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　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是原平撤縣設市30周年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實省委省政府、忻州市委市政府決策部署，全力構筑產業、創新、市場、基礎設施、安全“五大體系”，大力實施鄉村振興先行示范、開發區能級躍升、全域旅游優化提質、重大項目強基提速、生態治理攻堅突破“五大行動”，統籌穩增長、促轉型、惠民生、防風險、保安全，高質量發展取得新成效，現代化建設邁出新步伐。

　　——經濟運行回升向好。全市地區生產總值達到211.6億元，增長1.9%。制造業增加值增長4.61%，規模以上工業戰略性新興產業增加值增長19.4%。固定資產投資完成88.1億元。社會消費品零售總額完成67.9億元，增長3.2%。一般公共預算收入完成12.6億元。城鄉居民人均可支配收入分別增長3.3%、6.0%。居民消費價格漲幅0.2%。規上工業企業凈增7戶。第五次全國經濟普查清查登記單位28184個。全市經濟在挖潛增效中穩健前行！

　　——轉型升級成鏈集群。產業鏈、專業鎮、開發區三大抓手協同發力，煤機裝備、新能源等5條特色產業鏈和新興數字、新材料等5條新興產業鏈加快發展。10戶省級產業鏈鏈上企業營收88億元。原平煤機專業鎮擴模增效，煤機裝備制造產業區獲批山西省第三批特色產業集聚區，泰寶科技水介質液壓支架密封圈入選第二批“山西精品”，國電投山西鋁業榮獲省功勛企業?！皹藴实亍背鲎屓〉谝?。開發區成為忻州市首批“全兌現、無拖欠”示范區，化工園區獲得C級認定?！半p清零”行動經驗做法在全省推廣，產業綜合承載能力全面提升！

　　——生態環境持續改善。全年環境空氣質量優良天數達279天。完成“煤改電”4948戶，利用同華電廠余熱長輸供熱項目順利竣工并投入運行。滹沱河生態綜合治理工程穩步推進，污水處理廠水質凈化工程啟動，滹沱河斷面水質穩定在Ⅲ類。完成城市水源置換工程和六畝地煤礦地質環境治理修復。治理水土流失6.1萬畝、造林綠化5.8萬畝、造地3000畝。河長制工作名列忻州市第一。原平大地天藍水綠、空氣清新、環境更宜人！

　　——民生福祉持續增進。城鎮新增就業人數3695人，農村勞動力轉移就業4428人。城鄉居民人均可支配收入增速分別高于地區生產總值1.4%、4.1%。脫貧人口人均純收入達到12386元，增幅15.77%。發放各類救助資金1.7億元，惠及2.4萬余人次。發放各學段教育資助814.75萬元，惠及學生1.2萬名。鴻業尚城、恒泰城、國賓項目完成保交樓任務。開通忻州至原平城際公交線路。完成省政府民生實事8件。市婦幼保健服務中心榮獲“全國三八紅旗集體”，市公安局獲評“全國維護婦女兒童權益先進集體”，山西省跤壇爭霸賽、忻州市老年人乒乓球比賽在我市舉辦，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強！

　　緊跟全省轉型發展步伐，發揮傳統產業基礎優勢，加快構建現代化產業體系。現代農業提質增效。全省高標準農田建設整縣推進試點項目全面開工，建設高標準農田5萬畝。實施總投資3085萬元的農業生產托管、經濟作物種植加工項目，軒崗鎮賈莊傳統熏醋、黑水圪妥村毛尖茶提檔升級工程。建設20000畝中藥材、300畝鮮棗、2000畝優質大蔥種植和20000畝谷子示范基地。完成玉米制種5190畝、紫皮大蒜種植4000畝。建成下王莊村百畝稻田蟹、弓家莊村482座大棚產業園。牧原養殖場無疫小區通過國家驗收。能源產業加快升級。神達萬鑫安平煤業、原寧煤業開工建設，神達卓達煤業完成聯合試運轉延期。全年煤炭產量912萬噸，氧化鋁產量292萬噸?？偼顿Y56億元的同華二期132萬千瓦火電項目列入國家能源發展規劃，開發區源網荷儲一體化項目列入山西省首批項目名單。太忻一體化光伏+風電同場結合生態治理基地、共享儲能電站等7個在建新能源項目完成投資17億元；中信博光伏項目實現投產，農光儲結合生態修復項目（一期）全容量并網；100MW農光互補加儲能系統光伏發電項目首次并網1萬千瓦；整縣屋頂分布式光伏項目實現15MW并網發電。工業制造業提速擴能。依托泰寶科技、東昌實業、冠榮科技、佳誠液壓等龍頭企業，實施高端橡塑密封件技改、帶式輸送機節能精密托輥生產、礦山綜采設備智能化改造升級、重型礦車油氣懸掛系統關鍵技術項目，建強煤機專業鎮。運行煤機裝備制造產業服務平臺。組織煤機企業參加第二十一屆太原煤炭（能源）工業技術與裝備展覽會、首屆（山西）大同特色專業鎮投資貿易博覽會，舉辦“國智科創谷＋煤機專業鎮”科技賦能城市高質量發展論壇暨北京推介會，集中展示帶式輸送機、液壓支架、大型風機等煤機制造產品，拓展煤機產業高質量發展新路徑。文旅融合提檔升級。柏枝山、愛木圖景區通過國家AAA級旅游景區驗收，高歡古戰道通過國家AA級旅游景區驗收。倡導全民閱讀，時光讀書會榮獲全省“十佳閱讀推廣機構”。完成博物館館藏預防性保護項目。成功舉辦第十三屆梨花詩歌藝術節、愛木圖牽手大會、大龍門牡丹文化藝術節等文化活動。云水鎮西莊村入選山西省鄉村旅游重點村?！爸嘘栢l五峰山飯店”“西神頭農家樂”分別評為“太行人家”“長城人家”。全年接待游客92.95萬人。

　　全年實施項目242個，總投資616.4億元，完成年度計劃投資88.1億元。省級重點工程7個，完成投資20.66億元；忻州市級重點工程4個，完成投資4.24億元。申報專項債券項目10個，爭取債券資金6億元。簽約項目39個，總投資454.58億元，位列忻州市第一。有效投資持續擴大。晉川年產4.5萬噸紫外線硬化材料項目實現投產，總投資39億元的彤晟化工項目開工建設，總投資5億元的催化劑（化工芯片）產業化基地項目簽約落地，總投資36億元的同德科創BDO和PBAT可降解塑料生產項目、總投資15億元的9個技改類工業重點項目高速推進。電子信息裝備產業園項目（二期）、平康磷化貿易市場項目完工。新建續建“四好農村路”69條116公里、“三個一號”旅游公路105公里。開發區能級加快提升。全年供應土地3182.84畝，出讓“標準地”39宗2889.12畝，解決15個企業1668.48畝“未批先建”土地問題。實施項目“騰籠換鳥”，清理7家“僵尸”企業，盤活用地804畝。獨立行政審批體系實現區內事、區內辦。啟動雙創孵化基地運營、焦爐煤氣供應項目。建成興業公園，完工1個五星級酒店、2個四星級酒店主體。源盛泓公司管運分離改革成效明顯?！叭齻€一批”簽約項目19個，總投資76.96億元；開工項目16個，總投資33.02億元；投產項目10個，總投資20.26億元，位列忻州市“三個一批”綜合考核第一。土地集約利用評價位居省級開發區第二。

　　城市更新扎實推進。國土空間規劃編制完成。市政基礎設施完成投資3.61億元。城區節能改造6.14萬㎡，新建改造道路3公里，雨污分流改造3.95公里，燃氣老舊管網改造2.95公里，蘇龍口鎮、閆莊鎮、同川鎮、大牛店鎮4個建制鎮生活污水處理項目完成主管網建設，改造老舊小區4個。集大原高鐵橋基、橋梁建設完工。文化路下穿北同蒲鐵路工程、文化路北延及文殊大街西延道路迎賓街至平安街段、南內環街南灘北街段建成通車，前進街東拓與天涯山風景區連接線主路與忻原大道互通已通車。完成橋北街、永安巷、實驗南巷3條背街小巷改造，新建3個便民市場、3個城區公共衛生間。發放住房租賃補貼237戶51.22萬元。鄉村振興全面推進。持續創建省級鄉村振興先行示范縣，開展云水鎮數字鄉鎮和北三泉、李三泉、袁家莊村等數字鄉村試點建設。陽武河灌區續建配套與節水改造項目爭取增發國債補助資金2億元。建成農村飲水安全工程403處。完成農村危房改造89戶。大林鄉“光伏小鎮”光伏電站裝機近2000千瓦。開展“三查十盯兩確保”專項行動，鞏固“三保障”成果。小額信貸投放3510萬元，鄉村振興補助資金發放4655.3萬元。設立就業幫扶車間8個，帶動脫貧人口人均年增收1.9萬余元。村委和村集體經濟組織實現“政經分離”。土地仲裁經驗做法在全國交流推廣，農村產權流轉交易和“三資”管理兩個平臺經驗做法在全省推廣。我市入選全省制種基地縣、農業生產托管社會化服務試點縣，榮獲首屆山西省農牧漁業豐收獎一等獎。

　　改革創新持續深化。能源革命、縣域醫療一體化改革等36項重點改革與8項“小切口微改革”全面推進。頒發不動產權證書4072本、不動產權證明2818本。興勝機械獲評國家級專精特新“小巨人”企業，同利化工、繼禹工程機械、聚源液壓機械申報為高新技術企業，盛大實業、冠榮科技、中盈萬維申報為忻州市級技術創新中心。“專精特新”中小企業達17戶，科技創新平臺企業達13戶。承諾制改革、工程審批制度改革、項目建設“落地一批”位居忻州市第一。我市列入山西省“一件事”改革試點縣。集聚平臺全方位打造。建成王家莊鄉弓家莊果蔬交易中心。完成鄉村e鎮公共服務、產品展示體驗、物流配送、培訓孵化“四中心”建設，打造“晉享原品”鄉村e鎮農特產品商業街，入駐14家農特產品龍頭企業，開設淘寶、拼多多三晉美農特產館等電子商務平臺，農特產品暢銷全國。營商環境持續優化。推進“證照分離”改革全覆蓋，165個審批事項實行容缺受理和承諾即發證，審批時間、審批環節、審批材料分別縮減85.82％、36.38%、44.6%，惠及企業2300余戶。“兩不一欠”專項行動整改問題9個，清理欠款3041萬元。梳理規范權責清單，動態調整市直部門2733項、鄉鎮（街道）414項、村級組織163項，向基層延伸126項政務。整合28項群眾關注度高、辦理頻次高的多個許可（備案）證為一張《行業綜合許可證》。今日之原平，改革開放持續深化，創新動力持續增強，營商環境持續優化！

　　社會保障提標擴面。全年“三保”支出19.58億元，占一般公共預算支出的48.54%。職業技能培訓4713人，統籌促進大學生、退役軍人等重點人群就業，零工市場提供就業崗位542個，勞務協作基地推薦就業220人，討回農民工工資320萬元。城鄉居民基本醫療、養老保險參保率分別為96.42%、100%。城鄉低保對象、特困人員保障標準每人每月分別提標30元、39元。教育質量穩步提高。持續實施九年義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，“5+2”課后服務學校全覆蓋。原平一中新建宿舍樓完工，實驗中學新建教學樓、示范幼兒園改擴建、新建沙河幼兒園已開工。推動新高考改革和高校優質生源基地建設，實現范亭中學、原平一中、原平二中、育才中學四校互通。新招聘教師86人。人民健康更有“醫”靠?？h域就診率達96.42%，基層就診率69.7%，中醫藥服務實現鄉鎮、社區中醫館建設全覆蓋。完成適老化改造工程225戶。中醫院門診樓、傳染病應診區全部建成。籌備市第一人民醫院新建項目。417家定點醫療機構開通門診統籌結算，37家定點零售藥店和兩所二級以上醫院開通電子處方流轉，實現忻州市域內零突破。文化事業繁榮發展。推進“五個一批”文化惠民工程，培育鄉村文藝隊伍36支，演出1229場；送戲下鄉演出166場，開展“電影三下鄉”活動4152場；圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站等文化活動場所全部免費開放；原平面塑入選忻州市第七批非物質遺產名錄；評定原平市級非遺項目4個、非遺傳承人9人；國家級非遺項目鳳秧歌榮獲山西省秧歌舞大賽一等獎。安全發展基礎穩固。扎實開展重大事故隱患排查整治、“百日攻堅”等專項行動，從嚴從實加強各重點行業領域、九小場所的事故隱患排查整治，全年未發生重大及以上生產安全事故。落實黨政主要領導接訪下訪制度，推動信訪矛盾排查調處和信訪積案化解，全年辦理各類信訪案件1593件，辦結率98%。深化以“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”為重點的專項行動，破獲刑事案件384起、電信詐騙147起、毒品案件8起。圓滿完成市域社會治理現代化試點創建任務，成立“1+1+1+N”警網融合團隊639個，崞陽鎮派出所創建為全省“楓橋式公安派出所”試點，平安原平建設持續加強。

　　政治能力持續提升。扎實深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強化理論武裝，提升政治能力，始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，堅決推動各級決策部署在政府系統落地見效。把抓落實作為政府工作第一要求，組織開展專題和領題調研，吃透情況、解決問題、推動發展能力不斷提升。依法行政縱深推進。自覺接受市人大、市政協和社會各方面監督，常態化邀請人大、政協和法律顧問列席政府常務會議，107件人大代表建議、182件政協委員提案全部辦結，14件行政復議案件、12件行政訴訟案件全部審結。法治原平、法治政府、法治社會建設一體推進，建立市公共法律服務中心1個、鄉鎮（街道）公共法律服務工作站18個、村（社區）公共法律服務工作室368個。作風建設馳而不息。從嚴落實黨風廉政建設責任制，持續糾治形式主義、官僚主義，縱深推進清廉政府建設。堅持開源節流、節用裕民，本級“三公”經費實際支出占預算安排82%。全年受理市長信箱196件、隨手拍問政848件、政務服務便民熱線事項15473件?！?3710”平臺承辦上級事項110件、本級事項408件，辦結率均為100%。政府系統形成為民務實、擔當作為、清正廉潔的良好氛圍。

　　各位代表！時代眷顧奮斗者，星光不負趕路人。回首過去一年，每一個拼搏的日子都閃閃發光，每一段難忘的記憶都溫潤人心，每一位奮斗者都值得點贊！成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委省政府、忻州市委市政府堅強領導、關懷支持的結果，是市委團結帶領全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐原部隊、武警官兵、公安干警及駐原單位，向所有關心和支持原平建設發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市區域發展不平衡不充分的問題依然突出，長期積累的結構性矛盾遠未根本解決，傳統產業占比較重、結構相對單一、新興產業支撐乏力，穩增長促發展的動力有限；支撐高質量發展和全方位轉型的大項目、好項目不多，一些工業企業面臨經營壓力，創新發展基礎薄弱，新舊動能轉換不快；保障基本民生和發展社會事業的任務依然繁重；一些政府部門工作人員擔當意識不強，抓落實求實效的能力本領、作風狀態還不適應新時代要求，一定程度上影響了行政效能提升和營商環境改善。對此，我們直面問題不回避、勇于擔當不退縮，一定采取有力舉措，切實加以解決，決不辜負全市人民的期待和重托！

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實中央和省委、忻州市委經濟工作會議精神，認真貫徹全國、全省、全市兩會精神，按照市委七屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，牢牢把握堅持高質量發展這一新時代的硬道理，持續引深、創造性落實忻州市委“一個牽引、六大突破”總體部署，持續推動“產業、開放、創新、城市、改革、市場、安全”七大能級同步躍升，重點在“加快前瞻布局、筑牢增長基石、壯大產業動能、防范化解風險、兜住民生底線”五個方面實現更大突破、取得更大作為，努力實現經濟運行整體好轉，推動中國式現代化“原平實踐”邁出堅實步伐。

　　實現上述目標，關鍵在干，關鍵在落實。我們都是原平進步的見證者、原平建設的參與者，更是迎難而上的奮斗者、書寫歷史的記錄者。必須堅持黨的全面領導，不折不扣把中央、省委、忻州市委決策部署和市委工作要求貫徹到政府工作全過程各領域；必須堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，把握好穩與進、當前與長遠、質量與速度、現實與可能、高質量發展與高水平安全等關系，不斷推動高質量發展實現新躍升；必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，牢牢把握發展主動權，一件事情接著一件事情抓好落實，一步一個腳印朝著既定目標前進。在統籌做好各項工作的基礎上，全力做好七個方面重點工作：

　　一要提高現代產業競爭力。加快農業“特”“優”發展。支持中農源科農業一體化基地、綠色魚菜共生產業鏈基地、中藥材加工與倉儲物流中心等項目建設。圍繞雜糧、中藥材、肉制品、飲品、釀品、保健食品六大產業集群，做大做強農業產業化龍頭企業，打造同川酥梨、子干玉露香、石鼓小米等農業品牌。推進同河果業集團投入運營，建設22.7畝的冷鏈物流倉儲基地，延伸梨果產業鏈；推進閆莊鎮綠色農產品加工倉儲，中陽鄉糯玉米加工，同川鎮鮮棗生產基地，閆莊鎮、大牛店鎮2350畝道地藥材種植等項目建設；加快實施“中國好糧油石鼓”雜糧全產業鏈發展、王家莊鄉生態科技產業示范園、軒崗鎮“蒲谷香毛建茶”產業園等項目，推薦優勢企業入選“山西小米”“山西主食糕品”兩大省域公用品牌，提升“特”“優”農業效益。加快文旅融合發展。推動野莊古村、大龍門牡丹山莊創建AAAA級景區，爭取土圣寺、五峰山、滴水崖創建AAA級景區。完成天涯石鼓神祠、屯瓦劉少奇朱德路居舊址、崞陽城隍廟等文物修繕工程。推進滹沱河綠色生態文化旅游、云水觀上景區和崞陽古城修復等項目，依托天涯山風景區和大營溫泉，打造城郊鄉村游休憩地、景區周邊游承接地、康養休閑游目的地。發展休閑觀光農業和崖底胡蘿卜、弓家莊果蔬大棚特色采摘，推動農文旅產業融合。打造城市超級IP主題公園、文旅小鎮、研學基地、網紅打卡地等，推動文旅文創產業發展。加快數字產業發展。推動電子信息裝備產業園、科創谷產業研發基地、梨產業大數據和智慧停車場項目建設。啟動開發區大數據中心、互聯網信息平臺等基礎設施建設，打造“數字開發區”。利用建成的千余座5G基站，推動農村千兆光網、5G網絡、充電樁、冷鏈物流、寄遞配送等新型設施建設，打造東昌實業5G智慧工廠樣板，促進數實深度融合。

　　二要提升產業鏈群聚合力。培育壯大現代化產業鏈。依托佳誠液壓、興勝機械及周邊煤機裝備企業，打造全省重要的煤機裝備制造產業鏈；依托新石煤焦化年產180萬噸冶金焦項目延伸上下游產業鏈，打造全省門類較為齊全的煤化工產業鏈；依托志誠纖維素、晉川合成材料、泰倫特催化劑（化工芯片）產業化基地等，打造全省重要的精細化工產業鏈；依托中鐵十二局萬星產業園、同煤電力項目，打造節能環保新材料產業鏈；依托同德科創年產24萬噸BDO、6萬噸PBAT項目以及雄安塑料加工企業，打造全國最大的可降解塑料產業鏈；依托晉海儲能、中信博光伏、忻暉光伏、華能祥晟光伏+風電等項目，打造新能源產業鏈。全年力爭10戶省級產業鏈鏈上企業營收達95億元，增速8%。改造提升傳統產業。同華電廠實現滿負荷運行。推進同華電廠二期2×66萬千瓦火電項目開工建設。推進新星炭黑、同德科創、禹翔建材、華悅球團二期等項目年內投產，200MW風力發電、150MW正泰光伏等項目年底并網發電。推動總投資88億元的滴水崖抽水蓄能項目盡快開工。加快開發區源網荷儲一體化試點項目建設。抓好原煤、鐵精粉生產，加快釋放產能；加快安順煤業、卓達煤業調規建設，推動焦家寨煤礦、劉家梁煤礦、華融龍宮煤業智能化建設，確保煤炭先進產能占比達到85%。按序時進度完成煤炭增產保供任務。依法依規有序推動鐵礦企業整治整合重組，實現涉鐵企業安全、綠色發展。聚力打造煤機專業鎮。緊盯創建省級專業鎮目標，依托泰寶科技、興勝機械、佳誠液壓等龍頭企業，興協會、聚人才、強創新、延鏈條，開展采煤機、輸送機、支撐件等科技攻關，建成集研發、制造、銷售、服務為一體的煤機專業鎮，打造原平煤機區域品牌，力爭生產能力突破100萬噸，產值達到100億元。全面提升開發區能級。錨定創建國家級開發區目標，開展“政府+鏈主+園區”招商引資，做大做強主導產業和首位產業，確保規上工業增加值增速16%。實施中水利用項目，推進總投資15億元、全長18.28公里的鐵路專用線項目，繼續抓好“標準地”建設。利用“雙創”孵化基地創新集聚作用，大力發展總部經濟、科研創新、現代物流等產業，力爭取得化工園區D級認定，實現含新量高、含綠量足的產城融合發展，打造經濟發展主引擎、創新發展新高地和轉型發展龍頭。

　　三要提高科技創新驅動力。提升創新能力。布局一批科技企業孵化載體、重點實驗室、中試基地等創新集聚平臺，拓寬科技成果轉化渠道。新認定專精特新企業2個，專精特新“小巨人”企業1個。力爭申報省級高新技術企業3家、省級科技項目1個、市級科技項目3個；新增省級企業技術中心1個、市級企業技術中心2個、規上工業企業7戶。推進科技賦能。緊盯能源革命和綠色低碳產業、特優農業、文旅融合及民生事業四個領域，引深與太原理工大學、山西大學等市校合作共建，支持龍頭企業與高校、科研院所共建技術創新中心等研發平臺，加快成果轉化落地。加強人才引育。用好人才發展專項資金，實施引才、育才、用才、留才“四大工程”。拓展“飛地用才”“揭榜掛帥”“柔性引才”等人才使用新模式，引進科技人才和創新團隊，吸引高層次人才在原平創業就業。充分發揮智庫專家作用，服務行業領域發展。建立健全干部常態化培育機制，選派優秀干部赴江蘇、福建、云南等地跟班學習，提升干部“善思考、會運用”的創新能力，將先進理論、成熟實踐成果帶回原平、生根原平。

　　四要增強消費升級拉動力。落實國省大規模設備更新、恢復擴大消費、消費品以舊換新系列政策，提振新能源汽車、家電、電子產品等大宗消費。開展放心消費行動。發展養老、托育、家政等生活性服務業，布局“一刻鐘便民生活圈”。創新發展“夜經濟”“地攤經濟”，打造更多消費場景。依托電子商務進農村綜合示范縣項目，用好14個鄉鎮共配中心、王家莊鄉弓家莊果蔬交易中心，升級改造鄉鎮農貿中心、集貿市場，建好鄉村e鎮，實現產、供、銷一體化。發揮天涯山等國家級景區帶動作用，開展旅游服務質量提升行動，促進文旅消費擴容升級。推進新建商品房項目實現“房證同交”常態化。服務業增加值增加6%左右。

　　五要擴大外資外貿影響力。推動內外貿產品同線同標同質，帶動相關產業提質升級、優化供需結構。深入國電投山西鋁業、泰寶科技、佳誠液壓、中盈萬維、志誠纖維素等8戶外貿企業入企服務，搭建開放平臺，爭取外貿政策，挖掘外貿潛力，擴大進出口額。組織外貿企業參加各類外經貿展會，拓寬對接渠道，鼓勵具有出口潛力的企業拓展跨境電商業務等新業態。繼續培育新的外貿企業，為企業拓展市場提供政策指導和支持，為外貿經濟發展注入新活力。

　　一要擴大有效投資。今年已儲備項目279個，總投資802.41億元。要用好項目建設“四全工作法”，加強“四精四賬”閉環管理，緊緊把握超長期特別國債申報重大發展機遇，建好“項目超市”。要突出重點領域，聚焦落實國家重大戰略和糧食、能源、產業鏈供應鏈、城市基礎設施、鄉村振興、社會事業等重點領域安全能力建設，前瞻謀劃一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，不斷完善更新重點項目庫，爭取更多項目納入國省“盤子”。健全策劃、簽約、建設、投產、運營全過程服務體系，落實好領導包聯、專班推進機制，促進項目早落地、快見效。要突出專項債使用集中度，目前，已申報2024年專項債項目兩批23個、總投資57億元。要按照“資金跟著項目走”，嚴格資金使用監管，優先保障重大項目落地，進一步提高投資精準性和有效性。要突出市場化社會化運作，堅持“兩個毫不動搖”，落實“非禁即入”，開展公平競爭問題專項清理行動。深化治理“兩不一欠”問題專項行動，支持民間投資參與基礎設施、科技創新、鄉村振興等重大項目，鼓勵民間投資盤活存量資產，促進社會化投資活起來、熱起來、強起來。

　　二要加快項目建設。推進總投資65.46億元的粵電風力發電、共享儲能電站等4項省級重點工程項目完成年度投資13億元；推進總投資75.58億元的新型智慧城市建設、生態農業科技示范園等6項忻州市級重點工程項目完成年度投資25.96億元。保障服務國道108線改擴建、集大原高鐵建設，向上爭取國道338線（西鎮—段家堡段）改擴建工程年內開工。新改建一般農村公路53條102公里。新建續建“三個一號旅游公路”137公里，打好收官之戰，實現全線貫通。推進偉通商貿、天邦工貿、恒誠物流、恒合源物流、開發區5條“內陸物流港”鐵路專用線建設。重點推動總投資42.35億元的泰倫特催化劑產業化基地、晉龍電氣Y型三相異步電機、大運試劑等16個項目開工；加快推進總投資157.9億元的同德科創可降解塑料、晉海共享儲能電站、勵通煤業年260萬噸選煤、恒巖環保建筑材料等24個項目投產；跟蹤對接總投資181.9億元的釩電解液、中科晶電砷化鎵、蜀道裝備年產100萬噸粉煤分級利用加工LNG等19個項目。

　　一要有力有效推進鄉村全面振興。學習踐行“千萬工程”經驗，持續深化農業強市建設，不斷推動農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。加強糧食和重要農產品穩產保供。落實耕地保護和糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，確保全年糧食播種面積不少于83.33萬畝，產量實現7.17億斤。實施綠色高質高效行動示范縣創建項目，建設20個千畝方、5個萬畝片玉米種植基地，輻射帶動10萬畝以上玉米種植區域優質高效生產。完成5萬畝高標準農田建設、1.09萬噸儲備糧輪換、1.4萬畝大豆和1.29萬畝胡麻油料作物播種任務。建設1000畝稻漁綜合種養示范基地、700畝中藥材種植示范基地、100畝省級標準化設施蔬菜生產示范標準園，發展設施果園2000畝。培育“一鄉一品、一村一品”特色產業，打造農產品區域公共品牌和“有機旱作·晉品”省域品牌，推動蘇龍口鎮建設萬畝有機旱作農業示范區。全年新增忻州市級以上農業龍頭企業1家以上，認定縣級龍頭企業3家以上。培育高素質農民300人以上。建設宜居宜業和美鄉村。啟動4個精品示范村、35個提檔升級村建設，在大林鄉、西鎮鄉集中連片建設10個“五好兩宜”和美鄉村。開展346個行政村人居環境大整治，實行“市直部門包鄉、鄉干部包村、村干部包戶”制度，干部群眾齊上陣，常態化考核評比，徹底改變農村環境臟亂差現狀。推進總投資3.5億元的城鄉供水一體化及規模化提升改造項目，深入推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，確保農村生活垃圾收運處置覆蓋自然村比例達到96%以上。改造維修農村客運候車廳，推進城鄉公交一體化。通過“興工辦企、市場建設、優勢產業、引資上項、土地流轉”五種模式，推動村集體經濟年收入精品示范村達到100萬元以上、提檔升級村達到50萬元以上、環境整治村達到10萬元以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦脫貧戶7292戶16263人，“三類戶”467戶1060人，持續抓好防止返貧動態監測和幫扶、“三保障”成果鞏固、脫貧人口穩定增收、聯農帶農產業發展、鄉村建設治理、資金項目落地見效、問題排查整改等重點工作，多措并舉促進脫貧人口持續增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。推進省級鄉村振興先行示范縣創建，深化弓家莊村省級鄉村振興示范村創建，打造全省示范標桿。

　　二要以人為本推進新型城鎮化建設。穩步實施城市更新。完善國土空間規劃體系建設，發揮中心城市的示范帶動作用，有序推進城市體檢、城市更新工作，謀劃實施城市排澇消減、老舊供熱管網、基礎設施提質改造工程，爭取第二污水處理廠年內開工，加快推進新世紀小區和建設街先行試點改造，提升城市品質，完善功能布局，改善人居環境。加快市政道路建設。繼續推進文化路北延及文殊大街西延（平安大街-西外環-文殊大街西延段）、永康路南延及牛臥河北街、京原北路改造、文殊大街與韓原線立交工程等道路建設，建成南內環街京原路至永康路段，實施6條小街小巷改造，暢通道路微循環,形成以文殊大街、平安大街、迎賓街、前進街、青年街、建設街為橫軸，以永興路、京原路、體育路、永康路、文化路、云中路為縱軸的“六橫六縱”路網。提升城市管理水平。改造2個車站、2個高速口、4個廣場，維修37座公共衛生間，建設8個口袋公園、小微綠地和文化路便民市場，推進出租車監管平臺建設，增加停車位，加強機動車、非機動車交通管控，規范住宅小區物業監管，改善小區環境質量，提升城市精細化管理水平。

　　三要聯動推進區域協調發展。系統推進區域空間整體聯動，分類推進教育、醫療、社保、人力資源等公共服務便利共享，增強聯動發展的實踐成效。加快互聯互通，聚焦國家重大項目建設、生態環境保護、文旅康養融合、安全生產能力提升等戰略部署落實，與相鄰縣（區）加強交通基礎設施對接，推動互聯互通、共建共享。擴大產業對接，有效承接京津冀、雄安新區等產業轉移，深化產業協作，推動產業外延式發展。立足農業特色雜糧類、道地中藥材、高端畜產品生產加工，大力發展城郊農業；在主城區周邊發展勞動密集型產業，推動產業、創新、人口集聚。推動共建共治。持續推動“南融、東進、西引、北聯”，切實把原平區位優勢、資源優勢、開放優勢轉化為更多新增長點。

　　一是深化重點領域改革。深化國企國資改革。深入開展國企改革深化提升行動，推動原平金鑫商貿公司破產改革，依法依規運營5個資產經營公司。健全國資監管體制，實現國有資產保值增值。始終把維護職工合法權益放在首位，妥善安置困難企業職工，深入整治新官不理舊賬、政策不兌現等行為。深化財稅金融改革。嚴格預算績效全過程管理，加大財政資源統籌力度，強化重大戰略、重點任務資金保障，兜牢“三?！钡拙€。用好“合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍”系列政策，促進財政金融聯動，確保財政平穩運行。深化農業農村改革。開展二輪延包等“三塊地”改革試點，推進房地一體宅基地確權登記。持續推動集體產權、集體林權改革和供銷社綜合改革。深化開發區改革。推進全省創新開發區運營管理體制集成改革試點建設。深化“三化三制”改革，加快開發區管運分離。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動承諾制全流程網上辦理，“標準地”向生產性服務業項目擴展，完善聯動審批服務機制，創優“區內事區內辦”服務品牌。

　　二是不斷擴大對外開放。堅持“走出去”與“引進來”相結合，動態完善招商圖譜。主動跟進國家重大發展戰略，強化與京津冀、山西中部城市群協同發展，深度參與太忻經濟一體化發展。主動對接長三角、成渝、雄安新區等地區，廣泛開展產業鏈招商、專業鎮招商、開發區招商、會展賽事招商。領導干部要立足區域優勢和發展所需，親自帶隊招商推介、洽談對接、組織推進、務實合作，爭取更多大項目、好企業引入原平。

　　三是持續優化營商環境。對標市場化、法治化、國際化，推進“綜合窗口”改革，確保自助政務服務超市所有街道覆蓋率達100%、鄉鎮覆蓋率達70%?？v深推進“放管服”綜合改革，整合一體化在線政務服務平臺，推進“覆蓋城鄉、標準規范、親民便民、一號能辦、一窗快辦、一網通辦”的鄉鎮（街道）便民服務中心建設，提升服務效能。推行“辦不成事”反映窗口，以“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的優質服務，為企業發展掃清障礙、為群眾辦事提供便利。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，實施“惠企直通車”行動，常態化開展入企服務，確?；萜罄裾邞獌侗M兌、直達快享。健全產權保護、市場準入、公平競爭制度，形成開放有序、誠實守信、功能完備、布局合理的現代市場體系。強化政企溝通，構建親而有度、清而有為的政商關系。

　　一是堅決打好污染防治攻堅戰。以嚴控PM2.5為重點，持續推進散煤、“散亂污”企業、工業無組織排放、工業企業治理，強化鋼鐵、焦化、水泥行業超低排放改造、揚塵污染防控和機動車污染防治，持續改善環境空氣質量。以全面達標為目標，抓好地表水生態環境監管，鞏固提升水環境質量。盯緊32個入河排污口，完成超標排污口整治。開展滹沱河沿線企業水環境防控體系建設，嚴控“兩高”項目上馬，確保滹沱河斷面水質穩定達標。以加強風險防控為抓手，深化土地綜合整治，加強農業面源污染綜合防治，確保建設用地安全利用率達到100%。加強固體廢物和新污染物治理，推動尾礦庫精細化管理。

　　二是加強生態系統保護修復。統籌“五水綜改”，深化“四水四定”，完善“河長+”工作機制，加快推進總投資3.26億元的陽武河灌區續建配套與節水改造項目，永興河、同河防洪能力提升工程以及滹沱河、牛臥河生態治理，配合忻州市實施“大水網”第二橫忻州水網工程和西營水庫工程。完善節水標準、機制和政策，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮污水降損，實現用水方式向節約集約轉變。深入推進河湖“清四亂”，推動幸福河湖建設。完成國土綠化5萬畝、草原生態修復治理及草原改良3.1萬畝、補充耕地指標入庫2000畝。

　　一是促進就業創業。突出就業優先導向，提升零工市場標準化運營能力，實施數字賦能就業、創業帶動就業、公益性崗位開發、就業見習、以工代賑等舉措，促進高校畢業生、農民工等重點群體穩定就業，力爭城鎮新增就業3600人以上。深入實施中長期青年發展規劃，支持青年及大學生創業創新，打造青年發展型城市。保障零就業家庭動態清零。發揮就業補助資金穩就業促創業的保障作用，開展職業技能培訓，打造更多“原字號”特色勞務品牌，技能人才占從業人員比例達到33.5%。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態清零。

　　二是優先發展教育。推動學前教育普及普惠安全優質發展，推進示范幼兒園改擴建、沙河幼兒園新建項目，確保學前教育普及率、普惠率、公辦幼兒園占比達到95%、80%、55%。促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，改造維修農村義務教育學校，每個鄉鎮改擴建1-2所中心寄宿制小學，新建職中產教融合實訓基地、范亭中學餐廳和附屬學校，擴建實驗小學。落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”政策，鞏固拓展“雙減”成果。加快普通高中標準化建設，推動范亭中學、原平一中與忻州一中在人才培養、教學研究、隊伍建設和學校管理等方面合作共建，選派優秀教師、教學能手輪崗學習培訓，提升教學管理水平，把“每縣至少辦強一所公辦普通高中”落到實處。發展職業教育，推進產城融合、校企合作。推進特殊教育優質融合發展。規范民辦教育發展。強化師德師風建設，打造高素質專業化教師隊伍。持續推進中高考改革，深化教師管理、教育評價改革。

　　三是強化社會保障。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系，居民醫保人均財政補助標準提高30元，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。健全完善門診保障機制，擴大城鄉居民門診使用范圍，提升醫療保障水平。做好省首批醫?；鸢慈祟^打包付費試點縣工作，加大醫?；鸨O管力度，維護參保人員合法權益。加強低收入人口動態監測，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施。提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準。做好退役軍人服務保障。

　　四是建設健康原平。統籌推進優質醫療資源提質擴容和均衡布局，高標準實施強醫工程。實施中醫強市建設，推進“中華醫藥暨中國傳統文化發展特區”項目，推動總投資2.5億元的中醫院二期項目。深化縣域醫療衛生一體化改革，提質鄉鎮衛生院、村衛生所服務能力，確保鄉村兩級醫療衛生機構標準化建設達標率95%以上。穩妥推進疾控體系改革。健全以覆蓋農村地區10-20公里為服務半徑的縣鄉村三級農村急救轉診網絡。做好“一老一幼”工作，培育銀發經濟，發展適老產業，高標準運營58家老年人日間照料中心、4家社區幸福養老中心、1家公辦示范性綜合托育機構、南城街道社區老年食堂，打造康寧醫養院住、養、醫、康一體化服務試點示范。完善生育支持政策體系，促進人口長期均衡發展。開展“村跤”“健步走”“工間操”等系列健身活動，拓展體文旅融合新模式。改造提升范亭文體廣場體育設施，實現15分鐘健身圈全覆蓋。開展愛國衛生運動，做好國家衛生城市復審工作。

　　五是發展文化事業。踐行社會主義核心價值觀，開展“五個一批”群眾文化惠民工程，免費送戲下鄉不少于80場、送電影下鄉每村每月1場。拓展公共圖書館、文化館陣地服務功能，開放時光書吧，營造書香原平，以閱讀提升市民精氣神。支持開展精神文明建設“五個一工程”，繁榮文藝創作，組織申報 2024年度“梨花獎”舞臺藝術大賽。完善非遺四級名錄體系建設，傳承原平鳳秧歌、炕圍畫、麻紙制作技藝等民間藝術，讓更多非遺項目融入現代生活。做好文物普查，加強文物保護和活化利用。做好市博物館對外開放工作。

　　各位代表，民之所望，政之所向。老百姓的事都是大事，今年我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好“一老一小”普惠補貼全覆蓋、城鄉養老＋老年助餐幸福工程等省政府15件民生實事和義務教育學校護眼燈全覆蓋工程、省內異地住院醫?！耙惑w化”服務等忻州市政府20件民生實事涉及原平事項，用心用情感受群眾冷暖安危，身體力行解決群眾急難愁盼，事無巨細辦好一批群眾可感可及的具體事，把政府做的事變成群眾期待的事、百姓滿意的事！

　　一是毫不放松抓好安全生產。全面落實“嚴、緊、深、實、細”要求，堅持“五不為過、五個必須”，嚴格“543”工作機制，深入開展治本攻堅三年行動，緊盯礦山、燃氣、消防、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、食品藥品等重點行業領域和人員密集場所，實行“四不兩直”執法檢查，常態化開展隱患排查整治，堅決遏制事故發生。全鏈條壓實煤礦、非煤礦山和尾礦庫等各類礦山黨政領導包保責任，完善“一礦一策”工作措施。抓好國務院安委辦反饋問題整改。深刻汲取各類教訓，深化以案促改、以案促治，完善長效機制，提升本質安全水平。統籌抓好極端天氣應對、地質災害防治、土地衛片執法、森林防滅火等工作，以高水平安全保障高質量發展。

　　三是多管齊下深化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進22個楓橋式現代社區警務室建設，不斷提升社會治安綜合治理水平。強化網格化管理，創新應用“1+1+1+Ｎ”警網融合，扎實推進信訪工作法治化建設，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，真正把矛盾化解在基層、問題解決在當地。深入開展社會治安專項整治行動，嚴厲打擊“黑拐搶”“食藥環”“盜搶騙”等各類違法犯罪，保障人民群眾生命和財產安全，建設更高水平的平安原平。

　?。ㄒ唬┮詫W為先，強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，認真落實意識形態工作責任制，捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領悟“三個務必”諄諄教導，嚴明政治紀律和政治規矩，真正把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現到工作成效中，堅決當好執行者、行動派、實干家。

　　（二）以法為綱，強化依法行政。深入踐行習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，確保政府工作始終在法治軌道上運行。深化法治政府建設，完成法治山西、法治政府、法治社會一體建設目標任務，以法治推動善治。全面落實新一輪機構改革任務。堅持科學民主依法決策，加強合法性審查。自覺接受黨內監督，依法接受人大法律監督、政協民主監督，廣泛接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，用心辦好人大代表建議和政協委員提案，不斷增強政府公信力。政府工作人員一定要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責,干干凈凈為人民做事。

　　（三）以民為本，強化效能建設。踐行“四下基層”，大興調查研究，面對面傾聽群眾呼聲、心貼心感受群眾冷暖。堅持把群眾的“愿望清單”作為政府的“履職清單”，努力把群眾關切的事辦好、牽掛的事辦到、希望的事辦成。實行好365天24小時政務延時預約服務，提供“7×24小時不打烊”自助服務，推動“高效辦成一件事”重點事項落地見效。要秉持“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，知責于心、擔責于身、履責于行，事無巨細抓落實、務實篤行謀發展，以政府效能提升推動發展提速。

　?。ㄋ模┮粤疄闃s，強化清正廉潔。保持全面從嚴治黨“永遠在路上”的清醒,加強自我革命，深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，扎實開展黨紀學習教育。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。深化清廉原平建設，持續開展重點領域專項整治，嚴懲群眾身邊的腐敗、政商勾連的腐敗。嚴肅財經紀律，加強財會監督，堅決制止鋪張浪費。習慣“過緊日子”，堅決壓減不必要支出，把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。

　?。ㄎ澹┮詫崬橐?，強化作風建設。認真貫徹習近平總書記“四個抓落實”重要要求，堅持十個手指“彈鋼琴”，推行“首辦責任制”“扁平化管理”，踐行“一線工作法”，以釘釘子精神抓末端落實。強化“四精四賬”閉環管理，緊盯不落實的事，督促不落實的人，以抓落實的硬功夫堅持好新時代的硬道理，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力,推動中央、省、忻州市各項決策部署和工作要求在原平條條落實、件件落地、事事見效。

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