區域數據

2024年介休市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的2023年，是極不容易、極具考驗的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，錨定“爭當全省高質量發展先行區排頭兵”目標，團結帶領全市人民群眾，全力以赴促轉型，凝心聚力抓落實，穩住了經濟基本盤，跑出了發展加速度，高質量發展和現代化建設邁上新臺階。

這一年，讓我們倍受鼓舞和振奮的是，面對煤焦價格下跌、市場預期轉弱嚴峻形勢，我們準確識變、科學應變、主動求變，經濟持續恢復、回升向好，五項主要經濟指標穩居晉中前三。全年地區生產總值完成372.8億元，增長5.2%，高于全省、晉中平均增速；規模以上工業增加值完成273.9億元，增長4.7%；固定資產投資完成61.9億元，增長5.8%，總量、增速晉中前兩位；社會消費品零售總額完成95億元；一般公共預算收入完成35.6億元，增長3.3%，總量全省第七、晉中第一；城鎮、農村居民人均可支配收入分別完成45499元、20792元，增長4.5%、7.5%。

這一年，讓我們倍增自信和自豪的是，我市成為全省首批“全域旅游示范區”，連續上榜“中國縣域旅游綜合實力百強縣”，入選全國首批“醫養結合示范縣”，民營經濟發展“四個90%”被新華社政務智庫報道，安泰集團再次榮登全國民企500強，凱嘉集團成為第三個產值破百億企業，4戶企業上榜中國能源企業500強、省民企百強，成豐貨運榮獲“中國數字貨運平臺十佳推薦金牌服務商”。一張張“金字招牌”有力彰顯了介休實力、介休活力、介休魅力。

這一年，讓我們倍感喜悅和幸福的是，政府和人民始終心連心、手牽手，守望相助、同向而行。政府在財政吃緊情況下，拿出八成財力用于民生，不折不扣兌現省定、市定16件及我市10件民生實事，水門南街這條多年以來瓶頸路被打通，58個老舊小區實現蛻變、舊貌換新顏，50個村、7萬群眾吃上放心水，47個村、6萬群眾走上嶄新路，一件件民生實事辦到了群眾心坎上。介休人民心懷家國、大愛無疆，天龍、藍天等5支救援隊向險而行，馳援涿州等地，轉移受災群眾3800余人，紅十字救援隊隊長趙志剛入選全國紅十字志愿服務先進典型，汾礦洗煤廠學雷鋒志愿服務隊評為第一屆“山西慈善獎”慈善行為楷模，為介休爭了光、添了彩、贏得好口碑。特別是面對60年不遇的低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城、齊心協力，環衛工人晝夜不息，廣大干部、群眾、企業共同參與，清積雪、除隱患、穩供應、保運轉，共同守護介休的安寧祥和。每一位奉獻者都值得致敬，每一名志愿者都值得點贊，人民永遠是我們戰勝一切困難挑戰的最大依靠！

過去一年，我們頂住外部壓力、克服內部困難，全力拼經濟、穩增長、惠民生、防風險，推動經濟社會穩步向好。主要做了以下工作：

（一）聚力興產業，實體經濟承壓而上。新型工業化扎實推進。建成1座智能化礦井、5處智能化采掘面，核增大佛寺產能30萬噸，左則溝“無煤柱”開采試點竣工驗收、創建成為省級綠色礦山，127戶洗煤企業提標改造達三級或三級以上標準，全年煤炭、洗煤產量達2041萬噸、3713.5萬噸；淘汰落后產能156萬噸，昌盛180萬噸、茂勝144萬噸焦爐投產運行，昌盛焦爐煤氣綜合利用、瑞鑫LNG聯產氫能有序推進，焦化先進產能達到100%。產業鏈、專業鎮齊頭并進。制定“零碳”產業園總體規劃，出臺支持精品鋼深加工若干措施，安泰成為全省特鋼材料產業鏈“鏈主”企業，獲批全省首批創建零碳（近零碳）示范工程試點，熱軋H型鋼入選全省首批“山西精品”，產業鏈營收突破290億元；制定碳素小鎮發展規劃，組建行業協會，與湖南大學籌建炭石墨實驗室，獲批晉中市級碳素專業鎮。服務業提質增效。舉辦“地道中國年”、寒食清明文化節、走進高校、長沙橘子洲文旅推介等系列活動，介休琉璃閃耀巴黎盧浮宮國際非物質文化遺產博覽會，劉開寶入選國家級非物質文化遺產代表性傳承人，張壁古堡入圍首批山西省旅游服務標準化示范景區，坂地成為全省鄉村旅游重點村，A級景區接待人次、門票收入翻番。牛驢肉鄉村e鎮建成投運，鄉村振興數字平臺上線運行，首屆“介里有貨、嗨購新春”年貨節反響熱烈，“介州沃野”成為區域公用品牌。豐安專用鐵路并網通車，成豐貨運、卡車司機、奧維德圣三大平臺注冊貨運市場主體1.46萬戶，注冊車輛135.3萬輛，全年發運量2.9億噸，交易額突破200億元，現代物流成為增長新引擎。富有介休特色的現代化產業體系構建起了四梁八柱，產業發展的思路越發清晰，產業興旺的勢頭越發彰顯，經濟增長的基礎越發夯實！

（二）聚力推項目，發展動能加速集聚。項目建設全面提速。深化“項目建設攻堅年”行動，運用“四全工作法”，持續攻堅總投資339.2億元的181個重點項目，福馬12萬噸針狀焦、宏晟利隆10萬噸工業硅粉、卡友新能源重卡充換電站等“六新”項目建成，聚賢10萬噸超高功率石墨電極、泰盟500萬件汽車制動盤精密鑄造、左則溝瓦斯綜合利用等轉型項目全面推進，全方位轉型積厚成勢。招商引資積勢蓄能。堅持立足優勢發展優勢、立足產業發展產業，靈活運用“招商十二式”，連續舉辦長三角、京津冀推介會，華電集團、長春泰盟等知名企業落戶介休，累計簽約項目50個、總投資233.9億元。園區能級全面增強。開發區10項區域評價全部完成，雙創基地掛牌省級小微企業雙創基地，昌盛110kV電源線路完成送電，220kV出線電力管涵、紅旗渠排退水改造工程過半，四次全省“三個一批”活動累計簽約項目8個、開工7個、投產9個，工業投資完成25.2億元、增長19.3%。一個個項目開花結果，一家家企業迅猛發展，極大地提振了全市上下凝心聚力、追趕跨越的信心決心！

（三）聚力強三農，鄉村振興全面推進。農業發展質量更高。建成2萬畝高標準農田，夏糧、秋糧喜獲豐收，種植面積、產量達34.4萬畝、14.85萬噸，創歷史新高；釀酒高粱種植、云康魚菜混養、榮鵬林麝養殖等特色產業多點開花，農產品加工銷售收入突破30億元。農村人居環境更美。財政投入5億元用于農村基礎設施建設，鋪設給排水管網393公里，建成“四好農村路”35.7公里；開展農村人居環境“百日攻堅”行動，集中整治“四堆十亂”頑瘴痼疾。成功申報全國傳統村集中連片保護利用示范縣，鋪開22個村保護利用工程。農民增收渠道更多。新增防返貧監測對象79戶、239人，全部落實結對幫扶措施。發放強農惠農補貼3000余萬元，完成高素質農民培訓430余人。撬動民間資本5.6億元，發展成兆興肉牛養殖等98個集體經濟項目，實現村民就業2400余人，帶動村集體經濟收入達1.3億元?！扒f工程”經驗與介休農村實踐結出碩果，“臟亂差”不再是農村的標簽，鄉村“高顏值”“好氣質”持續提升！

（四）聚力補短板，城市環境更加宜居。城市品質有效提升。完成7條城市道路雨污分流改造，翻新背街小巷1.46萬平米。升級照明節點8處，新建城市驛站3個，打造禮物主題公園，改造口袋公園、海綿公園8個，新增城市綠地10.6萬平米、綠道6.2公里。設立潮汐市場、夏季夜經濟集聚區44個，垃圾分類新覆蓋5000余戶。生態環境穩步向好。清潔取暖改造1.38萬戶、180萬平米，碳素、磚瓦窯企業環?？冃н_C級標準，建成生態環境智慧平臺和8個鄉鎮空氣監測站，全年空氣質量綜合指數5.36，同比改善7.4%，改善率全省第17位。11個“一泓清水入黃河”重點工程按期完成，汾河百公里工程全線完工，龍鳳河生態修復全面鋪開，建制鎮污水處理實現全覆蓋。69戶重點產廢、經營單位納入全國固體廢物管理信息系統規范管理，堅決守住腳下一方凈土。從“小處”著眼補齊城市“短板”，從“細處”著手補強城市“弱項”，一個個看得見、摸得著的微變化正在讓城市更宜居、讓居民生活更舒適！

（五）聚力抓創新，發展活力持續釋放。三大改革攻堅突破。義務教育優質均衡加速創建，介公路學校開工，城區“東西南北”各新辦一所幼兒園，新招聘的146名教師碩士研究生占比40%以上，一本達線率再創新高；衡實睿拓職業高中主體建成，介休職中與中國核工業、上海特斯拉等知名企業合作，訂單式培養學生200余人。衛生健康綜合試驗區成效凸顯，中醫院、婦幼保健院獲評“縣級三級醫院”，62個標準化村衛生室投入使用，全省率先實施“打包付費”醫保支付制度改革，群眾就醫體驗持續改善。農村綜改試點蹚出新路，126個農旅融合示范項目完成投資1.9億元，探索出“三四五”改革模式，為全國和美鄉村建設提供了“介休模板”。營商環境不斷優化。建成“7×24小時不打烊”政務服務超市，24項高頻事項“秒報秒批”；全年減稅降費10億元，新增貸款40.6億元、增長11.8%，新增“四上”企業42戶，規上工業企業達200戶，2戶企業“晉興板”掛牌上市，市場主體規模突破5萬戶，牢牢站穩晉中第一梯隊。創新動能持續增強。建成2個科研平臺延伸基地，3項科技成果落地轉化，石墨接頭智能倉儲系統立體庫全球首套運行，大規格超高功率電極及配套接頭研發技術獲15項專利；打造北魚省級眾創空間，培育3戶“專精特新”企業，聚賢成為晉中市科技領軍企業；建成天峻山人才公寓，設立“院士專家科技服務站”，柔性引進俄羅斯工程院外籍院士吳開明團隊和30名高層次人才。全市上下迎難而上、開拓創新，以改革破難題、向開放要活力，高質量發展內生動能更加強勁！

（六）聚力解民憂，民生福祉日益增進。群眾幸福指數顯著提升。民生支出達49.2億元，占一般公共預算支出的86.4%。新建2個社區幸福養老工程和6個農村日間照料中心，修繕提升35所中小學校，公益性骨灰堂主體完工，溝底、石場坊、甘草嶺等村499戶群眾告別危房、喜遷新居，更多群眾“身邊小事”成為“暖心實事”。拿出近2億元，完成31個單位、2170名職工“企轉機”，切實解除廣大職工后顧之憂。群眾滿意指數顯著提升。設立1000萬就業幫扶資金，發放創業擔保貸款2903萬元，零工市場幫助就業1000余人；新增城鄉低保141戶、289人，發放各項社會救助資金4473萬元。黨史展覽館、非遺展示館正式開館，舉辦首屆張頷文藝獎頒獎，開展送戲、送影下鄉2336場次，文化進社區、進農村演出6000余場次，滿足了多元文化需求，豐富了群眾精神生活。群眾安全指數顯著提升。引進中煤科工重慶研究院，成立煤礦災害防治技術服務中心，購置大跨距消防車補齊高層建筑消防短板，開展重大事故隱患專項排查整治等多項行動，全年未發生較大以上生產安全事故。保持打擊犯罪高壓態勢，電詐發案、財損“雙下降”，及時止付1.8億元，牢牢守住人民群眾“錢袋子”。在全市上下的共同努力下，今日的介休，社會更和諧、大局更穩定、人民更安心！

各位代表！一年來，在加快經濟社會發展的同時，我們嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一批發展所需、企業所急、群眾所盼問題得到有效解決。效能政府建設見行見效，晉中首家成立政府投資項目服務中心，全過程保障項目投建質效；運行“政企通”企業訴求平臺，打開惠企政策和訴求辦理通道；組建國資物業、水投、鄉投、文旅投，市屬國企資產規模突破55億元。承接全省“五經普”試點，政務信息工作受省政府表彰，政務公開、法治建設、黃河流域生態保護和高質量發展等六項專項考核晉中前三位。法治政府建設有力有為，打造城鄉治理和行政執法統一指揮平臺，受理群眾訴求16.8萬件，辦結率97%。綜合行政執法改革下放鄉鎮、街道執法權限76項、62項，提升了基層治理硬實力。自覺接受人大、政協和社會各界監督，嚴格執行重大決策法定程序，高質量辦理人大代表建議109件、政協委員提案114件。堅持刀刃向內、動真碰硬，扎實推進審計整改、違法違規占地問題專項整治，確保問題見底清零。清廉政府建設走深走實，堅持政府過“緊日子”，“三公”經費只減不增，一般性支出壓減1000萬元。創建清廉機關、清廉國企、清廉學校、清廉醫院67個，彥博路社區、閆冀堡村、實驗小學成為省級清廉單位。政府系統服務意識進一步增強、工作作風進一步改進、辦事效率進一步提升，風清氣正、心齊勁足的良好政治生態不斷鞏固！

此外，民族、宗教、外事、僑務、史志、檔案、氣象、供銷、融媒體、防震減災等工作有了新成效，工會、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。

各位代表！回望過去一年，有爬坡之艱，也有過坎之難，還有攻堅之成，更有收獲之悅。面對困難挑戰，我們迎難而上、奮力前行，用拼搏和實干為介休續寫了榮光。我們的經濟穩中向好，我們的城市日新月異，我們的農村生機勃勃，我們的環境清新宜居，我們的社會和諧穩定，我們的人民安居樂業。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下團結一心干出來、拼出來、奮斗出來的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各駐介單位、民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向所有關心、支持、推動介休發展的各位領導、企業家、社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，市場需求不足，企業預期不穩，居民消費不振；傳統產業轉型升級仍需加快，新質生產力和產業核心競爭力有待增強，科技賦能還需提升；重大項目儲備不夠、質量不高，要素保障、環境承載能力不足，嚴重制約擴大有效益的投資；土地資源、生態環保約束更嚴，防風險、守底線任務十分繁重；財政收支矛盾突出，債務化解持續承壓，兜牢“三?！泵媾R挑戰；就業、教育、醫療、養老等民生領域仍有較多短板，群眾對政府工作還有不少意見建議；政府系統少數黨員干部素質、作風、能力與高質量發展要求不相適應，擔當精神不足、斗爭本領不強，形式主義、官僚主義問題依然存在，等等。對此，我們將直面問題不足，盡心竭力改進工作，不負人民信任重托。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作責任重大、使命光榮。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、晉中市委、介休市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“爭當全省高質量發展先行區排頭兵”奮斗目標，不斷深化全方位轉型，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革、統籌新型城鎮化和鄉村全面振興、統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化介休篇章。

今年主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，一般公共預算收入增長4.8%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平，城鎮新增就業4500人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，約束性指標堅決完成省市下達任務。以上是必保目標，在實際工作中，我們將知重負重、擔責盡責、能快則快，全力爭取更好結果。

圍繞全年目標任務，我們將著力抓好八個方面重點工作。

（一）全力構建現代化產業體系新格局

堅定不移推動全方位轉型，加快新型工業化進程，培育新質生產力，全面振興服務業，促進實體經濟高質量發展。

筑強支柱性產業。煤炭產業加快智能化轉型，建設大佛寺等5座智能化礦井，助力樺凱瓏煤業復產，煤炭產量穩定在2000萬噸以上，先進產能達到45%以上。洗煤產業充分發揮行業協會作用，籌建大型交割庫，組建平臺公司，開展精煤期現貨交易，充分釋放產能，把技術優勢轉化為市場勝勢。焦炭產業推動昌盛25萬噸甲醇和茂勝3號焦爐投產，延伸發展合成氨、LNG、氫能產業鏈，產值突破150億元。碳素產業開工安泰高性能碳纖維、安晟負極材料預碳化粉料，推進聚賢超高功率石墨電極建設，深化同湖南大學合作攻關，在碳化硅、超級電容炭、石墨烯等新興碳材料領域研發突破，實現產值增長10%以上，創建省級專業鎮。

發展新質生產力。鋼鐵產業依托安泰優特鋼研究院，加大緊固件用鋼、焊絲鋼、易切削鋼等高端產品開發力度，打造更多“拳頭”產品，高附加值品種鋼比例達到50%以上。新能源產業加快左則溝瓦斯發電、干熄焦余熱發電和格盟30MW、華電100MW光伏發電建設，布局一批儲能和換電站項目，構建“風光火氣氫氨醇”一體化能源開發利用新格局。廢棄資源綜合利用產業重點扶持宏晟利隆7萬噸光伏硅廢料、晉辰安20萬噸脫硫石膏固廢綜合利用項目建設，領跑廢棄資源利用領域新賽道。

繁榮現代服務業。文旅產業實施游客出行便捷化、游覽智能化、住宿溫馨化、餐飲特色化綜合服務提質工程，完成綿山風景區戰略重整，支持張壁古堡開發“古堡+”沉浸式、體驗式新業態，建設后土廟數字文化旅游創意綜合體，坂地村創建3A級景區，努力把游客“流量”變為消費“增量”。現代物流業加快瑞匯達鐵路專用線等10個物流倉儲項目建設，推動京東物流供應鏈產業基地落戶，扶持三大平臺拓展車后增值市場業務，打造“網絡貨運+承運+客戶智慧管理+車后市場服務”為一體的物流生態圈。現代商貿業圍繞滿足消費新需求，引進愛琴海城市書香文商旅綜合體，扶持鄉村e鎮等商業新業態提質增效，打造更多夜間經濟消費場景，讓城市“煙火氣”更旺、生活味更濃。

（二）全力推動穩投資促消費新突破

堅持投資、消費雙輪驅動協同發力，持續擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，為推動經濟穩定增長提供有力支撐。

以更大力度抓項目。狠抓進度倒逼，嚴格落實市領導帶頭、專班化推進、“一把手”負責制度，全力攻堅總投資379.5億元的178個重點項目，做到開春即開干、夏季大會戰、秋季抓總攻、冬季不停工，完成固定資產投資68億元。狠抓機制保障，堅持高位推動、高效幫辦、高頻調度項目推進機制，強化項目全生命周期服務，實行引資幫辦審批人員集中辦公、雙重管理，實現項目決策扁平化。狠抓氛圍造勢，激揚擔當作為正能量，對擾亂、阻撓、破壞重點項目工程建設的不法行為嚴查嚴懲、露頭就打，形成全域、全員、全速攻堅濃厚氛圍。

以更足韌性招項目。瞄準招商方向，圍繞優勢產業、特鋼產業鏈、碳素專業鎮、“六新”領域，實行差異化招商、精準化引資，謀劃招引一批發展有前景、政府有稅收、企業有收益、群眾有就業的大項目、好項目。靈活招商機制，用好長三角、珠三角、京津冀鄉賢資源，打好以商招商、會展招商、鄉情招商、大使招商“組合拳”，構建全員招商格局，確保全年招商引資簽約200億元以上。提升招商質效，實行招引、落地、建設、投產全鏈條閉環管理，加強服務對接，做實招商引資“后半篇文章”，確保簽約項目開工率40%、年度完成投資38億元以上。

以更優要素保項目。發揮政府投資項目服務中心作用，對準上級跑道賽道，儲備包裝一批成熟項目，爭搶中央預算內、地方政府專項債券、新增國債資金，填補資金缺口。深度挖潛存量土地資源，繪制批而未供、多年閑置、搬遷騰退土地“一張圖”，綜合運用法律行政手段攻堅盤活，為項目落地騰出2000畝土地。統籌調度區域內水資源、環境、煤耗、能耗指標，探索要素資源最優配置機制，推動資源要素向優質項目傾斜。

以更好政策促消費。深入開展“消費促進年”活動，堅持“政策+活動”雙輪驅動，精心組織以舊換新等促消費行動，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。優化提升城市商圈布局，培育壯大文旅夜市、廣場經濟等消費集聚區，完善形成“一刻鐘”便民生活圈。實施“放心消費行動”，維護消費者合法權益，創造放心便捷的消費環境。

（三）全力釋放高質量發展新活力

堅定不移推進深化改革和科技創新，增強創新驅動力、科技帶動力、環境吸引力，激發高質量發展動能。

打牢產業發展根基。實施開發區調區擴區，完成化工園區認定，達到較低安全風險等級；全面啟動“零碳”產業園建設，落實“鋼十條”優惠政策，推動鏈上企業入駐、延鏈項目開工。新建大許村至東夏線、改造108國道至益興公司道路，建成4萬平米標準化廠房，投運中水管網、220kV變電站、紅旗渠排退水工程，不斷提升園區承載力。發揮“承諾制+標準地+全代辦”改革集成作用，區內項目全部納入承諾制管理，工業用地全部以標準地形式出讓，做到“一項目一方案”服務全覆蓋，再向開發區賦權規劃、建設類審批事項12項，不斷提升“區內事、區內辦”水平。

厚植營商環境沃土。組建營商環境局，推進“綜合窗口”改革，設置導辦幫辦代辦催辦服務專區，推行“高效辦成一件事”。設置“辦不成事”反映窗口，以“小窗口”解決企業、百姓辦事“大堵點”。搭建審批政策對接平臺，實行審管蹲點聯動辦公，打破審批“中梗阻”。常態化開展治理“新官不理舊賬”“政策不兌現”“拖欠民營企業賬款”問題專項行動，打造誠信政府。

激發民營經濟活力。用好全省涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推動惠企減負政策直達，全年減稅降費9億元以上。開展“經營主體深化年”活動，培育優質企業梯隊，力爭昌盛產值突破50億元，10億元以上企業突破30戶，新增“小升規”企業15戶。建立市長統籌、副市長分工負責包聯服務機制，常態化落實“三個會議”制度，面對面聽訴求，實打實解難題。政府系統領導干部要對企業訴求多做價值判斷、少做技術判斷，做到有求必應、無事不擾，對破壞企業生產經營的人和事堅決“零容忍”，真正把“做的要比說的好、服務要比需求早”理念落到實處。

加快科技創新賦能。推動市校合作縱深發展，搭建青年人才驛站、中試基地、實習實訓基地、大學生創業孵化基地、人才供需信息平臺和共性技術服務平臺，開展25個產學研合作項目，推動“科技之花”結出更多“產業之果”。推動傳統產業數字化轉型、智能化升級，大力培育創新型企業，新增“專精特新”企業2戶、高新技術企業2戶。落實“新賢計劃”，打造青年發展友好型城市，讓更多人才向往介休、扎根介休、圓夢介休。

（四）全力塑造宜居宜業美麗城市新形象

扎實推進以人為核心的新型城鎮化，做優品質、提升能級，打造群眾美好生活承載地。

高標準完善城市配套。有序推開興西街、規劃支路等城市主次干道新改擴建，加快彥博路、軍民路雨污分流改造，貫通水門街，讓“瓶頸”變通途。布局智慧公共充電站10座、充電樁220個，新建城市驛站2座，新改建公廁10座，開展城市照明綜合改造，籌建建筑垃圾處置場、垃圾分類中轉站、餐廚垃圾處理廠，不斷夯實城市承載“硬基礎”。

高質量加快城市更新。啟動國家歷史文化名城申報，修繕保護順城關、段家巷歷史文化街區，改造水門南街、朝陽路片區商業街，留住老記憶、提升新品質。堅持微更新、微改造，清底老舊小區改造，翻新一批老舊路面、背街小巷。打磨城市“金角銀邊”，打造一批“口袋公園”、海綿綠道、兒童微樂園，建設社區嵌入式服務設施，讓居民在“小切口”中感受到“大變化”。

高水平加強城市管理。開展物業管理突出問題專項治理，建立考核管理制度，倒逼物業服務水平提升。推開137個小區、30個公共機構、7個公共場所生活垃圾分類處置，城區覆蓋率80%以上。用好智慧城市平臺，拓展“智慧+”環衛、園林、市政應用場景，建立接訴即辦“每月一題”機制，及時處理“城市病”和群眾各類訴求，讓宜居舒暢體現在城市每個角落。

（五）全力開創鄉村全面振興新局面

學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“一二六”行動計劃，加快推進農業農村現代化，建設宜居宜業和美鄉村。

打造鄉村產業“新特色”。推進耕地量質提升，實施2.85萬畝萬戶堡片區高標準農田建設配套鹽堿地改良，修繕團結渠，完成興地灌區節水改造，糧食播種面積穩定在32.4萬畝、產量1.6億斤以上。加快成兆興肉牛、綠興蛋雞、林麝等項目建設，引進推廣南美對蝦、櫻桃、空中草莓等特色種養殖產業，讓“特”“優”產業結出碩果。

打造富民強村“新引擎”。探索社會資本下鄉合作共贏模式，鼓勵本地企業聯合村集體開發大棚采摘、生態園、食品加工項目，方便群眾就地增收。實施“數商興農”“互聯網+”農產品出村進城工程，支持金泉嚴選鄉村助農電商平臺，打通線上線下銷售渠道，讓農民享受更多產業鏈增值收益。實施高素質農民培育工程，讓更多“土專家”“鄉創客”在田間地頭大顯身手、大有作為。

打造和美鄉村“新樣板”。編制9個鄉鎮國土空間規劃和40個村莊實用性規劃，開展“一拆五清一改”農村人居環境整治，打造3個精品示范村、25個提檔升級村。改造介秦線、介大線，開工天峻山旅游路，完成50個村飲水安全鞏固提升工程和64個村街巷硬化工程，不斷補齊農村基礎設施短板。打造農村綜合性改革試點介休樣板，集中連片保護22個傳統村落，實現點上創精品、線上有特色、片上出經驗。   

各位代表，近年來雖然我們不斷強化鄉村建設，但仍有不少村里的生活條件比較差，西北里、禮世村的街道令人糟心，前黨峪、吳家山村民吃水讓人牽掛。農村是我們生于斯長于斯的家園故土，我們將用盡一切力氣從根子上、底子上改善農村面貌。

（六）全力創造生態文明新業績

堅定不移走生態優先綠色發展之路，協同推進降碳減污擴綠增長，讓介休藍天永駐、青山常在、大地常凈、綠水長流。

打好污染防治“攻堅戰”。開展排污企業績效評級“創A增B減C消D”行動，新泰鋼鐵績效達到B級，全面消除D級企業；開展義安、張蘭、連福、義棠部分片區清潔取暖改造，實現重點區域散煤清零；依據綠色評級落實建筑工地差異化監管，確保全年空氣質量綜合指數退出全省后五位。加快9個“一泓清水入黃河”工程建設，完成萬戶堡、北辛武污水綜合治理，消滅19處農村黑臭水體，建成19處自動監測站，確保5個考核斷面水質穩定達標。加強煤矸石產、儲、運、處全流程監管，推動大宗固廢綜合利用示范基地建設，堅守土壤安全紅線。

打好保護修復“主動戰”。實施綿山山體修復二期工程，恢復丘陵山區植被600畝，創建6戶省級綠色礦山，開展12個村采煤沉陷區舊房拆除及土地復墾，完成義安、洪山、連福衛生防護距離內居民搬遷。創建汾河介休段“幸福河湖”，加速中部引黃工程、大溝水廠建設，全線推進龍鳳河生態修復，嚴格地下水采補平衡，盡快實現洪山泉復流。

打好節能降耗“持久戰”。建成全市“雙碳”管理體系平臺，加強節能預警管控，嚴控“兩高一低”項目和企業不合理用能；盤活區域碳資產，開辟碳交易市場，實施安泰恩懿微藻固碳二期、礦化固碳項目建設，爭當低碳經濟領跑者。倡導綠色消費，大力推廣新能源、甲醇汽車，推動形成簡約適度、文明健康生活風尚。

（七）全力彰顯維護社會大局穩定新擔當

平不肆險，安不忘危，構建全方位安全新格局，以高水平安全護航高質量發展。

加強安全管理守底線。大力開展安全生產治本攻堅三年行動，建立安全生產辦實事、解難題清單，推動安全生產形勢持續向好。建成煤礦“反三違”視頻監控系統，推動凱嘉集團安全生產放心主體和大佛寺、鑫峪溝煤業放心礦建設，提升本質安全水平。開展電梯安全專項行動，建設電梯物聯網安全監管平臺。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，穩穩守護“舌尖上的幸?！?。

加強風險防范保穩定。釋放房地產行業政策紓困效應，加強在建項目預售資金監管，全力推進“保交樓”。嚴厲打擊非法金融活動，強化地方法人金融機構監管，守牢不發生系統性金融風險底線。加強市屬國企債務風險防控，杜絕新增政府隱性債務。落實三級“田長制”，保持打擊私挖濫采、非法采礦、非法占地的高壓態勢。

加強社會治理促和諧。常態化開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網絡等專項行動，依法嚴懲各類違法犯罪。學習運用“浦江經驗”，健全下沉接訪制度，堅持縣級領導值守接訪、鄉級領導隨時接訪、村（社區）干部上門走訪，集中開展信訪源頭治理攻堅行動，治重化積、控源治本。建立健全輿情監測、研判、回應機制，快速反應、及時發聲，以權威信息回應社會關切。

（八）全力促進人民生活品質再上新臺階

始終站穩人民立場，以百姓心為心，持續辦好民生實事，為全市人民提供均衡、可及、有感的政府服務。

拓展公共服務“廣度”。全力創建義務教育優質均衡先行縣，建成介公路學校、連福一中宿舍樓，開工崇文小學、金融路二小，新開園2所公辦幼兒園，正式運行衡實睿拓職中、同文學院醫工結合科技樓，綿山雙語學校搬入新校區，讓孩子們有更美好的未來。深化基層衛生健康綜合試驗區建設，實施婦幼中心?？颇芰ㄔO，人民醫院核定為三級醫院，改造提升50個標準化村衛生室；組建人民醫院醫保驛站，推廣一號管三天、出入院一站式、一網通支付等便民舉措，打造“醫療醫保15分鐘服務圈”，讓群眾有更好的就醫體驗。做好第四次文物普查，實施祆神樓數字化保護和6處文物修繕，廣泛開展送戲、送電影下鄉等文化惠民活動，組織豐富多彩全民健身活動，承辦第六屆國際柔力球大賽，讓群眾文體生活有滋有味、有聲有色。

提升民生保障“溫度”。發揮零工市場作用，加強高校畢業生、農民工、監測戶勞動力、殘疾人、退役軍人等重點群體就業幫扶，常態化開展各類招聘活動。投運集養老、托育、幼兒園于一體的金融路幸福社區綜合樓，新建義棠鎮區域養老中心，開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，讓“一老一小”共享幸福生活。

加大兜底保障“力度”。上調城鄉居民養老金最低標準，加大大病保險、醫療救助、低保等保障扶持力度，完成自收自支事業單位“企轉機”，將全民參保計劃落到實處。扎實開展防返貧動態監測，提高特困群體救助供養標準，分層分類做好社會救助和常態化幫扶，讓幸福陽光溫暖每個困難群眾。

提高民生實事“滿意度”。老百姓的事就是要辦的實事，人民滿意就是最大的政績。在全面落實好省、市15件民生實事基礎上，集中精力再辦好10件民生實事，做到惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠。

1.應急廣播全覆蓋工程。投資900萬元，在全市范圍內布局1600個應急廣播終端，及時播報預警信息和惠民利企政策，架起政府和人民的“連心橋”。

2.農村學生營養改善計劃。投資1200萬元，實施惠及全市1.4萬名農村義務教育階段學生的營養改善計劃，為孩子們健康成長擎起一片藍天。

3.農村飲水安全鞏固提升工程。投資1.8億元，對全市50個村飲水管網設施進行改造，補齊農村供水短板，讓村民吃上“放心水”。

4.農村基礎設施改善工程。財政拿出1億元獎補資金，完成64個村、150萬平米街巷硬化，讓村莊環境更美麗、群眾出行更順暢。

5.標準化籃球場建設工程。投資500萬元，新建20個標準化籃球場，拓展群眾活動空間，營造全民籃球運動氛圍。

6.群眾健康守護行動。投資500萬元，改造50個標準化村衛生室，滿足群眾就近看病需求；投資70萬元，繼續實施婚前醫學檢查全鏈條服務，做到守護群眾健康不斷檔、不打烊。

7.教學條件提升工程。投資8200萬元，為中小學更換計算機、多媒體黑板、護眼燈和教學設備，完善學校功能室，擴建改造部分校舍、運動場，為孩子們提供最好的教學條件。

8.殯儀館改擴建工程。投資3800萬元，改擴建殯儀服務中心，補齊公共服務設施短板，讓“綠色殯葬”成為文明新風尚。

9.特教學校建設工程。投資1000萬元，建設特教學校，滿足特殊學生就學需求，真正實現教育資源優質均衡。

10.幸福養老工程。投資3000萬元，新建農村區域養老服務中心、11個老年人日間照料中心，為80歲以上老年人發放高齡津貼，讓老年人安享“幸福夕陽紅”。

民之所盼、政之所向，我們要把公共財政的陽光雨露更多灑向民生，全力以赴打造一座更有溫度的城市，讓人民的生活“芝麻開花節節高”、一年更比一年好！

三、全力打造人民滿意的服務型政府

各位代表！踏上新征程，面對時代之變、發展之需、群眾之盼，全市政府系統必須深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把對黨絕對忠誠熔鑄于血脈中、體現在行動上。我們要踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，始終保持趕考的心態、拼搏的姿態，當好執行者、行動派、實干家，努力用“辛苦指數”“清廉指數”換取全市人民的“幸福指數”“滿意指數”。

要對人民一往情深，以赤子之心盡為民之本。政府的所有事，全部是百姓事。牢記政府前面的“人民”二字，運用好“四下基層”經驗，引導黨員干部沖在改革發展主戰場、鄉村振興主陣地、群眾工作第一線、化解矛盾最前沿，練就服務群眾赤子心、擔當作為寬肩膀、攻堅克難真本事。群眾普遍盼望的想方設法抓緊干、群眾普遍吐槽的毫不猶豫堅決改，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，努力用一個個實干實績贏得群眾一張張滿意笑臉，決不能為了一己私利，脫離實際搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。

要對基層松綁減負，以務實篤行履擔當之責。下更大力氣改進作風，堅決不搞形式、堅決不當官僚，開務實的會、發管用的文、辦實在的事，把“實打實”貫穿工作全過程，讓干部從“文山會?！?、報表材料中解脫出來，卸下包袱、專心干事！牢記使命就是擔當、崗位就是責任，勇于挑最重的擔子、攻最難的堡壘、啃最硬的骨頭，把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。以更大力度獎優罰劣，讓出力流汗者能出彩、讓擔當實干者得實惠、讓拼搏爭先者有舞臺！

要對權力心懷敬畏，以尊法守規塑法治之魂。政府的一切權力來自人民、源自法授。要踐行習近平法治思想，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實重大行政決策程序規定，自覺接受人大、政協及社會各方監督，筑牢法治“籬笆”、遏制權力“越線”。以新一輪機構改革為契機，全面推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化和工作法治化。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，完成第五次經濟普查，做好政務公開和政府信息公開，讓政府工作始終在陽光下運行、在法治軌道上運行！

要對資金精打細算，以清正廉潔養浩然之氣。牢記政府的錢是人民的錢，黨政機關少花一分錢，民生事業就可以多安排一分錢。要嚴控一般性和“三公”經費支出，做到“大錢大方、小錢小氣”，把更多財力用于推動發展、改善民生、基層“三?！?，以政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、群眾的“好日子”。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，開展好黨紀學習教育，鍥而不舍落實中央八項規定精神及其實施細則，持續深化糾治“四風”，整治不擔當不作為、破壞營商環境、群眾身邊腐敗等不正之風，以風清氣正的政務環境凝聚人心、贏得支持。

各位代表！風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，銳意進取、實干擔當，奮力譜寫中國式現代化介休篇章，以優異成績迎接新中國成立75周年！