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2024年右玉縣政府工作報告

2024年4月10日在右玉縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長　　石生華

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實縣委部署要求，扎實開展主題教育，克難奮進、勇毅前行，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務。

一年來，我們聚焦經濟建設這個中心，抓項目優服務強產業，美麗幸福新右玉發展動能更加強勁！

全年完成地區生產總值118.5億元，同比增長3.5％（全市排名第5）；規上工業增加值增速同比增長－3.3％（全市排名第5）；社會消費品零售總額18.2億元，同比增長6.3％（全市排名第3）；一般公共預算收入7.83億元，同比增長8.57％（全市排名第1）；城鎮居民人均可支配收入32004元，同比增長3.5％（全市排名第5）；農村居民人均可支配收入13940元，同比增長13.9％（全市排名第1）。

項目建設加力提速。實施500萬元以上項目118個，總投資150.43億元，完成固定資產投資38.1億元，同比增長8.9％（全市排名第3）。招商引資簽約項目19個、金額88.7億元。

產業發展量質并進。三次產業占比分別為8.4：45.4：46.2，三產首次超過二產?，F代農業提質擴面。全力打造生態羊、糧油蔬果、沙棘、小香蔥、邊雞五條全產業鏈，生態羊產業鏈全程溯源系統建成運行，建設沙棘種植示范園600畝，邊雞保有量達3萬羽，糧食產量1.187億斤、同比增長2.03％。工業經濟轉型蓄勢。原煤產量1405萬噸，完成保供任務448萬噸，建成煤礦智能化掘進工作面2處，風光新能源發電裝機總容量達到202萬千瓦，規模以上工業企業增長到39戶。文旅業發展壯大。精心打造中陵湖郊野公園、紅旗口林下露營基地等一批文旅康養精品示范點，圓滿舉辦2023“右玉風·西口情”生態文化旅游季系列活動，成功創建全省文旅康養集聚區，大美右玉城市品牌在法國巴黎及一線城市集中亮相，全年接待游客565萬人次，同比增長10.8％。

改革創新持續深化。新增高新技術企業1戶。入選省、市重點產業鏈鏈上企業7戶。踐行“雙碳”戰略，積極開展造林增匯試點。完成土地托管8.048萬畝。培育農業科技社會化服務組織2個、農業科技示范主體240個、新型農業經營主體28個。獲批省級示范家庭農場1家、市級農業產業龍頭企業4家。

營商環境優化升級。完成第三批審批事項劃轉和承接工作，行政審批服務效能進一步提升。出臺“五有套餐”等相關配套政策，積極推行“證照分離”改革，經營主體登記時間縮減至0.5個工作日。

一年來，我們突出城鄉融合這個重點，拓空間強管理提品質，美麗幸福新右玉實踐內涵更加豐富！

生態環境實現保護與治理的雙向躍升。完成人工造林2.34萬畝、人工種草1萬畝、封山育林2.4萬畝，治理水土流失9.67萬畝，高標準承辦全省國土綠化暨黃河“幾字彎”攻堅戰部署推進會。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，全縣環境空氣質量綜合指數3.15，位列全市第一、全省第六，殺虎口斷面水質穩步提升，全年均達地表水Ⅱ類標準。被水利部命名為全國第六批節水型社會建設達標縣，連續六年榮登“中國最美縣域榜單”。

城市建設實現更新與提質的整體躍升。改造升級北街小廣場、宏峰小區馬路市場。新建停車場2個。建成投用玉龍公園。改造街巷路燈線路11條。規范戶外經營，培育南河灣燒烤市場。

交通路網實現外聯與內暢的聯通躍升。全長96.58公里的8條長城一號旅游公路主線全部通車，3條支線建成通車。柳影北路全線貫通，玉龍西街、學府北路、二中西規劃路建成通車，產業園區規劃路加快建設。

鄉村治理實現顏值與內涵的顯著躍升。升級改造基礎設施，完成農村改廁1000座，新建生活垃圾轉運站9個，推行農村環衛市場化、專業化管理。建設示范村10個。安裝充（換）電樁58臺，實現各鄉鎮全覆蓋。

一年來，我們抓牢增進福祉這個根本，惠民生防風險保穩定，美麗幸福新右玉發展成效更加穩固！

始終聚焦群眾關切，民生保障有力有效。強化就業優先導向。公益性零工市場投入使用，城鎮新增就業1883人，失業人員再就業727人，困難人員就業132人。強化社會保障兜底。新納入城鄉低保304戶520人、特困供養6戶6人，發放各類保障資金6514萬元。健全落實防返貧監測幫扶機制，落實套餐式幫扶措施。強化“一老一小”服務。開展老年人免費體檢。城鎮社區幸福養老工程啟用，老年服務中心主體完工?？h殯儀館工程完工，7個鄉級、124個村級公墓完成選址和綠化。建成紫林苑托育機構。

始終聚焦均衡可及，公共服務優質優享。教育發展提質增效。實現大學夢的學生人數再創新高，義務教育、學前教育辦學水平明顯提升。職業中學納入集團化辦學，積極探索職普融通新模式。公開招聘教師32名。18所國內知名高校授予右玉“優質生源基地”。醫療服務均衡向優。招聘醫務人員6名?？h醫院、中醫院新院搬遷投用，縣醫院晉級二級甲等醫院，鄉鎮衛生院配置巡診車20臺，172個行政村衛生室實現醫保網全覆蓋、基本藥物刷卡直報。文體事業蓬勃發展。完成送戲下鄉90場、文化惠民演出43場。完成西口文化系列叢書《右玉故事》初稿。右玉精神展覽館入選省級社科基地。獲評省級文化產業示范基地1個。申報非物質文化遺產6個，右玉南山踢鼓秧歌入選第六批省級非物質文化遺產名錄。成功舉辦玉龍賽馬公開賽、省十六屆運動會速度滑冰賽和足球比賽。完成破虎堡南城門、威遠戲臺、古城堡真武廟修繕，長城沿線設置保護標志。

始終聚焦防控風險，社會大局和諧和睦。守好安全生產底線。設立13個專業委員會、18個專項應急指揮部，認真落實煤礦安全生產掛牌責任制，公開招聘煤礦安全監管“五人小組”成員，深入開展重大事故隱患專項排查整治等行動，全年未發生重大及以上生產安全事故。守牢金融安全防線。堅決遏制增量、化解存量，全縣綜合債務率由125.28％降為110％，從黃色預警轉入綠色運行。守住社會穩定防線。信訪保持平穩向好，全縣刑事、治安案件連續三年大幅下降。

同時，我們大力支持國防后備力量建設，圓滿完成國防動員委員會體制改革，雙擁工作、退役軍人、民族宗教、外事僑務、審計統計、地震氣象、人防、檔案等工作全面加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡殘疾、紅十字等事業取得新成績。

一年來，我們強化政府自身建設這個關鍵，講政治聚合力抓落實，美麗幸福新右玉基礎保障更加堅實！

始終把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程，以堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的最鮮明態度，推進各級決策部署落實落細。依法履行政府職能，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，辦理縣人大代表建議52件、縣政協委員提案68件。完成免費法律咨詢和特殊群體法律援助2200多人次。嚴格執行中央八項規定精神，著力糾治“四風”。解決“兩不一欠”問題13個、化解款項23457.52萬元。

各位代表！過去一年的成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是社會各界關心幫助的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐右官兵、公安干警和消防救援人員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：經濟總量不大，產業結構偏重，工業重點產業鏈條不健全、新興產業規模偏小，現代服務業發展緩慢；鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接仍面臨挑戰，穩定就業增收及民生保障與群眾期盼還有差距；安全生產、生態環保、金融債務等領域仍然存在風險隱患；部分干部的發展本領、工作作風和服務水平還不能完全適應新要求，等等。知不足而奮進，望遠山而力行，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是朔州建市35周年。做好政府工作具有特殊重要意義?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和對右玉精神的6次重要指示精神，堅決落實黨中央國務院和省、市部署要求，按照縣委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，著力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，在牢記領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和發展經濟回升向好態勢，加快推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設美麗幸福新右玉，為推進中國式現代化貢獻右玉力量。

主要預期目標是：地區生產總值增長5％以上，在實際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產投資增長10.5％以上；社會消費品零售總額增長5.5％以上；一般公共預算收入增長3％以上；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平；各項約束性指標完成市下達任務。

當前我縣正處于夯基壘臺、積厚成勢的關鍵期，實現上述目標，需要我們堅定信心決心、保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。一要始終把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，全力穩預期、穩增長、穩就業，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。二要緊緊扭住經濟建設這一中心工作，穩中求進、以進促穩、先立后破，大力發展新質生產力，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，集中優勢資源力量攻克主要矛盾、打破瓶頸制約。三要堅持以人民為中心的發展思想，進一步做好打基礎、利長遠的工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動現代化建設成果更多更公平惠及全縣人民。四要堅持發展和安全動態平衡、相得益彰，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

縣委十五屆七次全會暨縣委經濟工作會議對今年工作作出全面部署，我們要全力抓好各項工作任務落實。

（一）在加快項目建設上實現新突破，進一步夯實高質量發展根基

高效招引項目。充分發揮右玉生態文化旅游示范區的“主陣地”“主引擎”和“主戰場”作用，按照一、二、三產和重點項目組建4個產業鏈招商專班，分行業分領域精準招商，全流程閉環服務，全面提升招商引資實效。

高效推進項目。深度謀劃儲備項目，大力爭取中央預算內投資、增發國債、地方政府專項債券等資金，有效撬動民間資本。全年計劃實施500萬元以上項目191個，總投資449.25億元。其中續建項目29個、總投資90.5億元，新建項目162個、總投資358.75億元。全方位保障項目建設，力爭上半年重點項目開復工率達到80％以上。

高效服務項目。實行重點企業、重點項目包保服務機制，全生命周期服務項目建設。持續優化營商環境，深化“放管服”改革，優化審批流程，新政務大廳力爭上半年投入運行，努力讓辦事像“網購”一樣方便快捷。持續推進“兩不一欠”專項行動，妥善解決經營主體的合理訴求，讓企業有實實在在的獲得感。

各位代表，今天的項目就是明天的產業，我們要精準對接國家政策投向，千方百計謀項目、招項目、上項目，為高質量發展夯基礎、強筋骨、聚能量！

（二）在構建現代產業體系上實現新突破，進一步增強高質量發展后勁

提質升級特色農業。嚴格落實耕地保護制度，守住75.75萬畝永久基本農田、86.93萬畝耕地紅線，糧食、油料播種45.56萬畝、20.32萬畝以上，糧食產量穩定在1.19億斤以上。建設高標準農田4.1萬畝。堅持“特”“優”戰略，持續推進生態羊、糧油蔬果、沙棘、小香蔥、邊雞五條全產業鏈建設。全力創建省級生態羊專業鎮，每個鄉鎮建設一個3000只以上的養殖場，楊千河鄉新坊村養殖場規模達到萬只以上，發放優質種公羊400只，持續改良右玉生態羊。玉羊公司全系列食品加工項目投產達效。祥和嶺上年產10萬噸草顆粒飼料加工廠投入運營。精心迎接右玉羊中國特色農產品優勢區國家評估。繼續對78.1萬畝天然草地實行禁牧補助，實施糧改飼燕麥草收貯3萬畝、全株玉米收貯5萬噸。種植油菜8.25萬畝以上、大豆2.41萬畝以上。建設智能溫室大棚培育馬鈴薯原原種，推廣脫毒馬鈴薯1萬畝、加工型馬鈴薯5000畝，建設土豆全粉加工車間。種植葵花15萬畝，建成瓜子生產線。啟動建設國家級沙棘產業園，培育1.8萬畝高品質人工沙棘林。提升小香蔥國家級出口示范基地建設水平。擴規升級邊雞育繁基地，扶持庭院經濟3000戶，推廣地籠養雞，力爭邊雞養殖規模達到15萬羽。發展肉牛養殖，支持威遠鎮臺子村3000頭、新城鎮野場村1000頭規?；馀ｐB殖場建設。新增肉羊、中藥材等特色農業保險，種植中藥材5000畝，建設中藥材種苗基地500畝。

改造提升能源產業。推動煤炭智能綠色開采，力爭東洼北煤業智能化礦井投產達效、玉嶺煤業綜采智能化工作面開工建設。持續壯大清潔能源產業，上半年并網平右400MW／800MWh共享儲能電站一期、華朔新能400MW／800MWh獨立儲能一期、山西潤玉牛心堡100MW光伏、國家電投中宇110MW光儲一體化項目，加快建設為恒300MW／600MWh儲能電站項目，力爭年內開工建設天楹100MWh重力儲能、潤玉200MW／400MWh混合儲能實證平臺、500KV新能源匯集站、晉能控股100MW風電、華電集團200MW光伏、大唐集團100MW風電、全縣域1450MW屋頂分布式光伏發電等項目。

大力發展新質生產力。加快推進新型工業化和制造業振興升級，引進風光電和儲能組件加工等項目，提升戰略性新興產業及制造業占比。出臺重點產業鏈2024年行動計劃和各產業鏈實施方案，梯度培育“鏈主＋鏈核＋專精特新”企業，爭取新增1戶省級產業鏈鏈上企業。大力推進新基建、新技術、新材料等產業創新發展，投資3億元的仁皇（右玉）中醫藥集群聚合產業園區、投資30億元的玄武巖纖維及復合材料產業項目力爭早日落地。

擴容擴量現代服務業。全年發放消費券500萬元，持續拉動特色農產品、文旅康養等社會消費。積極培育智能家居、體育賽事等消費新增長點，滿足群眾多層次多樣化消費需求。依托“832”平臺和國能慧采等平臺，積極發展農村電子商務。建設玉河西街文化風情街，打造夜間文化和旅游消費集聚區。全面落實新的減稅降費政策，推動各類經營主體實現更大發展。

做優做強文旅產業。鞏固提升省級文旅康養集聚區建設成效，全力創建右玉南山生態國家級旅游度假區，申報創建國家級“避暑旅游目的地”氣候生態品牌。力爭年內啟用城市會客廳。啟動環威遠堡文旅綜合體、右衛古鎮、中陵湖郊野公園二期、足球假日酒店、分布式鄉村康養民宿等文旅康養項目。積極爭取省、市支持，進一步明確殺虎口景區經營主體。建設南山森林公園、南河灣濕地公園健身步道。全年舉辦“右玉風·西口情”生態文化旅游季系列活動。舉辦玉龍國際馬術比賽常規賽、第十一屆右玉寫生季暨第三屆國際水彩藝術周，承辦第四屆全國縣域足球賽、中國足協女子乙級聯賽（右玉賽區）等活動。

各位代表，產業是高質量發展的重要支撐，我們要依托資源稟賦和產業基礎，選準細分賽道和優勢領域，打造轉型發展新動能！

（三）在深化改革創新開放上實現新突破，進一步激發高質量發展活力

堅持創新驅動發展。培育高新技術企業。鼓勵企業與高等院校、科研機構合作。加強中小微企業服務指導，持續推動“個轉企”“小升規”“小升限”。探索建立柔性引才、環境留才機制，著力破解引才難、留才難問題。

深化重點領域改革。深化“三化三制”改革，推動示范區賦能增勢。推進縣屬國企改革深化提升行動，加快完善現代公司治理，盤活利用閑置國有資產，推動縣屬國企增活力、提效益。深化金融改革創新，提升金融服務質量。扎實做好人口小縣機構改革，加快構建簡約高效的行政管理體制。

提升開放發展能級。主動融入京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略。深化與呼和浩特、朔州、大同等城市融合發展。打好玉龍賽馬、水彩藝術周、小香蔥三張國際牌，擴大對外合作交流。

各位代表，改革創新是高質量發展的動力源泉，我們要堅持以創新促發展、以改革解難題、以開放促合作，不斷為經濟高質量發展增添新優勢！

（四）在提升城鄉建設品質上實現新突破，進一步做優高質量發展載體

持續引深城市雙修。建設廢舊物品收購市場1個、公廁1座。新建寶寧街排水口2處。修補破損市政道路。補植城市行道樹、綠化帶。采煤沉陷區安置小區新建居民服務中心。右玉西高速出口安裝路燈20套，打通縣城路燈亮化“最后一公里”。

持續優化交通路網。暢通內部循環，續建采煤沉陷區配套道路、產業園區規劃二路工程。鋪筑外聯通道，長城一號旅游公路3條支線年底建成通車，完善配套設施和標識標牌。實施“四好農村路”3條，拓寬右威線。全力推進國道241線右玉境改擴建工程，力爭早日開工。

持續升級鄉村建設。按照“一城三鎮五十村”發展規劃，將常住人口少于20人村莊的資金、政策向中心村莊轉移，有序引導偏遠村莊和人口小村逐步向中心村集聚。在所有農村開展衛生清潔、環境整治行動，全方位提升人居環境，重點打造威遠、聯興、殺虎口3個精品示范村，野場、鄧家村等25個提檔升級村，馬營河、二十五灣等7個鄉村旅游示范村。

各位代表，建設美麗幸福新右玉是我們的共同心愿，要學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，統籌推動新型城鎮化和鄉村全面振興，讓父老鄉親生活更便捷、更舒心、更美好！

（五）在推動生態文明建設上實現新突破，進一步厚植高質量發展底色

提升生態系統質量。扎實打好黃河“幾字彎”治理攻堅戰，實施人工造林0.5萬畝、退化林修復4萬畝、封山育林2萬畝、人工種草2萬畝，建設喬灌混交林1400畝，森林撫育7000畝，配套實施彩色種植7萬畝。建設森林鄉村2個。拓展蒼頭河濕地公園服務功能。實施右衛片小流域綜合治理28.57　km2。建設人工增雨煙爐1座。加強生態資源管護，持續深化河湖長制、林長制、田長制工作。

強化污染防治攻堅。深化藍天、碧水、凈土保衛戰。深入開展揚塵治理攻堅行動，推動洗選煤場、非煤礦山物料堆場全封閉管理。扎實推進水質提升攻堅行動，對非法排污口一律予以取締。確保所有農村生活污水處理站正常運行并達標排放。實施威遠、常門鋪2個村給排水及道路改造和甘泉莊、常門鋪、康平3個村污水改造項目。持續做好各級生態環保反饋問題整改，以零容忍態度嚴肅查處各類環境違法行為。

推動綠色低碳轉型發展。有序實施碳達峰行動，推進重點行業節能減污降碳，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，確保萬元GDP能耗穩定下降。年內力爭碳匯掛牌交易。加快新能源車更新步伐，電動汽車充（換）電樁達到160個。擴大高品質綠色建筑比例，優化能源消費結構。扎實開展生活垃圾分類，積極創建節約型機關、節水型社會。

各位代表，綠色是右玉最大的“本錢”，我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，保護好寶貴的綠水青山，守護好發展的“金山銀山”！

（六）在增進民生福祉上實現新突破，進一步提升高質量發展品質

拓寬富民增收渠道。更加突出就業優先導向，推動創業帶動就業。繼續開展全民技能提升培訓，讓更多群眾在家門口實現就業。完善聯農帶農富農機制，提高脫貧戶和監測戶收入水平，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。繼續發揮鄉村公益性崗位兜底作用。深入開展“雨露計劃＋”就業促進行動。壯大農村集體經濟，力爭年底全縣集體經濟收入超百萬的村達到11個，30—70萬元的村達到125個，10萬元以下的村全部消除。

辦好人民滿意教育。實施明德小學綜合樓、機關幼兒園活動室、北街幼兒園綜合樓建設項目，持續改善辦學條件。深化中學集團化辦學。鞏固“雙減”成果。做好學前教育普及普惠縣創建提升工作。深化產教融合，支持職業中學與職業高校合作共建，搭建學生成才階梯。

提升衛生健康水平。積極完成公立醫院高質量發展三年行動計劃。加強縣醫院、中醫院與三甲醫院的合作交流，大力促進優質醫療資源普惠可及。開展形式多樣的醫療衛生人才培訓，提高醫療服務技能。老年服務中心啟動招商。運行公辦示范性托育機構，促進嬰幼兒健康成長。及時報銷就診購藥費用，進一步減輕群眾就醫負擔。

兜牢民生保障。深入實施全民參保計劃，推動企業職工社會保險參保擴面。落實好城鄉低保、特困供養、社會救助等保障政策，加強殘疾人、孤兒、農村“三留守”人員等特殊群體關愛服務。規范殯葬市場，加快推進城鄉公益性公墓建設。

繁榮文體事業。創新實施文化惠民工程，推進文化館、體育館等文體場館免費開放，開展廣場文化活動和送戲下鄉演出活動200場以上。培養鄉土文化人才17名，選拔鄉村文化帶頭人35名。深入開展全民健身活動。年內啟用玉河西街體育公園、右玉革命歷史展覽館。做好第四次全國文物普查工作，實施寶寧寺、右衛北甕城修繕等工程。

我們要積極支持國防和軍隊建設，扎實做好國防動員、退役軍人事務、雙擁、外事、僑務、宗教、統計、檔案、氣象、地震等工作，更好發揮工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、殘聯、僑聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業，進一步營造全縣上下、各行各業共推高質量發展、共建美麗幸福新右玉的生動格局！

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，我們要在辦好15件省定、5件市定民生實事的基礎上，繼續統籌財力，辦好7件民生實事：一是啟動建設14所縣直各類學校消防設施改造工程，構建更加安全和諧的校園環境；建設公辦足球運動學校，增加學位供給，拓展人才培養新通道，讓每個孩子有學上、上好學。二是加快完善縣人民醫院配套工程，力爭早日全面啟用；中醫院開設大師門診；引進民營安定醫院；適時啟動新城鎮、右衛鎮衛生院新建和威遠鎮、元堡子鎮衛生院改擴建工程；建好縣醫院產科中心，讓老百姓在“家門口”享受到更多優質的醫療服務。三是完成文苑、濱河等10個老舊小區改造，同步配套建設電梯3部。四是實施縣城熱電聯產擴容改造工程，新建中級泵站1座、換熱站1座，更換老舊管網5849米，同步解決張家店村群眾安全溫暖用熱需求，集中供熱面積由400萬m2　擴大到600萬m2。五是啟動縣城供水續建二期工程，鋪設給水管道5.63公里，配套建設閥門井、排氣井、消火栓井30座，安裝增壓變頻供水系統1套，改造老舊小區計量設施10716套。六是啟動天然氣管道主城區全覆蓋工程，新開通小區3個，惠及用戶1500余戶。七是進一步暢通道路循環，新建玉河西街西延道路，打通銀河東街，改造銀河西街東段、玉環街（北環路）道路。

（七）在強化社會治理上實現新突破，進一步守牢高質量發展底線

全力筑牢發展安全。全面加強金融監管，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等活動，確保不發生系統性金融風險，保障群眾生命和財產安全。嚴守政府債務紅線，堅決控制增量、化解存量，持續降低政府債務率。堅持政府過緊日子，兜牢“三保”底線，強化審計監督、財會監督，提升財政資金使用績效。

全力守護生命安全。深刻汲取各類事故教訓，嚴格落實“五個堅持、三個責任”“五不為過、五個必須”要求，開展安全生產治本攻堅三年行動，狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、食品藥品、消防、人員密集場所等重點行業領域安全監管和專項整治，常態化“打非治違”，堅決防范遏制重特大事故。加強應急救援體系建設，應急、民兵、國動三隊合一，強化訓練，著力提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全。

全力維護穩定安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，注重從源頭上預防和減少社會矛盾。新建新城派出所，常態化推進掃黑除惡，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，建設更高水平的平安右玉。

各位代表，沒有安全穩定，任何美好藍圖都是空中樓閣。我們要始終保持“時時放心不下”的責任感，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l生，盡心竭力守護好萬家燈火！

三、加強政府自身建設

各位代表！人民政府根植人民，我們必須始終堅持以人民為中心的發展思想，持續加強自身建設，全面提升政府治理現代化水平，服務和保障人民群眾的高品質生活。

（一）始終堅持黨的全面領導。衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）扎實推進依法行政。深入開展“八五”普法。自覺接受黨內監督、人大法律監督、政協民主監督、社會各界和輿論監督。強化政務公開。進一步規范重大行政決策程序，嚴格規范公正文明執法，提高依法行政水平，讓政府工作始終在陽光下運行、在法治軌道上運行！

（三）堅定強化正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，扎實開展黨紀學習教育，把每條戰線、每個環節的自我革命抓具體、抓深入。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以零容忍態度堅決懲治腐敗，始終保持為民務實清廉的公仆本色。

（四）高質高效執行落實。堅決貫徹習近平總書記“四個抓落實”要求，大力弘揚右玉精神，馬上就辦、真抓實干，當好執行者、行動派、實干家。樹立“四敢”導向，落實“四下基層”，強化跟蹤問效，盯住不落實的事，督促不落實的人，推動決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，銳意進取、真抓實干，凝心聚力、攻堅克難，為加快建設美麗幸福新右玉、書寫中國式現代化右玉新篇章而努力奮斗！

《政府工作報告》相關注釋

1．“雙碳”：即碳達峰與碳中和的簡稱。

2．“五有套餐”：讓在山西投資興業者，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制＋標準地＋全代辦”的優質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩定預期。

3．“證照分離”：指在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎上，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離。

4．黃河“幾字彎”：三北工程三大標志性戰役的發起地，地跨華北、西北，包括內蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅五省區，是影響京津和東部地區沙塵暴的重要沙源區和路徑區，也是黃河中下游泥沙的主要來源地。

5．“六類戶”：農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因貧等導致基本生活出現嚴重困難的家庭、農村低保邊緣家庭和未享受過住房保障的其他脫貧戶。

6．“兩不一欠”：新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款。

7．新質生產力：2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新詞匯，是指創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

8．“832”平臺：中國供銷集團所屬中國供銷電子商務有限公司建設和運營的脫貧地區農副產品網絡銷售平臺，該平臺以政府采購政策為引領，實現832個脫貧地區農副產品供給與各級預算單位的工會、食堂以及央企金融機構及個人的采購需求的有效對接，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

9．“個轉企”：已辦理營業執照的個體工商戶以現有生產經營條件為基礎，依據有關法律法規規定，轉型升級為公司制企業、個人獨資企業、合伙企業。

10．“小升規”：小微工業企業轉型從規模以下升級為規模以上工業企業。規模以上工業企業指年主營業務收入達到2000萬元及以上的工業法人企業。

11．“小升限”：限額以下企業升級為限額以上企業。限額以上企業指年營業額200萬元以上的餐飲、住宿企業或營業額2000萬元以上的批發企業或營業額500萬元以上的零售企業。

12．“三化三制”改革：為了深化開發區人事和薪酬制度改革，實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設專業化、市場化、國際化的管理團隊。

13．“城市雙修”：生態修復、城市修補。

14．“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

15．“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

16．“田長制”：為落實永久基本農田保護而建立的以村（社區）為單位的網格化管理機制，由市政府、區（縣、市）政府、鄉（鎮、街道）主要領導分別作為轄區內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，村（社區）負責人作為網格長，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。

17．“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔。

18．省定15件民生實事：為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現“一老一幼”普惠補貼全覆蓋；實施城鄉養老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮社區養老工程、100個農村區域養老中心，改造3000個農村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費；加強高校畢業生就業促進服務，召開4000場專場招聘會，省屬企業招聘1萬人，招募3000名社區助理；推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區，在家門口做好服務保障；年內石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現“縣縣通高速”規劃目標；開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩定就業解決后顧之憂；免費送戲下鄉1萬場；在產糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋；實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程；開展農村供水工程維修養護1700處，受益180萬人；扶殘助學圓夢6500人，搶救性康復救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人；對2萬名上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查；完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造；完成50個農村黑臭水體治理任務；實施既有住宅自愿加裝電梯550部。

19．市定5件民生實事：實施劉家口水源地供水工程，有效解決市區東南、西南片區用水困難，惠及2.6萬戶居民；啟動市五小、萬和小學建設，新增公辦學位3240個；提高全市城鄉最低生活保障標準，在現行基礎上每人每月再提高20元；實施特殊困難家庭教育救助，為本年度升入二本以上高校的低保家庭、事實無人撫養兒童、孤兒每人發放一次性入學補助5000元；新增市區至朔州高鐵東站公交線路1條，新購置公交車25輛，改造公交候車亭50個。

20．“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉。

21．“五個堅持、三個責任”：堅持嚴的基調、堅持緊的狀態、堅持深的精神、堅持細的舉措、堅持實的作風；嚴格落實黨政領導責任、嚴格落實部門監管責任、嚴格落實企業主體責任。

22．“五不為過、五個必須”：思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產這根弦繃得緊之又緊；工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業領域安全生產抓得實之又實；制度執行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束抓得硬之又硬；督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細；責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

23．“打非治違”：打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱，是以執法部門為主體，社會組織、民間機構和個人共同協助參與的一種清除社會不安全因素的行為。

24．新時代“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。1963年，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。2023年11月6日，習近平總書記會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表時強調，要堅持和發展好新時代“楓橋經驗”。新時代“楓橋經驗”的主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

25．“黑天鵝”事件：指難以預測，但突然發生時會引起連鎖反應、帶來巨大負面影響的小概率事件。

26．“灰犀牛”事件：指太過于常見以至于人們習以為常的風險，比喻大概率且影響巨大的潛在危機。

27．“四個抓落實”：不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

28．“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

29．“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。