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2024年肅寧縣政府工作報告

2024年1月23日在肅寧縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

肅寧縣人民政府縣長 ???楊 ?玲

現在，我代表肅寧縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是打造“狀元新城精彩肅寧”，實現騰飛發展由“見成效”向“大發展”轉變之年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，牢記囑托、感恩奮進、解放思想、奮發進取，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會各項事業呈現出良好的發展態勢。

一年來，我們千方百計穩增長、促發展，綜合實力躍上新臺階。全年地區生產總值同比增長5.9%；固定資產投資同比增長7.1%；一般公共財政預算收入同比增長8%；規上工業增加值同比增長8.1%；社會消費品零售總額同比增長10.5%；進出口總額同比增長70%，城鎮居民人均可支配收入達到45082元，同比增長6.2%；農村居民人均可支配收入達到20044元，同比增長6.8%，經濟指標完成情況整體處于全市中上游水平，全縣經濟呈現穩中有進、穩中向好態勢。

一年來，我們全力以赴抓投資、上項目，縣域經濟釋放新動能。營商環境持續優化。大力開展政策落實專項行動，切實促進政策紅利直達快享，全年新增減稅降費9417萬元，研發費用加計扣除達到3793萬元，常態化開展銀企對接，創新推行“移動式金融超市”，加大政府性融資擔保支持力度，全縣各項貸款余額達169.3億元，同比增長19%，切實幫助民營企業紓困解難。持續簡化審批流程，企業開辦用時壓縮至10分鐘以內，全縣凈增市場主體4668戶。大力推進政務服務事項“應進必進”，527項政務服務事項進駐政務大廳，進駐率達100%，實現群眾“進一扇門、辦所有事”。招商引資成果豐碩。十大產業領導小組圍繞特色產業延鏈補鏈強鏈，先后赴京津雄、江浙滬、珠三角等地，開展以商招商、小組團招商45批次，對接洽談重點企業92家，達成投資意向62個，中電建清潔能源示范基地、華誠慧谷電商產業園、馬來西亞復合包裝材料等18個項目簽訂投資協議，總投資達114億元，縣域經濟發展后勁大大增強。項目建設步伐加快。全年新增建設用地指標4881.8畝，是2022年的6.5倍，爭取債券和上級資金18.8億元，要素保障更加有力。深入推進“入園升規技改”，新增入園企業89家、規上企業6家，完成技改投資8.2億元。全年實施億元以上項目65個，總投資265.2億元，3個省重點項目投資完成率達190%、23個市重點項目投資完成率達121%，項目建設保持全市先進位次，重點項目對經濟發展的引領力、推動力加速釋放。協同園區建設成效顯著。芙蓉路支路、開元街支路、時尚路支路建成通車，興勝街北段地上地下配套設施建設完成，園區承載能力大大提升。26個落地項目中，10個項目建成投產，16個項目主體建成，3家企業升規入統，協同園區已經成為縣域經濟的重要增長點。

一年來，我們多措并舉調結構、促轉型，產業發展邁出新步伐。數字經濟產業蹄疾步穩。大力實施“電商興縣”戰略，線上線下培訓電商人才1萬余人次，電子商務大廈、斑馬云倉投入使用，“肅心匠作”獲評“河北省著名品牌”，成功舉辦2023國際電商生態博覽會·第二屆中國北方（肅寧）電商節，達成戰略合作32項，全年發單量突破1.5億單，同比增長43.5%。裘皮服裝產業煥發生機。成功舉辦中國·肅寧第二十二屆國際皮草交易會暨裘皮購物節，原皮交易中心建設完成，順利通過“中國裘皮之都”復評，肅寧裘皮的行業影響力、競爭力持續提升。紡織服裝產業成果豐碩。成功舉辦中國·肅寧第五屆針紡服裝文化節，飛虎服裝產業城、港寧針紡科技產業中心、中原紡織軟裝防護科技園二期等園區建設順利推進，麗繡坊獲評“河北老字號”榮譽稱號，萬里鎮獲評“中國針織服裝名鎮”并成功躋身中國紡織行業年工業總產值超百億產業集群地區。出版印刷產業加速聚集。成功舉辦“莞城對話·肅寧之夜”印刷產業招商推介會，與廣州盛蘭印務等6家企業簽訂合作協議。北京建工、彩和坊、鑫彩博圖等項目開工建設，產業聚集效應愈發顯現。商貿物流產業日益壯大。京雄商高鐵、曲港高速肅寧段全線開工，完成肅寧東站站前廣場及基礎配套設施規劃設計方案，多式聯運、凈菜進京、朔黃公司大型機械保障基地和4.5億噸擴能改造等重點項目前期工作有序開展，國際進口商品城主體建成，肅寧保稅物流中心完成整合，肅寧綜合交通物流優勢更加凸顯?，F代農業產業扎實推進。綠苑蔬菜智能連棟溫室主體建成，綠苑合作社獲評“全國蔬菜質量標準中心標準化基地”。正弘種業科研育種中心和天康合作社圓茄智能化交易中心建成投用，國家蔬菜工程技術研究中心在我縣設立工作站，京津冀蔬菜直采直供服務中心揭牌成立，我縣被列為衡滄高品質蔬菜產業示范區重點縣。魚竿漁具、樂器、電力裝備、科教文旅等產業亮點紛呈。滄州市漁具行業協會在我縣落地揭牌，碩燕電力項目順利推進，中質恒力檢測中心主體完工，120師指揮部舊址二期等項目加快推進，樂海杯·國樂藝術節圓滿舉辦，我縣入選河北省文化產業賦能鄉村振興試點縣，獲評“中國樂器行業先進產業集群”榮譽稱號，邵莊鄉通過“河北省電器電料產業名鄉”復評，縣域特色產業金字招牌更加閃亮。

一年來，我們堅持不懈提品質、補短板，城市建設展現新面貌?；A設施逐步完善。東洲路、振興北街建成通車，完成河肅路中修罩面、尚村連接線改造、肅臨北線亮化和南繞城沿線路口硬化亮化工程，實施城區4條道路罩面和3條道路人行道升級改造工程，對8條道路路燈線纜進行更換提升，居民出行條件進一步改善。建設便民市場、廣場、停車場48處，完成老舊小區供熱管網改造、城區排水管網整治提升和城南早市升級改造工程，一批群眾關心的難點堵點問題得到有效解決。城市更新持續推進。吉祥榮府350套安置房全部完工，東洲·幸福里768套安置房開工建設，白龍河生態活力帶項目基本建成，武辛線路遷改入地工程通過驗收，6個老舊小區改造全部完成，老城區面貌逐步改善。城市環境不斷提升。大力開展省級文明縣城、省級森林城市和國家衛生縣創建工作，通過國家衛生縣省級評估，成功獲評“河北省森林城市”。常態化開展“凈城行動”，對城區背街小巷及17個城中村開展衛生大清理。通過“馬路辦公”“聯合執法”等方式，對城市容貌秩序進行規范提升，共整治貨物出店、占道經營等城市亂象2萬余處，人居環境和城市秩序大幅改善。

一年來，我們持之以恒興產業、優環境，鄉村振興取得新進展。農業發展提質增效。深入落實糧食安全戰略，強力推進耕地流出問題整改，建設高標準農田1萬畝，全年糧食總產量達5.4億斤，糧食生產實現“二十連豐”。持續推進農業產業化，對萬畝設施蔬菜、東風等現代農業園區進行重點打造，東風養殖獲評省級“專精特新示范企業”，梁村鎮獲評首批“國家農業產業強鎮”，我縣獲評省級“農業產業化聯合體聯農帶農機制建設試點縣”。鄉村建設縱深推進。強化農村基礎設施建設，改擴建農村公路29公里，新改建橋梁7座，完成179個村的江水村村通改造提升工程，惠及群眾10.3萬人。持續改善村容村貌，打造國家級美麗休閑鄉村1個、省級森林鄉村1個、省級和美鄉村15個，創建美麗庭院2870戶、精品庭院1138戶。深入推進農村“廁所革命”，改造提升農村廁所668座，建成1個縣級管護中心、9個鄉級維修站，實現糞污處理一體化。脫貧成果持續鞏固。投入銜接資金3467.4萬元用于產業發展項目和農村基礎設施建設，脫貧享受政策人口人均純收入達16742元，同比增長9.2%。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，強化“三資”管理，我縣7個村被認定為省級發展新型農村集體經濟扶持村，集體經濟年收入“5萬+”的村占比達100%，“10萬+”的村占比達86%。

一年來，我們堅定不移治污染、強監管，生態治理取得新成效。持續打好藍天保衛戰。強化工業污染、面源污染和移動源污染治理，扎實開展“清路面、降路肩”行動，我縣空氣質量綜合指標位居全市第6名，同比上升5個位次。持續打好碧水保衛戰。水環境綜合治理一期項目有序推進，建成第三污水處理廠，完成小白河西支河道清淤整治11公里，實施水系連通重點工程，完成河道疏浚及邊坡修整43公里。開展地下水超采綜合治理，壓減地下水超采量357.5萬立方米。持續加強河流斷面、集中式水源地精細化管控，保持水質達標率100%。持續打好凈土保衛戰。加強建設用地土壤污染修復和風險管控，深化黑臭水體排查整治，推動全縣黑臭水體動態清零。大力實施農村生活污水治理工程，完成16個村農村生活污水治理，土壤污染防治進一步加強。

一年來，我們用情用力辦實事、解民憂，民生福祉實現新提升。就業服務全面加強。大力開展就業促進工程，舉辦線上線下招聘會31期，實現城鎮新增就業3386人。持續加大創業擔保貸款投放力度，全年發放創業擔保貸款5402萬元，發放量穩居全省前列。教育供給不斷優化。持續改善農村辦學條件，完成硯昌中學綜合樓擴建、韓村完小教學樓建設工程。深入落實“雙減”政策，堅持“五育”并舉，開展“四名工程”，第五中學獲評省級課后服務示范校，義務教育均等化水平不斷提升。健康肅寧深入推進。緊密型縣域醫共體建設穩步推進，完成基層公共衛生服務能力提升工程，成功創建省級慢性病綜合防控示范區，縣醫院獲評“二級甲等綜合醫院”，全縣醫療衛生服務水平不斷提升。社會保障堅實有力。實施社會救助擴圍增效工程，發放各類救助資金3180萬元，惠及6萬余人次。完成240戶特困老年人家庭居家適老化改造，建成9個孝老食堂、6個醫養結合養老服務中心，對11家社區日間照料服務站、254個農村互助幸福院進行改造提升，全縣養老服務體系更加健全。文化體育活力迸發。實施文化惠民工程，發放文化惠民卡800張、文化惠民券1.8萬張，建設城市書房1座。實施體育惠民工程，新建體育設施60處、足球場1片、籃球場2片、健身步道20公里，舉辦冰雪賽事活動35場。全國青年發展型縣域試點建設順利推進，我縣在中期評估中被評為A檔，7項典型經驗在全省推廣。

一年來，我們不遺余力重法治、保安全，社會治理達到新水平。毫不松懈維護社會安定。大力開展“靖安2023”、夏季治安打擊整治等專項行動，全年破獲刑事案件668起。深入開展“百萬警進千萬家”活動，設立“局長信箱”，研發上線“肅速辦”監督預警系統，切實做到聽民意、安民心、解民憂。上下同心抓好信訪維穩。明確信訪工作法治化“5341”工作思路，進一步完善“三級診療”社會治理體系，研發“指尖上的幸福”APP，開通“8937201”萬事通辦平臺熱線電話，創新制定首接負責、吹哨報到等10項工作機制，全力構建良好信訪生態，我縣先后被確定為全省和全國信訪工作法治化試點縣。慎終如始做好安全生產。創新實行安全生產“共筑共享”機制，建成萬里鎮消防救援站，扎實有序開展安全生產百日攻堅、重大事故隱患排查整治等專項行動，重點做好“廠中廠”“廠中罐”、燃氣安全等領域排查工作，整改問題隱患5.4萬余項，我縣安全生產形勢持續穩定。

一年來，我們馳而不息優作風、提效能，政府建設呈現新氣象。始終將政治建設擺在首位，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“四下基層”，大力開展“時代動車2.0”工程，凝聚起攻堅克難、干事創業的強大動力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表建議、政協委員提案165件，按時辦復率100%，解決12345政務服務便民熱線反饋問題13925件，按時辦結率100%。牢固樹立過緊日子的思想，實行預算精細化管理，“三公”經費同比下降5%。此外，氣象預測、應急處置、人民防空等工作再上新臺階，宣傳、武裝、統計、審計、通信、郵政等工作邁出新步伐，民族宗教、史志檔案、婦女兒童及殘疾人等各項事業也都取得新成績。

各位代表！剛剛過去的一年是肅寧發展進程中極不平凡的一年，我們一起走過的歷程令人難忘，共同奮斗的成績來之不易。

這一年，我們在真抓實干中書寫肅寧答卷！在經濟建設主戰場上，堅持把發展作為第一要務，全縣上下用意志較量、以實干作答、靠奮斗出彩。一批前景廣闊的重點項目投產達效，一批關乎全局的大事實事順利推進，一批群眾關切的民生問題妥善解決。產業榮譽成果豐碩，創城工作捷報頻傳，肅寧高質量發展的動能更加強勁，跨越式發展的勢頭振奮人心！

這一年，我們在攻堅克難中凝聚肅寧力量！面對“兩街兩高一河”艱巨的征遷任務，縣級領導身先士卒、沖鋒在前，全縣精干力量盡銳出戰、連續奮戰，廣大群眾積極響應、主動配合，匯聚起了建設美好家園的強大合力，展示出了我們這座城市的精神品格，激勵我們不斷知重負重、知難克難、一往無前！

這一年，我們在更大舞臺上發出肅寧聲音！面對百舸爭流、千帆競發的區域競爭格局，全縣上下始終秉承“干就第一、事爭一流”的狀元精神，成功舉辦2023國際電商生態博覽會·第二屆中國北方（肅寧）電商節，密集承辦電子商務進農村、信訪工作法治化等5個省級現場會和文明城市創建等4個市級現場會，成為肅寧拼搏的深刻印記、進取的鏗鏘足音！

這些成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、全力支持的結果，是全縣干部群眾擼起袖子、揮灑汗水干出來、拼出來的結果。在此，我代表縣政府，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾、醫護人員、公安干警及離退休老同志，向垂直部門、駐肅單位，向所有關心、支持、參與肅寧發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上仍面臨不少困難和挑戰。經濟總量小、底子薄的問題還沒有根本解決；依托區位優勢招商引資成效不明顯，缺乏強縣立縣的大項目、好項目；傳統產業轉型升級任重道遠，特色產業大群體、小規模，有品無牌、有牌無名的問題沒有得到有效解決，產業規范化提升仍需持續用力；城鄉建設和民生領域還存在諸多短板，不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；個別單位主動服務企業意識不足，營商環境仍需進一步改善。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是實現肅寧騰飛發展“四步走”戰略中由“大發展”向“騰飛發展”奮躍而上之年。使命重在擔當，實干鑄就未來，面對人民期盼和時代使命，我們必須再接再厲、乘勢而上，在新發展格局中搶占先機、爭取主動，在區域競爭中搶先一步、率先發展！

做好今年工作，我們必須樹立大局觀念，深刻認識肅寧“大發展”的形勢和機遇。我國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。中央經濟工作會提出了“五個必須”“穩中求進、以進促穩、先立后破”等新論斷、新要求，為我們應對挑戰、加快發展確立了總方向、總遵循。特別是習近平總書記去年兩次視察河北，首次視察滄州，對京津冀協同發展、雄安新區建設發表了重要講話，作出了一系列重要指示。肅寧作為京津冀協同發展中的重要交通樞紐，以及滄州對接服務雄安的“橋頭堡”，協同發展的政策紅利必將為肅寧騰飛發展創造千載難逢的寶貴機遇。我們要充分利用好正在聚集的有利因素、已經形成的發展動能，在戰略上更加主動，在戰術上更加精準，以“干在實處”推動“走在前列”。

做好今年工作，我們必須保持戰略定力，更加堅定肅寧“大發展”的信心和決心。在不進則退的白熱化競爭格局中，要在全省、全市脫穎而出、增比進位，內因至為關鍵，思路尤其重要。縣委明確了“一二三四五”的工作思路、“穩盤、賦能、提質”的發展理念以及“聚融促”的發展路徑，描繪了“七個肅寧”的美好場景，經過“一年強基礎、兩年見成效”的不懈努力，我縣干部隊伍、經濟發展、營商環境等各項基礎不斷夯實，各類資源不斷聚集，各種優勢不斷顯現，推動肅寧站在了由“大發展”邁向“騰飛發展”的關鍵節點。只要我們保持戰略定力，堅定發展信心，聚精會神做好自己的事，就一定能夠把美好藍圖一步步變為精彩現實。

做好今年工作，我們必須堅持系統思維，統籌抓好肅寧“大發展”的重心和主線。牢牢把握高質量發展這一首要任務，夯實“穩”的基礎，牢固樹立“服務朔黃就是發展肅寧”的理念，堅定不移實施“朔黃拉動”戰略，統籌做好經濟運行、民生保障和社會事業，不遺余力穩增長、穩預期、穩民生，全面穩住經濟社會發展基本盤；激發“進”的動能，進一步解放思想、開拓進取、敢闖敢試、勇為人先，堅持全面深化改革和高水平對外開放并重并舉，以開放包容、海納百川的格局和氣度，創造更富活力的發展生態；提升“立”的質效，堅持“產業為重、項目為王”，全力推動傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大，持續優化產業結構，促進經濟發展的含金量更高、驅動力更強；堅定“破”的勇氣，勇于“刀刃向內”，全面加強政府自身建設，著力破除末端落實中的“中梗阻”，持續提升攻堅克難的執行力，干出經濟社會高質量發展的新天地，奮力開創“肅寧騰飛”的美好未來。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察河北重要講話精神，全面落實省委十屆五次全會、市委十屆八次全會和縣委十三屆六次全會工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全面做好“三個統籌”，以高質量發展為首要任務，牢牢把握京津冀協同發展、雄安新區建設重大機遇，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，加快構建現代化產業體系，大力推進縣城建設和鄉村振興，不斷增進民生福祉，維護社會大局和諧穩定，加快打造“狀元新城精彩肅寧”，奮力譜寫中國式現代化建設肅寧篇章。

2024年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共財政預算收入增長6.5%左右；規上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長7%以上；社會消費品零售總額增長7%以上；進出口總額增長5%以上；居民人均可支配收入增長7%左右；PM2.5平均濃度、減排總量、考核斷面水質等指標持續改善。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七方面工作：

（一）深入實施項目強縣戰略，持續擴大有效投資，夯實“大發展”的經濟基礎。持續優化營商環境，集中精力打好招商引資、項目建設攻堅戰，不斷壯大縣域經濟規模實力，實現縣域經濟質的有效提升和量的合理增長。持之以恒優環境。深化“放管服”改革，完成政務服務大廳、自助服務大廳改造和村（社區）綜合服務站設施提升工程，強化銀企對接與金融服務，深化與中行、建行戰略合作，推動政府性融資擔保業務擴面增量，繼續推行“移動式金融超市”，有效解決企業融資難、融資貴問題。充分發揮政企溝通服務九條措施作用，嚴格執行縣級領導干部包聯工作機制，進一步暢通政企溝通渠道，支持民營經濟發展壯大。不遺余力抓招商。持續加大“走出去”力度，嚴格落實“鏈長”牽頭負責制，充分發揮招商大使、高質量發展顧問作用，深入開展產業鏈招商，更新完善產業鏈地圖和招商圖譜，遍訪全國先進地區考察產業發展、擴大人脈資源、宣傳推介肅寧。不斷擴大“引進來”成效，實行招商信息動態管理機制，持續跟蹤推進在談項目，健全月排名、季考核制度，樹立“獎懲兼顧、量質并重”的導向，大力推動肅寧在外企業家“鳳還巢”，力爭年內簽約億元以上項目20個，落地項目10個以上。全力以赴抓項目。抓牢特別國債發行等政策機遇，圍繞完善防災減災救災體系、城鄉建設等領域，加強項目謀劃儲備，確保爭取債券資金不少于10億元。發展壯大建發公司，成立交發、農發、文發等行業經營公司，綜合運用EOD融資新模式、政府和社會資本合作新機制，撬動更多社會資本參與重點項目建設。堅持實行集中辦公、集中觀摩、集中開工“三個集中”，落實落細領導包聯、代辦代建、清單督辦、考核問效“四項機制”，全力為項目建設清障護航，掀起抓投資、上項目新一輪熱潮，力爭全年實施億元以上項目64個，列入省重點項目3個、市重點項目20個以上。

（二）主動融入國家重大戰略部署，深化多領域協同，積蓄“大發展”的增長后勁。搶抓京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略機遇，著力打造區域協同發展新樣板，在服務大局中擴大開放、匯聚資源、發展自身。深入推進交通協同。謀劃實施高鐵快速路工程，織密與周邊地區的交通網絡。全力以赴服務保障好雄商高鐵、曲港高速等重大交通項目施工，開工建設肅寧東站配套基礎設施，加快融入“京津冀一小時經濟圈”。深入推進產業協同。加快京雄引進項目建設步伐，推動總投資9.3億元的7個落地項目開工建設，總投資34.2億元的9個續建項目竣工投產，總投資25億元的7個建成項目升規入統。著力引進央企二三級子公司和京津雄優勢產業上下游企業，構建優勢互補、上下聯動的區域產業鏈條。保持與新區企業的密切溝通，做到聯系不斷、熱度不減，力爭在下一輪搬遷轉移中搶占先機。深入推進創新協同。積極培育風電、光伏和氫能等新能源產業，加速形成新質生產力。不斷加強與清華大學、中國科學院雄安創新研究院等科研院校對接合作，引育高素質人才，促進中試基地實驗成果生產環節在肅寧落地。把握北京高校、央企疏解轉移雄安機遇，支持企業與北京高校、科研院所深化產學研合作對接，爭取更多科研成果在肅寧孵化、轉化、產業化。

（三）大力推動產業轉型升級，加快構建現代化產業體系，強化“大發展”的實體支撐。以品牌引領、龍頭帶動、園區承載、科技賦能、要素支撐為抓手，強力推進入園升規技改三年行動，分類施策推進特色產業轉型升級。做好服裝產業、商貿物流“融鏈”文章。發揮服裝產業協會資源整合作用和華斯公司龍頭帶動作用，加快建設飛虎服裝產業城、港寧針紡科技產業中心、中原紡織軟裝防護科技園，著力引進一批知名品牌和龍頭企業。完善原皮交易中心功能，加快引入服務商啟動運營，全力構建“大服裝”產業體系。成立商貿物流產業協會，開工建設大型機械保障基地和重載鐵路視頻生態鏈研發中心等項目，加快推進大型多式聯運轉運分撥場站和4.5億噸擴能改造項目；完成保稅物流中心擴建升級，加快保稅物流中心申報工作，謀劃建設凈菜進京保供生產加工園，推動國際進口商品城投入運營，積極搭建跨境電商發展平臺，逐步構建起“大商貿物流”產業體系。扎實推進產業互聯網建設，提升企業上云數量，著力促進縣域特色產業實現融合發展，將服裝、商貿物流產業培育為縣域主導產業。做好數字經濟“聚鏈”文章。強化“人貨場倉流展”六大要素支撐，培訓本土電商人才5000人次以上，全力打造“肅心匠作”區域公共品牌，建設完成華誠慧谷電商產業園一期項目，加快推動數字產業園和肅寧云倉建設，做好電商大廈招商工作，辦好國際電商生態博覽會·中國北方（肅寧）電商節和特色產業專場活動，持續構建要素完備、功能齊全的電商生態系統。做好魚竿漁具、現代農業“強鏈”文章。謀劃建設魚竿漁具產業園，配套出臺更多優惠政策，引導本地企業入園發展。持續開展區域性產業規范化提升工作，規范市場秩序、提升產品質量。謀劃建設北京鴨胚生態產業園，推動鴨胚產能持續提升，積極爭創中國“烤鴨胚之都”。鼓勵企業實施技術改造、創建自主品牌，培育具有“鏈主”地位的引領型企業、平臺型企業，增強產業核心競爭力。做好電力裝備、樂器產業“延鏈”文章。實施電力裝備產業園環境提升工程，推動貴州通源電氣盡快落地，碩燕電力建成投用，中質恒力電力金具檢測中心投入運營，積極爭創“北方高壓電力器材生產基地”，進一步完善電力裝備產業鏈條。持續開展名家音樂會、民樂比賽以及國樂進校園、進社區、進企業等普及性音教活動，助推樂器產業向文化教育領域拓展延伸。做好科教文旅、出版印刷“補鏈”文章。完成120師指揮部舊址二期工程，謀劃建設肅寧博物館。加快推進馬來西亞中亞復合包裝、玉鑫廣告用布、泰達包裝材料、美亦食品包裝等包裝印刷項目和北京建工、彩和坊、鑫彩博圖等出版物印刷項目，實現印刷產業多元化發展。

（四）推進城市建設擴容提質，加快提升城市環境水平，筑牢“大發展”的基礎載體。按照“南優、北融、東聯、西進、中提升”的縣城發展思路，不斷提高基礎設施建設水平，全面提升承載能力。大力推進城市更新工程。實施東洲路、振興北街、東寨北村等21.8萬平方米、1478套的回遷安置房建設工程，對7個老舊小區進行基礎設施改造，完成110千伏變電站主變增容工程和10千伏線路新建改造工程。高標準打造白龍河生態活力帶，修復小白河中支城區段4.5千米的生態環境，建設8個游園，拓展城市綠色空間，提升城市品位。不斷完善城市基礎設施。加快推進東洲路、振興北街道路兩側基礎設施建設，打造高規格商業綜合體，實施肅水西路道路建設工程，啟動G240繞城公路工程，謀劃神華路西延、紅星街、攀龍街至澤城路、狀元大道至南繞城等道路暢通工程，進一步優化城市路網結構。實施商貿城基礎設施更新工程，完善武垣路、石坊路等16條道路的停車場、充電樁、路面、管網等基礎設施，持續推進小市場、小游園、小停車場“三小”建設，完成攀龍、融天、德善三個社區服務用房改建工程，不斷提升城市宜居品質和服務功能。持續提升開發區承載能力。建設完成翠微路、時尚路地下市政管網工程，創業路和雄企周邊三條支路及配套工程，對開發區道路、管道等基礎設施進行改造提升，進一步夯實園區平臺基礎。

（五）大力實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，深挖“大發展”的“三農”潛力。深入學習運用“千萬工程”經驗，圍繞農業強、農村美、農民富，推動農業產業現代化水平不斷提升、農村人居環境持續改善、農民收入穩步增長。加快培育現代農業。扛牢扛穩糧食安全和耕地保護政治責任，實施4萬畝高標準農田建設工程，建設付佐糧食儲備庫，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。大力推動農業產業化，實施尚村鎮國家農業產業強鎮二期項目，建設綠苑種苗繁育基地棚室等一批新型日光溫室，支持綠苑打造全國單體最大的種苗繁育基地，引導點點綠合作社、景輝家庭農場等經營主體實施育苗設施改造提升擴建項目，打造肅獻路兩側高品質圓茄產業基地，加快推動口感番茄推廣基地、高品質韭菜生產加工基地建設，謀劃實施杭州一鴻城南早市升級改造項目，加快打造高品質蔬菜產業示范區。加快建設和美鄉村。按照“三環、多線、九區”的整體布局和“以線帶點、以點連片”的工作思路，實施肅饒路、柳大路、肅獻路道路提升工程，打造美麗庭院2500戶、精品庭院1400戶，實施18個村人居環境整治、1800座農村戶廁改造和農村道路改造提升、國省干道沿線村莊路肩硬化工程，創建省級和美鄉村20個，建成以萬里鎮、窩北鎮為核心的市級和美鄉村示范區，著力打造宜居宜業和美鄉村。加快推動農民增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化農民增收舉措，堅持“一村一品”“一鄉一業”，鼓勵農民多種經營。深化農村土地制度改革，積極發展新型農村集體經濟，讓農民群眾分享更多發展紅利，確保全縣集體經濟“10萬+”的村占比突破88%。

（六）牢固樹立綠色發展理念，堅持不懈強化污染防治，守牢“大發展”的生態紅線。堅持生態優先、綠色發展，持之以恒打好污染防治攻堅戰，讓肅寧的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。深化大氣污染綜合治理。加強監測預警和會商研判，嚴格落實揚塵治理、重污染天氣管控等措施，持續開展“清路面、降路肩”行動，系統治理工業源、移動源和面源污染，確保各項空氣指標全部完成任務目標，空氣質量優良天數比率持續提高。深化水污染綜合治理。堅持“大水系”理念，大力推進水環境綜合治理一期項目，積極謀劃二期項目，開工建設一污濕地和萬里鎮污水處理廠，完成城鎮截污減排工程和地下水超采綜合治理農業灌溉水源置換工程，實施水系連通重點工程，加快構建“功能完備、引蓄得當、水流通暢、環境優美”的水系連通體系，確?？己藬嗝嫠|穩定達標、地下水位持續上升。深化土壤污染綜合治理。常態化開展土壤污染調查、監測和防控，加強固廢、危廢和醫廢規范處置監管，實施城鎮污水綜合處理示范工程，持續改善土壤環境質量。

（七）毫不動搖保障改善民生，扎實做好各項社會事業，提升“大發展”的幸福指數。組織實施好民生工程，落實落細惠民舉措，加快補齊民生短板，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。大力促進就業創業。實施就業促進工程，實現城鎮新增就業3300人。加大創業擔保貸款投放力度，確保全年發放3000萬元以上。深入推進全國青年發展型縣域試點建設，進一步激發青年創新創業活力。辦好公平優質教育。完成第五幼兒園、第七實驗小學主體施工，建成官廳中學綜合樓，啟動職教中心遷建工程，謀劃建設內村完小、第二中學、第六中學、第七中學，促進教育資源均衡配置。完善醫療衛生服務體系。完成縣醫院基礎設施及危重癥能力提升工程，推動中醫院全方位投入運營，實施中醫藥傳承創新發展工程，強化鄉鎮衛生院國醫堂中醫藥文化推廣，建設24個村衛生室中醫閣，不斷提升縣域醫療服務水平。常態化開展愛國衛生運動和“凈城行動”，全力爭創國家衛生縣。提高社會服務水平。持續推進社會救助擴圍增效，實施精準助殘服務工程，完成240戶特困老年人家庭居家適老化改造，建設心理援助平臺，實施“河北福嫂·燕趙家政”提質擴容工程，培育星級巾幗家政基地1個，開展巾幗家政服務進社區活動15場。繁榮文化體育事業。開展體育惠民和文化惠民工程，謀劃建設體育公園1處，完成鄉鎮場地設施補短板工程2處、村場地設施提升工程3處，開展文化進基層演出活動85場，更好滿足人民群眾體育健身和精神文化需求。維護社會大局和諧穩定。完成智慧安防二期工程，建設重點部位檢測檢查設施、交通安全設施和公安視頻智能應用平臺。加強基層安全生產網格化監管工作，常態化開展安全生產專項整治和打非治違行動，加強防災減災救災體系建設，提升安全防范能力水平。按照“5341”工作思路，持續深化信訪工作法治化建設，嚴格落實10項創新機制，通過信訪工作“小切口”作好法治政府“大文章”，全面提升社會治理水平。

三、加強政府自身建設

各位代表！面對機遇挑戰、發展重任和人民厚望，我們將忠誠履行職責使命，始終同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起，以更高標準、更嚴要求加強政府自身建設，腳踏實地、奮發作為，堅決扛起推動肅寧騰飛發展的時代重任，奮力書寫“狀元新城精彩肅寧”的華美篇章。

（一）加強政治建設，對黨絕對忠誠。堅持黨對政府工作的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作的全過程、各方面。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央、國務院大政方針和省委、市委、縣委各項決策部署不折不扣落地見效。

（二）錘煉過硬作風，狠抓工作落實。深入實施“時代動車3.0”工程，強化“組動聯評”“清單管理”“一報一牌”機制運用，大興求真務實、恪盡職守、擔當盡責之風，著力提高搶抓機遇的謀劃能力、攻堅克難的執行能力、整合資源推動發展的專業能力，在加壓奮進中開創工作新局面。

（三）嚴格依法行政，規范權力運行。深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格按照法定權限和程序履行職責，持續加強基層執法隊伍建設，主動接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，積極接受群眾和輿論監督，強化統計、審計監督，深入推進政務公開，確保行政權力始終為人民牟利造福。

（四）堅持從嚴治政，筑牢廉潔底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀。進一步強化厲行節約過緊日子的思想自覺，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅持節用裕民，騰出更多財力用于促進發展和保障民生，永葆為民、務實、清廉的政治本色。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，同心同德、同向同力、堅定信心、開拓奮進，加快打造“狀元新城精彩肅寧”，為譜寫中國式現代化肅寧美好篇章而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

1.移動式金融超市：為推動銀企對接常態化、規范化、制度化，肅寧縣在經濟開發區建設了“金融超市”，全縣各金融機構全部進駐，為企業提供便捷高效的金融服務。依托“金融超市”創新實行“移動式金融超市”，組織職能部門、銀行機構下沉至企業一線，通過面對面深入座談互動的方式，找準企業的需求和遇到的瓶頸，做到精準服務。

2.“電商興縣”戰略：2022年5月20日，肅寧縣正式發布實施“電商興縣”戰略，著眼打造“中國北方電商產業中心”的目標，不斷推進電子商務和實體經濟深度融合，全面提升“人貨場倉流展”六大要素，加速推進“聚融促”三大進程，盡快達到“肅寧賣全國、全國賣肅寧”雙重效果，最終實現富民、興業、強縣的梯次成果。

3.“5341”工作思路：即以預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”為引領，縣鄉村“三級診療”為載體，組織革命、作風革命、能力革命、制度革命“四個革命”為保障，加快實現全面優化信訪生態“一個目標”。

4.“共筑共享”機制：縣委縣政府于2023年5月制定出臺了《肅寧縣一般行業安全生產“共筑共享”機制運行辦法（試行）》，明確了分級分類管理、網格化管理、安全培訓、積分管理、安全員責任、安全員備案、安全生產舉報7項機制，組織安全員開展自查自糾和交叉互查，有效提高隱患排查的針對性和專業性。

5.“時代動車”工程：為營造“人心思上、人心思進、人心思干”的濃厚氛圍，打造協同聯動、高效運轉的高素質干部隊伍，縣委于2022年實施“時代動車1.0”工程，主要任務是調整狀態、提升溫度，打造勇于斗爭的干部隊伍；2023年實施“時代動車2.0”工程，主要任務是轉變思維、轉變角度，打造善于斗爭的干部隊伍；2024年將實施“時代動車3.0”工程，主要任務是通過“4D識人”方法，提升境界、提高維度，打造樂于斗爭的干部隊伍。具體內容包括教練會、團隊建設、復盤總結、實戰考核等一系列活動，力爭實現由“車頭帶動”向“動車組共同發力”的轉變。

6.五個必須：中央經濟工作會議深化了新時代做好經濟工作的規律性認識，主要是：必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為最大的政治。

7.“一二三四五”工作思路：肅寧縣委十二屆四次全會提出“十四五”期間指導思想為：聚焦“一個目標”（肅寧騰飛），堅持“兩輪驅動”（新型城鎮化和鄉村振興），突出“三件大事”（深化協同發展、提升城鄉品質、壯大鐵路經濟），實施“四步推進”（一年強基礎，兩年見成效，三年大發展，五年實現騰飛），抓好“五項重點”（項目建設、縣城建設、鄉村振興、生態建設、民生事業）。

8.EOD融資新模式：指采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合、統籌推進、一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目融資模式。

9.組動聯評：“組”是牢固樹立“上下一盤棋”思想，著力解決精力不集中問題；“動”是要根據工作任務逐項細化責任分工，做到各司其職、各負其責、各安其位，將工作落到實處，保證全縣各項工作高效運行；“聯”是積極運用“四線聯通”機制，著力解決“銜接”問題;“評”是牽頭部門全程跟蹤重項工作任務推進情況，結合實際情況制定評價方案，全面、客觀、公正、準確地對干部履職情況進行考核評價，加強對干部隊伍的管理與監督，提升隊伍建設水平。

10.清單管理：縣委辦、縣政府辦成立了清單管理辦公室，制定出臺《清單管理工作機制》，將縣委、縣政府主要領導作出的文件批示，在各類會議、實地調研中明確指出的工作事項，以及上級交辦的工作任務，形成工作清單，每周對各項任務完成情況按時要賬。

11.一報一牌：即“喜報”制度和“掛牌”制度，適用于全縣各級各部門及其黨員干部、工作人員、縣聘人員。“喜報”制度指對單位或個人的榮譽獎項分為國家級、省級、市級，列入“喜報”范圍，明確各級榮譽激勵具體內容，作為年底考核、評優評先的重要依據。“掛牌”制度指全面推行藍牌、黃牌、橙牌、紅牌追責問責制度，對擔當意識不強、工作進展緩慢、任務落實不力，甚至不作為、慢作為、亂作為的單位發牌。

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