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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省、市和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，團結帶領全縣人民群眾，全面貫徹新發展理念，聚焦“四有”目標要求，穩字當頭，穩中求進，迎難而上，奮力攻堅，各項事業取得新進展、新成效，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。

一是經濟發展態勢強勁。堅決扛起經濟大縣責任擔當，緊扣發展第一要務，堅持抓項目、興產業、擴投資并重，經濟總量實現三連增、邁入全省十強，規上工業增加值、固定資產投資增速全市第一，開發區發展水平躋身全省中上游，化工園區通過省級安全風險等級認定。爭取上級轉移支付資金、專項債9.9億元，全市最多。成功舉辦上海長三角等招商活動，全年招引項目13個、總投資106.9億元。助企紓困政策精準落實，清理企業欠款7286萬元，為涉稅主體減免稅費6.5億元，幫助75戶企業周轉應急資金19.9億元。梯次推動“個轉企”22戶、“小升規”14戶，4戶企業上榜中國能源企業500強、營收全市最高，5戶企業入選全省民企百強、數量全市最多。

二是轉型動能加速集聚。堅持優存量、擴增量、提質量，產業結構更加優化。工業經濟提質增效，新增煤炭產能180萬噸，32座生產礦井實現智能采掘工作面全覆蓋，煤礦先進產能占比61.3%、高于全市1.3個百分點，811萬噸綠色焦化基地7座焦爐試產投產，焦炭產量273萬噸、增長114.2%，總投資17.5億元的中煤化工、易安、聚源3個化產延伸項目開工建設，鴻銳達生產一次性手套20億只、出口創匯2.1億元，成功創建市級腐植酸專業鎮、實現產值10.8億元，制造業增加值同比增長10%。特優農業加快發展，糧食總產6500萬斤，肉蛋奶產量1.9萬噸，中藥材種植1.3萬畝，農產品加工收入完成6.7億元。三產服務業復蘇回穩，全社會消費品零售總額完成80.1億元，限額以上批發、住宿、餐飲營業額分別增長11%、23%、38%，服務業增加值占GDP比重提升2.4個百分點；文化旅游持續升溫，古鎮民俗年系列活動75萬人次參與，在靈石拍攝的《非遺里的中國·山西篇》為山西文旅“圈粉”5億人次，“靈石號”高鐵冠名專列再度起航、宣傳半徑覆蓋19個省份，4個A級景區接待游客285萬人次，創歷史新高。

三是城鄉面貌大幅改觀。堅持新區建設和老城更新“雙輪驅動”，統籌實施25項城建、交通、管網改造工程，新區“兩橫三縱”路網體系加速構建，第二自來水廠建成投用，1300套商品房交付使用，新增停車位1200余個，3.9萬戶居民用上了清潔高效的天然氣。特別是在廣大群眾的支持、理解和配合下，不僅如期完成了30.5公里雨污分流改造和32條小街巷硬化，也有效改善了翠峰路、學苑街等主次干道通行環境。和美鄉村建設扎實推進，新建“四好農村路”44公里，鋪設地下管網100余公里，拆除違建危房4.4萬平米，南關、兩渡、夏門、段純集鎮建設全面鋪開，靜升村入選全省鄉村旅游重點村，蘇溪、崔家溝、梁家圪塔村成功創建省級鄉村振興示范村?！拔逵蚓C合治理”深入推進，40項人居環境提質工程全面完工，投資7000萬元完成交口河、靜升河綜合治理，105戶規上工業企業實現非工業固廢統一收集、統一處置，國道108和產業園區主干道路等路域環境進一步好轉，垃圾不落地成為全縣共識，國家園林城市、國家衛生縣城通過復審驗收。

四是改革創新突破前行。首開全國再生水水權交易先河，既落實了“以水定產”，也破解了用水難題。深化鄉鎮綜合行政執法改革，連續兩年承接省市現場會，靈石經驗進一步推廣。探索建立低山丘陵區高標準農田建設新模式，靈石做法得到省政府肯定。縱深推進能源革命綜合改革，淘汰2座4.3米落后產能焦爐，完成135萬平米清潔取暖改造，新能源和清潔能源占比達27.7%；積極推廣甲醇重卡，“車、醇、運、站”生態初步構建。加快縣校協同創新發展，與4所“雙一流”大學和8所省內外知名高校共建15個縣校合作基地，全縣高新技術企業達到13戶。持續推進政務服務改革，全面優化營商環境，建成企業開辦、項目審批專區，一般社會投資項目審批時限壓縮至21個工作日。

五是民生福祉持續增進。縣財政支出的84.9%用于民生，38件省市縣民生實事全部兌現。扎實做好就業和社會保障，建成零工市場1個、零工驛站11個，城鎮新增就業2624人、轉移農村勞動力2404人；城鄉低保、特困供養人員應保盡保、補貼應發盡發，144戶中低收入家庭入住公租房，323戶地質災害避險戶完成搬遷安置，建成14個城區敬老服務站，愉苑養老中心成為全市城鎮幸福工程樣板。堅持教育優先發展，靈石七中、靈石一中西區教學樓建成投用，農村學校撤并、集中辦學有序推進，公辦綜合托育機構、特殊教育學校高標準建成，校園直通車、課外延時、放心午餐服務讓學生更舒心、家長更放心，中考成績位列全市第一方陣，高考一本達線人數首次突破700人大關、質量綜合評估全市第一。加快建設健康靈石，縣人民醫院醫療服務能力和水平進一步提升，縣中醫院新建工程開工建設，成功創建省級中醫藥工作示范縣，被評為全省縣域醫療衛生一體化改革示范縣，縣內就診率達93%。毫不放松抓好鞏固銜接工作，脫貧人口人均純收入全市第一。

六是社會大局安定有序。實施生態環保攻堅行動，空氣質量綜合指數退出全省后二十，“一泓清水入黃河”19項年度工程完工，國省考斷面水質穩定達Ⅳ類標準，林長制工作走在全省前列。持續深化重點領域安全生產專項整治，有效防范化解重大安全風險，安全生產形勢穩定向好。始終保持打擊私挖盜采高壓態勢，拘留涉案人員18人，有效維護了礦產資源開采秩序。社會治安防控體系不斷完善，平安靈石建設邁向更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

七是政府效能全面提升。自覺把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作各方面全過程，全力推動中央、省市和縣委決策部署落地見效。扎實開展主題教育，強化理論武裝，圍繞水權改革、礦山安全等內容，開展典型案例解剖式調研，制度機制進一步完善，專項整治取得明顯成效。加強政府治理能力建設，堅持目標牽引、結果導向，大力弘揚“嚴細實”作風，嚴格執行“13710”工作制度，推動政府工作制度化、規范化、法治化，政府系統執行力明顯增強。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，強化審計監督，主動接受社會和輿論監督，119件人大代表建議、141件政協提案全部辦結。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，風清氣正的政治生態加快構建。

與此同時，民族宗教、外事僑務、港澳對臺、檔案史志、科普、氣象、地震、供銷等工作取得新進展，工會、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業又有新進步，人防、雙擁、退役軍人事務、國防后備力量建設等取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們面對大事要事難事疊加的復雜局面、改革發展穩定的繁重任務，交出了極為不易、成色十足的發展答卷。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省、市的正確領導、關心厚愛，得益于縣委的總攬全局、堅強領導，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于全縣上下萬眾一心、團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向所有關心、支持、參與靈石經濟社會建設的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

當前，靈石經濟社會發展正處于負重前行、爬坡過坎的關鍵期，發展不平衡不充分的問題依然突出：經濟發展過多依賴煤炭產業、過多倚重煤炭價格，產業結構全面升級、發展動能深度轉換還需持續破題；縣城基礎設施仍有短板，新區服務功能尚不健全，推動以縣城為載體的新型城鎮化建設任重道遠；生態環保任務艱巨，空氣環境質量全省排名相對靠后，國考斷面水質穩定達Ⅲ類仍有難度；民生領域還有不少短板弱項，就業、教育、醫療、養老等優質公共服務供給還不充分；安全生產基礎不夠牢固，風險隱患依然存在；政府治理效能有待進一步提升，一些干部能力素質與新形勢、新任務、新要求還不相適應，等等。對這些問題，我們將高度重視，一定采取有力措施，認真加以解決。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是在高質量發展上實現新突破的關鍵之年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省市和縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“爭做全市轉型發展排頭兵”目標，繼續按照“高質量發展要有新作為、城鄉建設要有新提升、民生改善要有新突破、社會治理要有新格局”的總體要求，干在實處、走在前列，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化靈石篇章。

綜合考慮各方面因素，今年主要預期指標是：地區生產總值增長6.5％，固定資產投資增長14％，規模以上工業增加值增長6.8%，一般公共預算收入增長6.26%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長6.8%以上。城鎮新增就業2000人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務。

強化項目謀劃儲備。聚焦國家重大戰略、省市發展布局，緊密銜接上級政策、規劃和資金投向，著力在產業轉型、基礎設施、社會民生等重點領域策劃生成一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的大項目好項目。特別要圍繞靈石短板弱勢和未來發展，聚焦過去想辦未辦、未來遲早要辦的事，在交通、水利、民生等領域及早謀劃布局一批項目，力爭早日落地。搶抓國家級獨立工礦區獲批機遇，在已上報5億元項目盤子的基礎上，再謀劃實施一批避險搬遷、生態修復和接續替代產業項目，進一步放大政策疊加效應。做實中央預算內資金、專項債、政策性開發性金融工具“三張項目清單”，加大向上爭取力度，努力讓更多政策資金項目落地靈石。

大力開展招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，加強與長三角、大灣區、京津冀等地區交流合作，切實把比較優勢轉化為招商勝勢，全年招商引資105億元以上。堅持外資內資并舉、三次產業并進，大力開展以商尋商、以商招商，催生更多“宏源富康+丁腈手套”“天聚鑫源+蒙牛集團”“昕益集團+上海文通”引資范例。用好企業家這一寶貴資源和能源資本富集的獨特優勢，旗幟鮮明地鼓勵、引導、支持靈石籍在外人士回鄉創業，推動煤炭資本、民間資本參與重大工程、投資轉型項目，對這些項目和企業，要“高看一眼、厚愛一分”，不僅要扶上馬，更要送一程，不斷積蓄經濟發展新動能。

加快重點項目建設。統籌抓好總投資222億元的45項年度重點項目。嚴格執行重大項目指揮部、重點工程月調度等機制，扎實開展項目前期攻堅行動，倒排工期、掛圖作戰，推動續建項目一季度全部復工、新建項目上半年全部開工，全年完成投資65億元以上。對列入年度重點項目清單的工程實行全程幫辦，“一項目一團隊”，副縣長牽頭負責，全程跟蹤服務。建立重點企業和重大項目訴求直達機制，第一時間掌握情況，做到企業訴求高效回應、項目問題及時解決。

扎實做好要素保障。堅持要素跟著項目走，定向施策、精準發力，著力破解瓶頸制約，為項目建設“保駕護航”。深化“批而未供”和閑置土地處置專項行動，全方位挖掘存量建設用地，收儲供應土地1000畝以上，實現“拿地即開工”。加快5條園區電力線路配套、17個電網改造和王禹220KV輸變電工程建設，為項目上馬和產業發展提供充足電力保障。積極推進中部引黃縣域小水網工程，力爭東山供水工程通水，完成剩余12.3公里再生水輸送管網鋪設，實現全域再生水網絡互聯互通。著力提升運輸服務保障能力，實施夏木線提質改造工程，全力做好國道108、省道232改線工程的配合工作，力爭早日開工建設。

（二）致力產業轉型，推動經濟高質量發展。堅持以煤為基、多元發展，統籌做好“煤”與“非煤”兩篇文章，大力推動新型工業化，加快發展新質生產力，努力從“一煤獨大”向“多業支撐”轉變，實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

推動煤炭產業賦能增效。以“智能化、綠色化”為發展方向，著力提升煤礦技術裝備水平，促進煤炭產業安全高效發展。深入推進智慧礦山建設，加快6座煤礦技改升級，打造2座智能化礦井，創建2座一級標準化礦井、3座特級安全高效礦井，力爭煤炭先進產能占比提升至75%以上。大力推廣應用綠色開采技術，完成柏溝煤業充填開采、靈北煤業矸石返井項目建設，積極推動煤矸石資源化綜合利用。持續釋放優質產能，支持天聚鑫源等符合條件的礦井重組整合、提標擴能，做好13座煤礦資源接續配置，推動梅園華盛、梅園許村等停緩建礦井分類處置、恢復建設，靈北煤業10月份實現聯合試運轉，預計全年生產原煤2700萬噸、精煤2300萬噸。

推動焦化產業擴量提質。堅持“焦化并舉、上下聯產”，延伸產業鏈條、提升產業級次。抓好811萬噸綠色焦化基地建設，推動中煤九鑫、宏源富康、聚源煤化3個大機焦項目全面投產，天星煤氣化完成焦爐建設，焦炭運行產能達到710萬噸、產量達到450萬噸、產值突破百億元。加快精細煤化工產業發展，推動易安新能源12.3萬噸LNG項目投產試運行，完成中煤化工5萬噸LNG和500萬方氫能、聚源煤化3.5億方CNG項目主體建設，堅持不懈推動煤焦油、粗苯等焦化副產品延伸產業鏈條。集聚力量、加大投入，全力推動化工園區年內通過認定，為文通鉀鹽5萬噸硝酸鉀、中核匯能40萬噸己二腈等儲備項目落地和綠色焦化基地建設創造條件。深化產學研用，與華中科技大學、太原理工大學、山西煤化研究所開展戰略合作，圍繞化產延伸共建實驗室，推動針狀焦、煤制瀝青、工程塑料等項目落地，著力打造百億級現代煤化工產業集群。

推動新興產業發展壯大。以“兩園一鎮”為依托，發展一批主業突出、特色鮮明、布局合理的接續替代產業。全力打造天石新材料產業園，加快園區標準化廠房建設，建成鴻潤和50噸氮化硅粉生產線，推動晶億600噸氮化硼項目落地。做強鋁系綜合循環產業園，推動東方希望3條氧化鋁生產線、金屬鎵產能全面釋放，力爭與現有產業關聯度高、經濟效益好的子項目落地上馬，年內綜合產值要突破70億元。持續做優特色專業鎮，用好腐植酸發展“十條措施”，抓好3戶企業技改升級，腐植酸產值增長10%以上。統籌推進裝備制造、碳素、生物醫藥等產業發展，加快亨泰榮和、隆達御威自動化改造，啟動宏興碳素3萬噸超高功率石墨電極生產線建設，推動揚帆碳素走出困境、晉陽碳素穩定運行，完成鴻銳達一期剩余10條生產線建設、形成75億只手套生產能力。

推動文旅產業上檔升級。高舉靜升古鎮王家大院5A景區創建和全域旅游創建“雙創”龍頭，點面結合，示范帶動，推動文旅深度融合、文旅消費全面升級，真正把文旅產業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業。持續叫響“古鎮大院古韻”文旅品牌，深化暢游靈石聯合促銷改革，繼續辦好“王家大院·古鎮民俗年”系列活動，不斷豐富東街民宿、西街美食等“一屋一品”業態，探索打造“民宿聯盟”，優化“吃住行游購娛”全要素供給，讓游客游得順心、玩得開心、住得舒心。積極融入晉商大院深度游精品線路，創新“非遺+研學”融合場景，打造紅崖峽谷、石膏山、王家莊園、資壽寺等亮點紛呈、各具特色的精品景區，用好夏門古堡、董家嶺、冷泉等古堡古村資源，形成串點成線、串珠成鏈的旅游環線。做好《非遺里的中國》后續延展，推動文旅部沿黃九省非遺大展落戶靈石，統籌用好各類媒體平臺，強化文旅市場營銷推介，不斷提高靈石文旅知名度、美譽度，推動旅游業由過境經濟向過夜經濟轉變、由門票經濟向產業經濟轉變，游客接待量突破300萬人次、旅游綜合收入達到2.3億元。

各位代表，開發區是經濟發展“主戰場”、項目建設“主陣地”，我們將持續創優發展環境，做強優勢產業，推動工業投資、工業增加值、“四上”企業數、高新技術企業數分別增長15%以上，轉型項目投資占工業投資比重達到85%以上，開發區整體發展水平全面挺進全省“第一方陣”。

打造宜居老城。以功能完善、設施提質、住房改善、環境提升為重點，穩步實施城市更新行動。加快新建中醫院片區改造進度，推動農商城主體完工，積極盤活億豐商貿城等低效土地資源，進一步完善城區醫療教育、停車設施、商業物流等服務功能。落實省市雨污分流改造攻堅行動要求，完成新建街、濱河南路31.9公里雨污分流改造，同步更換10.9公里老舊管網，實現城區雨污合流全面清零、主次干道全面提質。落實既有住宅自愿加裝電梯獎補政策，有效解決老年人、殘疾人等群體上下樓難題。因地制宜、一園一策，推進天石廣場等城區公園綠地提質升級，讓老百姓擁抱綠色、享受健康。

建設精致新區。以新區控制性詳規為基本遵循，合理布局優勢資源，加大市政基礎設施和公共服務設施建設力度，將新區打造成為靈石發展的新空間、靈石形象的新窗口。加快完善基礎功能，完成經三、經四、緯八等主次干道和政法大樓北側立體式停車場建設，實施紅崖底溝綜合治理工程，不斷提升新區承載能力。強化公共服務配套，統籌規劃“一館兩中心”，啟動工人文化宮建設，抓好靈石一職中、致誠學校新建項目，推動更多公共資源和優質服務向新區集聚。致力打造宜居社區樣板，抓好龍城學府苑、恒馳商住樓、東岳華府等精品小區建設，布局“15分鐘社區生活圈”。積極培育發展消費業態，創造消費供給，凝聚人氣活力。

提升管理水平。加快城市更新總體規劃編制，強化規劃剛性約束。持續開展供熱服務“冬病夏治”，加強二次供水設施運行監管，提高公用事業服務保障能力。堅持“優化布局、適度超前”，更新環衛基礎設施設備，全面取締城區81個地坑式垃圾池和3座垃圾中轉站，真正實現垃圾直運不落地，為群眾創造更加干凈清爽的生活環境。積極推進垃圾分類治理，加快餐廚垃圾處理廠建設，規范餐廚廢棄物收運處置。加強和改進物業服務，發揮社區自治優勢，探索“居委會+物業”管理模式，推動“菜單式”物業服務試點，以點帶面提升服務水平。拓寬數字城管平臺應用場景，加強智慧城市建設。創新城市管理模式，推動“三勤合一”執法與社區網格治理深度融合，深入開展“綜合執法進社區”行動，嚴厲打擊私搭亂建等違法行為，大力整治空中“飛線”，科學管控、合理開放城市公共空間，發展夜市經濟、假日經濟，讓城市管理既有力度、更有溫度，讓城市“煙火氣”更足、“人情味”更濃。

實施鄉村建設行動。以工業強農、生態興農、文旅富農“三條廊帶”建設為重點，扎實開展“十鄉百村”示范創建行動，統籌抓好集鎮建設，著力打造3個精品示范村、24個提檔升級村。深化拓展“五域綜合治理”，突出抓好城鄉人居環境整治，以“一拆三清一改”為重點，徹底治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等突出問題。持續提升農村基礎設施和公共服務水平，繼續實施“四好農村路”建設和安防提質工程，新改建供熱、供氣、污水管網100公里以上，完成戶廁改造500座，強化農村水質監測，穩步推進城鄉供水一體化改革，推動宜居宜業和美鄉村建設邁上新臺階。

強化特色產業引領。著力提高農業綜合生產能力，新改建高標準農田5000畝，推廣有機旱作技術2萬畝，新增托管服務2萬畝，糧食播種面積穩定在20萬畝以上、產量超6600萬斤。推動特色種養高質量發展，完成現代鑫源牧業產業園一期建設，啟動實施東方希望野場生豬養殖項目，抓好優質核桃產業基地建設，新發展中藥材2000畝，酸棗種植面積突破5000畝，蜂產品超過1400噸，生豬出欄12萬頭，肉羊、奶牛存欄10萬只、8000頭。強化龍頭企業引領，提升農產品精深加工水平，推動坤潤中藥材產業園形成2000噸中藥材加工能力，全縣農產品加工收入完成7.3億元。充分發揮鄉村e鎮平臺作用，用好“晉靈之州”區域公用品牌，積極推進農村寄遞物流全覆蓋提質增效工程，讓農村物流產業釋放更強帶動效應。

提升基層治理水平。深化鄉鎮綜合行政執法改革，完善智慧管理平臺，整合基層反饋問題受理渠道，縣、鄉、村、網格四級治理體系一體發力，面對面解決群眾反映問題，努力構建權責明晰、運轉協調、執法有力的基層綜合行政執法體系。深化農村精神文明建設，完善村規民約，加強高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理，辦好農民豐收節等特色活動，讓農村既穩定有序又充滿活力。深化鄉村實施項目決策機制改革，強化基層組織核心領導地位，引導群眾積極參與、監督項目建設管理，使建設內容更加符合群眾需求，建設成果群眾可感可及。

推進綠色低碳發展。完善能耗總量和強度調控，嚴控“兩高一低”項目和企業不合理用能，深化冶金、碳素、鑄造等重點行業領域節能降碳技改，萬元GDP能耗、用水量分別下降1.5%、4%。積極融入全市甲醇經濟示范區建設，新改擴建4座甲醇加注站，形成國省縣道全覆蓋的供應體系，進一步拓展甲醇汽車應用場景。加快京能、啟光等4個100兆瓦集中式光伏項目建設，進一步規范分布式光伏發電項目備案、建設、運維管理，年內新能源并網總量突破350兆瓦、裝機占比達36%。大力倡導綠色低碳生活方式，深入開展節約型機關、綠色社區創建，形成城市生活新風尚。

守護藍天碧水凈土。持續改善空氣質量，積極推動重型柴油貨車、渣土運輸車、非道路移動機械新能源和清潔化替代，因地制宜實施5300戶清潔取暖改造，完成3戶重點企業深度治理、基本消除D級企業，嚴格落實秋冬防各項措施，PM2.5平均濃度下降3%，優良天數比例超過65%，空氣質量綜合指數穩定退出全省后二十。全力推進“一泓清水入黃河”，完成第一污水處理廠擴容、汾河干流42公里綜合治理等10項工程，對859個排污口“一口一策”治理，對汾河支流“一河一策”整治，向管理要成效，確保王莊橋南斷面水質達Ⅲ類標準。做好土壤污染防控，深化農村面源污染防治，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持“兩個百分百”。加強煤矸石堆場日常監管，確保規范達標運營。加大環保執法力度，對環境違法行為“零容忍”。

筑牢生態安全屏障。嚴格落實林長制，深入實施“全域增綠”行動，撫育森林5500畝，新建省級森林鄉村2個，治理水土流失2萬畝以上。持續開展縣城“三山”綠化提質行動，實施低質低效林更替改造、灌木喬木培育提升工程，全面改善城區生態環境、提升富氧增量，逐步實現“四季常綠、季季有花”的山城生態景觀。啟動森林火災高風險區綜合治理工程，積極推進森林防火應急體系建設，強化韓信嶺省級自然保護區生物多樣性保護，全力守護好我們的綠色家園。

提升科技創新能力。強化企業創新主體地位，支持林海、通順源創建省級“專精特新”企業，推動晉陽碳素創建國家級專精特新“小巨人”企業，新增1戶高新技術企業，規上工業企業研發經費投入增長12%以上。深化縣校協同創新發展，聚焦煤炭、文旅、農業等領域，與太原理工大學、山西農業大學、山西中醫藥大學、山西醫科大學等重點院校共建產業研究院、搭建技術服務平臺，推動27個合作項目落到實處、見到實效。加快推動數字經濟和實體經濟深度融合，拓展“5G+工業互聯網”融合應用場景，新建5G基站80個，完成聚源智慧工廠建設，數字經濟核心產業增加值增長15%以上。

深化國資國企改革。搭建國有資本運營管理平臺，聚焦主責主業，推動現有32戶縣屬國有企業重組整合、規范管理、提升績效，進一步健全以管資本為主的國資管理體系。健全完善出資人和特許經營管理制度，嚴格執行縣屬國企監督和投融資管理規定，認真落實“三重一大”決策機制，有效防控投資和債務風險，進一步提升國企治理能力和水平。堅持市場化原則辦企業，破除事業化傾向，建立績效與管理掛鉤的考核評價體系，力爭營業收入增長5%以上，其他重點指標達到同行業平均水平。

持續優化營商環境。大力提升政務服務效能，縱深推進“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革，可網辦事項達到97%以上。深入開展新官不理舊賬、政策不兌現、涉企違規收費、“黃牛”“黑中介”等專項整治，著力解決影響破壞營商環境的突出問題。用好“民訴我辦”服務平臺、“辦不成事”反映窗口，多為群眾辦實事，多為企業解難事，以政府服務的暖心換取群眾辦事的順心。持續深化開發區“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”改革，實現承諾制事項全流程網上辦理，工業用地100%“標準地”出讓。加強政銀企合作，鼓勵金融機構創新金融產品，助力企業破解融資難題、提升融資能力，力爭全縣金融機構貸款余額增長15%以上。

全力抓好安全生產。嚴格“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持“三管三必須”，靠實企業主體責任，層層傳導壓力，形成工作合力。全面開展安全生產治本攻堅三年行動，著力整治群眾身邊安全隱患，著力消除安全生產重大風險，進一步提升各行業領域本質安全水平。落實礦山領域“八條硬措施”，創建永泰能源放心主體和5座放心煤礦，實現煤礦“五個消除”“五個到位”。規范整治提升?；袠I，全面開展二級標準化創建。深入開展消防領域集中除患攻堅大整治行動，統籌抓好交通運輸、建筑施工、森林防火、城鎮燃氣、特種設備等領域安全防范工作。始終保持打擊私挖盜采的高壓態勢，發現一起，查處一起，絕不姑息。

高效防范化解風險。用好各類專家組和第三方技術力量，扎實開展縣域重點行業領域風險隱患評估研判，切實增強風險辨識和防范處置能力。及時修訂完善各行業領域應急預案，加快構建監測預警、應急廣播和物資儲備體系，常態化、實質性開展應急演練，提升全民防災減災救災能力。強化地方金融機構監測預警，全力防范金融風險。嚴格落實“田長制”，嚴禁以任何名義違法占用耕地，遏制“非農化”，防止“非糧化”，堅決守牢基本農田和耕地保護紅線。

加快平安靈石建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛調處化解機制，集中攻堅一批信訪積案，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。常態化推進掃黑除惡斗爭，向樓霸沙霸、干擾項目建設和破壞企業經營的不法行為開刀，嚴厲打擊電信詐騙、網絡賭博、非法集資等群眾身邊的各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。強化食品藥品全鏈條監管，做好重要民生商品及水電煤油等要素穩價保供工作，確保社會和諧穩定。

強化就業和社會保障。用足用好智慧就業信息平臺和零工市場，實現就業信息快傳遞、社保服務全覆蓋。積極擴大就業崗位供給，針對高校畢業生、農民工、脫貧戶和監測戶勞動力等開發一批公益性崗位，強化就業幫扶指導、培訓服務，實現就業困難群體和零就業家庭動態清零。創新人力資源管理，規范企事業單位勞動用工、崗位設置，逐步實現人崗相適、人事相宜。持續發力根治欠薪，最大限度保障農民工合法權益。深入實施全民參保計劃，進一步擴大社會保障覆蓋面，推動醫療、養老、失業等保險應保盡保。做好殘疾兒童搶救性康復救助。開展困難老年人家庭適老化改造，讓老年人生活更有質量。

辦好人民滿意教育。始終堅持教育優先發展戰略，扎實推進義務教育優質均衡發展，全面提高學前教育普及普惠水平。持續改善辦學條件，靈石四中秋季開學投用，完成第二小學擴容、靈石一中校舍維修和薄弱學校改造。深入推進教育教學改革，繼續推行校長職級制和教師“縣管校聘”，不斷深化教學研究和課堂教學改革，教育教學質量持續保持全市前列。高質量發展職業教育，在啟動職中新校區建設的同時，把重心放到加快職業教育現代化和產教融合發展上，立足我縣或區域產業特色、人才需求，面向市場、校企合作，大力優化專業供給結構，積極培養技能型、實用型人才，讓更多靈石青年憑借一技之長實現人生價值，讓更多靈石青年留在靈石參與建設、共同發展。

提升醫療服務水平。深入推進縣域醫療衛生一體化改革。全面提升縣人民醫院醫療服務能力，推動市級重點臨床?？苿摻?，完成胸痛、卒中雙中心認證，聘請名院專家定期診療，讓群眾在“家門口”享受更多優質醫療服務。健全中醫服務體系，完成縣中醫院新建工程，爭創全國基層中醫藥工作示范縣。強化鄉鎮衛生院輻射帶動，提升南關、兩渡縣域醫療次中心服務能力，抓好村衛生室標準化建設，完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系，更好保障群眾身體健康。

繁榮文化體育事業。踐行社會主義核心價值觀，發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用，扎實開展新時代文明實踐志愿活動。深入實施文化惠民工程，提升公共文化產品和服務供給水平。加強非遺傳承保護，做好91項代表性項目和75名傳承人提檔升級。扎實開展第四次全國文物普查，完成王家大院力群美術館等文保修繕工程。大力推動全民健身，組織舉辦第二屆城市智跑等賽事活動，釋放群眾體育新活力，掀起全民運動新熱潮。

各位代表，辦好民生實事是我們義不容辭的責任。今年我們將聚焦群眾“急難愁盼”，集中精力辦好10件民生實事：一是在城區和10個鄉鎮新建電動汽車充電樁，對城區具備條件的小區安裝電動自行車集中充電設施；二是對城區36處小游園小綠地實施提檔升級，為群眾提供設施完備、環境優美的休閑空間；三是城區新增停車位1000個以上，有效緩解“停車難”問題；四是完成15處農村供水安全養護工程，保障3.3萬名農村群眾喝上“放心水”；五是實施城區15條小街巷綜合改造，讓老百姓在家門口、細微處就能感受城市的變化和溫度；六是完成45.9公里“四好農村路”和村道安防工程，切實改善農村群眾出行條件；七是建設1個區域性養老中心、5個日間照料中心、50個農村幸福小院，讓更多老年人生活有保障；八是提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準，讓特殊群體在共同富裕道路上“一個都不掉隊”；九是提供免費法律咨詢6000件、辦理特殊群眾法律援助案件50件，為更多的群眾撐起法治“保護傘”；十是組織各類文化惠民演出1050場、送戲下鄉100場，讓群眾在“家門口”就能樂享文化盛宴。民生無小事，點滴暖人心。我們一定以民為先，以干為重，向全縣人民兌現承諾！

加強政治建設。鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，聚焦目標不散光，主動認領不推諉，真正當好貫徹中央、省市和縣委決策部署的執行者、行動派、實干家。

嚴格依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，認真執行重大行政決策程序，把依法行政貫穿政府工作始終。自覺接受黨內監督，依法接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受縣政協民主監督和其他各方面監督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協提案。持續推進“八五”普法，嚴格規范公正文明執法。高質量完成第五次經濟普查。強化政務公開和政府信息公開，加快數字政府建設，不斷提升政府工作規范化水平。

勇于擔當實干。將問題導向、目標導向、結果導向作為工作理念和工作方法，直面問題，緊盯難題，不回避、不繞彎，向結果要效益，以結果論英雄，對敲定的項目、議定的工作、確定的目標，一以貫之，一抓到底。要鼓足干事創業的精氣神，恪盡職守、擔當作為，迎難而上、敢于斗爭，整肅選擇性執行、象征性落實行為，清除庸政懶政怠政現象，該做的事頂著壓力也要干，該負的責冒著風險也要擔，努力做到定一件干一件、干一件成一件。

踐行為民宗旨。牢固樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績，落實“四下基層”制度，察實情、訪民意，主動聽取群眾呼聲，廣泛關注群眾需求，真正把群眾期盼的事變成政府要干的事。要持續提升做群眾工作的能力和水平，敢于直面問題，善于化解矛盾，滿腔熱情為群眾服務，用心用情為群眾解難，通過一件件難事的解決、實事的兌現，贏得群眾更多理解、更多信任、更多支持。

堅持從嚴治政。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治各類隱形變異“四風”問題。強化關鍵崗位廉政風險防控，持續加強國資國企、能源資源、基建工程等重點領域監管，更好發揮審計監督、統計監督職能作用。嚴格政府債務管理和“三公”經費支出，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，壓減非剛性、非重點、非急需支出20%以上，把每一分錢都花在“刀刃上”，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”！

各位代表，做好今年的工作任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，銳意進取、實干擔當，奮力譜寫中國式現代化靈石篇章，不斷開創高質量轉型發展新局面，以實際行動迎接中華人民共和國成立75周年！

4.“13710”工作制度：政府各級各部門對政府全體會議、常務會議、辦公會議、專題會議等工作部署，政府領導布置的專項工作任務等，1天內要研究部署，3天內向政府反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內落實，重大問題復雜問題1個月內落實解決，所有事項都要追蹤到底、銷號清零。

8.三條廊帶：依托108國道，串聯4個集鎮、3個產業園，打造“工業強農廊帶”；依托南峪線，串聯石膏山、仁義河特色山水，打造“生態興農廊帶”；依托永吉大道，串聯王家大院、紅崖峽谷、資壽寺等景區，打造“文旅富農廊帶”。

15.礦山領域“八條硬措施”：一體壓實各級礦山安全生產責任、切實提高風險隱患排查整改質量、重拳出擊“打非治違”、強化重大災害治理、大力提升從業人員素質、嚴格項目審批和安全生產許可、強化礦山安全國家監察督政、嚴格事故調查和警示教育。

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