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2024年承德市鷹手營子礦區政府工作報告

2024年1月23日在承德市鷹手營子礦區第十一屆人民代表大會第四次會議上

承德市鷹手營子礦區人民政府區長  馬增輝

各位代表：

現在，我代表鷹手營子礦區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控平穩轉段后的一年。面對嚴峻復雜的發展形勢，在黨中央和省、市、區委的堅強領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，錨定建設高質量發展的“經濟強區、幸福鷹城”總目標，聚焦“四區八城”的中國式現代化篇章，勠力同心，攻堅克難，經濟社會發展取得新成效，交出了持續向好的滿意答卷。預計地區生產總值完成43.8億元，規模以上工業總產值完成93億元，固定資產投資完成7.9億元，一般公共預算收入完成2.4億元，社會消費品零售總額完成5億元，進出口總值完成249萬元，城鎮居民人均可支配收入達到36784元，主要經濟指標穩中向好，進中提質。

（一）堅持抓發展、優結構，主導產業保持韌勁、加速轉型。下大力強鏈補鏈延鏈，支撐區域經濟質的有效提升和量的合理增長。一是釩鈦新材料產業向新向強，產業基地雛形初現。總投資11億元的釩鈦高科棒材項目順利達產，特鋼產品科技含量更高、規格組距更全。直徑1300毫米超大圓坯實現量產，填補了世界大規格連鑄圓坯生產技術上的空白；釩鈦高科無縫管產品成功進軍歐盟、中東市場。投資15億元的釩鈦新材料深加工、高純釩及釩電解液項目成功簽約落地，邁出產業鏈延伸的關鍵一步，以無縫管、大圓坯、棒材和釩制品為代表的釩鈦新材料產業基地“核心區”初步形成。承德建龍獲22項河北省科技成果獎，牽頭制定鍛造用連鑄圓坯行業標準，被評為國家級綠色工廠。二是健康食品產業蓬勃發展，品牌更具成色。投資1900萬元實施園區蒸汽管網項目，農業園區綜合競爭力穩步攀升。投資8000萬元的天豐生物果膠酶項目穩步推進，投資4000萬元的怡達山楂籽低聚木糖項目和投資500萬元的康爾潤半乳寡糖項目完成中試投產，康爾潤獲評省級“專精特新”中小企業，“一大帶多小”的集聚效應不斷增強，繼“省級精品園區”后，又成功獲評“省級農業科技型園區”。怡達“河北山楂加工技術創新中心”通過省級驗收，“300年傳承工藝的國潮產品”持續熱銷，產值突破2億元，被評為第二十二屆中國綠色食品博覽會金獎，榮獲“中華老字號”又一“金字招牌”。三是文旅康養產業全面起勢，亮點紛呈。投資5000萬元的“拾光小鎮”項目一期建設完成，讓老礦區遺存煥發了新的生機。山楂小鎮被評為省級夜經濟打卡地，“《壯美山河冀》---走進怡達山楂小鎮”特別節目在河北衛視播出，景區影響力不斷提升。投資1000萬元、總面積2035平方米的養老中心建成投入使用，六院建成12000平方米的全市首家縣區級醫康養中心。舉辦“百家文旅企業進鷹城”“天津文旅鷹城行”等大型推介7場次、“鷹城飛歌”“冰雪三進”等各類文體活動200余場次，越來越多的人了解鷹城、來到鷹城，旅游綜合收入達到1.255億元，較2019年增長379.17%，“鷹城文旅康養”駛入發展快車道。

（二）堅持育產業、優環境，鄉村振興走向深入、和美興旺。因地制宜、分類施策，“三農”工作不斷取得實質性進展、階段性成果。一是農業產業更加優質高效。培育市級龍頭企業9家、省級合作社2家、省級家庭農場2家，3家農產品加工企業營業收入突破2000萬元，龍頭引領作用持續增強。投資500萬元實施食用菌示范試點項目，打造林下經濟種植點3個、山楂手摘果基地17個，種植林下中藥材200畝，鞏固提升精品果園40個。15個行政村集體收入全部超過10萬元。整改耕地流出問題16宗，補劃耕地313.61畝，牢牢守住耕地保護紅線?？茖W應對夏季罕見旱情，全年糧食總產量1700噸，持續保持穩定。二是農村面貌更加精美精致。學習運用“千萬工程”經驗，投資2643萬元實施農村人居環境整治項目12個，修整街巷1000延長米，新建農村綠地、“小三園”35個。農村垃圾全部實現“戶收集、村集中、鎮轉運、區處理”，衛生廁所覆蓋率達到66%，農村污水處理率達到100%，15個村主要街道及重要場所全部硬化、亮化，榮獲“四好農村路”省示范縣?！昂娱L制”考核再次取得優秀等次，實現“三連冠”。河北村被評為省級和美鄉村，羅圈溝村被評為市級鄉村振興示范村。三是脫貧群眾生活更加穩定向好。嚴格落實“四個不摘”要求，完善聯農帶農機制，新納入防貧監測25戶61人，做到了“應納盡納”。爭取銜接資金1109萬元，實施項目22個，脫貧人口人均純收入17151元，同比增長9.7%。

（三）堅持強改革、促創新，發展動能持續增強、活力迸發。完整、準確、全面貫徹新發展理念，改革創新取得一系列顯著成效。一是創新驅動扎實有效。全年備案科技特派員15名，登記技術合同4項、成交額2.16億元。全面落實研發費用加計扣除政策，減免0.89億元。創新型企業達到11家，專精特新中小企業達到5家，國家級高新技術企業達到4家、科技型中小企業達到10家，省科技型中小企業達到53家，均達歷史新高。萬人發明專利擁有量4.05件，同比增長5.15%；注冊商標458件，同比增長6.02%，均處于全市前列。協助企業完成專利受讓11件，通過知識權質押融資1000萬元。二是跑辦對接成效顯著。省級經開區歷經3年不懈努力正式獲批，打通了項目建設的瓶頸制約。順利通過國家發改委獨立工礦區改造提升工程中期評估，中央專項資金政策支持得以延續。全年累計爭取債券資金2.87億元，獲得中央預算內投資補助資金6815萬元。三是項目建設穩步推進。扎實推進重點項目建設“6924”工程，投資6500萬元的釩鈦新材料產業基地基礎設施改造提升二期工程完成總工程量的80%，投資1840萬元的老爺廟片區基礎設施改造提升項目完成總工程量的85%。投資1.2億元的金順職業培訓學校進行內裝修，投資3000萬元的泉佑電力設備項目完成主體施工，成功開辟了營子項目建設的第二戰場。四是招商引資實現突破。搶抓京津冀協同發展歷史機遇，出臺《關于切實加強招商選資工作的實施意見》，3大專班、12個招商小組齊發力，成功對接北京建龍、中健合力、北京綠釩、北京天海、山東永安、南水北調鐵建新能源等央企、國企及行業龍頭企業40余家，成功落地央企三級子公司，實現歷史性突破。全年累計簽約項目11個，總投資16.74億元；落地項目9個，總投資6.92億元；投產項目2個，總投資15.06億元，高質量發展增添了新的活力。

（四）堅持重保護、強治理，生態環境持續改善、穩定向好。深入踐行習近平生態文明思想，良好生態環境已成為鷹城的一張亮麗名片。一是生態保護不斷加力。完成封山育林1000畝、營造林1000畝，治理水土流失50公頃，全區森林覆蓋率達66.05%。深入開展非法采礦專項整治行動，依法嚴厲查處打擊違法采礦案件，形成有力震懾。完成礦山生態修復4.27公頃，土地復墾面積1.1公頃，修復治理歷史遺留礦山跡地10處。二是污染防治卓有成效。全面抓好企業減污降碳工作，全面落實“五個一”工作機制，幫扶指導建龍、金隅推進環保績效“創A”。PM2.5平均濃度26微克/立方米、PM10平均濃度61微克/立方米，空氣質量綜合指數3.93，全省排名首次進入前30。投資4900萬元實施柳河河路路基加固及防滲工程、雨污管網改造提升工程，根治了柳河冬春季節性超標的難題，水環境質量不斷改善，柳河三塊石國考斷面和26號橋市考斷面水質穩定達標。建設用地和農用地安全利用率100%，黑臭水體和污染地塊保持動態清零。三是生態文明理念深入人心。投資3億元的分布式光伏、儲能電池、余熱供暖供氣、工業節能減碳等項目相繼落地，單位GDP能耗下降8.9%。開展“推動綠色低碳發展，共建清潔美麗城市”“構建節水型城市新格局”“六五環境日”宣傳等系列科普活動，喇嘛溝村、金扇子村、南溝村獲評省級生態文明示范村，越來越多的人選擇綠色低碳的生活方式。

（五）堅持抓建設、提管理，城市面貌日新月異、更具品質。突出共建共享，城市規劃、建設、管理水平得到全方位提升。一是基礎設施建設上新臺階。承平高速路基工程全面完成，連接線工程全面啟動。投資1300余萬元實施城區環路改造提升和S358省道大中修，對鐵北路、鐵中路、石板路、站前路進行管網改造和路面基層鋪設。投資7300萬元實施基礎設施改造提升項目3個，改造雨污管網2121延長米、供熱管網5200延長米、供水管網260延長米。二是城市面貌品質上新臺階。龍翔藍灣、佳和富興園兩個高品質小區陸續入住。投資3280萬元的偉安小區一標段項目、148戶房屋完成主體施工。新建口袋公園一座，施劃停車位8000余延長米，栽植各類喬木、灌木1000余株，花卉20000余平，人均公園綠地面積13.43平方米，順利通過省級園林城市復檢。三是城市管理水平上新臺階。文明城市創建不斷深入，清理垃圾雜物1000余噸、小廣告5000余處，修復坑洼路面4000余平方米，治理弱電飛線210處，常態化開展城市清潔整治行動，城市更加靚麗。嚴查酒醉駕、亂停車、出店經營、流動商販、不文明養犬等違法和不文明行為，城市更有秩序。

（六）堅持防風險、惠民生，生活品質持續改善、幸福加分。始終堅持服務為民宗旨，不斷加大民生投入，回應群眾關切。一是遺留問題加快破解。創業小區、建科小區、新景家園等小區“辦證難”問題得到化解。橋南路棚改項目順利分房，132戶居民喜遷新居。銅興公司破產重整工作扎實推進，積極推進礦山整治，協助企業復工復產，煥發新的生機。二是社會保障更加有力。舉辦招聘會40場次，開展職業技能培訓500余人次，城鎮新增就業2000余人。養老保險參保率達到97.48%，城鎮居民養老保險平均待遇提高至每月175元，同比增長34%。醫保參保率達到96.6%，實施醫療救助10516人次、449萬元。67家醫藥機構全部開通醫保異地結算，全國各地醫?？ň稍谖覅^就醫購藥。完成18個批次醫耗帶量采購任務，為群眾節省醫藥費用265萬元。新納入城鄉低保236戶297人。三是社會事業更顯成效。在教育上，堅持“均衡而有特色，公平而有質量”精準施策，投資520萬元建設精品錄播教室、計算機教室，實施塑膠操場改造、明廚亮灶等工程，辦學條件持續改善。鷹城一中獲評省級示范性普通高中，實驗幼兒園順利通過省級示范幼兒園復評。在醫療衛生上，成功創建省級慢性病防治示范區，國家衛生城市通過省級評估，北馬圈子鎮獲評省級衛生鄉鎮。六院眼科躋身全市前列、胸痛中心通過省級認證，銅城醫院成功創建二級精神病?？漆t院，醫療水平得到進一步提升。在養老服務上，80名老年人在區級養老中心得到專業照料。社區助老餐廳管理運營模式得到全市推廣，日均服務老人200人以上。完成100戶家庭適老化改造，老年人生活更有保障、更有質量。四是社會大局更加安定。千方百計籌措資金，牢牢兜住“三?！钡牡拙€，債務率控制在“綠色安全區”以內。防火、防汛體系不斷健全，排查整治各類安全隱患1033件，保持安全生產事故零發生。鎮、村公共法律服務中心實現全覆蓋，調處矛盾糾紛1286件，信訪及時受理率、按期答復率均為100%。治安和刑事案件發案率全市最低，群眾安全感滿意度保持全省第一，社會大局保持和諧穩定。

（七）堅持轉作風、守底線，自身建設全面加強、效能提升。始終把堅持黨的領導貫穿于政府工作全過程，在狠抓落實中力求實干和創新，在推動經濟社會發展中彰顯責任和擔當。一是堅持依法行政。制定重大行政決策專家咨詢論證制度、規范性文件制定后評估制度，縱深推進法治政府建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年辦結省、市、區人大代表建議137件、政協委員提案189件?；貞k理12345熱線2985件，滿意率達99%以上。二是實現效能提升。企業開辦、二手房轉移登記及水電氣過戶、公民婚育等13個審批事項實現“一件事一次辦”。全面推行招投標“雙盲”評審，公共資源交易更加公平透明。開展經開區區域評估，全面實現“交地即交證”，項目落地進一步提速。出臺支持郵政快遞業高質量發展7項支持措施，全區發件成本平均降低0.1至0.4元。組織銀企對接12次，促成貸款總金額達16.71億元。全年停電時長同比減少43%，區法院全面實現網上立案、網上開庭，信用體系不斷健全，群眾和企業辦事效率、辦事體驗得到全方位提升。三是不斷轉變作風。深入推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開展醫藥領域腐敗問題集中整治，深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決抓好省委巡視交辦和審計揭示問題整改，風清氣正的政治生態不斷鞏固發展。

與此同時，依法治統工作和第五次經濟普查扎實開展。軍政軍民團結進一步鞏固強化，國防動員、征兵、優撫安置工作落到實處。深入實施中長期青年發展規劃，推進青年友好型城市創建。新聞出版廣電、食品藥品安全、民族宗教、外事僑務、史志檔案、郵政通信、工會、婦女兒童、老齡、殘疾人、援疆等工作都取得了新成績。

各位代表！過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關接著一關闖，經受住了前所未有的考驗，取得了殊為不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是黨中央和省、市、區委正確領導的結果，是全區人民團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區解放軍、政法干警，向一直以來關心和支持營子區經濟社會發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認識到，鷹城的高質量發展還面臨不少的困難和問題：經濟恢復向好基礎仍需鞏固，市場下行嚴重，有效需求不足，市場主體特別是中小微企業的困難還比較多；產業轉型升級、產業鏈延伸還需進一步加快，科技創新引領力、重大項目支撐力和產業園區承載力仍需加強；城市功能品質還需進一步提升，基礎設施和棚戶區改造任務還比較重，城市管理、社區服務等方面還有薄弱環節；民生保障還有短板，教育醫療質量還有差距，群眾幸福感、獲得感、安全感還需進一步提高；部分工作人員創新意識、擔當精神、服務水平與高質量發展要求不相適應等。對此，我們將采取有效措施認真解決。

二、2024年工作總體要求

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好各項工作責任重大、使命光榮。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認真貫徹中央和省、市、區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持“生態優先、綠色發展”，以推進中國式現代化建設鷹城篇章為總牽引，全面深化改革開放，加快科技創新步伐，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全面開創建設高質量轉型發展的“經濟強區、幸福鷹城”新局面，為奮力譜寫中國式現代化建設承德篇章，全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長6.5%，進出口總值增長3%，城鎮居民人均可支配收入增長6%。

實現上述預期目標和任務，我們要始終堅持以經濟建設為中心，全力以赴抓發展，千方百計穩預期，整裝上陣勇當“排頭兵”，埋頭苦干走好“爬坡路”，把跨越趕超的信心提起來，把現代化“經濟強區、幸福鷹城”的美好前景干出來。要堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”，把提高經濟總量作為核心要務，夯實“穩”的基礎、激發“進”的動能、提高“立”的質效、凝聚“破”的合力。要全面搶抓機遇，聚焦一切可能的支持，強化“爭”的意識和“跑”的行動，趁勢而上，真正把政策機遇轉化為推動發展的實際成效。要強化項目思維,全面提升項目謀劃質量，豐富項目儲備庫，以項目突圍解困，以項目強區富民，形成人人謀項目、個個盯項目、處處爭項目的濃厚氛圍。要堅持底線思維，對隱患的苗頭及時處理，妥善應對，處理好發展和安全的關系，做到高質量發展和高水平安全良性互動。

具體抓好以下六方面工作。

（一）加快產業轉型升級，著力構建現代產業體系。堅定不移把主導產業作為推動高質量發展的“牛鼻子”，不斷激發區域發展內生動力和外部活力。一是打造具有全國影響力的釩鈦新材料產業基地。緊盯特殊鋼延鏈、釩資源的應用、鈦資源的開發利用“三條主線”。保障總投資6080萬元的屋頂光伏項目和總投資2.8億元的70MW亞臨界超高溫發電機組項目順利投產，進一步優化企業用能結構，壓減生產成本。堅決保障總投資5.3億元的釩鈦新材料深加工項目開工，推動我區戰略性新興產業和高端裝備制造產業實現高質量發展。全力保障總投資2億元的高純釩及釩電解液一期項目開工，規劃好二期、三期項目的具體落地方案，著力構建年產1萬噸高純釩和7萬立方米電解液的釩電池生產基地，在釩儲能賽道上贏得先機。全力支持企業實施技術攻堅，加快打通鈦資源開發利用的新鏈條。二是打造具有區域影響力的京北健康食品城。加快總投資1900萬元的園區基礎設施提升項目竣工投用，助力園區企業降本增收。以“省級科技型農業園區”為帶動，進一步引進京津地區優質食品加工和生物制品企業，形成更具競爭力的食品加工產業集聚。積極爭取政策支持，加快怡達上市進程，全力幫助康爾潤、良悅仙、友楂實現“小升規”。助力怡達在不斷拓寬線上銷售渠道、做大線上流量的基礎上，在京津冀區域積極開設“怡達味道”品牌直營店、加盟店，不斷提升銷售市場韌性。三是推動文旅康養產業加快發展。牢固樹立“旅游精準化”理念，推進綜合展覽館改造提升項目，擦亮“鷹城文化之窗”。進一步加大山楂小鎮、拾光小鎮的招商建設力度，進一步做優神龍山、御馬棧道、四方洞、梨花灣等節點的精細化打造。爭列環京養老服務高質量發展項目，做優六院醫康養中心服務，加快打造鷹城文旅康養特色品牌。進一步密切與上級文旅部門、文旅企業的對接力度，借勢“這么近、那么美、周末到河北”強大熱度，融入全市旅游的大盤子，打造京津研學游、工礦體驗游的必選線路，周末休閑游的重要節點。

（二）實施鄉村振興戰略，著力打造和美鄉村。堅持農業優先發展，打好鄉村全面振興攻堅戰，繪就宜居宜業鄉村新畫卷。一是全面推進農業提質增效。扎實推進總投資2.01億元的5個農業產業化項目建設。積極申報國家級農業園區，培育省級龍頭企業1家、市級龍頭企業2家。以食用菌示范基地為引領，積極探索新的農業增長潛力。打造百畝示范果園5個、精品果園20個、山楂手摘果基地20個。深入落實“田長制”，牢牢守住8782畝耕地和3500畝永久基本農田保護紅線，做好春耕備播，確保糧食穩產增產。二是大力推進村莊建設管理。進一步學習借鑒“千萬工程”經驗，實施和美鄉村建設項目4個，集中力量培育金扇子、跳溝、南溝三條溝域經濟示范帶。在精致化打造、精細化管理上再加力，系統扎實推進農村改廁、生活垃圾處理、污水治理和村容村貌提升“四大工程”。做到農村廁所應改盡改，推進更高水平的城鄉垃圾一體化管理，持續推進農村污水分散式收集，不斷提升農村道路硬化、亮化和綠化水平。逐步完善農村基礎設施，打造全域和美鄉村示范區。三是縱深推進農民增收致富。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實每月走訪制度，強化動態監測和精準幫扶，進一步強化“1+6+N”產業就業模式，確保脫貧人口穩定增收。培養農村實用人才30人以上，初步形成一支適應現代化農業發展和新農村建設需要的新型職業農民隊伍。

（三）堅持抓投資上項目，著力激發發展活力。大力培樹“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向，全力以赴打好項目大會戰。一是建強產業發展平臺。推進總投資2.9億元的釩鈦高科產業園區基礎設施三期、釩鈦產業基地框構橋、老爺廟園區基礎設施、110千伏變電站等項目加快建設。探索推行符合營子實際的開發區人事、薪酬制度改革，成立國有平臺公司，提升園區承載能力，強化聚集功能?？茖W制定開發區發展規劃，把所有可利用的資源、可盤活的資產、可開放的特許經營權等盤點清楚、用足用好，鼓勵各類資金參與園區開發建設，著力將經開區打造為全市承接京津產業轉移的“橋頭堡”。二是扎實推進項目攻堅。牢固樹立“項目為王”理念，爭列省重點項目2個、市重點項目5個。全面做好與中健合力、南水北調鐵建新能源、北京金隅等公司的溝通對接，確保職工教育培訓基地、集中和分布式光伏、汪莊物流園區等項目勝利開工。實施重點項目“兩調度、三清單、四包聯”工作機制，倒排工期、掛圖作戰，第一時間協調解決項目建設中的所有問題，確保所有重點項目按照預期進度穩步推進。成立項目謀劃專班，緊盯國家政策導向和支持方向，把所有想干的、該干的項目全部謀劃出來，實現項目盤子的全面擴增。全面強化“爭”的理念，把所有能夠爭取的政策全部爭到位，讓更多的項目擠進支持的盤子。三是全面加力招商引資。深入落實習近平總書記視察河北重要指示精神，在京津冀協同發展中加快發展自己。堅定產業鏈招商、以商招商的工作思路，與企業一起組建招商工作專班，建立區級領導每月帶隊招商制度，進一步完善招商引資考核辦法，全面加大招商引資力度。對主導產業上下游企業進行系統的研究和梳理，制定釩鈦新材料、健康食品、文旅康養產業圖譜和優質企業清單。對目標企業“按圖索驥”逐個走訪，力爭全年簽約項目15個以上，確保產業實現質和量的新突破。四是聚力打造一流營商環境。進一步提高標準，打造典型。全面落實研發費用加計扣除、研發后補助等普惠性政策，促進各類創新資源向企業聚集。進一步提升審批標準化水平、壓減審批時限，優化群眾辦事體驗。扎實推進“雙盲”評審工作，堅決整治“隱性門檻、圍標串標”等行為。進一步提升各級、各類執法隊伍專業化、規范化水平，有效維護企業正常生產經營秩序。不斷健全企業服務體系，積極幫助企業協調解決問題，打造鷹城企服品牌。

（四）持續加強生態建設，著力推進綠色發展。牢固樹立“兩山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。一是加強生態治理修復。深入開展國土綠化行動，高標準落實營造林任務。全面強化跑辦對接，推進總投資1.7億元的經開區地質災害綜合治理項目、地質災害綜合防治體系建設項目、柳河怡達至鷹城一中段水環境治理項目，全面提升生態系統質量。扎實推進全區持證礦山生態修復治理，轉型利用歷史遺留礦山跡地2處。指導金隅礦山實施橫切式開采，爭創國家級綠色礦山。二是強化依法科學精準治污。強化信息化管控、網格化管理、精準化執法，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。圍繞環?？冃А皠揂”，加快推進清潔運輸、有組織排放、數字化智能制造等系列改造提升項目，確保年底前完成創建任務。系統推進減煤、治企、控車、抑塵、增綠專項整治攻堅行動，確保PM2.5、PM10持續改善，優良天數比例達到80%以上。加快實施柳源污水處理廠提標改造，突出季節性差異化管控措施，確保國考斷面和生態考核斷面水質穩定達標。確保汪家莊鉻砷底泥治理工程6月底前完工，加快推進固廢處置中心建設，實現土壤污染全面管控。三是加快形成綠色生產生活方式。制定碳達峰行動方案，積極推進“無廢城市”創建。做強低碳工業、做優生態旅游業、做精生態農業，將生態優勢轉換為產業優勢，推動發展“含綠量”和生態“含金量”齊頭并進。持續推進綠色節約型社會創建，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。

（五）不斷加快城市更新，著力提升城市品質。完成國土空間規劃及控制性詳細規劃的編制，加快推進主城區重點區域城市設計，繪制城市更新藍圖，深入實施城市更新行動“四大工程”。一是實施道路暢通工程。保障承平高速建成通車，徹底結束我區沒有高速口的歷史，全面融入北京“一小時生活圈”。謀劃實施203溝、喇嘛溝東溝、李家溝東溝等7條農村道路改造提升。按照“成熟一條、實施一條”的原則，分期分批打通城區“斷頭路”，進一步提升群眾出行便利度。二是實施住房提升工程。投資1100萬元有序實施小區防水和消防設施改造提升工程。持續開展“房地產整治三年專項行動”，確?？偼顿Y1.3億元的偉安小區二期工程完成主體施工，推進雅園、勝利家園二期、金色家園二期、祥和園小區續建等房地產項目建設，全面解決“回遷難”問題。三是實施城區功能提質工程。繼續開展“冬病夏治”行動，加快實施供熱管網提升改造工程，確保壽王墳、橋南路等片區供熱質量得到明顯提升。完成總投資6722萬元的雨污管網升級改造、生活垃圾中轉站項目，全面補齊基礎設施短板。加大商貿綜合體、星級酒店、市民廣場等項目招商力度，增添城市活力。四是實施城市品質提升工程。進一步加大文明城市創建力度，加快推進總投資3707萬元的老舊小區周邊改造提升工程，新建“口袋公園”1個，增加停車位100個以上。持續提升城市管理精細化、智能化、科學化水平，下大力開展經營秩序、交通秩序整治攻堅，不斷鞏固提升環衛保潔、園林綠化質量。優化社區組織設置，提高社區居民委員會管理和服務質量，進一步健全完善物業管理體制機制，使礦區更加宜居宜業、宜養宜游。

（六）不斷改善社會事業，著力增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，加快基本公共服務優質、均衡、普惠化發展，兜住、兜準、兜牢民生底線。一是堅持提高社會保障。保障金順職業技術培訓學校招生運營，補齊職業教育短板，進一步促進高質量充分就業。全年城鎮新增就業1700人，失業人員再就業560人，就業困難人員就業210人，確保零就業家庭動態清零。健全社會保障體系，全面強化基金監管力度，逐步擴大社會保險和醫療保險覆蓋面，穩步提高退休人員待遇水平。投資1636萬元實施殯儀館改造，提高殯葬服務能力和水平。二是發展更高質量教育。投資1200萬元對七中教學樓、宿舍樓進行全面改造，系統提升各學校教育裝備、實驗儀器設備等硬件水平。落實好推進基礎教育高質量發展“1+3”政策文件，進一步完善教育評價體系、教師激勵機制、職稱評聘、教師培養等改革措施，全面提升教育教學水平。三是發展更高質量醫療衛生。深入開展愛國衛生運動，助力全市創建國家衛生城市。持續打造第六醫院眼科、口腔科以及銅城醫院精神?？频忍厣放?。深化鄉鎮衛生院管理體制改革，形成基礎穩固、各具特長、優勢互補的基層公共衛生服務新格局。實現普惠性托育機構“零”的突破，全面提升3歲以下嬰幼兒照護服務水平。四是發展更高質量養老。完成民政事業服務中心二標段建設，滿足特困、低保、失能老人集中供養需求。實施智慧康養項目，推進全區農村孝老食堂建設，持續提高全區養老服務水平。著力構建社區、居家、機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系。五是全面維護社會穩定。深入貫徹總體國家安全觀，鞏固夯實安全發展基礎，全面加強糧食能源、重要產業、數字信息等領域風險防范，落實政府年度化債方案，牢牢守住不發生系統性風險底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、弘揚傳承“浦江經驗”，推動信訪工作法治化，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。強化社會治安防控，常態化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強安全生產源頭管控，深化重點領域隱患大排查大整治，加大極端天氣等災害預警防范力度，提升防災減災和應急保障能力，堅決落實好防火、防汛各項措施，切實維護人民群眾生命財產安全。

三、政府自身建設

各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。我們一定牢記“三個務必”，當好執行者、行動派、實干家，踐行為民宗旨，發揚斗爭精神，勇于自我革命，建設人民滿意政府。

（一）堅持政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政府系統政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。推動黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委各項工作要求落地見效，以實際行動、實績實效踐行對黨忠誠。

（二）落實依法行政。全面加強法治政府建設，深入推進法治政府示范創建，扎實開展“八五”普法，堅持科學民主依法決策，規范重大行政決策程序，深化府院聯動，推進政務公開，加強行政復議，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受黨內監督、人大監督、政協民主監督及社會、輿論監督，大力推進政務公開，始終讓權力在陽光下運行。

（三）強化實干擔當。以斗爭精神迎接困難挑戰，以快干實干創造實績實效。堅持解放思想、與時俱進，持續提升專業素養、提升治理能力，創造性推進工作。堅持“四下基層”，踐行一線工作法，決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。堅持領導帶頭，以實干帶動實干，以擔當激勵擔當，以作為促進作為。

（四）深化作風建設。切實履行管黨治黨政治責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，打造廉潔政府。從嚴控制一般性支出，優化財政支出結構，形成“過緊日子”的習慣，切實把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。積極構建親清政商關系，樹立良好的政府形象。

各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察河北、視察承德重要講話指示批示精神，在黨中央和省、市、區委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，堅定不移向著建設高質量發展的“經濟強區、幸福鷹城”宏偉目標團結奮斗！