樹智慧景區等項目加快推進，全省“5G+工業互聯網+智能制造”現場會在我縣召開；孵化電商企業23家，開展直播1萬余場，網絡銷售額5600余萬元，成功承辦全省“鄉村e鎮”工作現場會；臨汾陸港型國家物流樞紐（龍馬片區）成功入選2023年國家物流樞紐建設名單。

一年來，我們奮勇攻堅優環境、抓招商，縣域經濟蓄積新動能。全力打造“溫馨老家”營商環境品牌，確定31項營商環境重點任務，梳理104條改革事項清單，所有常辦審批事項向全國最短時限看齊；常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”，持續推行“局長開門辦難事”活動，開設“辦不成事”反映窗口；舉辦政銀企對接活動，現場簽訂信貸支持協議2.38億元；鄉鎮“7×24小時不打烊”政務服務超市實現全覆蓋。深入開展“市場主體提升年活動”，堅持“保主體、增主體、強主體、活主體”，新增經營主體8985戶，培育“個轉企”33戶、“小升規”企業13家、創新型企業2家，打造省級“專精特新”企業3家，鑫銳機械榮登“2023山西省民營瞪羚企業榜單”。落實項目建設全鏈條管理推進、扁平化快速落地機制，爭列省、市級重點項目12個，成功申報專項債項目6個，爭取資金3.94億元。堅持“走出去、引進來”，主動承接京津冀、長三角、粵港澳產業項目轉移，舉辦“聚鄉賢·話發展·贏未來”新春懇談會系列活動，系牢與洪洞商會、洪洞籍企業家鄉情招商紐帶，對接洽談企業50余家，簽約項目22個；成功鏈接清華、浙大等42所重點高校，達成校地合作項目150個，引進碩博人才391名。著力打造開發區升級版，總投資25億元的標準化廠房、污水處理廠、化工園區配套和再生水利用等基礎設施工程進展順利，出讓“標準地”390余畝，謀劃儲備980畝；累計承接賦權184項，基本實現“辦事不出區”和“區內事區內辦”；高標準承辦2023年全省第一次“三個一批”臨汾分會場活動，成功創建山西省中小企業園、山西省綠色低碳循環示范園區。

一年來，我們持續用力提品質、靚底色，城鄉面貌展現新顏值。堅持把城市“雙品質”建設作為推動統籌城鄉的重要前提和最大邏輯，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。鞏固提升全國文明城市創建成果，修繕各類環衛設施設備2700余個，實施老舊小區改造升級21個，整治各類凌亂垂落線纜28公里，組織開展“每周兩小時”“禮遇道德模范”“大學生返鄉社會實踐”等示范活動70余場，常態化開展老年人上門理發、技能培訓、免費法律咨詢等“十件事”便民服務活動，城市文明底色更加靚麗。以文明創建為引領，按照“文旅+康養”的產業定位，推動城市更新步伐，加快交通路網“內聯外延”，乾峰大橋、乾峰大街東段達到通車條件，玉峰西街貫通取得突破性進展；打造老城區關鍵內核，見賢里·華人老家特色街區全面開工，精心打造12處小微綠地、網紅打卡地、口袋公園等空間景觀；新增5處便民經營點、攤位500余個，城市“煙火氣”點亮夜經濟。深入學習踐行“千萬工程”經驗，創新開展農村人居環境整治，完成戶廁改造5000座，實現海拔600米以下行政村生活垃圾集中轉運全覆蓋，58個村的農村飲水、供水維修養護工程順利完工，完成危橋改造8座，農村公路安防58.97公里，投資4900萬元的公景線公路改造竣工通車，完成堤村、南柏村2個省級森林鄉村創建。

一年來，我們積極穩妥守底線、防風險，社會治理再上新水平。采取“技防+人防+綜合治理”措施，持續開展“創A退D”，創建A級企業2家、B級企業2家；鄉鎮空氣質量監測站、開發區專項監測網建成運行；扎實開展夏季臭氧污染管控、“散亂污”企業動態清零、露天焚燒管控和散煤“三清零”，投資4942萬元完成高鐵高速沿線“煤改電”3587戶，大氣綜合指數穩定向好；嚴格落實“河長制”，全力推進再生水廠、汾河南營村—堯都界生態綜合治理等“一泓清水入黃河”工程，省考斷面水質穩定達Ⅳ類；開展危險廢物規范化管理和煤矸石堆場專項整治，嚴格建設用地準入管理，用地安全利用率100%；完成人工造林1.2萬畝、森林撫育1.6萬畝。堅持“三管三必須”，嚴格落實“31條”硬措施，實施“安全生產一覽表”等清單工作機制，全面壓緊壓實各級安全生產責任，深入開展重大事故隱患排查整治、“反三違”整治等專項行動，排查整治隱患1.3萬余條，連續五年在全市安全生產和消防責任考核中獲得優秀。學習創新“楓橋經驗”，開展“全要素網格”建設，一線網格管理從300戶精細到20戶，全縣325個行政村和220個小區全部建立“聯手說事”平臺，大力開展信訪“控新治舊”攻堅行動，一大批群眾急難愁盼的問題得到有效化解；開展“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，“五治共建”治理模式經驗在中國新聞網推廣，平安洪洞建設邁向更高水平。鞏固擴大脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，應幫盡幫、應扶盡扶，各類政策措施精準落實到村到戶，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線任務，產業富民典型經驗在新華網推廣。

一年來，我們傾情傾力惠民生、辦實事，幸福指數得到新提升。圍繞方便就業、滿意教育、健康洪洞、幸福養老、如家社區、智慧城市等群眾關心、關注的重點領域靶向發力，2023年向群眾承諾的十件民生實事全部兌現。高標準公益性零工市場建成投用，開展“春風行動”“百日千萬專項行動”“秋季行動”等招聘會，技能培訓7000余人次，城鎮新增就業人數達5300人，“洪洞三?！眲摻槭〖墑趧掌放?。新建公辦幼兒園2所，改造修繕寄宿制學校50所，增加學位1000個，恒東小學主體完工，托育示范服務中心進展順利，深化與山西師大校地全面合作，補充教師560余名，培訓教師1.7萬余人次，成立樹源教育發展基金會。深化醫療衛生縣鄉一體化改革，持續推進“省級健康示范縣”創建，成功通過國家衛生縣城復審，新中醫院即將投入運營，設立51個健康小屋，創新設立19個“星期天醫生”專家工作室，邀請國內知名專家來洪坐診，讓群眾在家門口享受國內頂尖醫療服務。提升養老服務水平，完成縣敬老院、社會福利服務中心改造，廣勝、城東社區養老服務中心投入運營。高標準提升前坡底、城東2個社區服務中心，集中打造34個小區服務站，打響了“溫馨老家·幸福鄰里”黨群服務品牌。借助省級新型智慧城市試點機遇，建設智慧城市指揮中心、數據中心和公共信息平臺，逐步建立“一屏觀天下、一網治全城、一云匯數據”的城市運行管理體系。

一年來，我們堅持不懈轉作風、提效能，政府建設展現新作為。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定不移推動黨中央、省、市和縣委各項決策部署落地生根。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾“四風”樹新風，推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。自覺接受縣人大及其常委會、縣政協和社會各界監督，310件人大代表建議、290件政協提案全部辦復。奮力推進“冬季行動”，圍繞“17+2”專項行動工作矩陣，建立任務清單、健全落實機制，每周調度、雙周推進、每月通報，集中攻堅破題、全力推進落實，各項工作在全市爭先進位，開創了高質量發展全面提質提速新局面。

與此同時，退役軍人、國防動員、統計、史志檔案、民族宗教、外事僑務工作不斷進步，工會、共青團、工商聯、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等群團事業長足發展，審計、人防、應急、文物、氣象、檢驗檢測等各項工作都取得新的成績。

各位代表！回望過去一年，我們堅定信心、真抓實干、勇毅前行，取得的成績令人矚目，積累的經驗彌足珍貴。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是省、市黨委政府堅強領導、深切關懷的結果，是縣委統攬全局、科學謀劃的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德、克難奮進的結果。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的全縣人民、人大代表、政協委員、企業家，向駐洪單位、部隊官兵、民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和所有長期關心支持洪洞發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

志不求易者成，事不避難者進。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展還面臨一系列困難和挑戰，主要表現在：國內外經濟形勢依然嚴峻復雜，經濟回升向好的支撐仍需加固；產業發展層次和發展水平不高，新舊動能轉換步伐不快；營商環境還需進一步優化；財政收支矛盾突出；城市精細化管理和公共治理能力需進一步提升；民生保障、公共安全等領域還有不少短板，防災救災和應急處置體系不夠完善；部分干部主動擔當、改革創新、服務群眾的意識和能力有待進一步增強，等等。對這些問題，我們一定清醒認識、高度重視，采取有效措施，全力以赴研究解決。

二、2024年工作建議

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，更是踐行“1255”戰略部署的奮進之年，做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議和十四屆全國人大二次會議精神，按照省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議和省十四屆人大二次會議、市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議和市五屆人大四次會議、縣委十五屆九次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞打造沿汾板塊中部增長極目標，主動服務和融入新發展格局，深入踐行“1255”戰略部署，著力推動高質量發展全面提質提速，全面深化改革開放，著力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，率先走出一條縣域高質量發展新路子，奮力譜寫中國式現代化洪洞篇章。

綜合考慮各方面因素，今年發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長7.5%以上；規上工業增加值增長8.2%以上；固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長8.6%左右；一般公共預算收入增長3%左右；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本持平，農村人均可支配收入高于經濟增長水平；居民消費價格漲幅控制在3%左右；各項約束性指標全面完成市定任務。以上各項目標的設定，立足我縣發展階段性特征，體現了厚植優勢、深挖潛力、凝聚合力的統籌考量，體現了自我加壓、主動作為的決心勇氣，更體現了人口大縣、經濟強縣義不容辭的責任擔當。在實際工作中，我們將保持奮發有為的好狀態，堅定信心、乘勢而上，爭取更好結果，拼出更大成效。

今年，縣政府將緊緊圍繞“1255”戰略部署，以“四新六大”現代化產業體系為支撐，重點抓好九方面工作：

（一）集群帶動蓄勢賦能，推動工業經濟量質齊升

堅持改造提升傳統產業和培育壯大戰略性新興產業兩手抓，打造實體經濟發展的“雙驅加速器”，以有質量的“穩”支撐可持續的“進”，不斷提升縣域經濟實力。

做大傳統產業。傳統產業是我縣經濟發展的重要支柱，我們將精準把握傳統產業創新創優的著力點，加快新舊產業動力轉換。夯實“新煤炭”產業基礎，推進億隆、榮康、萬安、光道4座煤礦資源增擴工作，推動悅昌、張端煤礦實現復工復產，加快恒興、陸成煤礦建設進度，改造數字化智能化礦井2座，創建安全高效特級礦井10座，確保煤炭企業在安全生產前提下滿負荷生產；推動洗煤行業標準化建設，規范提升一批、集中整合一批、轉型發展一批、淘汰退出一批，實行產銷對接，充分釋放洗煤行業產能。推動“新焦化”產業綠色轉型，以山西焦化為鏈主，做大做強“煤炭—焦化—煤化工—碳基新材料”產業鏈條，一體推動“5G+一鍵煉焦”綠色轉型，全力推進總投資30.4億元的144萬噸/年焦化及配套項目，打造百億級焦化產業集群。加快“新材料”產業系統布局，推進投資3.5億元的三維華邦7.5萬噸/年順酐法BDO裝置、投資5500萬元的三維華鑫20萬噸/年粗苯精制配套熱源及環保設施技術改造等項目建設，助推三維集團復工復產。

做強新興產業。新興產業是未來經濟的發展方向，我們將著眼全局、立足實際，以新質生產力點燃高質量發展新引擎。統籌“新能源”產業規劃建設，做好產業鏈整體規劃，積極引進光伏產業上下游企業，推進光伏發電、光伏組件等產業發展，投資5.1億元的廣東粵電100MW光伏發電項目實現全容量并網，投資7.6億元的華特200MW光伏發電、投資8億元的200MW整縣分布式光伏發電、投資2.5億元的協合60MW光伏發電、投資3.5億元的民生生活垃圾焚燒發電等項目年內竣工投產。強化“大智造”產業示范引領，激發華翔新型裝備制造龍頭產業優勢，打造百億級裝備制造產業集群，重點實施投資9.3億元的智能制造產業園汽車配件、投資6.7億元的華翔智能科技產業園等項目，加快推進投資13億元的超級電容器隔膜、投資18億元的異質結電池、投資3.5億元的安順達機械設備制造等項目；支持廢鋼回收加工行業發展，引進廢鋼加工企業、平臺經濟項目落地。

（二）夯實鞏固農業基礎，賦能美麗鄉村全面振興

學習運用“千萬工程”經驗，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，以“4315”產業振興體系為引領，全力推動“大農特”高質量發展，扎實有序推進鄉村建設，有力有效推進鄉村全面振興。

加快發展現代農業。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。實施糧食單產提升行動，建設高標準農田4.89萬畝，新增、恢復灌溉面積1.95萬畝，完成農業生產托管面積9.6萬畝，全年糧食產量穩定在7.4億斤以上，承辦好全國小麥“一噴三防”洪洞現場會。堅持產業興農，啟動實施總投資4600萬元的本原潤設施蔬菜產業園、霍山珍山菜等項目，積極推進投資1.2億元的牧原四場生豬養殖項目，接續打造洪洞小吃原材料供應基地20個以上。做好“土特產”文章，持續推進龍馬中藥材、淹底紅薯、辛村富硒3個特色小鎮健康發展，新增中藥材種植5000畝，開展道地中藥材國家地理標志商標產品認證，發展紅薯梯度加工，提升產業鏈附加值，擴大洪洞“紅薯文化節”影響力，啟動實施投資1000萬元的富硒淡水魚池養殖、水果采摘及踐學基地項目。做大做強龍頭企業，新培育縣級以上龍頭企業8家，營業收入突破10億元。擴大“老家洪洞”產業商品品牌影響力，做優做強龍馬雞心果、曲亭葡萄、萬安醬菜、趙城頭肉、羊獬熏雞等特色農產品，大力發展農村電商，拓寬農產品銷售渠道，讓好資源變成好產品，讓好產品賣上好價格。

推進和美鄉村建設。不斷完善農村基礎設施，重點實施投資1.6億元的城北供水工程、投資2400萬元的“四好農村路”建設，配合做好洪大高速、國道108線、309線、341線等省市重點項目，全面貫通城鄉干道。學習“千萬工程”經驗做法，推廣應用積分制、清單制、網格化等治理方式，探索建立可推廣、可復制的美麗鄉村建設“洪洞模式”。常態化整治提升農村人居環境，實施投資2200萬元的農村環衛一體化服務項目，實現農村生活垃圾收運處置全覆蓋，全年創建省級和美鄉村示范村6個、宜居宜業和美鄉村精品示范村3個、提檔升級村40個，打造美麗文明宜居的和美鄉村。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大防返貧動態監測和幫扶力度，鞏固提升“三保障”和飲水安全，提高產業和就業幫扶實效，全面落實促進脫貧人口增收政策措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。規范農村集體“三資”管理，健全鄉村產業聯農帶農機制，扎實推進銜接資金項目建設，培育農民合作社示范社8家，示范家庭農場6家，盤活閑置資產，壯大村集體經濟，推進農文旅融合發展，大力發展鄉村旅游、休閑農業、特色民宿、森林康養等新業態，確保年收入30萬元以上村集體經濟組織達到50%以上。完成4個市級鄉村振興示范村建設，新創建鄉村振興示范村2個以上，示范帶動其他鎮村發展。

（三）堅持文旅融合發展，優化第三產業發展布局

統籌謀劃、完善提升，以高質量供給引領創造新需求，構建優質高效現代服務業體系，為消費市場復蘇提供強勁動力。

培育壯大“大文旅”產業。以“13362”工程為抓手，構筑以文化旅游業為核心的戰略性支柱產業，持續推進“回家·悅生活”服務品牌建設，打造“走遍天涯·洪洞是家”全域旅游品牌。放大優勢，依托首批國家全域旅游示范區，積極打造山西省旅游名城名縣名鎮。持續釋放品牌活動效應，提升大槐樹尋根問祖游、中鎮霍山康養游等品牌影響力。做優精品，推動交旅融合發展，結合沿線景觀風貌和旅游資源，增強旅游路網的要素功能，變旅游公路為“公路旅游”，完成總投資7.6億元的古歷山、歷山走親古道、興唐寺至廣勝寺3條旅游公路。著力發展研學旅游，推出“紅色印記”“匠心古建”等精品線路，打造1至3個具有引領性、帶動性、示范性的鄉村旅游重點村鎮。做強營銷，學習借鑒“淄博出圈”“爾濱寵賓”成功經驗，借勢、借力“京津冀”“黃河金三角”客源市場以及“山河四省”流量熱度，積極對接新的市場需求與消費方式，以互聯網思維擴大宣傳，打造亮點、營造熱點、制造爆點，不斷提升洪洞文旅品牌的知名度、美譽度、影響力。做好傳承，認真開展第四次文物普查，深化文物保護利用示范區創建，全面加強低級別不可移動文物保護；辦好洪洞大槐樹文化節、廣勝寺古廟會、“三月三”接姑姑迎娘娘等民俗節會，打造“跟著非遺去旅行”品牌。

加快構建“大物流”產業。借力全市先后獲批現代流通戰略支點城市、國家陸港型物流樞紐的金字招牌，積極與國家、省發改委對接，加強與日照等沿海港口城市洽談合作，全力打造國家級煤炭資源儲運基地和大宗商品交易中心，建立“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系。有序推進投資23.3億元的山西洪洞陸港型國家級綜合物流園、投資2.3億元的物流園公路連接線、投資1.5億元的華清鐵路年發運300萬噸貨物倉儲、投資4800萬元的泓宇倉儲物流中心等項目。

大力發展“大商貿”產業。加快推進商業綜合體建設，打造輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心。完成蓮花城市場改造項目，加快推進錦繡大地生活廣場、晉南物流園等項目。全面落實省、市、縣促進消費各項措施，充分釋放消費潛力，積極發展直播帶貨和短視頻帶貨，打造特色街區、“夜經濟”集聚區。深度挖掘、精心包裝全縣獨具特色的傳統小吃，打造“中華小吃之鄉”。大力發展生產性服務業，重點支持海信現代服務業產業園，引導優質企業入駐，打造現代服務業產業集群。支持華翔做大外貿業務，拓寬海外市場。

推陳出新“大數據”產業。主動融入“東數西算”國家戰略布局，以智慧工業、智慧旅游、智慧交通、智慧政務等智慧城市十二大應用模塊建設為依托，加快推進數字產業化、產業數字化，推動全領域全行業全產業鏈數字賦能，在全縣范圍內鋪設850座5G基站；實施甘亭智慧農業示范項目，打造輻射晉南的農業科技創新基地。

各位代表，堅持高質量發展是新時代的硬道理。我們將立足洪洞實際，保持戰略定力，堅定不移把一產做精、二產做大、三產做優，持續鞏固擴大發展優勢，全面推動產業轉型升級，讓每一位生活在洪洞的人底氣更足、家底更厚、生活更幸福！

（四）強力推動項目建設，夯實經濟增長基礎支撐

堅持以項目建設壯大總量、積蓄潛力，以招商引資培育增量、增強后勁，下大力氣打造一流的營商環境，開拓新質生產力發展空間。

創新發展建高地。圍繞洪洞經濟技術開發區“一區兩園”定位，著力打造“白色家電專業鎮”“高端碳基新材料產業園”。完善基礎設施建設，新建標準化廠房9.2萬平方米，持續推進投資10.6億元的節能環保新材料配套基礎設施、4.2億元的新能源電池產業園及配套基礎設施、2.6億元的智能科技產業園標準化廠房等項目。強化服務能力提升，推動“三化三制”改革，探索實施“管委會+平臺公司”運營模式，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，開發區工業用地全部以標準地形式出讓，年內出讓標準地360.28畝，完成化工園區認定及安全風險整治提升。力爭開發區規上工業增加值增長16%以上，工業投資增長20%以上，形成聚焦主業、高頻調度、競爭有序、要素充裕的縣域經濟發展高地。

全力以赴上項目。樹立“抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來”意識，以項目建設帶動和擴大有效投資。要“謀”項目，聚焦國家戰略、基礎設施、民生福祉等各領域，統籌做好謀劃項目動態管理，在實施好現有95個重點項目的基礎上，持續優化項目大盤，全縣建設項目年度計劃投資動態保持在450億元以上，形成“謀劃一批、洽談一批、簽約一批、擬建一批、開工一批、投產一批、升規一批”的項目建設梯次推進格局。要“聚”要素，搶先抓早做實基礎工作和要素保障，協調破解項目用地、用水、用電、用工等要素制約，加快前期手續辦理，確保項目早開工、早投產、早達效。要“跑”資金，強化機遇意識，把握政策方向，積極向上爭取更多專項債、國債、中央預算資金支持，解決重點項目資金難題。要“盯”進度，全面落實項目建設全鏈條管理推進機制、扁平化快速落地快速見效機制，切實貫通項目建設全流程，目前，現有95項重點項目中，38個續建項目已全部復工，復工率100%；30個新建項目已開工13項，開工率43.3%，全縣重點項目開復工率一季度達到50%以上，上半年達到80%以上。

久久為功抓招商。堅持把招商引資作為“頭號”工程，深化一把手外出招商機制，形成以上率下、全員參與的招商合力。開展精準招商，圍繞“四新六大”產業體系深化招商圖譜，全面梳理“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”目標企業，按圖索驥“靶向招商”，加速推進目標企業洽談落地。開展資本招商，以國有資本為紐帶，充分發揮國有資本和金融工具的引導作用，依托縣國資運營公司、村發公司，通過支持基礎設施建設等方式，撬動更多社會資本參與招商引資，打通資本和招商的良性循環。開展平臺招商，依托展會平臺、節慶平臺、產業集聚發展平臺，將招商工作前移，通過與京津冀、長三角、西成渝、大灣區等區域的對接聯系，做好全方位宣傳推介，集中展示洪洞的區位優勢、產業配套、營商環境，不斷擴大“投資洪洞”的影響力，全年招商引資簽約額達到100億元以上，簽約項目開工率達到50％以上，招商引資固定項目資金到位10億元以上。

多措并舉優環境。全面推進保姆式、店小二式全程領辦、全程代辦、全程專辦的“345項目審批全周期服務模式”，著力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。突出“引進來”，重點落實好“精心打造一個高效便利的行政審批環境、量身定制一批可落地的優惠政策、提供一個專業高效的項目全流程服務專班、為企業算好一本可盈利的經濟賬、設立一個7×24小時不打烊的縣級領導服務熱線”的“五個一”項目服務機制，同時，實行常態化、全天候的“一企一警”管理機制，全面優化法治化營商環境。突出“長得好”，強化“溫馨老家”營商環境品牌建設，常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”政企對接、“局長開門辦難事”活動，用好“辦不成事”窗口、“領辦代辦專辦一網通辦”等機制，推動我縣營商環境提檔升級。突出“活起來”，加強市場主體培育，持續鞏固“十大平臺”集聚作用，促進產業鏈上下游、產供銷協同發展；分類推進鄉村e鎮、文旅康養集聚區、高水平雙創平臺和農業產業化龍頭企業集聚。全年凈增規上工業企業7戶，經營主體達到7.1萬戶，涉稅經營主體占比達到62%以上。

各位代表，項目是發展第一支撐，抓好今天的項目，就是播下明天的希望。我們將錨定“以項目看發展、以實績論英雄”鮮明導向，最大限度匯集各類資源，團結各方力量，做好各項服務，努力打造最優發展環境，讓一切要素活力在洪洞競相迸發，讓一切創新源泉在洪洞充分涌流！

（五）持續推進建管提檔，彰顯文明靚麗老家形象

秉承高品質城市建設、高品質城市生活“內外兼修”的雙品質理念，不斷優化城市布局，拉大城市框架，完善城市設施，提升文明程度，著力打造顏值更高、氣質更佳、品質更優的“老家洪洞”。

全力創建文明城市。以創建全國文明城市為引領，深化文明創建、文明實踐、文明培育，精準對標對表測評體系，聚焦基礎設施提質、市容市貌提升，城市秩序管控等關鍵環節，堅持不懈攻難點、抓弱項、創亮點，加大背街小巷、空中飛線、老舊小區整治力度，不斷改善城市風貌，提升城市品質；持續加強精神文明建設，倡導社會道德規范，強化市民責任感和公民意識，提高市民綜合素質，自覺踐行文明行為，讓精神文明在洪洞蔚然成風，確保全國文明城市創建成功。

加速河西新區建設。投資4.6億元的乾峰大橋實現通車，加快推進投資6.9億元的玉峰西街貫通工程，力爭年底前鐵路站改工程完工，盡早貫通群眾期盼多年的城市中軸；高標準提升河西新區教育、醫療、體育等功能配套，以縣人民醫院和新中醫院為核心，建設養老院、健康中心、體育公園等配套設施，全力構建“15分鐘便民生活圈”，吸納康養、文旅、商貿等新型經濟業態入駐，積極推動產業集聚、人氣集聚，拓展城市發展空間。

推進中心城區改造。全力加快投資12億元的見賢里·華人老家特色街區和朝陽小區項目建設，啟動五一路改造工程，推動明代縣衙、明代監獄、關帝廟、千佛寺和古宅院融合發展，植入美術館、文化館、博物館、民宿、茶吧、酒吧等新經濟業態，塑造特色風貌，煥發老城活力；積極推進智慧停車項目落地，解決市民停車難、充電難等問題；深入開展海綿城市建設，加快推進老舊小區改造、基礎設施提升、污水處理提質和地下管網升級；配合做好綠色能源輸配項目建設，不斷完善提升供水、供熱、供氣等市政服務能力和水平；完成花漫里、舒心園、君臨苑等一批高品質商住小區建設，讓群眾安居，讓城市煥新。

各位代表，人民城市人民建、人民城市為人民。我們將始終以人民為中心，集中力量補短板、強功能、提品位，讓城市面貌更具顏值、群眾生活更有品質，努力建設宜業、宜居、宜樂、宜游的“幸福之城”！

（六）改善生態環境質量，厚植綠色轉型發展優勢

堅持生態優先、綠色發展，深入開展“生態環境治理攻堅年”活動，協同推進降碳、減污、擴綠，努力實現藍天常駐、綠水長清、黃土復凈。

以更硬的舉措打贏藍天保衛戰。錨定空氣質量“退倒三”目標，聘用專業化隊伍、專業化技術追溯污染源，科學研判，精準調度，細化管控，全程跟蹤，提升精準治污水平。深入開展企業“創A退D”、行業治理改造、“散亂污”動態清零、揚塵治理、餐飲油煙整治、露天焚燒管控、散煤“三清零”等工作，持續推進“煤改電”改造工程，全年完成“煤改電”1.2萬戶。落實好錯峰生產和重污染天氣應對措施。積極推動綠色低碳轉型，加快調整優化產業、能源、交通運輸和用地結構，推進節能降耗，抓好重點行業清潔生產和綠色改造，不斷改善和提升空氣質量。

以更大的力度打好碧水保衛戰。嚴格落實“河長制”，持續開展入河排污口溯源整治，強化工業企業廢水處理設施和污水處理廠監管，大力整治涉河違法違規問題，加強汾河濕地生態修復保護，保障汾河流域生態基流。保持霍泉飲用水源地水質達標率100%，力爭省考斷面水質年底達優良等次。堅持周調度、月通報，全力推進總投資16.8億元的再生水廠和開發區一污、二污等10個“一泓清水入黃河”項目。

以更實的工作推進凈土保衛戰。強化土壤和固廢污染防治，扎實開展土壤污染調查評估，嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物行為，提升煤炭固廢資源化利用水平，推進化肥農藥減量增效，抓好農業面源污染管控，加強畜禽糞污治理，嚴守生態保護紅線，全年完成森林撫育1.43萬畝、封山育林3000畝。鞏固中央及省委、省政府環保督察反饋問題整改成效，做好迎接第三輪中央環保督察準備工作，交出洪洞圓滿的生態答卷。

各位代表，生態興則文明興，綠色足則后勁足。我們將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色為最強底色、生態文明為首要姿態，牢牢守住環境質量底線和生態保護紅線，奮力打造“天藍水清環境美”的新洪洞！

（七）堅持發展民生事業，滿足人民群眾美好期待

全面改善人民群眾生活品質，始終以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，持續加大保障和改善民生力度，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

堅持教育優先發展。深化名師、名校、名校長“三名”工程建設，補充教師隊伍，年內招聘教師300名以上。持續抓好“雙減”落實，鞏固規范民辦義務教育發展。深化與山西師大校地合作，強化高中教育駐校督導和對口幫扶，不斷提升教學水平。依托樹源教育發展基金會平臺，用好用活教育基金，激發教師隊伍內生動力。大力發展普惠托育服務體系，投資4200萬元的托育示范服務中心投入運營。不斷改善辦學條件，投資1.7億元的恒東小學投入使用，完成投資990萬元的洪洞三中改擴建工程，加快建設投資9200萬元的飛虹幼兒園項目，啟動總投資1.7億元的新城、北城、南營3所公辦幼兒園建設，實施投資5200萬元的智能制造產教融合實訓基地建設項目，促進各類教育優質均衡發展。

加快建設健康洪洞。積極創建“省級健康示范縣”，深化縣域醫療一體化改革，完善分級診療運行機制，做好全省縣級醫療集團醫?；鸢慈祟^打包試點工作，提高縣域就診率，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。落實基本公共衛生服務項目，建立居民電子健康檔案，推進家庭醫生簽約服務，規范動態管理。不斷充實人才隊伍，年內招聘衛生專業技術人員140名。穩步推進縣人民醫院、中醫醫院三級醫院創建，建設萬安、曲亭兩個縣域醫療衛生次中心，規劃建設現代化全民健康廣場，新建12個“健康小屋”，接續開展“星期天醫生”，拉動優質醫療資源下沉，助推我縣健康事業高質量發展。

強化各類保障服務。實施高質量就業提升計劃，完善多渠道靈活就業的保障制度，依托“零工市場”就業服務平臺，發揮“洪洞三保”勞務品牌效應，多措并舉推進職業技能培訓，提高就業質量，全年新增城鎮就業5300人以上，職業技能培訓5000人以上；充分發揮青年發展型縣域試點示范效應，大力扶持大學生創業。落實全民參保計劃，加強進城務工人員、新業態從業人員、靈活就業人員等重點人群的參保擴面工作，加快構建多層次醫療保障體系，在此基礎上，縣財政將拿出專門資金，為全縣城鄉居民提供人身意外傷害保險，努力實現應保盡保。提高養老保障水平，加快推進總投資1.4億元的中心養老院、敬老院擴建項目，建設3個農村區域養老服務中心，優化36家農村日間照料中心，新發展一批社區養老服務中心、幸福小院、農村老年人助餐點。持續優化如家社區，集中打造50個以上小區服務站，建設10個功能完善、辦事高效、百姓滿意的社區中心，持續擦亮“溫馨老家·幸福鄰里”黨群服務品牌。提升兜底保障能力，加強社會救助、大病救助、低保、特困供養等工作，加大對孤寡老人、特困對象、殘疾人、留守兒童等特殊群體的關愛保護力度，持續做好社會福利、慈善事業等工作，提高困難群眾生活水平。

老百姓的事情，就是我們要辦好的事情。今年，縣政府將結合省、市民生實事，足額安排資金，全力辦好15件民生實事。一是為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助；二是實施城鄉養老和老年助餐幸福工程；三是加強高校畢業生就業促進服務；四是推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區；五是實施個體工商戶保險保障工程，落實城鄉居民人身意外傷害保險；六是免費送戲下鄉；七是實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋；八是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程；九是開展農村供水工程維修養護；十是實施扶殘助學圓夢工程，搶救性康復救助殘疾兒童，發放基本輔助器具適配補貼；十一是對上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查；十二是實施特殊困難老年人家庭適老化改造；十三是實施既有住宅自愿加裝電梯；十四是完成洪洞縣恒東小學建設項目，實施公辦幼兒園建設工程；十五是完成新中醫醫院、政務服務大廳搬遷并投入使用。

各位代表，民之所望，政之所向。我們將堅持以人民為中心的發展思想，從孩子的撫養教育、年輕人的就業成才、老年人的就醫養老這些群眾最關心最現實的問題入手，一年接著一年干，一件接著一件辦，不斷滿足群眾對美好生活的新期待！

（八）突出改革開放賦能，不斷積蓄發展內生動力

堅持在改革中激發動力、開放中厚積活力，聚焦重點、破除堵點，推動經濟循環更為精準高效、暢通有序，以更深層次、更高水平、更強力度激發高質量發展活力。

全面深化改革開放。深化農村土地、教育教學、醫藥衛生、文化、金融、司法、供銷等領域改革，穩步推進農業水價綜合改革、經營性建設用地入市等試點工作。嚴格預算績效全過程管理，建立防范化解地方債務風險長效機制，完成新一輪機構改革，統籌推進金融、商事、基層治理等領域改革取得突破。搶抓國家戰略腹地建設等政策機遇，積極承接沿海地區產業梯度轉移。

推進科技成果轉化。健全科技創新體制機制，實施高新技術企業倍增計劃，加快促進科技成果轉移轉化。發揮企業創新主體作用，鼓勵企業加大研發投入，支持園區和企業等各類主體與科研院所、高校合作，加強基礎研究，著力推動企業以創新引領發展。發揮華翔集團國家級企業技術中心示范效應，大力推廣華翔“雙創”經驗，引導支持企業加強技術創新和產品創新，梯次培育創新型企業，重點推進煤基科技創新成果轉化，加快推進焦化行業高鹽廢水資源化利用示范項目。

抓好人才隊伍建設。扎實開展“黨政正職訪名?！被顒?，全力做好與高等院校深層次合作；立足全縣企業、醫院、學校人才工作實際，打造縣級人才科研創新示范平臺；優化人才引進辦法，落實好人才新政省“12條”、市“17條”，為優秀人才做好各項配套保障服務，打消人才后顧之憂，讓更多人才留在洪洞。

各位代表，改革開放是高質量發展的動力之基、活力之源，無論是推動事業發展，還是應對風險挑戰，出路在改革開放，希望在改革開放。我們將始終堅持改革創新，加強開放合作，破除思維定勢，創新體制機制，為高質量發展注入更加強勁的活力！

（九）防范風險穩固底板，維護社會安全穩定大局

堅持系統觀念，增強憂患意識，突出防范化解重點領域風險，高效統籌發展和安全。

提升安全生產水平。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動、消防安全集中除患攻堅、城鎮燃氣安全等專項整治，持續做好國務院礦山督導組反饋問題整改落實，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動，深挖盲區死角，補齊短板漏洞，有效防范化解安全風險，堅決防范遏制各類事故。嚴格落實“三管三必須”，加強煤礦、非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、自建房、特種設備、消防、燃氣、有限空間、打擊私挖盜采等重點行業領域監管。深入開展“企業主體責任落實年”活動，壓實企業主體責任，強化班組全員安全能力建設，不斷提升本質安全水平。健全基層應急管理體系，開展隱患排查整治專項行動，抓好防汛抗旱、森林防火、防震救災等工作，全面提升防災減災救災能力，筑牢抵御自然災害防線。嚴格落實“四個最嚴”要求，抓好食品、藥品安全全過程監管，有效保障群眾飲食用藥安全。

筑牢經濟安全屏障。積極穩妥化解政府債務風險，認真履行政府監管責任，統籌抓好重點企業債務和中小金融機構風險處置化解工作。推動地方中小金融機構提質增效，嚴厲打擊各種非法金融活動，加大不良貸款清收處置力度，確保風險水平總體可控。積極穩妥化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。

維護社會和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進信訪工作法治化，健全城鄉基層治理體系，深入開展矛盾糾紛隱患排查和信訪問題源頭治理攻堅，利用“政法五老”“聯手說事”在矛盾糾紛調解中的重要作用，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。深化社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲電詐、毒品等各類違法犯罪活動，統籌做好社會治安、輿情應對等工作，依法嚴厲打擊突出違法犯罪行為，堅決守護人民群眾幸福安寧。

各位代表，安全穩定是發展的基礎。我們將把保護人民生命財產安全、保持社會穩定大局擺在首位，進一步樹牢底線思維，壓實安全責任，提升治理效能，守一方陣地、促一方發展、保一方平安！

在做好上述工作的同時，我們將統籌推動其他各項事業協調發展，做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、民兵預備役工作；支持工會、共青團、工商聯、婦聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會等群團工作；統籌審計、史志、檔案、氣象、外事、保密、民族宗教、關心下一代等各項工作，扎實做好第五次全國經濟普查工作。

?三、政府自身建設

各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。新的一年，我們將堅持忠誠為本、法治為基、發展為重、實干為要，全面提升行政效率和公信力，努力建設人民滿意的服務型政府。

全面加強政治建設。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷鞏固拓展主題教育成果。注重強化黨的創新理論武裝頭腦，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定。堅持黨對政府工作的全面領導，嚴格落實省、市和縣委工作要求，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

全面加強法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策程序、合法性審查、政府法律顧問等制度，建立健全政府守信踐諾機制，提高政府公信力。推動全民守法、精準化普法。自覺接受人大監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，全面推進政務公開，讓權力監督零死角、無盲區。

全面加強作風建設。加快完善擔當作為激勵和保護機制，堅決整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等現象，進一步匡正干的導向、增強干的動力、形成干的合力。大力弘揚斗爭精神，引導激勵政府工作人員勇挑重擔子、敢啃硬骨頭，不斷增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領，以新氣象新作為推動各項工作取得新成效。

全面加強效能建設。把抓落實要求貫穿政府工作全過程各方面，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。常態化落實“四下基層”制度，盡心盡力為企業和群眾排憂解難。倡導專業專注，把精力用到辦實事、干成事上來，努力讓洪洞發展的每一步都更出色、更出彩。

全面加強廉政建設。貫徹全面從嚴治黨戰略方針，縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入開展黨性黨風黨紀教育，持續推進清廉洪洞建設，努力營造風清氣正的政治生態，永葆清正廉潔的公仆本色。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費，嚴肅財經紀律，嚴防“跑冒滴漏”。加強審批監管、投資融資、工程建設、公共資源交易等重點領域制度建設，鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，以為政清廉取信于民。

各位代表，發展全憑實干、奮斗開創未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，唯實爭先、拼搏奮進，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的征程中走在前列，在槐鄉大地上奮力譜寫更加出彩的絢麗篇章！