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2024年張家口市橋西區政府工作報告

2024年2月3日在張家口市橋東區第十七屆人民代表大會第四次會議上

張家口市橋東區人民政府區長  莊炳強

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、回顧過去一年，在攻堅克難中勇毅前行

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全區開創高質量發展新局面極為重要的一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市、區委的部署，以扎實開展主題教育為動力，奮發進取、苦干實干，全區上下“爭”的信心更足、“干”的氛圍更濃、“闖”的勁頭更勇。地區生產總值完成241.7億元，繼續全市領跑，同比增長5.1%；固定資產投資同比增長19.6%，高于全市15.6個百分點；進出口總值預計完成1.35億元，同比增長92.1%；規上工業增加值同比增長5.2%；社會消費品零售總額完成57億元，全市排名第三，同比增長8.3%，高于全市0.3個百分點；城鎮居民人均可支配收入完成48526元，全市排名第一，同比增長5.6%，高于全市0.4個百分點。主要經濟指標全部實現正增長。換屆以來的經濟發展成效獲得市委、市政府高度肯定。

凝心聚力上項目，發展后勁更加充足。項目建設多點突破。全年實施重點項目83項，計劃總投資642.39億元，計劃當年完成投資67.78億元，實際完成投資70億元，完成年計劃的103.3%?？偼顿Y21.9億元的河北盛華年產40萬噸燒堿、40萬噸PVC樹脂項目成功列入省重點項目庫?？偼顿Y6.1億元的綠色高端裝備產業園項目順利竣工，成為項目建設新標桿。累計出讓工業“標準地”2宗63.27畝，實現工業“標準地”出讓零的突破。招商引資成果豐碩。堅持瞄準招商“信息源”，開展全員招商、鏈長制招商和以商招商，借助中國機械工業聯合會等平臺，組織開展氫能產業論壇、盛華上下游產業推介會等活動50余次，積極參加廊洽會、世界氫能技術大會等大型展會，多渠道對接客商400余家，累計簽約項目125個，總投資229.3億元。搶抓申報增發國債機遇，第一批成功獲批2個項目，爭取資金7948萬元。把握京津冀協同發展大勢，累計引進央企子公司4家，藍星信息設備公司成為全市第二家從北京遷址落戶的央企子公司。全區上下抓項目、抓招商的氛圍更加濃厚火熱。

持之以恒興產業，實體經濟蓬勃向上 。氫能經濟集群成勢。張家口市氫能產業跨越行動正式啟動。億華通入選全國首批“國家能源研發創新平臺”，牽頭成立河北省氫能產業創新聯合體?？偼顿Y8000萬元的昊安青源氫能儲運裝備項目實現當年簽約、當年投產、當年入規；氫能產業創新園區、聚通高性能燃料電池電堆等項目主體完工；中氫寰宇氫能整車制造、固體氧化物電解水制氫等項目完成設備進場；國家綠氫裝備產業計量測試中心落戶橋東，填補全國行業空白?！皻淠艿谝粎^”建設經驗在全省推廣。臨空經濟加速集聚。張家口低空飛行服務站成為華北地區唯一通過民航檢查的A類服務站，被明確為華北地區特色低空飛行服務站試點。寶德數壩完成第二條生產線調試，達到設計生產能力。東聯倉儲物流中心項目開工，規模倉儲物流產業實現零的突破。城市經濟活力迸發。紅旗樓、百盛等傳統商圈繁榮興盛，新五一廣場商圈初具規模，悅瀾灣、紫楓郡、中泰城等商圈餐飲業態多元發展。京張體育文化旅游帶建設有序推進，中泰奧特萊斯國際廣場項目基礎設施完工。城郊經濟穩步提升?？偼顿Y4.5億元的農產品冷鏈集配中心項目加快推進。德勝—果子溝鄉村振興示范村、常峪口生態科技農業種植園區、張家園玉米烘干倉儲加工、梅家營蔬菜育苗繁種基地等項目全部建成投產。產業項目對經濟社會發展的帶動效應更加強勁有力。

堅定不移抓改革，發展動力充分釋放。開展“優化營商環境攻堅年”活動，建立“1+20+N”扁平化工作架構，常態化開展“一把手”走流程等活動200余次，全覆蓋包聯全區市場主體，上門送政策、送服務，幫助解決企業融資等難題300余個。暢通政銀企溝通渠道，創新開展股權出質登記融資，累計融資40.2億元。優化政務服務流程，實行“一窗受理、并聯審批、一窗出件”辦件新模式，在全省率先設立“獨任審批專員”，企業開辦平均時長壓縮到最多一刻鐘。推出“五免套餐”等25項改革舉措，上線“云管家”等3個小程序，開通“政務服務直播間”，打響“橋東好辦事”政務品牌，全區市場主體新增4945家，達到2.7萬家。改革創新賦能增效。深化質量強區戰略，完成第二屆區長質量獎評選。加快推動國企改革，成功整合組建總資產近300億元的國融集團，并順利獲評AA+信用等級，成為全市第二家、縣區第一家AA+企業。東惠集團拓展酒店、冷鏈物流、會展等業務板塊，市場化經營能力持續提高。加大企業科技創新支持力度，為企業爭取科技專項資金1000余萬元，研發費用加計扣除達1.47億元。通過國家科技型中小企業認定132家，新增省科技型中小企業139家，申報省級“專精特新”中小企業7家。成功引進北京星馳藍氫等省外高新技術企業5家，全市最多。省級以上研發平臺達到11家，萬人有效發明專利擁有量達到18件，兩項指標考核均位列全省第一。

積極主動促協同，城鄉發展融合推進。城市建管水平不斷提高。全力推進16個棚戶區改造項目，完成3個老舊小區改造任務。實施全長3.7公里的鉆石路雨污分流改造工程，有效解決路段積水內澇問題。對煤機廠家屬37號院等危舊房屋進行翻建，423戶居民受益。增設充電便民設施，為61個小區新建1938個充電口。扎實推進文明城市創建，開展小區環境衛生治理、農貿市場提升等專項行動，實施城區道路提升、管網改造等工程，累計疏通管道近20公里。工業文化主題公園獲評全市唯一的省級四星級公園，建成“懷園”“憶園”等口袋公園，城區新增綠地面積14.3萬平方米。鄉村振興提檔加速。安排銜接資金2198.8萬元，實施的22個項目全部完工。其中，產業投入1645.7萬元，帶動747戶穩定增收，戶均增收1100余元。開展“雨露計劃+”就業促進行動，全區脫貧勞動力實現穩定就業573人。2023年脫貧人口人均純收入達15123元，較去年增收18.8%。櫻桃紅了智慧農場獲評全省休閑農業精品園區、四星級休閑農業園。發揮元子河全國文明村示范帶動作用，推進生態宜居和美鄉村建設，建成“四好農村路”7.8公里，創建美麗庭院950戶。城鄉面貌日新月異，人民群眾的居住環境更加舒適宜居。

系統科學治污染，兩區建設成效顯著。大氣環境質量明顯提升，嚴格落實控煤、抑塵、禁燒等大氣污染綜合防治措施，持續加強不利氣象條件超前應對和過程管控，全年空氣質量綜合指數2.78，較去年下降1.1%，排名全省第八，同比前進1個位次。優良天數比達到84%。水環境質量持續改善。嚴格落實河長制要求，健全網格化管理機制，地下水超采綜合治理考核連續兩年獲評“好”等次。國考老鴉莊斷面均值穩定達到Ⅱ類，達標率100%，遠超水質考核目標要求。土壤污染治理成效顯現。完成2個村莊生活污水治理、3個村莊綠化提升任務。組織實施采礦區污染源初步調查，完成28個礦山現場土壤及地下水采樣。“無廢城市”創建進展順利，8個工程建設項目已提前完成4個。全域增綠擴面提質。完成森林質量精準提升、營林撫育5000畝，栽植油松、側柏20.5萬余株。實施環城生態涵養建設工程，種植灌木2.5萬叢，全區森林覆蓋率達到28%，綠色橋東的底色更加鮮明亮麗。

傾心用力惠民生，群眾幸?？梢暱筛小猿衷诎l展中保障和改善民生，大力推進就業扶持、寄宿制教育、養老體系、物業服務、社會保險“五個全覆蓋”，解決群眾“急難愁盼”問題。民生領域累計支出18.8億元，占一般公共預算支出的76%。25項民生工程和8項民生實事全部高質量完成。全年共辦理12345便民熱線工單2.8萬件，滿意率99.6%。持續推進房地產解遺，累計完成辦證1.2萬戶。推進標準化學校建設，五一路小學新校區部分完工。建立城鄉學校對口幫扶機制，復式教學改革做法在《中國教育報》頭版刊發。鞏固國家衛生城市創建成果，成功創建省衛生鄉鎮1個、省衛生村6個，數量全市領先?；踞t療保險參保率達到99.5%，基本實現應享盡享。市第一醫院、第五醫院擴模升級，新增床位約480張。區人民醫院成功重組，疾控中心獲評全省衛健系統先進單位。橋東已經成為全市醫療服務科目最全、診療條件最好的縣區。強化社會基本服務保障。新建2個農貿市場，改造4個便民市場，建成12個示范性社區食堂。新增集中供熱面積20.3萬平方米。建成葛峪堡普惠型農村養老服務中心。打造楊家墳社區、怡安街社區2個示范日間照料服務站，社區日間照料實現全覆蓋運行。落實社會救助政策，累計發放低保、特困金3475.1萬元。殘疾人工作成效明顯，獲評全省殘疾人保障和發展規劃監測評估A等次。大力促進創業就業。建成1.2萬平方米的市人力資源服務產業園，入駐全國百強企業、上市公司29家，營業收入6.2億元。開展春風行動等專題招聘會26場，新增就業6802人。推進文化惠民，舉辦文藝展演70余場次，惠及群眾近10萬人。人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障。

統籌兼顧防風險，社會大局和諧穩定。優化財源建設，一般公共預算收入完成6.7億元，同比增長18.9%，增量全市第三、增幅全市第四。全年爭跑財力性補助資金3.9億元，增長21.87%。提升資金使用效能，一般公共預算實際支出22.78億元，同比增支2.3億元。中央直達資金支出2.6億元，支持重點項目23個；全力保障基本民生提標支出，安排11億元資金專項保障重大民生項目、民生工程實施。千方百計化解政府債務，成功退出債務紅色地區，風險總體可控。區級留抵退稅資金1100萬元，惠及企業13家；安排惠企獎補資金1459.1萬元，涉及企業169家?；鶎又卫砟芰θ嫣嵘＝∪晟平珠L片長制度，7417名網格員下沉包聯332個小區、223條主次干道及背街小巷，打通基層治理“最后一米”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，各級人民調解組織排查調處各類矛盾糾紛269件，成功率100%。黨建引領基層治理卓有成效。強化人保東辰小區示范帶動作用，打造了“花園好人”等一批特色基層治理品牌，“能人先鋒隊”經驗全省推廣。開展安全生產領域重大事故隱患排查整治行動，強化道路、食藥、校園、建筑施工等重點領域監管，排查整治隱患585個，全區安全形勢總體平穩。扎實推進“靖安2023”等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪，平安橋東建設取得新成效，群眾安全感成色更足。

全力以赴轉作風，政府效能持續提升。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進“三找”活動，以實際行動忠誠捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。依法行政縱深推進，“八五”普法扎實開展，嚴格落實行政訴訟出庭應訴制度。持續加強政務公開，主動接受人大依法監督、政協民主監督，廣泛接受社會監督、輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案187件，滿意率達到100%。認真履行全面從嚴治黨主體責任，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風”，全區上下敢于擔當、狠抓落實已經成為新常態。

國防動員、雙擁工作深入推進。統計工作成效明顯，經濟普查有序開展。審計監督作用顯現，規范化發展水平有效提升。同時，民族宗教、防震減災、婦女兒童等方面工作也邁出新步伐，取得了非?？上驳某煽儭?/font>

各位代表！過去的一年，面對重重困難，我們積極應對，主動作為，干成了一批打基礎利長遠的大事，攻克了一批長期未能解決的難事，辦好了一批群眾期盼已久的實事。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府堅強領導的結果，是區委團結帶領全區廣大干部群眾風雨同舟、和衷共濟、努力拼搏的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果。在此，我謹代表區政府，向奮戰在各條戰線上的全區廣大干部群眾，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心、支持、參與橋東發展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區經濟發展還存在一些問題和不足：立區強區的大項目還不多，新興產業規模優勢有待增強；城鄉建管、綠色發展、民生改善還有不少短板，安全生產和個別行業的風險隱患不容忽視；“最后一公里”的落實還存在堵點，干部工作作風能力還需進一步提升。對此，我們將直面問題、攻堅克難，堅決做到不達目的不罷休、不見成效不松手，決不辜負各位代表和全區人民的期望與重托！

二、展望新的征程，在搶抓機遇中加快發展

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央和省市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入推進京津冀協同發展、“首都兩區”建設、京張體育文化旅游帶建設等重大戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，感恩奮進，突圍爭先，開創高質量發展新局面，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻橋東力量。

2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長9.5%以上；規上工業增加值增長6%左右；固定資產投資增長7%以上；社會消費品零售總額增長6%左右；進出口總值增長7%以上；居民人均可支配收入增長6.5%左右。

各位代表，要實現既定目標任務，我們將按照穩中求進、以進促穩、先立后破的總要求，堅決貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持“干就干到最好，做就做到極致”，拉高標桿、火力全開，奮力完成各項目標任務。重點抓好七個方面工作。

（一）聚焦擴大有效投資，全力鞏固高質量發展態勢

把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦穩經濟促增長中心任務，充分發揮投資關鍵作用，激發和釋放強勁內生動力。

全力實施招商引資。開展“招商引資提升年”活動，提升招商引資的精準度、系統性和成功率。堅持“走出去、請進來”，瞄準京津冀、長三角、珠三角等片區，開展以商招商、產業鏈招商。以深入推進京津冀協同發展為主攻方向，持續加大與在京央企的對接力度，提升發展質效。堅持“四大產業鏈+四大業態+兩大抓手”聯動發力，突出引進一批支撐和拉動經濟發展的大項目、好項目。四大產業鏈就是以氫能產業跨越行動方案為引領，依托億華通龍頭企業優勢，強力招引氫能全產業鏈條項目落地；全力推動盛華復工復產，依托其上下游產業鏈優勢，引進優質產業項目；加快推進綠色高端裝備產業園（標準化廠房）招商，力爭年內企業進駐率達到100%；依托特檢院金字招牌，吸引更多初創、原創企業落戶我區培育發展。四大業態就是發展樓宇經濟，立足城市核心區優勢，發揮市人力資源產業園示范引領作用，吸引數字經濟、工業設計等高端現代服務業頭部企業、總部企業入駐，打造更多“立起來的產業園”；發展文旅康養產業，圍繞京張體育文化旅游帶建設，依托豐富的醫療資源基礎，將康養作為突破口，把山中城、城市商圈、棚改騰退地塊等作為優勢載體和優先選項，謀劃啟動“非遺之窗”等文旅項目，打造文旅康養新品牌；完善物流配套業態，依托機場、高速等交通優勢和產業基礎，加大物流園區建設力度，全力打造區域性物流集散地；提質商圈消費業態，推進老火車步行街、99美食街區、德勝小吃街等特色街區改造提升，加快中泰奧特萊斯國際購物廣場、新五一廣場建設招商，持續豐富商業新場景。兩大抓手就是圍繞駐區市屬國企，爭取更多項目在我區落地或開展項目合作；圍繞在外鄉賢能人，常態化溝通對接，積極引導更多在外鄉賢能人返鄉發展。全年對接省外企業不少于270家，新簽約并落地省外5000萬元以上的項目不少于30個，引進央企二三級子公司不少于3家。

聚力推進項目建設。謀劃實施77個重點項目，總投資488.37億元，年內完成投資不少于40億元。年內力爭完成河北盛華復工復產，確?？偼顿Y21.9億元的年產40萬噸燒堿、40萬噸PVC樹脂技改項目開工建設。加快組織實施增發國債項目建設，確保按照時序要求形成實物工作量。加快推進空港經濟開發區落地項目建設，力爭完成11宗1495畝土地收儲和重點地塊征拆，標準化廠房二期、浩瀚儀器儀表裝配基地、中合集控中心等項目年內開工。河北省氫能源儲運裝備檢驗檢測基地、晟科恒業新能源電氣設備制造工廠等項目年內完工，力爭達產。全心全意做好重大項目服務保障，落實重點項目領導包聯、觀摩拉練、督導考核、審計跟蹤問效等機制，跑出項目建設加速度。

奮力爭取項目資金。聚焦國家戰略方向、發展導向和資金投向，圍繞產業發展、社會事業、生態建設、基礎設施等領域，持續開展“一跑兩爭”行動，全力爭取增發國債、超長期國債、中央預算內投資、政策性開發性中長期項目貸款等資金，激發社會投資活力。精心謀劃儲備項目，扎實做好手續辦理等前期工作，爭取更多項目納入國家和省市規劃“盤子”，力爭儲備謀劃項目100個以上，符合國債支持領域項目20個以上，符合中央預算內資金、政策性銀行支持項目10個以上。

（二）聚焦產業集群發展，全力培育高質量發展動能

堅持把高質量發展的著力點放在實體經濟上，壯大主導產業和優勢產業，持續擴大戰略性新興產業占比，撐起發展“頂梁柱”。

做大做強氫能經濟。錨定“整體爭上游、氫能拔頭籌”目標，搶抓燃料電池汽車示范應用城市群河北群創建機遇，全力打造“全國氫能第一區”。謀劃舉辦中國氫電融合創新大會，面向全國優選招商，全面延鏈補鏈強鏈。搶抓實施氫能產業跨越行動重大機遇，推動燃料電池發動機項目增產增效，做好氫能車輛示范推廣。依托“鏈主”企業億華通，加大與金士頓軸承科技、液空厚普氫能源裝備等氫能企業洽談對接力度，引入電堆、氫氣瓶、電解槽、空壓機等裝備研發制造項目，確保盡快簽約落地。服務保障氫創中心、聚通高性能燃料電池電堆、中氫寰宇氫能整車制造等在建項目盡快投產達效，加快推動思偉特氫能科技、極拓創能科技、國家能源實驗室等項目落地投產。謀劃實施全國首家氫能汽車體驗中心——氫空間項目，加快氫能車輛運營、銷售、維護等平臺建設。

培育發展臨空經濟。充分發揮機場區域臨空優勢，發展通航、倉儲物流、跨境電商、數字經濟等重點業態。持續推動低空飛行服務站擴模升級，為周邊地區通航用戶提供飛行動態監控、空中應急救援等服務。發揮智慧互通、寶德數壩等企業帶動作用，吸引更多數字經濟企業集聚發展，推動智慧互通年內上市。農產品冷鏈集配中心等項目年內開工，東聯倉儲物流中心項目年內主體完工，跨境電商進出口商品展示中心年內投入運營。

擴容升級城市經濟。用好城市房地產融資協調機制，全力推動保障性租賃住房建設，加快推進旭日花園等11個重點房地產項目。謀劃啟動北站片區整體開發，打造詹天佑文創產業園。聚焦全域旅游十二要素，挖掘城市消費潛力，持續優化老商圈，發展新五一廣場、中泰城等新商圈，打造奧特萊斯多元消費新地標。積極打造便民一刻鐘生活圈，新建社區便民服務網點20個。開展“讓利促銷”“購物嘉年華”等促消費活動，持續拉動夜間消費，全力創建京西北消費中心城區。

拓展提升城郊經濟。圍繞億農智慧農業等龍頭企業，加快引進一批農產品精深加工產業鏈項目。投資2100萬元，實施垣展觀光采摘二期、北甘莊生態草莓采摘園、張家園倉儲保鮮、園藝作物育繁一體化基地二期等產業項目，力爭年內開工。農業產業融合發展示范項目完成前期手續辦理。支持冷鏈物流農產品深加工、常峪口生態科技農業種植園區等農業項目發展壯大。

（三）聚焦深化改革創新，全力激活高質量發展潛力

堅持改革不止步、創新不松勁，進一步破解發展瓶頸、放大發展優勢、增強發展活力，為經濟社會高質量發展注入新動能。

深化重點領域改革。強化開放平臺建設，推動“一區七園”協同創新發展。加大國有土地收儲力度，全面強化要素保障，有效吸引投資、聚集產業。深化空港經濟開發區體制改革，完善“管委會+公司”運營模式，繼續分離行政職能與經營職能，實現投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化。重組望山園區管理架構，省級化工園區認定力爭實現突破。實施國企改革深化提升行動，圍繞提質增效、優化布局、風險防控工作主線，持續優化東恒、東惠等區屬國企主營業務，拓展符合橋東發展所需的、人民群眾所盼的新業務板塊。全力以赴推動債券融資工作，力爭國融集團成功發債。

激發科技創新活力。深化知識產權強區戰略，強化知識產權創造、管理、運用、保護。做大做強創新主體，全面落實研發費用加計扣除等普惠性政策，全年新增科技型中小企業100家以上，總量力爭突破300家；新增創新型中小企業20家、省級“專精特新”中小企業3家。全力做好企業輔導培育，積極爭取國家和省市研發創新平臺落戶橋東，推動科技創新能力全面躍升。堅持柔性引智引才，以最大誠意招才用才，推動青年發展友好型城市建設。

持續優化營商環境。嚴格落實市委“五個堅決”“四個一律”要求，堅持“高效辦成一件事”常態化推進，打造營商環境升級版。瞄準實現“進一扇門，辦所有事”目標，力爭區級新政務服務大廳高標準建成投用，政務服務事項“應進必進”。實行公開招標項目“雙盲”評審，構建公平市場環境。鼓勵支持民營企業發展，嚴格落實減稅降費等助企紓困政策，完善政銀企對接、包聯服務市場主體等機制，把企業當“家人”，把解決企業困難當“家事”，讓所有來橋東投資的企業家感受到“回家”的貼心、舒心、放心。

（四）聚焦統籌城鄉建管，全力優化高質量發展環境

堅持系統謀劃、分步實施、重點突破，深入實施城市更新行動和鄉村振興戰略，努力構建城鄉融合、區域協調的發展格局。

大力推進城市更新。加快推動一皮廠等棚戶區改造掃尾，啟動實施5個老舊小區改造，持續提升城市功能品質。暢通交通路網體系，力爭打通工業南橫街“斷頭路”，啟動容辰大街貫通規劃。提升市政基礎設施水平，實施鉆石路、寶善路等道路罩面、雨污分流等工程，確保年內完工。完善城市功能配套，新建高品質“口袋公園”，利用公共場所周邊和城市街角，增設移動式公廁、健身器材等便民設施。

強化城市精細管理。持續鞏固國家衛生城市、省級文明城區創建成果，加強城市綜合執法，規范商戶“門前五包”管理。繼續開展全國文明城市創建，實現城市秩序維護、環境整治常態長效。鞏固提升“雙違”整治成果，實施東興街、濱河路市場等區域空中線纜整治工程。提升物業管理水平，打造物業示范小區30個。實施“亮城”工程，整合廣告牌匾資源，打造靚麗城市風景。持續推進垃圾分類，推動垃圾中轉站提質提標，強化生活垃圾分類分揀能力。

加快鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防返貧監測幫扶，守牢不發生規模性返貧底線。深入推進“萬企興萬村”行動，布局發展休閑農業、生態旅游、文化康養等業態，年內創建現代示范農場3家?？咐渭Z食安全重任，嚴守耕地紅線，建設高標準農田5000畝。借鑒“千萬工程”經驗，加快建設和美鄉村，編制完善鄉村規劃，實施農村環境整治提升工程，加快推進農村污水治理，建設“四好農村路”13公里。年內創建美麗庭院不少于500戶，打造精品庭院不少于170戶，創建省級美麗鄉村1個，全力爭創省級和美鄉村示范區。

（五）聚焦生態環境建設，全力放大高質量發展優勢

深入踐行綠色發展理念，扛牢建設首都“兩區”政治責任，協同推進降碳、減污、擴綠，擦亮“美麗橋東”底色。

深入推進污染防治。堅持絕對減排、精準管控、嚴格執法，全面落實控煤、抑塵、禁燒措施，加強重點污染物協同治理，積極推進重點行業環?？冃揂，確保光大城潔完成環保績效創A工作。嚴格落實河長制，強化水資源、水環境、水生態治理，持續做好巡河工作，開展黑臭水體巡查排查，確保國考斷面水質穩定達標。統籌推進土壤污染風險管控與修復，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用率穩定保持在100%。

加強生態保護修復。深入實施生態河岸工程，加快柳川河治理等生態項目。始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決依法打擊盜采礦產資源行為。落實各級林（草）長主體責任，開展常態化巡林，強化森林督查，嚴守生態紅線。高質量完成幸福河湖建設。推進村莊綠化提升行動，全年完成營林撫育3000畝以上。

推動低碳綠色發展。搶抓新能源產業發展“機遇期”“窗口期”，加快發展光伏風電產業，推動定興堡村屋頂分布式光伏發電等“新能源+鄉村振興”項目落地。探索推進“零碳”園區建設，以“低價綠電”打造成本洼地，在國家可再生能源示范區建設中實現突破。推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，建成縣域節水型社會，創建1處節水型主題教育基地。

（六）聚焦增進民生福祉，全力提升高質量發展成色

堅持以人民為中心發展思想，多辦民生之事，多謀民生之利，多興民生之舉，切實解決群眾“急難愁盼”，為幸福生活“加碼”。

織密社會保障網絡。落實就業優先戰略，加強就業服務和權益保障，完善高校畢業生、城鎮困難職工等重點群體就業支持體系。做好就業培訓，加快“零工驛站”建設，大學生創業園爭創國家級園區，人力資源產業園爭創省級園區。持續抓好全民參保，穩步提升城鄉居民養老保險保障水平，加大弱勢群體保障力度，全力兜好民生底線。關注“一老一小”，完善養老育幼服務體系，完善提升居家和社區養老服務，推進東望山“農村孝老食堂示范點”建設。滾動實施民生工程和民生實事，持續推進“五個全覆蓋”，不斷提升群眾獲得感。

加快教衛事業發展。優化城鄉教育資源配置，年內力爭五一路小學新校區完工。全面落實“雙減”政策，加強師資隊伍建設，大力實施名校長、名班主任、名師工程，全力打造全市基礎教育品牌。支持區屬醫療機構做大做強，區人民醫院力爭成功創建二級醫院。提升鄉鎮衛生院診療能力，實施農村醫療救治能力提升、重點人群健康管理能力提升等項目，完成3家鄉鎮衛生院、2家社區衛生服務中心改造提升。健全公共衛生和疾病預防控制體系，加快推進新疾控中心項目建設。

加大公共服務供給。實施體育惠民工程，組織規模賽事6場以上。加快推進勝利公園改造工程，建設籠式網球場、籠式足球場、健身步道等體育設施，打造體育公園，多維度滿足群眾健身需求。實施文化惠民工程，開展“送戲下鄉”等豐富多彩的基層文藝演出40場以上。提升數字化治理水平，促進民生服務智能化、便捷化、高效化。

（七）聚焦維護社會穩定，全力夯實高質量發展基礎

堅持把安全作為高質量發展的重要基石，牢固樹立底線思維，更好統籌發展和安全，鞏固安定和諧的良好局面。

提升基層治理水平。開展社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推動信訪工作法治化，對重點案件“一案一策”，全力解決突出問題。進一步提升“12345”政務服務便民熱線工作，“實時傾聽”民意。持續拓寬“八五”普法路徑，推進法律援助向社區、農村延伸。踐行“四下基層”工作法，完善“百姓說事、干部解題”機制。進一步壯大“能人先鋒隊”隊伍，創新服務內容，擴展服務板塊，擦亮民生服務品牌。

強化災害應對能力。推進城鄉防洪排澇能力建設，實施東沙河和山區河道綜合整治、堤防達標建設。用足用好地下管網改造和柳川河治理國債項目資金，確保汛期前全部建成運行。實行“隱患點+風險區”雙控，常態化開展地質災害隱患綜合治理。強化預警與災害預報、應急響應聯動，健全“網格化”動員組織機制，開展防汛避險培訓，完善區、鄉、村三級應急預案體系，做好應急隊伍、應急物資準備，保障平安度汛。

多措并舉防范風險。加強食藥安全監管，持續深化安全生產隱患排查整治，推進消防、燃氣等領域治理，堅決遏制各類事故發生。統籌做好冬季供暖、森林草原防滅火等各項工作，全面清除風險隱患。緊盯房地產保交樓、政府債務等重點領域，分類施策、精準拆彈，牢牢守住不發生系統性區域性風險底線。扎實開展“平安橋東”建設，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，全力保護人民群眾生命財產安全。

新的一年，我們將認真做好第五次經濟普查工作，加強國防動員和后備力量建設，做好雙擁共建、民族宗教、檔案、科協等工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用，推動全區經濟社會全面發展。

三、加強自身建設，在狠抓落實中奮發有為

各位代表，面對新形勢、新任務、新要求，我們必須始終牢記“三個務必”，以“爭一流、當冠軍”活動為契機，落實區委“當先鋒、作表率、走在前”要求，提振永不懈怠的精神狀態，保持一往無前的奮斗姿態，讓真抓實干成為新時代橋東的鮮明標識。

筑牢政治忠誠。把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，抓好主題教育成果轉化。嚴格落實意識形態工作責任制，始終胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，不折不扣落實中央、省、市和區委的各項決策部署，把講政治貫穿到政府工作的全過程、各方面。

強化依法行政。堅持運用法治思維謀劃發展、解決矛盾、處理問題。堅持民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，做到依法決策、科學決策。高標準完成巡視、巡察、審計反饋問題整改。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。全面推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

鼓足攻堅干勁。堅持“十有標準”，緊緊圍繞“六個突破”“五個夯實”，大力倡導馬上就辦、真抓實干工作作風，發揚斗爭精神，勇于擔當作為，以“十個轉變”推動各項目標任務末端有效落實。持續解放思想、奮發進取，做好“三找”后半篇文章，奮力爭一流，勇于當冠軍，推動各項工作在本行業、本領域進位趕超，打造叫得響的品牌和典型，更好展現當先鋒的決心、作表率的姿態、走在前的擔當。

永葆清正廉潔。堅定不移推進政府系統黨風廉政建設，嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固風清氣正政治生態。持之以恒落實中央八項規定精神，一以貫之反對形式主義、官僚主義，堅定不移糾“四風”、樹新風。牢固樹立過“緊日子”思想，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出，政府投資項目必先落實資金并進行財政承受能力評估，把有限的財力用在發展關鍵處、民生緊要處。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，干則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，錨定目標，埋頭苦干，乘勢而上，奮勇爭先，為全面推動橋東區高質量發展而努力奮斗！